Докладная записка председателя комиссии ЦК ВКП(б) М.И. Хлоплянкина в политбюро ЦК ВКП(б) о хлебосдаче совхозами Украины. 9 ноября 1931 г.

9 ноября 1931 г.

1. ПОТЕРИ И РАСХИЩЕНИЕ ЗЕРНА

Работа подавляющего большинства совхозов всех систем характеризуется преступной бесхозяйственностью, в результате чего в совхозах Украины и Крыма имеют место безобразно большие потери при уборке, обмолоте и перевозке, порча зерна, отсутствие охраны и расхищение зерна, оставление на полях зерна как необмолоченного, так и обмолоченного, при отсутствии его учета, разбазаривание зерна на обмен, незаконная раздача зерна местным организациям, расточительное расходование продовольствия как на работающих, так и на неработающих при превышении установленных норм, преувеличенные расходы на прокорм скота, зачисление в отходы годного зерна и преступная его раздача. В результате указанных потерь и расхищения товарная масса зерна снизилась ориентировочно на 5 млн пуд.

2. САМОЧИННОЕ СНИЖЕНИЕ ПЛАНОВ

Отдельные центральные организации или их представители, а также совхоз-объединения и в подавляющем большинстве совхозы не только не возглавили борьбы за хлеб, но во многих случаях скатывались на правооппортунистическую практику снижения планов: а) Правление Зернотреста, увеличив план по Украине до 201 тыс. т, не дало разверстки и не довело до отдельных совхозов увеличенный план, оставив для совхозов прежний уменьшенный план; б) член правления Зернотреста т. Збарский, будучи уполномоченным правления на Украине по хлебосдаче, визировал документ с планом по совхозам в 103 тыс. т зерновых вместо 178 тыс. т зерновых; в) правление Свиноводтреста (Москва) запретило своим совхозам производить сдачу хлеба; г) комиссии НКЗема СССР и НК РКИ Украины своими расчетами, направленными к преуменьшению плана, и составлением актов дали совхозам право считать данный им основной план необязательным; д) коллегия НКЗема Украины своим постановлением от 17 августа № 145 за подписью зам. наркома т. Скалыги и член коллегии НКЗема т. Левенштама утвердила огромное снижение плана; е) правление Укрмолокотреста (в частности т. Савина) и Свиновода (в частности т. Матяш) своими распоряжениями приостанавливали сдачу хлеба совхозами.

Указанные распоряжения упомянутых выше организаций и лиц сводили план сдачи хлеба ориентировочно в 144 300 т, или 8,8 млн пуд., т.е. преуменьшили план на 190 тыс., или на 11,5 млн пуд., причем этот преуменьшенный план тоже не выполнялся, и сдача хлеба за последнее время почти прекратилась.

3. СДАЧА ХЛЕБА И ФАКТИЧЕСКИЕ РАЗМЕРЫ ТОВАРНОЙ ПРОДУКЦИИ

В результате принятых ЦК ВКП(б) мер, выезда на места членов комиссии ЦК ВКП(б), а также уполномоченных ЦК КП(б)У и обкома Крыма (было послано в совхозы до 130 чел.) и активного участия органов ОГПУ (работало не менее 100 сотрудников ГПУ) сдвинута с места сдача хлеба и выявлены возможности к сдаче зерна в количествах, значительно превышающих наметки объединений и трестов. Сдача хлеба совхозами по Украине за последнее время идет в следующих размерах (по данным Союзхлеба, которые значительно отстают): за четвертую пятидневку октября совхозы всех систем, кроме Союзсахара, сдали 685 т (42 тыс. пуд.), за пятую пятидневку — 1691 т, за шестую пятидневку — 10 700 т (643 тыс. пуд.)

Комиссия установила фактическое наличие зерна во всех основных совхозах (было обследовано до 62 совхозов), и определены реальные возможности сдачи хлеба. При определении плана сдачи хлеба комиссия исходила из фактического наличия хлеба как в зерне, так и в скирдах, и из потребностей на семена, продовольствие и фураж.

В частности, при установлении плана: во-первых, по Зернотресту — по 15 совхозам (из 19 по Украине) комиссия исходила из фактического наличия зерна; во-вторых, по Молокотресту и другим объединениям комиссия исходила из расчетов балансовых, причем везде комиссия повышала урожайность на 15 % сверх той, которую указывали сами объединения; в-третьих, во всех совхозах снят с фуражного довольствия весь скот, принадлежащий рабкоо-пам; в-четвертых, нормы для рабочих лошадей во всех совхозах взяты по 7 ц; в-пятых, в животноводческих совхозах взяты нормы: для коров — 6 ц, для телят — 1 ц, для свиней (маток) — 5 ц; в-шестых, нормы для рабочих понижены по некоторым совхозам до 600 г; в-седьмых, население совхозов везде понижено против контингентов объединений (в частности, по Зернотресту на 20 %); в-восьмых, посевные площади на 1931/32 г. для Зернотреста взяты по озимому клину в 260 тыс. га, а по яровому — 295 тыс. га. Основные цифровые расчеты по плану сдачи хлеба представлены в прилагаемой таблице¹.

4. МЕРЫ, НАМЕЧЕННЫЕ К ПРОВЕДЕНИЮ В ПОРЯДКЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

ЦК КП(Б)У Комиссия наметила и в основном согласовала с т. Косиором и т. Любченко и с Крымским обкомом, а в некоторых случаях проработала с аппаратом ЦК КП(б)У и Крымобкома ряд мер, которые должны обеспечить сдачу хлеба совхозами.

