Телеграмма начальника Кузнецкстроя С.М.Франкфурта и секретаря Кузнецкого райкома ВКП(б) Р.М.Хитарова председателю комиссии Политбюро ЦК ВКП(б) А.А.Андрееву об отсутствии условий для приема спецпереселенцев. 21 марта 1931 г.

№ 21

Телеграмма начальника Кузнецкстроя С.М.Франкфурта и секретаря Кузнецкого райкома ВКП(б) Р.М.Хитарова председателю комиссии Политбюро ЦК ВКП(б) А.А.Андрееву об отсутствии условий для приема спецпереселенцев⁴⁵

Востокосталь⁴⁶ по договоренности ГУЛАГом⁴⁷ направляет на площадку Кузнецкстроя 5 тыс. семейных спецпереселенцев. Мы все время протестовали вследствие отсутствия какой бы то ни было жилплощади. Подготовить в течение десяти дней жилплощадь 20 тыс. чел. абсолютно невозможно, также отсутствует возможность надлежащей организации питания, мед обслуживания. Наш протест Востокостали, ГУЛАГу остался безрезультатным. В нынешних условиях площадки означает издевательство, поскольку придется отрывать рабсилу основных участков для обслуживания семей спецпереселенцев и выделять для них фонды при чрезвычайно напряженном положении в отношении важнейших продуктов. Просим вашего распоряжения об отмене отправки пяти тысяч семейных на площадку Кузнецкстроя. Распоряжение телеграф[ируй]те.

Начальник Кузнецкстроя Франкфурт

Секретарь райкома Хитаров

⁴⁵ Управление строительства Кузнецкого металлургического завода (Кузнецкстроя) в начале 30-х годов в связи с объявлением директивными органами страны стройки «ударной» испытывало острейший дефицит рабочей силы, покрытие которого осуществлялось за счет всевозможных мобилизационных кампаний. Наряду с последними все большую роль начинали играть чрезвычайные меры, связанные с использованием на строительных площадках различных категорий и групп принудительного труда (тылоополченцы, заключенные, спецпереселенцы). Осенью 1930 г. решением сибирских краевых органов Кузнецкстрою было передано для использования на тяжелых работах около 600 крестьян-спецпереселенцев («одиночек») из числа бежавших из различных спецкомендатур края. Весной 1931 г. их предполагалось отправить на Север, в т.н. штрафную Александро-Ваховскую комендатуру для воссоединения с семьями. Помимо этого, на Кузнецкстрое с лета 1930 г. находилось около 2000 «кулаков третьей категории», мобилизованных из сельских районов Западной Сибири и успевших обосноваться на новых местах. Руководство Кузнецкстроя в тот период времени не испытывало особых затруднений в размещении названных категорий репрессированных крестьян. Ситуация резко изменилась в марте 1931 г. в связи с решением комиссии ЦК ВКП(б) под руководством А.А.Андреева направить по «разнарядке» в распоряжение «Востокостали» для использования па строительных площадках Кузнецкстроя пяти тысяч крестьянских семей, высылаемых из Московской области. Размещение и создание социально-бытовой инфраструктуры почти для 20 тыс. человек, включая значительное число нетрудоспособных (стариков, детей, инвалидов и др.), составлявших две трети от общего числа спецпереселенцев, требовало от руководства Кузнецкстроя отвлечения значительных средств и ресурсов, хотя при этом в перспективе решало ряд проблем с обеспечением строительной площадки комбината постоянной рабочей силой. Мартовский демарш сибирского руководства достиг желаемого результата: была получена отсрочка для подготовки к приему спецпереселенцев в летние месяцы. Однако прибывшие в июле 1931 г. 4617 крестьянских семей (22077 чел.) испытывали значительные трудности с размещением и обеспеченностью жильем, работой. В течение второй половины 1931 г. значительная часть трудоспособных спецпереселенцев использовалась для строительства собственных «жилищ временного типа» (бараков, землянок и т.д.). О «нерациональном использовании труда спецпереселенцев» (если пользоваться терминологией тех лет) на Кузнецкстрое свидетельствует, помимо прочих, тот факт, что из-за затяжек со стороны хозяйственного ведомства т.н. «локальный» договор СибЛАГа с Кузнецкстроем, регламентировавший условия труда и быта спецпереселенцев, был заключен лишь полгода спустя после начала массового использования последних — 31 декабря 1931 г. В последующие годы в Кузнецкой (затем — Сталинской) участковой (районной) комендатуре размещалось различное число спецпереселенцев: 26719 (декабрь 1932 г.), 37828 (сентябрь 1933 г.), 10367 (декабрь 1937 г.). (Прим. С.А.Красильникова.)

⁴⁶ Востокосталь - производственное объединение, занимавшееся развитием металлургической промышленности в восточных районах СССР.

⁴⁷ В широком смысле — ГУЛАГ социально-экономический феномен советского государства, одна из основных опор сталинского режима. В узком смысле официальное государственное учреждение, формально существовавшее с 1929 по 1956 гг., руководившее экономической деятельностью трудовых лагерей и колоний в СССР («лагерной экономикой»). Начало ГУЛАГу было положено в мае 1929 г. постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) «Об использовании труда уголовных арестантов». Вслед за ним был принят ряд постановлений СНК СССР по практическому осуществлению директивы Политбюро, организации новых мест заключения, их финансирования и т.д. 7 апреля 1930 г. СНК СССР принял «Положение об исправительно-трудовых лагерях» (СЗ СССР. 1930. № 22. Ст. 248). 25 апреля 1930 г. было организовано Управление лагерей ОГПУ, менее чем через год получившее статус Главного управления (ГУЛАГ ОГПУ). В начале 30-х годов ОГПУ (затем НКВД) и ГУЛАГ развернули активную деятельность по созданию в стране широкой сети лагерей принудительного труда. В 1930 г. численность заключенных в лагерях составляла около 180 тыс. человек, на 1 января 1934 г. — 510,3 тыс. человек. В 1931 — 1933 гг. основным контингентом ГУЛАГа были крестьяне, раскулаченные и репрессированные за невыполнение хлебозаготовок, налоговых обязательств и т.п. (См.: Иванова Г.М. ГУЛАГ в системе тоталитарного государства. М., 1997. С. 227; Экономика ГУЛАГа и ее роль в развитии страны в 1930-е годы: Сборник документов. М., 1998. С. 4—10).