11 января 1930 г. — Доклад командующего войсками Ленинградского военного округа М. Н. Тухачевского наркому по военным и морским делам СССР, председателю Реввоенсовета СССР К. Е. Ворошилову об основных направлениях реконструкции вооруженных сил

Доклад командующего войсками Ленинградского военного округа М. Н. Тухачевского наркому по военным и морским делам СССР, председателю Реввоенсовета СССР К. Е. Ворошилову об основных направлениях реконструкции вооруженных сил¹*

I.

Успехи нашего социалистического строительства, ускоренный темп индустриализации страны и социалистической перестройки сельского хозяйства ставят перед нами во весь рост задачу реконструкции вооруженных сил на основе учета всех новейших факторов техники и возможностей массового военно-технического производства, а также сдвигов, происходящих в деревне.

В пятилетке строительства вооруженных сил, составлявшейся Штабом РККА в 1926 г. на основе пятилетки Госплана СССР того времени, указывалось, что ни в области промышленности, ни в области социальных сдвигов в деревне мы не имеем таких ощутимых данных, которые позволили бы реконструктивно подойти к организации вооруженных сил. В настоящее время такие данные имеются налицо, обстановка складывается совершено по-новому и потому необходимо широкое оживление нашей организационной мысли.

В силу изложенного я позволяю себе представить на Ваше усмотрение ряд материалов и соображений о реконструкции наших вооруженных сил. Должен доложить, что все нижеследующие разработки являются лишь планово-ориентировочными, так как я не мог привлечь к работе окружной аппарат и ограничился самостоятельными наметками. Однако все планово-ориентировочные расчеты построены на наших реальных возможностях, в соответствии с принятым пятилетним планом народного хозяйства и последующими к нему изменениями и добавлениями.

II.

Вероятные противники. Настоящая записка ориентируется главным образом на наших западных соседей и крупных империалистов Европы, могущих стать их спиной. Наш индустриальный рост оставляет далеко за собой уровень²* соседних с нами стран. Помощь империалистов этим странам может быть и будет очень велика. Однако расстояния, пути сообщений и прочее создают возможность срывов, перебоев в поддержке, и потому в перспективе мы вправе рассчитывать на значительное превосходство наших сил и средств, во всяком случае, в определенные периоды войны.

Ввиду крайней сложности и трудности учесть возможные комбинации в расстановке капиталистических сил против нас и степень их военно-технического напряжения в борьбе с нами, я не рассматриваю здесь ни размеров, ни структуры предположительно выставляемых против нас вооруженных сил и средств.

III.

Основные установки реконструкции РККА. Численность вооруженных сил и их техническое снабжение составляют основу боевой мощи страны, что должно соответствовать промышленным, транспортным и прочим экономическим возможностям страны.

Уничтожение кулачества как класса и обобществление орудий производства в районах сплошной коллективизации, несомненно, по иному ставит для нас вопрос использования для войны крестьянских масс и, в частности, позволяет шире подойти к территориально-милиционным методам строительства. Это последнее³*, в связи с машинизацией сельского хозяйства, может охватить не только стрелковые и кавалерийские, но и технические войска.

При построении и техническом насыщении армии необходимо учитывать, что «как и подвижность, масса наступательных средств составляет необходимый результат высшей ступени цивилизации». Наши ресурсы в связи с успешным осуществлением пятилетки позволяют: а) развить массовые размеры армии; б) увеличить ее подвижность; в) повысить ее наступательные возможности. При этом надо учитывать, что количественный и качественный рост различных родов войск вызывает новые пропорции, новые структурные изменения и что реконструированная армия вызовет и новые формы оперативного искусства.

IV.

Основные показатели пятилетнего плана СССР. Основные данные по промышленности, питающей войну, приведены в следующей таблице:

Приведенные цифры взяты из пятилетнего плана, к[онтрольных] ц[ифр] на 1929/30 г., справки, полученной мной в Гипромезе, из данных Комиссии т. Долгова, «Правды» № 4421 и «Экономической жизни» № 3318, 3322 и «К[онтрольных] ц[ифр] пятилетнего плана промышленности ВСНХ СССР» (Гостехиздат, М., 1929) и «Металлопромышленность за 10 лет» (журнал «Металл», 1928 г.).

