Докладная записка секретаря Средне-Волжского крайкома ВКП(б) М.М.Хатаевича Я.А.Яковлеву и председателю Колхозцентра Г.Н.Каминскому о темпах колхозного строительства. Не позднее 14 декабря 1929 г.
№ 5
Не позднее 14 декабря 1929 г.1*
г. Самара
Копия: Отделу [по работе в] деревне ЦК ВКП(б) для комиссии Политбюро по вопросу о порайонных планах коллективизации2*.
Размах колхозного строительства в Средне-Волжском крае за последний год, особенно за последние месяцы, характеризует колхозное движение нашего края как массовое движение, основанное на самодеятельности и идущей снизу инициативе бедняцко-середняцких масс. Этот широчайший размах колхозного строительства края характеризуется следующими данными: на 1 января 1929 г. удельный вес коллективизированного населения по официальным отчетным данным составлял 2,7%, на 1 августа — 9,3%, на 1 октября — 14% и по официальным данным на 1 ноября — 25%. Однако эти данные являются значительно не полными. В действительности, колхозами в настоящее время охвачено не менее 35% всего населения края. Наряду с общим массовым движением за последние месяцы имеет место огромный рост крупных колхозов, охватывающих целые селения и группы селений.
Данные о росте крупных колхозов следующие: на 1 мая 1929 г. по краю было 22 крупных колхоза, на 1 августа — 29, на 1 сентября — 45, 1 ноября — 150 и на 25 ноября — 236, с количеством дворов в 96 900 на 15 ноября вместо 3917 дворов на 1 января 1929 г. Общая земельная территория по крупным колхозам составляет 1232 тыс. га.
Сплошной коллективизацией охвачен в настоящее время 31 район края: в Самарском окр. Чапаевский район — 95%, Екатериновский — 60%, Кинель-ский — 63%, Борский — 65%, Болыие-Глушицкий — 65%, Спасский — 60%; в Бугурусланском окр. Кинель-Черкасский — 50%, Абдулинский — 60%, По-номаревский — 45%, Челно-Вершинский — 90%, Сергиевский — 40%; в Оренбургском Оренбургский район — около 50%, Краснохолмский — 60%, Петровский — 50%, Ново-Покровский — 60%, Буртинский — 43%; в Ульяновском окр. Кошкинский район — 60%, [Ново-]Малыклинский — 55%, Ме-лекесский — 50, Поповский — 50%; в Сызранском окр. Ново-Спасский район — 50%, Сызранский — 40%, Кузоватовский — 40%, Шигонский — 70%; в Кузнецком окр. Барановский район — 96%, Кулаткинский — 80%, Павловский — 60%; в Пензенском окр. Лунинский — около 90%, Мокшанский — 45%; в Мордовской обл. Кочкуровский район — 40%, Ковылкинский — 50%.
По данным на 25 ноября —1 декабря Самарский окр. в целом охвачен колхозами в размере 53%, Сызранский — 35%, Бугурусланский — 40%, Оренбургский окр. — свыше 30%.
Наряду с общим ростом колхозного строительства организуются и крупные специализированные колхозы: в Пензенском окр. — Лунинский коноплеводческий колхоз с площадью в 20 440 га, в Бугурусланском — Пономаревский зерноколхоз на площади в 50 тыс. га и Абдулинский в 24 тыс. га, в Оренбургском окр. — овцеводческий колхоз на площади 20 тыс. га, в Сызранском и Самарском окр. — садово-огородные и ряд других крупных колхозов-комбинатов .
Товарность колхозов значительно выше, чем в индивидуально-крестьянском секторе. В 1929 г. общая товарность сельского хозяйства края равнялась 18,7%, по колхозам — 25,9%. В хлебозаготовительном плане удельный вес колхозов составляет 11,2%; колхозы на 5 декабря 1929 г. сдали 79,621 т зерна, или 114,7% задания.
Краевым комитетом партии поставлена перед всей партийной организацией задача сплошной коллективизации края в ближайшие год —полтора, причем охват коллективизацией должен быть доведен не ниже 50% в течение весенней посевной кампании. Наряду с этим поставлена задача сплошной коллективизации трех левобережных округов с охватом в них 80% всех хозяйств в ближайшие месяцы. Эти задачи являются вполне реальными и выполнимыми.
