126. Об утверждении инструкции по проведению в жизнь закона об обязательной поставке картофеля государству

Совет народных комиссаров Союза ССР постановляет: Инструкцию Комитета по заготовкам сельскохозяйственных продуктов при СНК Союза ССР о порядке проведения в жизнь постановления СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 20 февраля 1933 г. об обязательной поставке картофеля государству колхозами и единоличными хозяйствами утвердить (см. приложение).

Зам. Председателя СНК Союза ССР В. Куйбышев.
Зам. Управляющего делами СНК Союза ССР И. Мирошников.

Москва, Кремль. 16 марта 1933 г. № 498

Приложение.

ИНСТРУКЦИЯ

комитета по заготовкам сельскохозяйственных продуктов при снк союза сср о порядке проведения в жизнь постановления снк союза сср и цк вкп(б) от 20 февраля 1933 г. об обязательной поставке картофеля государству колхозами и единоличными хозяйствами.

I. Руководство проведением в жизнь закона об обязательной поставке картофеля.

1.  Проведение в жизнь постановления СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 20 февраля 1933 г. об обязательной поставке картофеля государству колхозами и единоличными хозяйствами осуществляется Комитетом по заготовкам сельско-хозяйственных продуктов при СНК Союза ССР, уполномоченными Комитета в республиках, краях и областях и районными уполномоченными по проведению постановления СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) об обязательной поставке зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами.

II. Порядок исчисления размера обязательства для колхозов.

2.  Размер обязательства по поставке картофеля государству для каждого отдельного колхоза в пределах административного района исчисляется районным уполномоченным Комитета по заготовкам сельско-хозяйственных продуктов при СНК Союза ССР не позже 1 апреля 1933 г. на основе:

а)  утверждённого плана сева картофеля на 1933 г.;

б)  опубликованных постановлением совета народных комиссаров республики, краевого или областного исполкома, с утверждения Совета народных комиссаров Союза ССР, норм сдачи картофеля с гектара (отдельно для колхозов, обслуживаемых МТС, и отдельно для колхозов, не обслуживаемых МТС).

3.  По нормам, установленным для колхозов, обслуживаемых МТС, исчисляется размер обязательства только для тех колхозов, которые заключили с МТС договор на обслуживание. В случае расторжения договора между МТС и колхозом, районный уполномоченный Комитета по заготовкам обязан пересчитать размер обязательства по сдаче картофеля государству, установленный для этого колхоза, на нормы, установленные для колхозов, не обслуживаемых МТС.

4. Размер обязательства поставки картофеля государству для каждого отдельного колхоза в пределах административного района утверждается президиумом районного исполнительного комитета по представлению районного уполномоченного Комитета по заготовкам.

5. Размер задания по поставке картофеля государству, утверждённый президиумом районного исполнительного комитета для каждого колхоза, сообщается районным уполномоченным Комитета по заготовкам сельскому совету, на территории которого находится данный колхоз, и тому заготовительному пункту, к которому колхоз прикрепляется для сдачи картофеля.

III. Порядок исчисления размера обязательства для единоличных хозяйств и для колхозников, имеющих необобществлённые посевы картофеля.

6. Для исчисления размера обязательства по поставке картофеля государству единоличными хозяйствами и колхозниками, имеющими необобществлённые посевы картофеля, сельские советы обязаны немедленно установить для каждого единоличного хозяйства и колхозника, имеющего необобществлённые посевы, план сева картофеля в 1933 г.

7. Задания по посеву и сдаче картофеля не даются:

а)  тем хозяйствам, которые не имеют земельных отводов и приусадебной земли;

б) рабочим и служащим, инвалидам гражданской войны и пенсионерам, не имеющим земельных отводов, хотя бы они производили посевы картофеля на приусадебной земле своей усадьбы.

Примечание. Рабочим и служащим, инвалидам гражданской войны и пенсионерам, пользующимся земельными отводами или арендующим приусадебные земли вне своей усадьбы, даются задания по посеву наравне с прочими единоличными хозяйствами.