По химической промышленности мне не удалось собрать данных, сколько-нибудь определяющих ее продукцию в натуральном или денежном выражении. В настоящее время химическая пятилетка пересматривается под углом зрения ее значительного увеличения. Но и те данные о капиталовложениях в промышленность, которые мне удалось собрать, говорят о ее громадном развитии. Например, по пятилетке Госплана от 1926 г. в 1929/30 г. предполагалось вложить в химпромышленность 48,8 млн. руб., а контрольные цифры на 1929/30 г. вкладывают 372,7 млн. руб.; та же пятилетка на 1930/31 г. вкладывала 50,8 млн. руб., а новая пятилетка (пересматриваемая) — 271,1 млн. руб. и т. д.

В общем показатели 1929/30 г. говорят о том, что мы по сравнению с той промышленной базой России (в пределах границ СССР), на которой развивалась империалистическая война, уже сейчас в 1,5 раза выше ее по металлам и почти в 10 раз превосходим ее по машиностроению. О пятилетней перспективе и говорить не приходится.

Машиностроение — основной показатель военно-технической мощи страны. Поэтому крайне интересно наши достижения в машиностроении сравнить с таковыми же в крупнейших капиталистических странах Европы (стоимость в миллионах довоенных марок)⁸*.

Темп роста механизации трудовых процессов особенно разительно подчеркивается в деле механизации сельского хозяйства («Правда» № 4421).

Выпуск сельскохозяйственного инвентаря механической тяги

В отношении сдвигов, происшедших в деревне, по сравнению с тем, что имел в своем распоряжении Штаб РККА в 1926 г., мы имеем следующие данные по строительству колхозов и совхозов:

1. Пятилетка Госплана от 1926 г. давала капитальных вложений в колхозы и совхозы: в 1929/30 г. — 47 млн. руб., в 1930/31 г. — 57,700 млн. руб.; всего за пять лет — 192,9 млн. руб.

2. Пятилетка, утвержденная съездом Советов, дает за пять лет 2863 млн. руб. капитальных вложений в совхозы и колхозы. В 1928/29 г. капитальные вложения в колхозы и совхозы составили 389,7 млн. руб. По контрольным цифрам на 1929/30 г. вкладывается: в колхозы — 718,8 млн. руб., в совхозы — 563,5 млн. руб.; итого — 1282,3 млн. руб.

По пятилетке, утвержденной съездом Советов, колхозы и совхозы в 1932/33 г. дадут около 39% всего товарного хлеба. Между тем: а) по контрольным цифрам на 1929/30 г. колхозы и совхозы дают в 1929 г. 21%, а в 1930 г. 45%; б) по директиве ноябрьского пленума ЦК процент для 1930 г. поднимается свыше 50¹⁰*.

Ко всему вышеизложенному необходимо добавить, что и по основным отраслям металлопромышленности пятилетка Госплана от 1926 г. брала совершенно не отвечающие жизни показатели. Это касается как производства металлов, так и машиностроения. Например, по общему машиностроению на 1929/30 г. эта пятилетка оценивала продукцию общего машиностроения в 530,55 млн. руб., а контрольные цифры на 1929/30 г. дают 1145 млн. руб. По сельскохозяйственному машиностроению пятилетка 1926 г. давала па 1929/30 г. 144 млн. руб., а задание на этот год выражено в сумме 406,1 млн. руб.

Все вышеизложенное говорит о том, что достигнутый уровень развития РККА более соответствует довоенному экономическому уровню и отстает от настоящих достижений. Пятилетняя перспектива развития нашего народного хозяйства дает нам такие ресурсы, что необходимо пересмотреть структуру построения РККА в самых ее организационных основах.

V.

Исходные данные для развития авиационного и бронетанкового дела. Масштаб развития авиационных и танковых сил правильнее всего можно определить, если исходить из производственных возможностей, а не от увеличения существующих авиа- и бронесил РККА на столько-то и столько-то процентов.

