Из журнала № 203 заседания Особого совещания по обороне по вопросу о положении каменноугольной промышленности Юга России.

18 октября 1917 г.

…[1] Далее Совещание заслушало сообщение председательствующего по поводу представленного инж. Прядкиным доклада о положении каменноугольной и антрацитовой промышленности на Юге России[2]. По данным этого доклада, промышленная деятельность Донецкого бассейна в 1917 г. характеризуется следующими цифрами: [см. таблицу]

Каменный уголь и антрацит

Из этой, таблицы усматривается, что, несмотря на увеличение рабочих рук в 1917 г. на 20%, производительность добычи минерального топлива упала приблизительно также на 20% и вероятная добыча угля на последнюю треть года составит на 24.5% менее добычи в 1916 г.

В результате такого падения производительности неизбежны следующие последствия: дальнейшее расстройство и уменьшение добычи топлива до пределов технической и экономической невозможности продолжать производство и йодное финансовое разорение предприятий. Для страны последствия сокращения добычи топлива еще более гибельны, чем для горной промышленности. Для удовлетворения насущной потребности страны в топливе по минимальным «голодным нормам» необходимо вывозить из Донецкого бассейна по 125 млн пуд. в месяц, и если в первой половине 1917 г. главной причиной сокращения добычи было расстройство транспорта, то в настоящее время производство топлива отстало от транспорта и запасы угля быстро тают. В результате железные дороги могут получить необходимое им для ежедневной работы количество топлива лишь путем остановки целого ряда предприятий; металлургические же заводы Юга России вследствие незначительного количества назначенного им топлива должны будут остановить в дальнейшем свою деятельность. Главной причиной такого сокращения добычи топлива следует признать падение производительности труда рабочих, достигающее до 50%, происходящее от общих условий, переживаемых в настоящее время страной.

Анархия, отсутствие дисциплины, нежелание работать, вмешательство в организацию работ, насилия над лицами надзора и руководителями работ создают такую обстановку, при которой правильная организация производства невозможна.

При этом администрация предприятий не является более хозяином дела, что лишает ее возможности установить ответственность за качество работ, исполнение ее распоряжений и подчинение установленным правилам внутреннего распорядка, а также подобрать кадры опытных рабочих для более ответственных работ; угрозы же и насилия, безнаказанно чинимые рабочими над лицами администрации и надзора, до насильственного удаления последних из предприятий включительно, создают такую обстановку, при которой невозможно какое бы то ни было планомерное ведение дела, проведение какой-нибудь технической и хозяйственной программы. Что же касается рабочих организаций (Советы рабочих депутатов, общественные и заводские комитеты и пр.), то они пользуются влиянием на рабочих лишь постольку, поскольку их деятельность не стесняет рабочих в их домогательствах и поскольку такие организации избегают мероприятий, направленных к поддержанию дисциплины, порядка и увеличению производительности; в противном случае они теряют свой авторитет, и члены их подвергаются постоянному переизбранию[3].

Все это ведет к тому, что влияние этих организаций и их деятельность крайне слабы, и рабочие по-прежнему остаются неорганизованными. Между тем эти организации при бездействии правительственной власти на месте являются полными хозяевами положения, не останавливаясь для достижения своих целей пред какими-либо угрозами.

Отсутствие фактической возможности у промышленников противостоять постоянным требованиям увеличения заработной платы привело к тому, что многие категории рабочих достигли заработной платы, значительно превышающей их потребности, что приводит к уменьшению числа выходов на работы и числа рабочих часов. Несмотря на это, рабочие предъявляют все новые требования, причем размеры последних превосходят часто всякую практическую возможность их удовлетворения.

Указанное положение вещей приводит к такой технической обстановке труда, при которой заботы об его использовании в смысле повышения производительности не имеют никакой реальной почвы.

Чувствуя всю ненормальность созданных условий и сознавая громадную ответственность за судьбы промышленности, рабочие считают тем не менее промышленников виновниками настоящего положения вещей и обвиняют их в «саботаже», умышленной задержке производства и т. д. Однако все многочисленные комиссии, снаряженные для расследования этих обвинений, не могли установить ни одного факта злоумышленных действий промышленников.