8. Для определения размеров обязательств поставки картофеля государству единоличными хозяйствами и колхозниками, имеющими необобществлённые посевы картофеля, сельские советы не позже 1 апреля 1933 г. составляют списки единоличных хозяйств и хозяйств колхозников, имеющих необобществлённые посевы картофеля в районе деятельности данного сельского совета, с указанием:

а)  фамилии, имени и отчества главы хозяйства;

б)   устанавливаемого сельским советом для каждого хозяйства плана посева картофеля на весну 1933 г.

9.  В случае выхода из колхоза хозяйства, имеющего необобществлённые посевы картофеля, сельский совет обязан произвести перерасчёт обязательства данного хозяйства и вручить ему новое извещение на сдачу картофеля по нормам сдачи, установленным для единоличных хозяйств данного района.

10.  В случае вступления в колхоз единоличного хозяйства с обобществлением его посевов картофеля, сельский совет обязан произвести перерасчёт количества картофеля, подлежащего сдаче данным хозяйством, по нормам сдачи, установленным для колхозов данного района, причём исчисленное количество прибавляется к общему плану колхоза, в который вступило данное единоличное хозяйство. При вступлении в колхоз единоличного хозяйства без обобществления посевов картофеля, перерасчёт не производится и единоличное хозяйство выполняет обязательство по сдаче картофеля, установленное для него по нормам единоличного сектора.

Примечание. Перерасчёт может быть произведён лишь до 1 июля 1933 г.; после этого срока никаких перерасчётов по картофелю урожая 1933 г. не производится.

11.   Группа кулацких хозяйств данного сельского совета выделяется в особый список.

Норма сдачи картофеля с гектара кулацких хозяйств устанавливается на 50% выше нормы сдачи, установленной для единоличных хозяйств по данному сельскому совету.

12. Составленные сельскими советами, в соответствии со ст.ст. 8 и 11 настоящей инструкции, списки единоличных хозяйств и хозяйств колхозников, имеющих необобществлённые посевы картофеля, представляются не позже 5 апреля 1933 г. на рассмотрение президиума районного исполнительного комитета. После утверждения президиумом районного исполнительного комитета списки передаются: один экземпляр — районному уполномоченному Комитета по заготовкам сельскохозяйственных продуктов при СНК Союза ССР по проведению постановления об обязательной поставке зерна государству, другой экземпляр — председателю данного сельского совета.

13. Президиум сельского совета в пятидневный срок со дня утверждения списков районным исполнительным комитетом исчисляет размер обязательства по сдаче картофеля государству для каждого единоличного хозяйства и для каждого колхозного двора, имеющего необобществлённые посевы картофеля, руководствуясь при этом:

а)  списком, утверждённым президиумом районного исполнительного комитета;

б)  установленным для единоличного хозяйства и колхозника, имеющего необобществлённые посевы картофеля, заданием по посеву картофеля на весну 1933 г.;

в)   нормой сдачи картофеля с одного гектара в центнерах, опубликованной постановлением совета народных комиссаров республики, краевого или областного исполнительного комитета, с утверждения Совета народных комиссаров Союза ССР, для единоличных хозяйств и для колхозников (по необобществлённым посевам картофеля).

14.   Председатель сельского совета несёт дисциплинарную и судебную ответственность за неправильные данные в списках единоличных хозяйств и колхозников, имеющих необобществлённые посевы картофеля (невключение отдельных хозяйств в списки, указание в списках неправильных данных о посевных площадях хозяйства и т. п.).

IV. Заполнение и вручение обязательств.

15. Каждому колхозу и единоличному хозяйству вручается письменное за надлежащими подписями (ст.ст. 17 и 21) и печатью обязательство о размере поставки картофеля государству.

16. Бланки обязательств печатаются в центре с отдельной нумерацией для отдельных республик, краёв и областей.

Бланки обязательств должны быть тщательно заполнены без каких-либо помарок и пропусков. Размер поставки картофеля государству заполняется обязательно прописью.

17. Обязательство, вручаемое колхозу, подписывается районным уполномоченным Комитета по заготовкам сельско-хозяйственных продуктов при СНК Союза ССР и председателем районного исполнительного комитета. В обязательство, вручаемое колхозу, должно быть вписано:

а)  полное наименование колхоза;

б)  наименование сельского совета, на территории которого находится данный колхоз;

в)   размер установленного для данного колхоза обязательства по сдаче картофеля;

г)   размер сдачи картофеля, установленный для данного колхоза по месяцам, исходя из сроков выполнения годового плана сдачи картофеля, установленных для данного района советом народных комиссаров республики, краевым или областным исполнительным комитетом;

д)  заготовительный пункт или завод, где производится сдача картофеля.

