12 марта 1931 г. — Из аналитического доклада сотрудника Орудийно-арсенального объединения А. Кривенко о кооперировании военного производства с гражданской промышленностью

Из аналитического доклада сотрудника Орудийно-арсенального объединения А. Кривенко о кооперировании военного производства с гражданской промышленностью

I. Общие данные

Предметы материальной части артиллерии и ручного оружия являются целиком продукцией специальных заводов, производство коих, за небольшими исключениями («Красный Путиловец», «Сормово»), мало знакомо гражданской промышленности.

Современные требования на техническое оснащение армии специальными предметами вооружения (артиллерия, ручное оружие) настолько велики, что нашим кадровым заводам не под силу справиться с этой задачей. Было бы неправильным, если бы наше социалистическое государство, где в отношении управления промышленностью господствует плановое начало, не использовало бы этого выигрышного, но сравнению с капиталистическим частным хозяйством, положения. Отсюда вывод, что в нашем государстве вся промышленность, работая на оборону, должна производить все предметы боевого снабжения армии.

В предстоящей войне наши возможные западные противники, поддержанные большой Антантой, выведут в поле армии, снабженные в достаточной степени могущественной артиллерией с почти неограниченным количеством снарядов и ручным оружием новейших образцов.

Предполагается, что заявка НКВМ вар[ианта] 10 по своему существу определяет наши промышленные и сырьевые возможности, которые и составляют ресурсы для обороны государства, подсчитанные на основе нашей производственной и сырьевой базы на 1 января 1932 г., т. е. на 1932 г.

Все ли нами сделано в направлении использования всех ресурсов но изготовлению оружия? На этот вопрос нужно ответить, что мы еще не использовали в достаточной степени мощь нашей промышленности и нашу сырьевую базу. Использование гражданской промышленности мыслится как максимальное внедрение в нее изготовления матчасти артиллерии и ручного оружия, целиком или отдельными его частями. Специальные военные артиллерийские и ружейные заводы должны служить одновременно с выполнением своей программы для целей инструктажа. Эти военные заводы должны быть ведущими, головными заводами и с приданными и включенными в сферу их влияния гражданскими заводами будут представлять целое объединение, концерн, который должен быть специализирован для производства определенных систем.

Исходя из этих предпосылок и анализа разработанных ВСНХ СССР контрольных цифр 1931 г., приходим к выводу, что, так как вопросы широкого внедрения начала кооперирования в гражданскую промышленность в этом плане не нашли достаточного отражения, заявка НКВМ, его вариант 10, не исчерпывает в полной мере экономическую мощь государства, а следовательно, является недостаточной по своим размерам требований и подлежит переработке уже теперь.

Основным вопросом, который не нашел достаточного отражения в плане ВСНХ, который сразу же бросается в глаза, это кооперирование и ассимиляция, т. е. внедрение военных производств в гражданскую промышленность.

Этот вопрос совершенно не разработан, а казалось бы с этого нужно было начать, ибо в основу экономической мобилизации должен быть положен уровень производительных сил страны, всех ее предприятий в целом. А так как всю десятку мы построили и подровняли по подаче предметов вооружения и военного снабжения без учета кооперирования, то, следовательно, не исчерпали и не составили плана полного рационального использования промышленности.

Вне всякого сомнения, наша гражданская промышленность имеет множество возможностей, при рациональном ведении производственных процессов, к подаче продукции в большем количестве, чем это предусмотрено мобготовностью предприятий на 1 января 1932 г. по плану капитального строительства 1931 г.

Мы должны соответственно мобилизовать нашу промышленность, поставить ей четкие, понятные задачи, приспособить целый ряд гражданских предприятий к изготовлению ряда предметов специального военного назначения, производство которых является теперь специальностью военных заводов.

Современное техническое оснащение армии, малочисленность специальных военных заводов, огромное количество предметов вооружения, которые способна будет освоить мобилизованная армия, ставит на очередь вопрос о разгрузке военных заводов от изготовления ряда предметов военного назначения, целиком или частями (изготовление отдельных деталей), и передачи на наши металлургические, металлообрабатывающие и машиностроительные заводы изготовления этих предметов.

II. Вопросы стандартизации

В целях упрощения внедрения массового производства предметов вооружения в гражданскую промышленность будет являться разработка промышленностью стандартов с детальными техническими описаниями, главной составной частью которых будут являться чертежи. Конструкция всех изделий, предназначенных к массовому выпуску, должна быть окончательно разработанной и утвержденной НКВМ. После увязки военных требований с возможностями промышленности данный предмет вооружения стандартизируется. Как обязательное правило, все стандарты должны предусматривать максимальную экономию остродефицитных или дорогих материалов и замену их полноценными суррогатами.

