40. По отчёту об исполнении единого государственного бюджета Союза ССР за 1931 г.
Центральный исполнительный комитет Союза ССР постановляет:
По отчёту об исполнении единого государственного бюджета Союза ССР за особый квартал 1930 года.
- Принять к сведению постановление Совета народных комиссаров Союза ССР от 13 апреля 1932 г. за № 544 об утверждении отчёта по исполнению одобренного постановлением Совета народных комиссаров Союза ССР от 4 ноября 1930 г. за №606 единого государственного бюджета Союза ССР за особый квартал 1930 г.: по доходам в сумме 5.322.176.393 руб.; по расходам )в сумме 4.616.019.173 руб. — с превышением доходов над расходами в сумме 706.157.220 руб., в том числе по сметам, выполняемым народными комиссариатами финансов Союза ССР и союзных республик 550.096.983 руб., по смете Народного комиссариата путей сообщения 132.855.171 руб. и по смете Народного комиссариата связи 23.205.066 руб.
- Отметить, что остаток от исполнения единого государственного бюджета за особый квартал 1930 г. проведён по отчёту за 1931 г. в сумме 706.157.220 руб.
- Отметить, что неточность отчёта Народного комиссариата связи за особый квартал, возникшая вследствие непредставления в срок бухгалтерских отчётов двумя управлениями связи и низкого качества отчетов других управлений связи, исправлена Народным комиссариатом финансов Союза ССР по отчёту за 1931 год.
По отчёту об исполнении единого государственного бюджета Союза ССР за 1931 г.
I.
1. Отчёт об исполнении единого государственного бюджета Союза ССР за 1931 год утвердить:
по доходам, вместо назначенных................................................... 21.774018.000 руб.
в сумме 23.759.244.331 ,,
по расходам, вместо назначенных................................................ 20.274.018.000 ,,
в сумме 23.068.811.452 ,,
с превышением доходов над расходами по сметам, выполняемым народными комиссариатами финансов Союза ССР и союзных республик в сумме — 598.552.891 руб., с превышением доходов над расходами Народного комиссариата путей сообщения в сумме 116.706.105 руб. и с превышением расходов над доходами по смете Народного комиссариата связи в сумме 24.826.117 рублей.
2. Отчёт об исполнении общесоюзного бюджета за 1931 г. утвердить:
по доходах в сумме 20.777.969.822 руб.
по расходам в сумме 20.075.867.622 руб.
3. Отметить позднее представление Народным комиссариатом путей сообщения бухгалтерского отчёта за 1931 год.
Предложить Народному комиссариату финансов Союза ССР, совместно с Народным комиссариатом рабоче-крестьянской инспекции и Народным комиссариатом путей сообщения, ускорить рассмотрение указанного отчёта Народного комиссариата путей сообщения и внести свои предложения на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР не позднее 1 февраля 1933 г.
- Принять к сведению, что указанное в ст. 1 превышение расходов над доходами Народного комиссариата связи в сумме 24.826.117 руб. покрыто в течение 1932 г.
- Констатировать, что бюджеты союзных республик за 1931 г. исполнены со следующими результатами:
а) бюджет РСФСР — с превышением доходов
над расходами в сумме .................................................................................. 1.107.727 руб.
б) бюджет УССР — с превышением доходов
над расходами в сумме................................................................................... 1.062 ,,
в) бюджет БССР — с превышением расходов
над доходами в сумме.................................................................................... 924 ,,
г) бюджет ЗСФСР — с превышением расходов
над доходами в сумме ................................................................................... 11.702.205 ,,
д) бюджет ТуркССР — с превышением расходов
над доходами в сумме.................................................................................... 891.262 ,,
е) бюджет УзбССР исполнен в равной сумме доходов и расходов
ж) бюджет ТаджССР — с превышением расходов над доходами
в сумме ........................................................................................................... 183.719 ,,
6. Принять к сведению, что перерасходы, допущенные по бюджетам ЗСФСР, ТуркССР и ТаджССР в 1931 г., на 1 января 1933 г. были покрыты.
7. Отметить, что. превышение доходов над сметными предположениями по единому государственному бюджету Союза ССР на 1931 от. в сумме 1.279 млн. руб. (или на 5,9 проц.) главным образом получилось вследствие перепоступления по налогу с оборота и займам.
Излишек доходных поступлений в сумме 1.279 млн. руб., а также предусмотренный по бюджету резерв в сумме 1.500 млн. руб. были направлены на увеличение бюджетного финансирования промышленности (1.762 млн. руб.), сельского хозяйства (315 млн. руб.) и проч. хозяйственных и социально-культурных мероприятий.