18. Заполненный бланк обязательства вручается председателю или заместителю председателя данного колхоза под расписку на учётном свидетельстве, остающемся у районного уполномоченного Комитета по заготовкам.

19. Заполнение бланка обязательства для каждого единоличного хозяйства и колхозника, имеющего необобществлённые посевы картофеля, производится сельским советом в соответствии со списком, утверждённым президиумом районного исполнительного комитета (ст.ст. 8, 11 и 12).

20. Сельский совет обязан в обязательство, вручаемое единоличному хозяйству и колхозному двору, имеющему необобществлённые посевы картофеля, вписать:

а)  фамилию, имя и отчество главы хозяйства;

б)  населённый пункт (село, хутор), в котором находится хозяйство;

в)   годовой размер поставки картофеля, установленный для этого хозяйства;

г)   размеры поставки картофеля по месяцам, установленные для этого хозяйства;

д)  предельный срок выполнения всего обязательства по сдаче картофеля государству;

е)   приёмный пункт заготовителя или завод, на который должен быть сдан картофель по обязательству поставки государству.

21.   После заполнения сельским советом обязательств для всех хозяйств данного сельского совета, председатель сельского совета доставляет лично все заполненные обязательства районному уполномоченному Комитета по заготовкам, который совместно с председателем сельского совета производит проверку обязательств и соответствия их списку, утверждённому президиумом районного исполнительного комитета.

Проверенные обязательства подписываются районным уполномоченным Комитета по заготовкам и председателем сельского совета.

22.   Районный уполномоченный Комитета по заготовкам сообщает заготовительному пункту или заводу, к которому для сдачи картофеля прикрепляются единоличные хозяйства данного сельского совета, общий размер обязательств по сдаче картофеля, установленный для единоличных хозяйств данного сельского совета в целом.

23.   Не позднее чем через 3 дня после проверки и подписания обязательства районным уполномоченным Комитета по заготовкам председатель сельского совета лично вручает обязательство главе хозяйства или взрослому члену семьи, заменяющему его в данное время, под его расписку на учётном свидетельстве.

В случае отказа главы хозяйства или лица, его заменяющего, получить обязательство и расписаться на учётном свидетельстве, председатель сельского совета составляет протокол, и обязательство считается вручённым.

24. Учётные свидетельства с расписками получателей обязательств по поставке, картофеля председатель сельского совета возвращает районному уполномоченному Комитета по заготовкам.

25. В течение 20 дней со дня вручения хозяйствам сельскими советами обязательств по поставке картофеля районный уполномоченный Комитета по заготовкам обязан проверить по всем сельским советам, вручены ли обязательства каждому единоличному хозяйству и колхознику, имеющему необобществлённые посевы картофеля.

26. Председатель сельского совета несёт ответственность за правильность заполнения обязательств, за соответствие размеров сдачи картофеля, записанных в обязательстве, утверждённому президиумом районного исполнительного комитета списку единоличных хозяйств и колхозников, имеющих необобществлённые посевы картофеля, и за вручение обязательств именно тем хозяйствам, которые указаны в списке, утверждённом районным исполнительным комитетом.

V. Выполнение обязательств.

27.   В зачёт выполнения колхозами, единоличными хозяйствами и колхозниками, имеющими необобществлённые посевы картофеля, обязательств по поставке картофеля государству принимается только доброкачественный картофель, соответствующий стандарту, утверждённому Комитетом по заготовкам сельско-хозяйственных продуктов при СНК Союза ССР.

В случае привоза на заготовительные пункты картофеля пониженного качества, такой картофель принимается заготовителями в порядке соглашения сторон, но без зачёта в выполнение обязательств по поставке картофеля.

28. При каждой попытке сдачи порченого картофеля заведующий заготовительным пунктом обязан составить акт с указанием колхоза или фамилии единоличника, либо колхозника, которому принадлежит данная партия картофеля, и лица, доставившего такой картофель. Один экземпляр акта вручается следственным органам для установления виновников и привлечения их к судебной ответственности.