Сектор обороны Госплана должен обратить внимание на деятельность ВКС, под руководством которого во исполнение постановления СТО проводится работа по разработке промышленностью стандартов. Прошло уже 8 месяцев со дня издания этого постановления, а результатов работы пока нет. Объединения, за небольшим исключением, к этой работе еще не приступили, а между тем в свете наших установок по экономической мобилизации государства эта работа приобретает особенное, первостепенной важности оборонное значение. Надо включиться в эту работу, рассмотреть ее детали и внести в нее коррективы, если это потребуется по обстоятельствам.

Стандартизация предметов вооружения при условии упрощения и облегчения технических условий дает нам возможность и гарантию ускорения развертывания массового производства в наикратчайшие мобилизационные сроки. Армия при мобилизации сумеет получить в стране большое количество имущества, вполне пригодного к войне, а гражданская промышленность может легко перейти на массовый выпуск, при условии, если разработанные стандарты будут освоены в производстве в мирное время.

III. Калибровое хозяйство

Приступая к приспособлению гражданских заводов для производства матчасти артиллерии и ручного оружия, нужно не упустить из виду необходимость создания специальных промышленных предприятий, которые обеспечивали бы гражданские заводы калибрами и инструментом.

Госплан считает, что при разработке плана широкого кооперирования и ассимиляции военных производств необходимо наметить заводы или выстроить их вновь для производства калибров и специального инструмента для обработки металла. Наши гражданские заводы в лекальном деле будут испытывать, вне всякого сомнения, значительные перебои, а в некоторых случаях будут даже бессильны что-либо предпринять в этом направлении. Готовый инструмент и лекала значительно облегчат освоение военных производств.

Нам мыслится, что при строительстве таких заводов нужно иметь в виду их специализацию отдельно для лекал и отдельно для инструмента. На заводе калибров должны готовиться калибры как рабочие, так образцовые и приемочные по существующим у нас нормам. В основу нормализации калибров должны быть положены разработки Комитета по стандартизации в отношении пригонок, допусков, обозначения калибров и т. д. Если эта нормализация не проведена, ее нужно провести в срочном порядке.

Наша военная промышленность уже сейчас испытывает неполадки из-за недостатка лекал. Основным тормозом является отсутствие высококвалифицированных рабочих-лекальщиков. Ясно, что мы варварски, технически отстало ведем это дело, и без решительного сдвига в сторону концентрации этого вида производства мы не выйдем из тупика.

Необходимо немедля приступить к созданию специальных предприятий по производству лекал и специального инструмента для матчасти артиллерии и стрелкового оружия. Концентрация производства дает возможность сберечь рабсилу, которая при разбросанности производства на каждом предприятии не может быть использована достаточно рационально. На этих заводах можно будет построить соответствующий современным техническим достижениям производственный процесс, который будет гарантировать качество лекал. Затем на таких крупных заводах можно будет с успехом использовать иностранную техпомощь.

Для удовлетворения нужд фронта в военное время потребуется колоссальное напряжение работы промышленности. Производство предметов боевого снабжения должно быть массовым производством кооперированных заводов, на основе полной взаимозаменяемости деталей. Это-то и выдвигает на передний план вопрос о калибрах (поверочном инструменте). Если к началу войны будет иметься достаточный запас правильно сконструированных калибров, то период развертывания производства значительно сократится, уменьшатся общие расходы промышленности, повысится качество продукции и производительность труда.

IV. Патронное производство

Насыщенность Красной армии автоматическим огнестрельным оружием потребует соответствующего снабжения армии патронами. В условиях будущей войны эта задача вследствие количественного роста потребности, несомненно, усложнится. Трудность производства достаточного количества патронов усугубляется необходимостью подачи наравне с обыкновенными патронами специальных патронов: бронебойных, трассирующих, крупнокалиберных и других, производство которых, несомненно, сложнее обыкновенных патронов.

Новизна этого дела у нас в отношении специальных патронов, а также переход на гильзу из плакированного железа, в первый период развертывания окажет свое вредное влияние на качество продукции и производительность заводов. В случае принятия на вооружение самозарядной винтовки расход патронов должен еще более возрасти.

