Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О ходе мобилизации денежных средств». 25 октября 1930 г.

№ 251

Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О ходе мобилизации денежных средств»^1*

ЦК констатирует:

а) что наряду с удовлетворительным выполнением заданий ЦК по сбору сельхозналога, окладного страхования и возврата ссуд в систему с/х кредита, совершенно неудовлетворительно шло в сентябре поступление средств по платежам: паенакоплению в потребкооперации, самообложению, займу, приливу вкладов в сберкассы, поступлению контрактационных авансов, семссуды и задолженности по квартплате, в результате чего сентябрьский план оказался выполненным лишь на 76,7%, причем особенно сильно отстают в выполнении директивы ЦК по мобилизации средств — ДВК, Казахстан, Западная Сибирь, Ивановская обл. — по всем платежам, УССР — по самообложению, займу, вкладам в сберкассе, сельхозкредиту, паенакоплению, БССР — по окладному страхованию и вкладам в сберкассы, УзССР — по окладному страхованию и паенакоплению, ЗСФСР — по займу, паенакоплению, возврату ссуд;

б) что результаты первой декады октября (125 млн руб.) дают резкое снижение поступлений по сравнению с последней декадой сентября (161 млн руб.), причем особенно отстают платежи по самообложению, займу, паенакоплению в потребкооперации, возврату ссуд в систему с/х кредита, по приливу вкладов в сберкассы и возврату задолженности по семссуде; недопустимо низкое выполнение октябрьского плана показывают — Ленинградская обл., Московская обл., Восточная Сибирь, Западная обл., Киргизия, Казахстан, ДВК, УССР, БССР, ЗСФСР и УзССР.

ЦК считает такой ход мобилизации денежных средств результатом совершенно нетерпимого далее темпа работы советских и кооперативных органов и неумения партийных организаций обеспечить необходимое руководство этими органами и организовать массы для полного и своевременного выполнения финансового плана.

ЦК постановляет:

1. По самообложению — обязать НКФин Союза и правительства союзных республик:

а) немедленно проверить ход работы по самообложению и закончить в течение октября оформление через сельские сходы постановления о самообложении;

б) все платежи по самообложению собрать полностью не позже 1 декабря;

в) сосредоточивать суммы, собираемые по самообложению, в сберкассах.

2. По займу:

а) обязать НКФин Союза, ВЦСПС и все местные парторганизации немедленно организовать проверку работы низовых звеньев, ведущих размещение займа, в особенности в деревне; обеспечить руководящую роль колхозников — как застрельщиков и организаторов подписки на заем среди широких масс единоличников — бедняков и середняков, размещая заем путем общественного воздействия среди кулацко-зажиточных элементов, добиться относительно больших размеров подписки (на двор) кулацких хозяйств, сравнительно с середняками и бедняками-единоличниками той же местности;

б) поручить НКФину Союза и Колхозцентру в трехдневный срок разработать и внести на утверждение ЦК проект основных директив о проведении массовой кампании в колхозах по коллективной подписке на заем;

в) предложить НКФину Союза и Госбанку закончить полное оформление подписки в городе и, особенно, в деревне не позднее 1 декабря.

3. По сберкассам — обязать НКФин Союза и местные исполнительные комитеты:

а) закончить к 1 ноября развертывание самостоятельных районных сберкасс;

б) укомплектовать аппарат сберкасс проверенными кадрами работников и не допускать отвлечение работников от прямой обязанности по мобилизации средств населения;

в) обеспечить бесперебойное выполнение директив о внеочередном подкреплении оборотной наличности сберкасс; местные партийные и профсоюзные организации должны обеспечить выполнение этих задач и проверить работу своих низовых ячеек в области содействия сберкассам в привлечении вкладов и вербовки новых вкладчиков в городе и, особенно, в деревне.

4. По с/х кредиту — обязать правление Всесоюзного кооперативно-колхозного банка и местные партийные организации:

а) специально проверить ход поступлений по системе с/х кредита (вкладов, паев и возврата ссуд) по всем звеньям колхозно-кооперативной системы, мобилизуя вокруг этого передовую часть деревни — колхозников и бедноту;

б) обусловить дальнейшее предоставление кредита выполнением со стороны заемщика прежних обязательств;

в) обеспечить через районные советские и партийные организации взыскание в бесспорном порядке просроченных ссуд.

5. По системам потребительской и промысловой кооперации:

а) ввиду резкого недовыполнения сентябрьского плана паенакопления в потребкооперации обязать фракции Центросоюза и ВЦСПС немедленно организовать ряд массовых мероприятий, обеспечивающих выполнение директивы партии и правительства о сборе дифференцированного пая;

б) ввиду недовыполнения сентябрьского плана паенакопления в промкооперации обязать фракцию Всекопромсовета в особом квартале собрать не менее 28 млн руб. паев с тем, чтобы уже не позднее 15 ноября было собрано из них 15 млн руб.