Для разрешения поставленных задач крайкомом проводится ряд практических мероприятий. Крайком мобилизует 300 ответственных работников, из которых 60 чел. краевого и 240 чел. окружного актива, для работы в качестве руководителей крупных колхозов и кустовых объединений. Из членов окружкомов должно быть мобилизовано не менее 25% и членов крайкома — не менее 15%. Кроме того, в каждом районе должно быть выделено не менее 5 ответственных работников для непосредственной работы в колхозах и кустовых объединениях. В общей сложности мобилизация должна дать не менее 1 тыс. чел. Мобилизация должна быть закончена к 15 декабря; мобилизуемые должны быть пропущены через специальные краткосрочные курсы.
Профорганизации края мобилизуют, кроме этого, 400 чел. рабочих-активистов, по преимуществу, с производства, на постоянную работу в колхозы.
Наряду с мобилизацией на постоянную работу крайком выделяет 500 чел. на проведение весенней посевной кампании и организует посылку свыше 300 рабочих бригад.
Учитывая крайнюю недостаточность руководящих работников и специалистов сельского хозяйства, крайком принял ряд мер по усилению края специалистами. Из бедняцкого актива деревни в качестве помощников агрономов (зауряд-агрономы) предполагается подготовить, пропустив через с/х практикумы, в течение 1,5 года 800 чел. Реорганизовать не менее 15 ШКМ в сторону приспособления их для подготовки техников с/х производства (бригадиров, десятников и т.д.). Организуется ряд краткосрочных курсов (1,5 —2-месячные), которые должны пропустить к началу весенней посевной кампании 80 чел. зав. райзу, 200 агрономов, около 300 практических руководителей колхозов. Приняты меры к ускорению выпуска учащихся средних и высших с/х учебных заведений края.
На осуществление всех этих мероприятий затрачивается свыше 2,5 млн руб., из которых около 1 млн за счет местного бюджета.
Для укрепления технической и материальной базы колхозов крайком принял ряд мер по мобилизации средств самого населения. В качестве практической задачи принято решение о сборе, на покупку тракторов и механизацию хозяйства колхозов, задатков в сумме не менее 12 млн руб. к июню 1930 г. Также приняты меры к развитию дополнительного экспорта для импорта тракторов в сумме не менее 5 млн руб.
Помимо этого, население края должно вложить собственных средств в обобществленное производство до 50 млн руб.
Однако все эти мероприятия далеко не обеспечивают нужды края. Необходима помощь со стороны центра, а именно:
1. Командировать из числа 25-тысячников17, мобилизуемых на колхозное движение по решению пленума ЦК ВКП(б)3*, 2 тыс. чел.; кроме того, командировать коммунистов не ниже окружного и районного масштаба, 500 чел., для работы в колхозах и кустовых объединениях.
2. При распределении оканчивающих в этом году центральные с/х вузы направить в Средне-Волжский край не менее 100 агрономов и 25 зоотехников.
3. Имея в виду, что в колхозной системе края находится всего 1253 трактора, из которых около 50% в самое ближайшее время должны выбыть из строя вследствие их изношенности (трактора завоза 1923, 1924 и 1925 гг.) и ввиду того, что намеченный завоз тракторов в количестве 336 даже не покрывает амортизации наличного тракторного хозяйства колхозов, необходимо увеличить в этом году завоз тракторов в край в количестве не менее 2500 шт., как за счет дополнительного импорта, так и перераспределения союзного производства тракторов. В ближайшие два года завезти в край для колхозов не менее 18 — 20 тыс. тракторов. Наряду с завозом тракторов необходимо производить и завоз автотранспорта, в частности, в 1930 г. необходимо завезти в край не менее 500 грузовых и 300 легковых автомобилей. Немедленно пересмотреть план завоза с/х инвентаря в стороны общего его увеличения, и, главным образом, увеличения доли прицепного тракторного и крупного конного с/х инвентаря.
4. Утвержденный центром план финансирования сельского хозяйства края в размере 34 млн руб., в том числе и финансирование совхозов Зернотреста18 (5 млн руб.), даже при намеченной мобилизации средств населения, не обеспечивает самых минимальных потребностей сельского хозяйства, в особенности колхозного сектора. Необходимо пересмотреть план финансирования сельского хозяйства в сторону его общего увеличения, обеспечив достаточное финансирование животноводства, в особенности в связи с недородом в ряде округов края, а также финансирования на индустриальные установки, на переработку с/х сырья, в особенности в округах, аграрно перенаселенных и имеющих значительные сырьевые ресурсы, хозяйственное жилищное строительство в колхозах и т.д., в общей сложности с 34 млн до 70 — 75 млн руб. Финансирование должно полностью обеспечить развертывание плана строительства предприятий по переработке конопли, картофеля, молочных продуктов, строительства беконных фабрик, силосных установок и других промышленных комбинатов.