Естественно, что изготовление 500 и более милл[иона| патронов в месяц, как это запроектировано по варианту 10, требует высокого развития патронного производства и соответствующего его обеспечения материалами, станками, рабочей силой. Патронное производство является узкоспециальной отраслью производства, обслуживаемой исключительно назначенными для этой цели станками. Приспособить для производства патронов какие-либо заводы гражданской промышленности при современном состоянии техники вряд ли возможно. Это вынуждает создавать в мирное время такие производительные мощности по оборудованию, которые смогли бы с объявлением войны и во время ее ведения обеспечить подачу патронов в нужном количестве.

Принимая во внимание возможные аварии, износ оборудования и его амортизацию, а также то обстоятельство, что импорт станков будет ограничен блокадой, необходимое для патронного производства большое количество различных станков специальных типов требует развития такого машиностроения и в таких размерах у нас, чтобы обеспечить бесперебойность производства во время войны.

По программе 1931 г. производство таких специальных станков, недостающих для полного комплекта по заданным мощностям, Патрубвзрыв производит на своих заводах силами своего металлообрабатывающего оборудования (ремонтные цеха, мирное производство). В военное время массовое производство специальных патронных станков силами патронных заводов, без соответствующего расширения и упорядочения этого производства еще в мирное время, по-видимому, будет исключено, так как все площади заводов, его технический и рабочий персонал будет занят основным видом производства — патронным. Поэтому представляется необходимым уже теперь внести в это дело ясность и проработать вопрос снабжения заводов специальными патронными станками. При разрешении вопроса об установке такого вида специального машиностроения можно наметить 3 пути: 1. Постройка или приспособление одного какого-либо завода, не связанного с патронным производством. 2. Постройка на существующих крупных патронных заводах специальных цехов для производства станков. 3. Концентрация производства станков на одном из патронных заводов.

Я считаю, что для этого дела нужно оборудовать специальный завод, который в мирное время, сохраняя оборудование и все технологические разработки и имея небольшой заказ на специальные патронные станки, включается в общую сеть машиностроительных заводов Союза по производству предметов или оборудования общегражданского назначения.

V. Производство матчасти артиллерии

1. Металлургическая база

Производство основной массы артиллерии возложено на специально организованное для этой цели Оружобъединение, имеющее мощные артиллерийские металлообрабатывающие заводы и свою металлургическую базу.

В основном данное объединение сконструировано правильно, если принять во внимание опыт Запада, где такие концерны также имеют свою металлургическую базу. Но на Западе, в частности в Италии, эта база представляется как отдельный металлургический завод, изготовляющий поковки для различных целей, в том числе и для артиллерии. Металлургическая же база нашего Оружобъединения представляет из себя привеску к металлообрабатывающим предприятиям, связанную административными, хозяйственными и техническими узами воедино.

Правильна ли эта организация, если принять во внимание, что черная металлургия, хотя бы и высококачественных сталей, и точная обработка этой стали для превращения в сложную машину, какой является современное орудие, производства совершенно различные по своей технологической природе. Мне кажется, что тут не может быть двух мнений и что эти процессы — металлургию и металлообработку — можно без ущерба для дела организационно разъединить. Такое деление освободит специальный военный завод, его административный и технический аппарат для самой ответственной, по существу уникальной работы, какой нужно считать изготовление самого орудия. Производство же качественного металла, работу, требующую затраты менее квалифицированного труда и по своему существу простую, можно без ущерба для интересов орудийных заводов передать гражданской промышленности на наши металлургические гиганты: Магнитострой, Кузнецкстрой, в Донбасс и др.

Одновременно с отливкой и ковкой заготовок на эти заводы можно будет возложить и предварительную обработку поковок, чтобы не было такого безобразного положения, когда Пермский оруд[ийный] завод поставляет для завода № 8 поковки муфт для горной 76‑мм пушки весом в 52 пуд., тогда как обработанная муфта весит около 10 пуд. Пермский оруд[ийный] завод не может производить такую работу как вследствие разрыва между своими обрабатывающими возможностями и металлургией, так и потому, что нагрузка завода по производству артиллерии отнимает станки для своей орудийной программы. Этот пример указывает на то, что металлургическая база заводов Оружобъединения работает технически отстало, заваливая специальные орудийные обрабатывающие цеха лишним металлом и лишней работой.

С точки зрения интересов транспорта, такая реформа дает положительные результаты, так как металлургические цеха орудийных заводов («Большевик», ММЗ и «Баррикады» и ИОЗ) работают на привозном сырье. Положение с ММЗ и ИОЗ наиболее тревожно, так как эти заводы для своего металлургического процесса используют дрова, запасы коих в районе заводов в радиусе до 100 верст уже исчерпаны. Отсюда вывод, что для развития металлургической базы военных заводов нет никаких оснований.