29. Весь картофель, подлежащий сдаче государству, должен быть подвезён сдатчиками к пристанционным и пристанским заготовительным пунктам или к заводам, указанным в обязательстве. Другие заготовительные пункты кроме указанного в обязательстве, вручённом данному хозяйству, не имеют права принимать картофель, привезённый в счёт выполнения этого обязательства.

30.   Картофель, сдаваемый в счёт обязательства поставки картофеля государству, принимается по существующим в настоящее время государственным ценам, со всеми доплатами к ним, действовавшими в заготовительную кампанию 1932—1933 г.

Равным образом сохраняется порядок расчёта за картофель, сдаваемый на заводы, по содержанию в нём крахмала.

31. Расчёт за картофель, сдаваемый в счёт обязательной поставки государству, производится организацией, принимающей картофель, в следующем порядке:

а) на тех пунктах, где имеются приписные кассы Государственного банка, или где отделения Государственного банка находятся от заготовительного пункта на расстоянии не более 40 клм — расчёт производится с колхозами либо наличными деньгами, либо, по желанию колхозов, путём зачисления на соответствующий текущий счёт колхоза в Государственном банке;

б) на тех пунктах, где приписной кассы Государственного банка нет, или где отделение Государственного банка находится на расстоянии далее 40 клм, расчёт производится с колхозами исключительно наличными деньгами;

в) расчёт с единоличными хозяйствами и колхозниками, имеющими необобществлённые посевы картофеля, производится во всех случаях наличными деньгами.

32. Семеноводческие колхозы, производящие сортовой семенной картофель для госсортфонда, сдают причитающийся с них, в пределах норм обязательной поставки, картофель Союзсеменоводобъединению.

33. На каждую партию сдаваемого семенного сортового картофеля колхоз должен представить сортовое свидетельство, составленное по правилам государственной семенной инспекции.

34. Сдача семенного сортового картофеля производится не позже 15 октября 1933 г.

35. Сдача, в порядке обязательной поставки, раннего картофеля по плану, утверждённому Комитетом по заготовкам при СНК Союза ССР, засчитывается из расчёта: одна тонна сдаваемого в июле раннего картофеля за две тонны позднего.

VI. Учёт выполнения обязательств.

36. Единственным документом, удостоверяющим выполнение обязательства по поставке картофеля государству, является приёмная квитанция.
37. На каждую партию картофеля, принятого в счёт обязательства поставки картофеля, заготовительный пункт заполняет квитанцию в трёх экземплярах.
38. Заполнение квитанции производится аккуратно, тщательно, с приведением в квитанции всех показателей, установленных формой квитанции.
39. Один экземпляр квитанции (справка) вручается сдатчику картофеля; другой экземпляр остаётся в кассе и является оправдательным документом пункта как в части его денежной, так и в части материальной отчётности; третий экземпляр (дубликат) посылается пунктом районному уполномоченному Комитета по заготовкам сельско-хозяйственных продуктов при СНК Союза ССР.

Квитанции посылаются районному уполномоченному комитета по заготовкам либо с нарочным, либо заказным пакетом.