5. Сеть с/х учебных заведений, как низших, так и высших, и их пропускная способность не обеспечивают и десятой доли потребности края в специалистах. К тому же материальная база существующих с/х учебных заведений является далеко не удовлетворительной. Необходимо с предстоящего учебного года открыть в Средне-Волжском крае новый с/х вуз и расширить сеть с/х техникумов не менее чем на три по краю, обеспечив их ассигнованиями средств из госбюджета. Вновь открытые при СХИ факультеты (колхозный и совхозный) должны быть немедленно включены в смету по госбюджету, иначе создается угроза их закрытия. Наряду с этим должны быть обеспечены надлежащие оборудование и снабжение учебными пособиями СХИ и техникумов.
6. При увеличении зяблевой вспашки против прошлого года на 1250 тыс. га по краю задача расширения ярового клина на 17% требует, благодаря недороду в ряде районов Оренбургского, Самарского и Бугурусланского окр., обязательной государственной семенной помощи в размерах не менее 600 тыс. ц.
7. Мобилизация необходимых кадров работников для колхозов требует значительных средств, что непосильно местному бюджету и кооперативным организациям и учреждениям края. Необходима помощь центра в размере не менее 2,5 млн руб. для переброски, оплаты труда и подготовки мобилизуемых кадров.
Эти мероприятия обеспечат проведение сплошной коллективизации края к январю 1931 г. В настоящее время крайзу и крайколхозсоюз разрабатывают план более глубокой реконструкции всего сельского хозяйства края в связи с его сплошной коллективизацией. Эти данные будут представлены дополнительно.
Ответственный секретарь краевого комитета партии ВКП(б) М.Хатаевич
1*Датируется по дате смежного документа дела (РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 37. Д. 40. Л. 181-175).
2* Имеется в виду комиссия Я.А.Яковлева.
3* Из резолюции ноябрьского (10—17 ноября 1929 г.) пленума ЦК ВКП(б) «Об итогах и дальнейших задачах колхозного строительства* — см.: КПСС в резолюциях... Т. 5. М., 1984. С. 34.
17 Двадцатипятитысячники — рабочие промышленных предприятий, мобилизованные по решению ноябрьского (1929) пленума ЦК ВКП(б) на постоянную колхозную работу. Всего было рассмотрено более 70 тыс. заявлений, отобрано для работы в колхозах и колхозных объединениях более 27,5 тыс. чел. Направлялись 25-тысячники в первую очередь в основные зерновые районы. Так, по сведениям Колхозцентра, к лету 1930 г. на Украину было распределено около 6,6 тыс. чел., в ЦЧО — 2,3 тыс., Средне-Волжский край — 2,5 тыс., в Нижне-Волжский край — около 2 тыс., на Северный Кавказ — 2 тыс., в Сибирь — свыше 1,6 тыс.(.на Урал — 1,3 тыс. человек и т.д.
Основная масса 25-тысячников использовалась на работе в колхозах и колхозных объединениях в качестве председателей и членов правлений колхозов. По данным о 16 тыс. 25-тысячников в феврале 1930 г. в колхозах и кустовых объединениях колхозов использовалось более 13,1 тыс. чел. (82,6%), в аппаратах районных, окружных и областных (краевых) организаций — 1,8 тыс. чел. (11,3%), в МТС и машинно-тракторных колоннах — около 1 тыс. чел, (6,1%). Несмотря на значительный отсев, к началу 1931 г. на колхозной работе закрепилось около 18 тыс. 25-тысячников (Материалы по истории СССР. М., 1955. Т. 1. С. 456, 462 — 463).
18 Зернотрест (Государственное объединение зерновых совхозов) было создано в июле 1928 г. по решению июльского пленума ЦК ВКП(б) с целью организации крупных государственных предприятий по производству зерна и руководства их деятельностью. В 1931 г. был реорганизован в объединение союзных трестов (Зерносовхозобъединение), в 1932 г. — в Главное управление зерносовхозов.