Госплан считает, что металлургическую базу военных заводов выше наметок 1931 г. развивать не следует. Одновременно с установкой на ограничение металлургической базы военных заводов в размерах строительства 1931 г. представляется целесообразным проработать вопрос о выделении металлургических цехов военных заводов в отдельные предприятия с тем, чтобы разъединить обработку металла от металлургического процесса. Работа таких металлургических заводов должна быть тесно увязана с работой орудийных заводов в смысле подачи качественной стали в соответственно обработанных поковках с небольшими пропусками на окончательную отделку изделия.

Госплан считает, что такие рационализаторские мероприятия повысят производительность орудийных заводов и упорядочат их производство. Производство качественной стали для матчасти и ручного оружия, на которые не хватит металла от заводов Оружобъединения, нужно установить на заводах гражданской промышленности, используя опыт военных заводов.

2. Орудийные цеха

Предстоящая война с нашими возможными противниками, которые смогут выставить против нас могущественную артиллерию, ставит на очередь вопрос о производстве матчасти артиллерии в таком размере и таких калибров, чтобы обеспечить мощь обороноспособности Красной армии. Все внимание правительства и партии должно быть сосредоточено на производстве полевой тяжелой артиллерии; рост нашего автомобильного и тракторного парка подводит под количественную сторону артиллерийского хозяйства и надежную базу.

Потребность в матчасти артиллерии нетрудно определить, если возвратиться к опыту мировой войны, когда все расчеты воевавших государств в довоенное время были опрокинуты обстоятельствами этой войны. Кроме того, нужно предусмотреть быстрый износ матчасти, ее амортизацию и замену в будущей войне.

Все эти предпосылки ставят на очередь пересмотр размера подачи матчасти артиллерии на 1932 г., т. е. тех производственных возможностей, которые легли в основу заявки НКВМ по варианту 10.

На основе широкого развития начал кооперирования и ассимиляции военных производств на гражданских заводах, выявления и постановки на службу обороны всех экономическо-производственных возможностей предприятий нужно добиться сдвига в сторону количественного увеличения подачи матчасти артиллерии. Вопрос о кооперировании требует немедленного разрешения, но, независимо от быстрых темпов его проведения, потребует углубленной и всесторонней проработки и увязки со всеми отраслями народного хозяйства.

В целях удовлетворительного разрешения проблемы кооперирования орудийного производства Госплан, в частности, намечает следующие основные пути:

1. Орудийные заводы, наряду с выполнением своей основной программы, должны быть центром исследовательской работы в области изучения и конструирования новых видов вооружения. Эти заводы, как правило, должны быть разгружены от изготовления второстепенных объектов и всемерно стремиться к наибольшей передаче гражданской промышленности изготовления отдельных деталей орудий. Сборка систем, если таковая не устанавливается на гражданском заводе, производится военным заводом.

Передача изделий целому ряду гражданских заводов, которые должны быть в исчерпывающей степени снабжены чертежами, техусловиями, инструментом, лекалами и т. д., сократит сроки подачи артиллерии. В связи с перевооружением армии новыми образцами артиллерии увеличенной дальности это мероприятие приобретает особое значение.

2. Как правило, все образцы, вышедшие из стадии опытов, должны передаваться для изготовления гражданской промышленности, если у военных заводов нет возможностей выполнить в срок заказы. Для примера можно указать на заказ НКВМ на 8‑дюймовые гаубицы, распределенный между заводами «Большевик» и «Баррикады». У Госплана нет уверенности, что эти заводы справятся с этими заказами, а между тем гражданская промышленность смогла бы помочь своими производственными ресурсами; вооружение же полевой армии этими калибрами в кратчайшие сроки крайне необходимо.

3. Необходимо разгрузить заводы военной промышленности от производства лафетов, передков, зарядных ящиков, укупорки и т. д. Наши арсеналы, которые заняты производством этих предметов, в результате проведенного капитального строительства за последние годы и ввода в действие целого ряда специального оборудования не смогут считаться уже в данное время арсеналами, где должно преобладать типичное устарелое арсенальное оборудование, главным образом, для ремонта матчасти артиллерии и ручного орудия, перестволения и т. д.

Наши арсеналы теперь — это машиностроительные заводы, оборудованные новейшими механизмами, способные принять на себя ответственную работу по изготовлению матчасти артиллерии и других видов вооружения.

Однако географическое расположение двух заводов — Ленинградского и Киевского — являются препятствием для развития на них военного производства. Брянский завод находится в лучших условиях, достаточно удален от фронтового района, почему нет никаких оснований для его не использования как подсобного орудийного завода. Я считаю, что программу арсенального порядка, т. е. ремонт, изготовление зар[ядных] ящиков и передков, с этого завода нужно снять и загрузить его производством мелкокалиберной артиллерии, передав его в сферу влияния завода № 8 им. Калинина.