Что же касается финансового положения предприятий, то оно доведено до крайней степени напряжения. Оборотные средства совершенно истощены благодаря повышенной заработной плате, дороговизне материалов и необходимости заблаговременной их заготовки, а также огромным расходам на заготовку предметов продовольствия для рабочих, ввиду чего финансовый крах и остановка из-за отсутствия средств многих предприятий неизбежны.

К вышеизложенным выводам по поводу положения в Донецком бассейне пришло и совещание чинов инспекции этого бассейна, созванное 19 сентября с. г. в Макеевке по распоряжению главноуполномоченного по топливу К. В. Кирша[4].

По поводу заслушанного доклада приглашенный на заседание К. В. Кирш отмечает, что положение дел не только в Донецком бассейне, но и во всей стране катастрофическое. Отдельные частные мероприятия по отношению к тем или иным заводам и промышленности не принесут никакой пользы, если не будет твердой правительственной власти, которая одна лишь может водворить порядок и создать нормальные условия для развития производительности.

Со своей стороны представитель Министерства труда Г, Д. Красинский указывает, что причинами современной разрухи в промышленности являются несомненно общие ненормальные экономико-политические условия жизни государства, вызванные войной и революцией.

Однако положение дел в Донецком бассейне не представляется, по имеющимся данным, столь тяжелым, как это обрисовано в докладе Прядкина, а возможно предполагать некоторое улучшение в сем отношении. Со своей стороны Министерство труда принимает все зависящие от него меры к поднятию производительности труда рабочих, заботясь вместе с тем об улучшении их экономического положения.

Председатель Государственной думы М. В. Родзянко замечает, что благодаря бездействию правительства и неимению власти на местах разруха принимает все более грозный и тревожный характер. При полном отсутствии правительственного аппарата темные силы страны ныне властвуют и терроризируют всю промышленность. Государство гибнет, и наследия предков, завоеванные с величайшими трудами, утрачиваются и исчезают в волнах революции.

Несомненно, что данные, изложенные в докладе инж. Прядкина, не являются преувеличенными, однако причину катастрофического положения в Донецком бассейне следует искать в том, что рабочие, забыв свое русское происхождение, желают мира во что бы то ни стало и полагают, что остановкой снабжения углем страны они достигнут желанной им цели.

Особое совещание по обороне государства должно немедленно довести до сведения Временного правительства, что государство на краю гибели и что в случае дальнейшего бездействия наступит катастрофа в области промышленности.

Со своей стороны С. И. Тимашев, разделяя мнение М. В. Родзянко,, указывает, что рабочая масса, требуя увеличения заработной платы, действует бессознательно, не отдавая себе ясного отчета во всех последствиях исполнения означенных требований.

По поводу сего И. С. Каннегисер полагает, что аппарат власти может проявляться лишь в конкретных мероприятиях, проводимых с известной твердостью. Одной из этих существеннейших мер является издание закона, по которому категорически бы запрещалось выдавать заработную плату служащим и рабочим предприятий за забастовочное время; в этом случае фабриканты при всяких обстоятельствах могли бы сослаться на упомянутый закон, что гарантировало бы их до известной степени от угроз и насилий со стороны рабочей массы.

Председатель Совещания отмечает, что им в комиссии по обороне, образованной во Временном совете Российской республики, было сделано членам этой комиссии информационное сообщение о положении дел на заводах, работающих на оборону, причем им было указано на необходимость принятия решительных мер в борьбе с современной разрухой в промышленности во избежание гибельных последствий.

Временное правительство должно проявить в этом отношении всю твердость власти, а Особое совещание — довести до его сведения о необходимости упорядочения дел на заводах, работающих на оборону государства.

Особое совещание не в состоянии будет выполнить возложенные на него задачи. Кроме того, ввиду сокращения количества получаемого топлива, деятельность некоторых заводов придется прекратить; ввиду сего надлежало бы предложить главным довольствующим управлениям военного и морского ведомств представить список заводов, работающих на оборону, закрытие коих при современных условиях является желательным по соображениям лучшего использования топлива и сырья.

Совещание единогласно присоединяется к мнению председательствующего.