Несомненно, производственные возможности авиастроения определяются уровнем развития моторного хозяйства¹¹* страны и, в первую очередь, автомобильной промышленности. Нижеприводимая таблица наглядно показывает, что между авиа- и автопромышленностью существует определенная зависимость. Цифры в этой таблице приводятся для 1918 г., причем для Франции и Германии производство автомобилей взято пропорционально среднее между 1910 г. и 1923 г., а для Англии — за 1910 г. (БСЭ, т. 1, с. 357). Кроме того, производство авиамоторов и самолетов за 1918 г. взято на основании средней месячной продукции для Франции за первые 9 месяцев и для Англии за 10 месяцев 1918 г. (Reboul, Mobilistion industrrielle, т. 1, с. 105 и 110 и материалы Разведупра).

Производство в 1918 г.

Можно, в круглых цифрах, отношение к автостроению принять для: самолетов — за 35%, автомоторов — за 50%. Если с этим процентами подойдете к перспективам нашего автомобилестроения (350 тыс. шт. в 1932/33 г.), то для 1932/33 г. соответствующие цифры по авиастроению будут: самолетов — 122,5 тыс. шт., авиамоторов — 175 тыс. шт.¹²*. Тяжелое самолетостроение может внести коррективы в эти расчеты, однако надо учесть, что современный технический прогресс и рационализация производства, несомненно, могут позволить повысить показатели 1918 г. Помимо того, необходимо учесть, что Германия дала значительно большие показатели, чем взятые мною средние. Соответствующее число самолетов в строю можно получить на основании изучения следующей таблицы:

Итак, среднее число самолетов в строю равняется 20%, однако правильнее стремиться к германской норме, хотя бы к 30%, что более соответствует и принятым у нас нормам обеспечения. Это позволит, при производстве в год 122,5 тыс. самолетов, иметь встрою 36,75 тыс., а в круглых цифрах — от 35 до 40 тыс. самолетов. Столь большое число действующих самолетов настоятельно требует широкого внедрения авиации в стране. Наши громадные расстояния для реконструкции дела почтовой и грузовой связи необходимо требуют перехода на авиационный транспорт. По этому пути идут и САСШ, как и мы, имеющие громадные территориальные расстояния («Мировое хозяйство на рубеже 1929 г.», «Плановое хозяйство», Москва, 1929, с. 235‑236).

Производство танков более всего связано с тракторостроением. Показателей соответствующей пропорциональности из опыта империалистической войны в моем распоряжении не имеется. По примерному же соотношению, указанному мне инженером Магдесиевым (завод «Большевик»), надо считать эквивалентным два трактора одному танку. Многое, однако, говорит о соответствии одного трактора одному танку. Если взять норму Магдесиева в 50%, то при нашей программе тракторостроения в 1932/33 г. в 197,1 тыс. шт. годичную программу танков можно считать в 100 тыс. шт. Если считать убыль танков в год войны равной 100% (цифра условная), то мы сможем иметь в строю 50 тыс. танков.

Я не имею возможности произвести подсчетов в денежном выражении постройки и содержания больших масс авиации и танков, перехода от мирного к военному времени, соответствующих сроков и пр. Приведенные данные характеризуют (по скромным показателям) наши перспективные производственные возможности в области самолето- и танкостроения и соответствующие организационные формы РККА, каковые она неизбежно должна будет воспринимать.

VI.

Численность стрелковых и кавалерийских дивизий. Число наших стр[елковых] дивизий было сокращено в 1924 г. ввиду нехватки материальной части. Пятилетка (военная) от 1926 г. намечала лишь очень скромный рост числа дивизий. В настоящее время перспективы нашего индустриального развития позволяют нам подойти к разрешению этого вопроса так, как того требуют интересы предстоящей большой войны. Германия развернула во время империалистической войны 240 пех[отных] дивизий. Развернула бы и больше, но не хватило людских ресурсов. К конце пятилетки мы будем иметь индустриальную базу не меньшую, чем Германия в 1913 г., и даже большую (металл, машиностроение). «Узким» местом для развертывания наших дивизий будет являться не промышленность, а транспорт. Поэтому, подходя к определению числа дивизий (стрелковых и кавалерийских общим числом), я буду исходить из транспортных железнодорожных возможностей развертывания.