4. Развитие Киевского и Ленинградского арсеналов для производства артиллерии ограничено неудобствами их географического расположения. На этих заводах возможно производство несложной матчасти артиллерии при обязательном условии иметь в глубоком тылу заводы-дублеры, которые в мирное время также должны иметь загрузку военными предметами, чтобы с возникновением затруднений на заводе № 7 и Киевском полностью восполнить их выход из строя.

VI. Производство ручного оружия

Производство ручного оружия и предметов сосредоточено также на Оружобъединении. Как и в отношении орудийного производства, металлургической базой ручного оружия является Ижевский оруж[ейный] завод, который поставляет черновые заготовки как для себя, так и для Тульского и Ковровского заводов, которые уже на своем оборудовании производят дальнейшую обработку деталей.

В направлении кооперирования и привлечения заводов гражданской промышленности для изготовления деталей оружия сделано очень мало, если не считать Подольского механического завода, который по мобпрограмме поставляет ТОЗу детали на 500 тыс. винтовок в год войны. Большая часть этих деталей и главнейшие части винтовок все же остаются за ТОЗом.

Снабжение действующей армии ручным оружием и пулеметами в достаточном количестве и хорошего качества, принимая во внимание неоднородность и пестроту оборудования наших оружейных заводов и необходимость перевооружения армии новыми образцами, будет все же затруднено по разным причинам, главнейшими из которых надо считать недостаток технического персонала и квалифицированной рабсилы, которой не хватает уже сейчас. Особенно остро будет обстоять дело с лекальным хозяйством и заготовлением инструмента. В отношении обеспечения армии оружием мы не можем пройти мимо такого мощного экономического фактора, каким являются производственные возможности наших заводов мелкого и среднего машиностроения.

На основе опыта и инструктажа кадровых военных заводов заводы гражданской промышленности без труда освоят производство деталей оружия с последующей его сборкой на военном головном заводе. Такое рассредоточение производства оружия повысит его выпуск во много раз.

Суммируя изложенное, я намечаю следующие пути кооперирования: 1) подачу черновых стволов и других заготовок возложить на гражданскую промышленность; 2) передать гражданской промышленности изготовление деревянных частей оружия, станков для тяжелых пехотных пулеметов и всех видов треног и установок для пулеметов специального назначения (зенитные треноги, сошки и т. д.); 3) производство укупорки возложить на заводы гражданской промышленности; 4) передать на заводы гражданской промышленности производство обойменой стали и обойм, сняв это производство с ИОЗа; 5) принимая во внимание необходимость в кратчайший срок снабдить пехоту и конницу ручными пулеметами, а также обеспечение снабжения этим видом оружия ближнего боя мобилизованную армию, считать необходимым уже с 1931 г. внедрение в гражданскую промышленность производства отдельных деталей пулемета с тем, чтобы увеличить выпуск пулеметов против наметок 1931 г.

В частности, Госплан считает возможным уже теперь производить на гражданских заводах следующие детали:

[1.] По пулемету Дегтярева: 1) кожух, 2) приклад, 3) черновую обработку ствола и скользящих частей с последующей отладкой и пригонкой на ИНЗ № 2. 4) изготовление магазинов.

2. По станковым пулеметам: 1) короб с кожухом, 2) затыльник, 3) подъемный механизм, 4) прицел.

3. По 3‑дюймовой винтовке. Опыт кооперирования производства этой винтовки у объединения имеется. Этот опыт дает положительные результаты, почему его нужно углублять, расширять номенклатуру деталей и привлечь для этой работы еще ряд заводов.

4. По полуавтоматической винтовке. В предстоящей войне мы безусловно будем иметь перед собой пехоту противника, вооруженную автоматической винтовкой. Предпосылки для возможности такого вооружения пехоты имеются налицо, поскольку типы винтовок приняты почти всеми западными государствами и Америкой.

С объявлением мобилизации, вне всякого сомнения, начнется внедрение в войска такой винтовки. Мы не должны отстать и вынуждены будем перевооружить армию, как бы это дорого не стоило, автоматом. Решающую роль в изготовлении должна сыграть гражданская промышленность, которой нужно дать уже теперь задание на освоение производства отдельных деталей¹*.

А. Кривенко

Примечание:

¹* Опущен раздел VII “Научно-исследовательская работа”.

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 920. Л. 19—3. Подлинник.