6. По возврату семссуды и контрактационных авансов — ввиду невыполнения постановления ЦК от 30 августа о сборе семссуды в размере 40 млн руб. за сентябрь и октябрь:

а) предложить правительствам союзных республик, краевым, областным и районным исполкомам создать авторитетные комиссии для выявления заемщиков семссуды и взыскания с них задолженности;

б) предложить Госбанку, Колхозцентру и Хлебоцентру в трехдневный срок установить ряд дополнительных мероприятий для выполнения директивы ЦК от 30 августа;

в) поручить местным парторганизациям проследить за тем, чтобы при взыскании задолженности по семссуде не допускалось механической раскладки;

г) предложить Госбанку вместе с соответствующими центрами с/х кооперации (Хлебоцентр, Животноводсоюз и др.) обеспечить полное погашение контрактационных авансов до 1 декабря.

7. По сельхозналогу и окладному страхованию — обязать НКФин Союза, правительства союзных республик и местные партийные организации срочно проверить практику обложения сельхозналогом кулацких хозяйств, выявить все хозяйства, подлежащие обложению в индивидуальном порядке, но еще не привлеченные к этому обложению, и в десятидневный срок полностью взыскать со всех этих хозяйств налог, окладное страхование и все недоимки.

8. По системе коммунального кредита:

а) обязать горсоветы, исполкомы и Цекомбанк полностью ликвидировать задолженность по квартплате к 1 декабря, не допуская впредь возникновения задолженности;

б) обязать местные советские органы закончить к 1 ноября пересмотр плана по финансированию коммунального строительства для максимального сокращения мероприятий второстепенного значения и перенесения их на 1931 г.

9. Обязать все центральные организации под ответственность их руководителей и руководящих фракций неуклонно следить по линии своих ведомств и организаций за своевременной сдачей всей кассовой наличности в кассы Госбанка или в соответствующие кредитные учреждения; просить ЦКК—РКИ в десятидневный срок проверить выполнение хозяйственными, кооперативными, советскими и другими организациями правительственных директив в этой области и нарушителей установленного порядка привлечь к ответственности; поручить НКФину Союза, совместно с Госбанком, в двухдекадный срок обследовать отдельные районы и выявить, какие суммы и по каким причинам оседают на местах.

ЦК подчеркивает со всей категоричностью необходимость решительной и систематической борьбы с производством всякого рода второстепенных расходов и последовательного проведения режима экономии в производимых расходах первостепенного значения,

ЦК подтверждает безусловную обязательность выполнения плана мобилизации денежных средств по всем системам, преподанного республикам (краям, областям) Наркомфином Союза, и предлагает ЦК нацкомпартий, крайкомам и обкомам ежедекадно заслушивать и проверять ход выполнения как всего кассового плана Госбанка, так и плана мобилизации денежных средств, осуществляя повседневное оперативное руководство местными партийными организациями и проводя через них контроль за выполнением директив партии.

«На вашу республику (край, область) задание по мобилизации средств на особый квартал по всем видам платежей составляет,..²*, в том числе: на октябрь. .., на ноябрь..., на декабрь...»

ЦК предлагает Культпропу усилить руководство печатью в области освещения вопросов мобилизации средств населения, не допуская крикливости и «кампанейщины» и развивая разъяснительную организаторскую работу по отдельным видам поступлений (заем, самообложение, сельхозналог и т. п.); в частности, печать должна разъяснять, что затрата средств государством на нужды сельского хозяйства и деревенского населения, а также доход деревни от развертывающегося промышленного строительства и государственных заготовок значительно превосходят суммы, получаемые от деревни по всем видам платежей.

Подчеркивая безусловную необходимость выполнения финансового плана, являющегося составной Частью и обязательным условием успешного осуществления всего хозяйственного плана особого квартала и подготовки к дальнейшему развертыванию социалистического наступления в третьем решающем году пятилетки, обращая внимание всех парторганизований на то, что преобладающая часть платежей особого квартала падает на платежи добровольного характера (заем, пай, прилив в сберкассы, самообложение), ЦК указывает на исключительную важность массовой работы и требует немедленного реального перелома в деле мобилизации денежных средств.

ЦК предлагает всем ЦК нацкомпартий, крайкомам и обкомам представить к 1 ноября краткую сводку намеченных и уже проведенных мероприятий по реализации настоящей директивы ЦК.

^1* Приложение к п. 34 протокола № 13 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от 25 октября 1930 г.

²* Здесь и далее цифры платежей в тексте пропущены.