По графику 1930 г. выходные к западной границе (без Румынии) железнодорожные линии позволят подвести: в первые 14 дней — 96 дивизий, во вторые 14 дней — 118 дивизий. Итого: за 28 дней может быть подвезено 214 дивизий со всеми корпусными частями и учреждениями, с оставлением значительного факультатива. Если к этому числу добавить: на румынскую границу — 16 дивизий, ККА — 5 дивизий, САВО — 5 дивизий, СибВО — 5 дивизий и резерв главного командования — 15 дивизий, то общая численность мобилизованной РККА вырастет до 260 стр[елковых] и кав[алерийских] дивизий. Армия будет обеспечена и индустриальными, и транспортными, и людскими ресурсами. Моторизация войсковых частей еще более увеличит маневренную способность армии по грунтово-шоссейным и железным дорогам.

Общий рост армии должен сопровождаться прогрессивным ростом инженерных и химических частей и войск связи. Организация артиллерийского и пулеметного резерва главного командования должна получить законченное выражение, что опять-таки увеличивает маневренную способность армии. В АРГК должен быть применен воздушный и автотракторный транспорт. Не считая артиллерии особой мощности и минометов, состав АРГК должен быть доведен до 50 дивизий. ПРГК должен состоять из 225 пулеметных батальонов (из расчета поддержки 25 стр[елковых] дивизий).

В настоящей записке общего организационного характера я не имею возможности остановиться на вопросах реконструкции войсковых частей, а также на вопросах мобпотребности, обеспечиваемой успехами индустриализации.

VII.

Реконструкция военных сообщений. Реконструкция военных сообщений на основе полной механизации и строгой рационализации как строительных, так и эксплуатационных работ должна охватить все наиболее прогрессивные виды транспорта. Расчеты показывают, что механизация работ железнодорожных частей позволит восстанавливать даже сильно разрушенные пути со средней скоростью наступления армии, причем с первого же дня провозоспособность головного участка ж[елезной] д[ороги] может быть доведена до 15 воинских пар.

Моторизация армии ставит со всей остротой вопрос о быстроте постройки новых грунтово-шоссейных путей. Современная техника дает в этом отношении такие показатели, которые позволят прокладку новых дорог за наступающей армией со средней скоростью ее наступления. Поэтому бедность сети наших путей не должна служить предлогом для сокращенных темпов моторизации армии. Должен быть по-новому поставлен вопрос об организации бездорожного транспорта в виде колонно-тракторных путей и воздушных линий.

Более подробные расчеты по реконструкции железнодорожных частей и по организации воздушного транспорта, способного легко устранять перебои в подвозе огнеприпасов, изложены в моих докладах Вам от 19 октября 1929 г. № 227/с. По вопросу о колонно-тракторных путях и об ускоренном строительстве новых дорог подобно доложу дополнительно.

Все вышеизложенные мероприятия позволят добиться намного большей маневренной способности армии, несмотря на возрастающую ее массовость.

VIII.

Краткий организационный итог. В итоге реконструктивных мероприятий РККА должна значительно повысить свою массовость с более широким применением территориально-милиционных формирований, значительно повысить свою техническую насыщенность, создать новые пропорциональные отношения авиации и танков и путем моторизации и реконструкции военных сообщений решительно увеличить свою подвижность.

Основные показатели структуры реконструированной РККА будут следующие¹³*: 260 дивизий стр[елковых] и кав[алерийских], 50 дивизий АРГК плюс артиллерия большой мощности и минометы, 225 батальонов ПРГК, 40 тыс. самолетов в строю, 50 тыс. танков в строю. Соответствующего подсчета инженерных, запасных и прочих частей я не производил.

Не имея возможности точно определить сроки и последовательность осуществления этой организации, считаю, что таковая, несомненно, соответствует производственным возможностям пятилетки.

IX.

Оперативно-стратегическое отображение реконструкции РККА. Охарактеризованная выше цифрами структура армии, сочетанием различных средств борьбы делает ее способной к широким маневренным сражениям и операциям. Совместное применение артиллерийских и танковых средств значительно облегчает разрешение труднейшей проблемы огнепитания.