В частности, комиссией были приняты следующие решения: а) установить [срок] сдачи хлеба по совхозам всех систем по Украине 15 ноября, а по Семеноводтресту и Зернотресту — 20 ноября, а по Крыму по всем системам 10 ноября; б) закончить к 10 ноября уборку полей, привлекая окрестное население для ручной уборки кукурузы в случае отсутствия пикеров; в) просить ЦК КП(б)У назначить одного из заместителей председателя Совнаркома в качестве специального уполномоченного по Украине по сдаче и вывозу хлеба из совхозов; г) возложить на райкомы ответственность за быстрое окончание и обмолот зерна, за срочную сдачу зерна и за немедленный вывоз его к пунктам Союзхлеба, предложить райкомам выделить специального товарища, который был бы ответственен за сдачу хлеба совхозами; д) оставить в основных совхозах уполномоченных ЦК КП(б)У и Крымобкома впредь до окончания сдачи хлеба каждым совхозом; е) обязать уполномоченных ЦК КП(б)У и соответствующие райкомы проверить работу по сдаче хлеба всех остальных трестированных совхозов, которые не были обследованы уполномоченными ЦК КП(б)У, а также всех не-трестированных совхозов в целях выполнения установленного плана и возможного превышения его и вообще сдачи излишков хлеба при отсутствии плана.

5. ВОПРОСЫ, ВНОСИМЫЕ КОМИССИЕЙ НА УТВЕРЖДЕНИЕ ЦК ВКП(Б)

Комиссия, определив действительное наличие товарного хлеба, дала распоряжения лишь в отношении увеличения ...² в отношении же изменений в сторону уменьшения Комиссия решений не принимала. Материалы по данному вопросу приложены в прилагаемой таблице.

Основным моментом в работе комиссии является вопрос о плане сдачи хлеба. Если по Крыму комиссия предлагает утвердить повышенный план, то по Украине правительственный план невыполним в силу тех потерь и расхищений в зерне, которые имели место в действительности. Новый проектируемый план определен на основе проверки фактического наличия хлеба, причем, как указано было выше, эта проверка проводилась во всех крупнейших совхозах комиссией с участием работников ГПУ (в работе были использованы все агентурные материалы ОГПУ, а также была привлечена к работе по наиболее крупным совхозам вся общественность).

В качестве примеров, иллюстрирующих фактическую возможность выполнения планов, можно привести несколько совхозов. В прилагаемой ниже таблице показан валовой сбор, план хлебозаготовок, фактическая сдача хлеба и намеченный комиссией план.

6. ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ

Комиссией во время работ наложен ряд взысканий на работников совхозов. а) ЦКК Украины уже наложены взыскания на т. Скалыгу и т. Левенштама. Кроме того, комиссия просит ЦК КП(б)У наложить следующие дисциплинарные взыскания: а) Объявить выговор зам. директора Укрмолокотреста т. Савиной за рассылку распоряжений о временном прекращении сдачи хлеба. Объявить выговор председателю правления Свиноводтреста Украины т. Матяшу за дачу распоряжений совхозам о временном прекращении сдачи хлеба. Объявить строгий выговор правлению дирекции Деска, а зам. директора т. Кокоша снять с работы за правооппортунистическое отношение к хлебозаготовкам, за обмен хлеба и допущение расхищения зерна.

б) Членами комиссии ЦК ВКП(б) и уполномоченными ЦК КП(б)У были наложены (по частичным данным) взыскания: отстранено от работы 11 чел., в том числе 3 директора совхоза, исключено из партии 3, в том числе 2 директора, привлечено к суду 9 чел., в том числе 5 директоров, арестовано 7 чел., в том числе 1 директор, объявлено выговоров 7, в том числе 1 директору, ведется следствие в 40 совхозах, привлечено к партийной ответственности 13 чел. и т.д.

в) Комиссия просит ЦК ВКП(б) принять в отношении Зернотреста и его работников, а также в отношении Свиновода следующие предложения: а) поставить на вид правлению Зернотреста за неправильность его действий, выразившихся в том, что, дав Украине увеличенный план в 201 000 тыс. т³, правление не разбило указанного задания по совхозам, в результате чего каждый в отдельности совхоз имел преуменьшенный план; б) члена правления Зернотреста т. Збарского снять с работы и передать дело его в ЦКК за его действия на Украине, приведшие к снижению плана по Зернотресту; в) предложить коллегии Наркомзема снять пом. управляющего Зерносовхозобъединения т. Стырмана с работы за действия, направленные к снижению плана; г) поставить на вид правлению Свиновода за дачу распоряжений, преуменьшивших планы сдачи хлеба его системой по Украине; д) объявить строгий выговор быв. директору совхоза⁴ т. Кравцову за бездеятельность его в последние месяцы работы в совхозе, приведшую последний к невыполнению планов уборки, сева и сдачи хлеба. Кроме того, комиссия направляет в ЦКК УКП(б) дело по обвинению представителя правления Сортсемтреста т. Лебедева за преуменьшение последним плана сдачи хлеба совхозом «1 Мая» Крыма⁵

М. Хлоплянкин

_______________________________

¹ Таблицы в деле не обнаружены.

² Текст неразборчив.

³ Так в тексте.

⁴ Название совхоза неразборчиво.

⁵ Пункты «г» и «д» вписаны от руки.