40. Пункты, осуществляющие приёмку продовольственного картофеля, ежедневно посылают своему вышестоящему звену сводку по установленной форме. Заводы направляют соответствующему тресту данные о приёмке картофеля по пятидневкам.
41. На основе полученных от пунктов квитанции о приёмке картофеля, районный уполномоченный Комитета по заготовкам ежедневно делает отметки о зачтённом в счёт погашения обязательств количестве картофеля в находящихся у него учётных свидетельствах колхозов, единоличных хозяйств и колхозников, имеющих необобществлённые посевы картофеля.
42. Отметки о выполнении колхозами заданий по поставке картофеля в обязательствах, находящихся на руках у правления колхоза, делаются районными уполномоченными Комитета по заготовкам на основе предъявленных правлением колхоза квитанций (справок) приёмного пункта, причём эти квитанции сверяются с записями, произведёнными районным уполномоченным на имеющихся у него учётных свидетельствах.
43. В случае несовпадения данных, имеющихся у районного уполномоченного Комитета по заготовкам, с представленными данными колхоза, уполномоченный должен немедленно, не позднее 3-х дней, произвести проверку непосредственно на заготовительном пункте как своих квитанций, так и квитанций, представленных колхозом. В случае установления вины заготовительного пункта в несовпадении этих данных, районный уполномоченный обязан сообщить вышестоящему заготовительному органу для наложения взыскания на заведующего пунктом, вплоть до предания его суду. В случае несовпадения данных, вследствие представления колхозом подложных квитанций, районный уполномоченный обязан немедленно передать дело прокурору для привлечения к судебной ответственности лиц, виновных в подделке квитанций.
44. Каждые пять дней районный уполномоченный Комитета по заготовкам сельскохозяйственных «продуктов, на основе получаемых им от заготовительных пунктов квитанций и сделанных по ним отметок в учётных свидетельствах, составляет и посылает каждому сельскому совету списки единоличных хозяйств и колхозников, имеющих необобществлённые посевы картофеля, по данному сельскому совету, с указанием размеров выполнения ими установленных для них обязательств по сдаче картофеля.
45. Отметки о выполнении обязательств поставки картофеля государству в обязательствах, имеющихся на руках у единоличников и колхозников, производит сельский совет, руководствуясь полученными от районного уполномоченного Комитета по заготовкам списками хозяйств и предъявленными единоличниками и колхозниками (по необобществлённым посевам картофеля) квитанциями (справками) заготовительного пункта.
46. Каждые 5 дней районный уполномоченный Комитета по заготовкам производит проверку выполнения каждым колхозом установленной для него на данный срок части обязательства.
47. Сводную ведомость по всем колхозам данного района, с указанием процента выполнения ими за пятидневку установленной на данный срок части обязательства, а также всего годового обязательства, районный уполномоченный каждые 5 дней представляет президиуму районного исполнительного комитета и сельскому совету, на территории которого находится данный колхоз, и одновременно направляет республиканскому, краевому или областному уполномоченному Комитета по заготовкам сельско-хозяйственных продуктов.

48. Проверку выполнения обязательств единоличными хозяйствами и колхозниками, имеющими необобществлённые посевы картофеля, сельский совет производит каждые 5 дней на основе пятидневных списков, получаемых им от районного уполномоченного Комитета по заготовкам сельско-хозяйственных продуктов, и на основе (предъявляемых этими хозяйствами квитанций приёмных пунктов.
49. Учёт выполнения плана каждым данным сельским советом в целом ведётся районным уполномоченным Комитета по заготовкам на основе получаемых им от заготовительных пунктов квитанций.

Учёт же выполнения плана каждого административного района в целом ведётся республиканскими, краевыми и областными уполномоченными Комитета по заготовкам на основе сводок, посылаемых им организациями, осуществляющими приёмку картофеля.

VII. Ответственность за выполнение обязательств.

50. На основе ежемесячной проверки выполнения колхозами установленных для них обязательств по сдаче картофеля, районный уполномоченный Комитета по заготовкам сельско-хозяйственных продуктов при СНК Союза ССР даёт распоряжение сельским советам о взыскании деньгами с колхозов, не выполнивших в срок установленных для них обязательств, рыночной стоимости недовыполненной на данный срок части обязательства (с указанием суммы, причитающейся ко взысканию с каждого колхоза) и сверх этого о досрочном взыскании с них натурой недовыполненной части всего годового обязательства в бесспорном порядке.

51. На основе ежемесячной проверки выполнения обязательств единоличными хозяйствами и колхозниками, имеющими необобществлённые посевы картофеля, районный уполномоченный Комитета по заготовкам представляет в президиум районного исполнительного комитета списки единоличников и колхозников, не выполнивших в срок обязательств, для привлечения к ответственности по ст. 61 уголовного кодекса РСФСР, а в других республиках — по соответствующим статьям уголовных кодексов этих республик.

Списки единоличников и колхозников, привлекаемых по ст. 61 уголовного кодекса РСФСР и соответствующим статьям уголовных кодексов других союзных республик, утверждаются президиумом районного исполнительного комитета.

52.  Районный уполномоченный Комитета по заготовкам лично обязан всеми мерами обеспечить действительное досрочное взыскание полностью недовыполненной части всего годового плана сдачи картофеля с колхозов, единоличных хозяйств и колхозников, имеющих необобществлённые посевы картофеля, и содействовать немедленным представлением всех необходимых материалов срочному рассмотрению судебными органами дел привлечённых к ответственности единоличников и колхозников, саботирующих выполнение обязательства поставки картофеля государству.