Однако было бы ошибочно думать, что реконструкция армии должна лишь упорядочить прежние виды оперативно-стратегических действий. Новый удельный вес авиации и танков позволит совершенно по-новому построить порядок генерального сражения. Это последнее может быть завязано одновременно ударом не менее как 150 дивизий на громадном фронте — 450 км и больше, — и притом сражение одновременно на всем этом фронте должно распространиться в глубину на 100‑200 км, что может повлечь полное уничтожение армий противника, менее сильных технически. Это углубление сражения может быть достигнуто массовой высадкой десантов в тыловой полосе противника путем применения танково-десантных прорывных отрядов и авиационных десантов. Действия десантов должны заключаться в овладении и преграждении в тылу у противника всех дорог: как шоссейно-грунтовых, так и железных. Передвижения резервов противника должны быть парализованы. Мероприятия по разрушению при отходе его военных сообщений должны быть сорваны. Главные фронтовые силы противника, отступая, должны вести бои за каждый шаг отхода. По всей тыловой полосе противника должна быть организована служба заграждения. Главные силы противника должны быть отделены от страны парализованной полосой в 100‑200 км глубины. Деятельность десантных отрядов должна поддерживаться массовыми действиями авиации и массовым применением химических средств борьбы. Главные силы армии должны нанести противнику решительное поражение и уничтожить его силы в парализованной за ним полосе. В период первых сражений обычная картина также сильно изменится.

Вышеизложенные соображения являются лишь ориентировочными, подчеркивающими направление развития оперативных норм.

Заканчивая настоящую записку, еще раз подчеркиваю, что в моем распоряжении имелся крайне скудный материал по цифровому выражению индустриализации СССР. Однако и те данные, которыми я располагал, говорят о необходимости совершенно по-новому подойти к задаче развития и реконструкции РККА. Поправками и надбавками в тех или других участках строительства армии ограничиться невозможно. Необходимо подойти к структуре РККА реконструктивно¹⁴*, в полном соответствии с нашими хозяйственными успехами.

Командующий войсками ЛВО Тухачевский

Примечания:

¹* Копии направлены: начальнику Штаба РККА Б. М. Шапошникову и начальнику вооружений РККА И. П. Уборевичу.

²* На полях помета И. В. Сталина: «Не уровень, а темп развития. Это не одно и то же. Темп у нас быстрый, но уровня развитых стран [слово неразборчиво] еще не достигли».

³* Помета И. В. Сталина: «Рановато».

⁴* «Экономическая жизнь», № 3333 (Прим. док.).

⁵* «За индустриализацию]», № 2406 (Прим. док.).

⁶* Для 1932/33 г. цифра устарела (Прим. док.).

⁷* По наметкам Гипромеза, «За индустриализацию]», № 2406 на 1929/30 г. дает цифру в 22 млн. руб. (Прим. док.)

⁸* Таблица составлена по: «Мировое хозяйство», 1913‑1927 гг. ЦСУ СССР, 1928. С. 28 и по контрольным цифрам с добавлениями на 1929/30 г. (Прим. док.).

⁹* Все машиностр[оение], включая с[ельско]х[озяйственное] в довоенных марках (Прим. док.).

¹⁰* В резолюции «О контрольных цифрах народного хозяйства на 1929/30 год» ноябрьского (1929 г.) пленума ЦК ВКП(б) указывалось, что выполнение плана обобществления сельского хозяйства «должно дать возможность получить от обобществленного сектора из урожая 1930 г. свыше 50% товарного хлеба внедеревенского оборота (против 43% товарного хлеба, намечавшегося пятилетним планом для урожая 1933 г.), что при дальнейшем расширении практики контрактации должно означать изжитие хлебных затруднений и разрешение в основном зерновой проблемы» (КПСС в резолюциях... Т. 5. 1984. С. 13).

¹¹* Помета И. В. Сталина: «То-то».

¹²* Помета И. В. Сталина: «Механический подход».

¹³* Помета И. В. Сталина: «Поехал...».

¹⁴* На полях помета И. В. Сталина: «Видимо, лавры т. Ларина не дают спать т. Тухачевскому. Жаль...».

РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 447. Л. 33—44. Заверенная копия.