- Отметить, что указанные дополнительные средства были направлены частью на новые, не предусмотренные бюджетом капитальные вложения в народное хозяйство, а частью на покрытие недобора в собственных накоплениях государственной промышленности и государственного сектора сельского хозяйства в связи с недовыполнением качественных и количественных заданий, несоблюдением хозяйственного расчёта и ослаблением финансовой дисциплины в отдельных отраслях народного хозяйства.
- Отмечая имевшие место в 1931 году нарушения бюджетной дисциплины при расходовании ведомствами средств на подготовку кадров и научно-исследовательские учреждения, незаконное покрытие перерасходов по учебным и научным учреждениям из средств хозяйственных организаций и обезличение бюджетных ассигнований с другими источниками финансирования, предложить Совету народных комиссаров Союза ССР принять действительные меры к тому, чтобы ведомства и хозяйственные организации не допускали производства расходов на кадры и научно-исследовательские работы, не предусмотренные по бюджету или не утверждённые в финансовых их планах, а также не допускали указанного обезличения бюджетных ассигнований.
10. Констатировать невыполнение большинством ведомств и учреждений директивы о сокращении административно-управленческих расходов, а также незаконное расходование ведомствами, состоящими на государственном бюджете, средств на содержание аппарата (бюджетных ассигнований, поступлений от хозяйственных организаций и ассигнований на операционные расходы).
Предложить Народному комиссариату финансов Союза ССР принимать своевременные и действительные меры через финансовую инспекцию к соблюдению ведомствами постановления Совета народных комиссаров Союза ССР от 3 декабря 1932 г. об ответственности за перерасход фондов заработной платы (С. 3. СССР 1932 г. № 81, ст. 493).
II.
11. Поручить Совету народных комиссаров Союза ССР принять меры по улучшению: а) кассового исполнения доходной части бюджета путём решительной борьбы против застревания госбюджетных средств в кассах сельских советов, сберегательных кассах и в кассах специальных сборщиков и против использования поступлений по госбюджетным доходным источникам местными органами на местные нужды; б) отчётности, касающейся исполнения доходной части государственного бюджета, путём увязки работы органов Государственного банка, составляющих кассовую отчётность, и работы финансовых органов, в которых сосредоточиваются материалы оперативной отчётности.
- Предложить Народному комиссариату финансов Союза ССР отчёт по единому государственному бюджету Союза ССР за 1932 год представить в Совет народных комиссаров Союза ССР к 1 августа 1933 года.
- Предложить ведомствам и учреждениям Союза ССР и советам народных комиссаров союзных республик представить отчёты по исполнению финансовых смет и бюджетов за 1932 год в следующие сроки:
а) Верховному суду и прокуратуре Верховного суда Союза ССР, Управлению делами СНК Союза ССР, Госарбитражу при СНК Союза ССР, Народному комиссариату труда Союза ССР, Народному комиссариату рабоче-крестьянской инспекции Союза ССР— к 1 марта 1933 года;
б) Народному комиссариату по иностранным делам, Народному комиссариату по военным и морским делам, Объединённому государственному политическому управлению, Главному управлению гражданского воздушного флота, Управлению конвойных войск, Народному комиссариату финансов Союза ССР (по его смете), Средне-азиатскому экономическому совету, Государственной плановой комиссии Союза ССР, Центральному управлению народно-хозяйственного учёта Союза ССР— к 1 апреля 1933 года;
в) Гидрометеорологическому комитету Союза ССР и РСФСР и Финансовому управлению ЦИК Союза ССР — к 15 апреля 1933 года;
г) Народному комиссариату тяжёлой промышленности, Народному комиссариату лесной промышленности, Народному комиссариату внешней торговли, Народному комиссариату водного транспорта, Всесоюзному центральному управлению шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта, Народному комиссариату земледелия Союза ССР, Народному комиссариату зерновых и животноводческих совхозов, Народному комиссариату снабжения и Народному комиссариату лёгкой промышленности Союза ССР — к 1 мая 1933 года;
д) Народному комиссариату путей сообщения и Народному комиссариату связи — к 1 июня 1933 года;
е) Совету народных комиссаров БССР — к 1 апреля 1933 г., советам народных комиссаров УзССР, ТуркССР и ТаджССР — к 1 мая 1933 года, советам народных комиссаров УССР и ЗСФСР — к 15 мая 1933 года, Совету народных комиссаров РСФСР — к 15 июня 1933 года.
Председатель ЦИК Союза ССР А. Червяков.
Секретарь ЦИК Союза ССР А. Енукидзе.
Москва—Кремль.
30 января 1933 г.
Опубликовано в № 30 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 31 января 1933 г.