Докладная записка ЦУНХУ Госплана СССР в Совнарком СССР о выполнении постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 г «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания». 13 апреля 1940 г.

№247

А. Об отрезке излишков приусадебных земель

Во исполнение постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 г.¹* обмер приусадебных земель колхозников, по данным НКЗ СССР на 1 ноября 1939 г., был проведен в 99,5% колхозов, у 18 958 тыс. колхозных дворов, что составляет 99,9% всех колхозных дворов. К тому же сроку обмерены были приусадебные и полевые земли у 990 тыс. единоличных хозяйств и 2790 тыс. хозяйств других нечленов колхозов.

Почти в половине хозяйств колхозников, единоличников и других нечленов колхозов оказались излишки земель против норм, установленных уставом сельхозартели и постановлениями ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая и 28 июля 1939 г. Размер этих излишков составил 2542,2 тыс. га, из которых 2529,2 тыс. га, или 99,4%, прирезаны к колхозным землям. К установленному сроку прирезка не была закончена по АССР Немцев Поволжья (выполнена была на 85%), Красноярскому краю (92,8%), Ярославской обл. (94,2%).

В результате постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 г. о выработке колхозниками минимума трудодней повысилось общее количество трудодней, выработанных колхозниками в течение года. Среднее число трудодней на одного колхозника (старше 16 лет): 1938 г. — 221; 1939 г. — 233.

По предварительным данным годовых отчетов 173 тыс. колхозов, в 1939 г. резко сократилось число неработавших и выработавших до 50 трудодней колхозников и, наоборот, значительно выросло число колхозников с выработкой свыше 300 трудодней.

Процент колхозников (старше 16 лет) по выработке трудодней:

Особенно сильно возросло участие женщин-колхозниц в общественном хозяйстве колхозов.

По данным бюджетов колхозников, на 100 дней пребывания дома колхозники работали в колхозе и МТС:

Участие женщин-колхозниц в колхозной работе сравнительно с соответствующим периодом 1938 г. повысилось на 9%. Однако, несмотря на повышение участия колхозников в общественном хозяйстве колхозов, все же количество колхозников, не выработавших в 1939 г. установленного минимума трудодней, было весьма значительным и составило по 173 тыс. колхозов 16,4% ко всему числу взрослых колхозников (старше 16 лет). Из этого числа колхозников выбыло из колхоза 7,7% к числу невыработавших минимума и 1,3% к общему числу колхозников.

Надо отметить при этом, что данные о числе колхозников, не выработавших установленного минимума трудодней, несколько преувеличены, так как в некоторых районах в число колхозников, не выработавших минимума трудодней, включали больных и стариков, а также рабочих и служащих, потерявших фактическую связь с колхозом.

Особенно велик процент колхозников, не выработавших установленного минимума трудодней, в следующих областях, краях и республиках:

К числу районов, являющихся передовыми по выполнению установленного минимума трудодней, относятся:

По всему Союзу оказались выбывшими из колхозов всего 7,7% (к числу невыработавших минимума), достигая максимально 30% в областях с малым числом колхозников, не выработавших минимума. Из районов с наибольшим выбытием из колхозов колхозников, не выработавших минимума трудодней, следует отметить следующие: Рязанскую обл. — выбыло из колхозов 13,6% из числа невыработавших и 3,4% к общему числу всех колхозников; Горьковскую обл., где процент выбывших составил соответственно 10,8 и 2,9; Ивановскую обл. — 21,5 и 3,7; Свердловскую обл. — 32,6 и 2,2; Коми АССР — 32 и 3; Мордовскую АССР — 18,9 и 5,7 и Ворошиловградскую обл. — 29,2 и 2,6.

В колхозах имеются еще большие далеко не использованные резервы труда. По данным колхозных бюджетов, колхозники-мужчины в возрасте 16—59 лет в течение июля — августа (месяцы наибольшего напряжения) не работали в колхозе, МТС, а также и на других работах по найму: в 1938 г. — 5,42 дня, а в 1939 г. — 4,7 дня, или ко всему календарному времени (62 дня) в 1938 г. — 8,7% и в 1939 г. - 7,6%.

У женщин-колхозниц неиспользованное время в июле—августе составило в 1938 г. —25,04 дня и в 1939 г. —22,65 дня, или в 1938 г. —40,7% и в 1939 г. — 36,5% к общему бюджету времени за эти месяцы. Сюда входит время, затрачиваемое колхозницами на личное подсобное хозяйство, на которое колхозница затрачивает в среднем в течение дня 1,5 — 2 часа и на домашнее хозяйство.

В связи с изложенным выше необходимо:

а) проверить в районах с большим количеством колхозников, не выработавших установленного минимума трудодней, причины этого явления;

б) указать местным органам на необходимость усиления работы по разъяснению постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 г. и по поднятию трудовой дисциплины в колхозах.

Начальник Центрального управления народнохозяйственного учета Госплана СССР И. Саутин

^1* См.: СЗ СССР. 1939. № 34. Ст. 235.