VIII. Порядок обжалования установленного размера обязательной поставки картофеля государству.

53.   Колхозы могут обжаловать установленные для них размеры обязательной поставки картофеля государству, через районного уполномоченного Комитета по заготовкам сельскохозяйственных продуктов при СНК Союза ССР, республиканскому, краевому или областному уполномоченному Комитета.

Последний обязан рассмотреть и вынести решение по жалобе колхоза в течение 5 дней со дня поступления жалобы и о своём решении сообщить колхозу, подавшему жалобу, а также районному уполномоченному Комитета по заготовкам и председателю районного исполнительного комитета того района, в котором находится колхоз, подавший жалобу.

Решение республиканского, краевого или областного уполномоченного Комитета по заготовкам по жалобе колхоза является окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит.

54.   Единоличные хозяйства и колхозники, имеющие необобществлённые посевы картофеля, могут обжаловать установленные для них размеры обязательной поставки картофеля в президиум районного исполнительного комитета, который рассматривает жалобу в трёхдневный срок при участии районного уполномоченного Комитета по заготовкам.

Решение, согласованное президиумом районного исполнительного комитета с районным уполномоченным Комитета по заготовкам, является окончательным, дальнейшему обжалованию не подлежит и сообщается жалобщику и соответствующему сельскому совету.

В случае разногласия между президиумом районного исполнительного комитета и районным уполномоченным Комитета по заготовкам, вопрос передаётся на разрешение республиканского, краевого или областного уполномоченного Комитета по заготовкам.

Вынесенное последним по жалобе решение является окончательным и сообщается районному исполнительному комитету и районному уполномоченному Комитета по заготовкам; последний сообщает это решение жалобщику и соответствующему сельскому совету.

55.   Срок подачи жалобы устанавливается как для единоличных хозяйств, так и для колхозов — 10-ти дневный со дня вручения им обязательств по поставке картофеля государству. По истечении этого срока никакие жалобы ни районными исполнительными комитетами, ни республиканскими, краевыми и областными уполномоченными Комитета по заготовкам не должны приниматься к рассмотрению.

IX.   Права и обязанности организаций, осуществляющих приёмку картофеля.

56. В каждом административном районе приёмку продовольственного картофеля осуществляет только одна организация — Союзплодо овощь или Центроплодоовощь, для чего все административные районы распределяются по заготовке картофеля между Союзплодоовощем и Центроплодоовощем на всю заготовительную кампанию 1933—1934 гг.

57. При наличии в районе винокуренных, крахмалопаточных и сушильных заводов, районный уполномоченный Комитета по заготовкам сельскохозяйственных продуктов при СНК Союза ССР обязан в пределах планов, утверждённых для этих заводов, прикрепить к заводам для непосредственной приёмки картофеля по вручённым обязательствам отдельные колхозы и сёла, экономически тяготеющие к заводам (зона промышленности).

В тех случаях, когда сёла и колхозы, экономически тяготеющие к заводам, не в состоянии полностью загрузить винокуренные и крахмалопаточные заводы сырьём в пределах планов, районный уполномоченный Комитета по заготовкам обязан разрешить заводам открыть подсобные приёмные пункты по картофелю вне зон заводов с тем, чтобы производственная программа заводов была полностью обеспечена.

58. Организации, осуществляющие приёмку картофеля, обязаны оказывать районному уполномоченному Комитета по заготовкам повседневную помощь и содействие при установлении размера сдачи картофеля, заполнении обязательств и осуществлении контроля за выполнением обязательств по сдаче картофеля государству.

59. На Союзплодоовощь и Центроплодоовощь возлагается обязанность отгрузки картофеля по вывозным нарядам из первых поступлений картофеля на их пункты, причём в этой части Союзплодоовощь и Центроплодоовощь привлекают в помощь себе крупнейших получателей картофеля (МСПО, ЛСПО, Бак. СПО, Уралпотребсоюз, Союзнарпит и др.).

Зам. Председателя Комитета по заготовкам сельскохозяйственных
продуктов при СНК Союза ССР Чернов