Из речи т. Антипова. 1 марта 1937 года

Андреев. Слово имеет т. Антипов.

Антипов.

Товарищи! Наши достижения в деле строительства социалистического общества весьма большие. Это не только видят, но и чувствуют сейчас все трудящиеся. В результате достижений, которые имеются в нашей стране, исключительно вырос авторитет нашей партии. Эти достижения создают исключительную любовь грудящихся к т. Сталину и его ближайшим товарищам по руководству нашей партией и страной. По-иному, конечно, оценивают наши достижения враги народа. Они видят в успехах социализма свою гибель. И отсюда - усиление их исключительной злобы, мобилизация всех сил для того, чтобы всеми средствами затормозить, сорвать строительство социалистического общества.

В показаниях правых об установках, которые давал Бухарин, говорится, что Бухарин особенно подчеркивал опасность для правых, что сейчас трудящиеся ощущают результаты выполнения первой и второй пятилеток, что теперь, когда чувствуется рост зажиточной жизни, исключительно вырастает влияние партии среди трудящихся. Банкротство всех «прогнозов» троцкистов, зиновьевцев, правых на невозможность построения социализма в одной стране, провал их установки на реставрацию капитализма в нашей стране, победоносное строительство социализма в нашей стране вызывает их исключительную злобу к руководству партии и к трудящимся нашей страны. Отсюда — установки на вредительство, на террор, как на единственное средство борьбы людей, лишившихся всякой поддержки рабочих, трудящихся, интеллигенции.

Отсюда — измена родине, переход на службу к германским и японским фашистам. Совершенно бесспорно, что если бы вредительства в таких размерах не было, то наши достижения были бы еще больше. Для каждого из нас совершенно очевидно, что вскрытое вредительство, раскрытие террористических групп не только не создадут паники, уныния среди членов партии и трудящихся, а вызовут исключительный подъем политической активности трудящихся и повышение их политической бдительности в борьбе с классовым врагом.

Сейчас каждый член партии, каждый трудящийся увидел врага. Враг показан полностью, что он собой представляет. Разоблачена его тактика. Ведь надо сказать, что до сих пор у нас было ложное представление о враге. Мы считали, что вредитель — это старый заскорузлый спец, это бывший кулак, озлобленные против партии, против советской власти. Что террористы — это группа белогвардейцев, бывших белых офицеров. Что троцкисты, зиновьевцы, правьте в целом могут быть вредителями, шпионами, у многих из нас это в голове не укладывалось. Многие из нас считали, что троцкисты, зиновьевцы, наиболее оголтелые из правых могут заниматься агитацией, могут устраивать забастовки, организовывать недовольных, обиженных. И если этого не делалось, то считали, что дело обстоит благополучно. Даже после убийства т. Кирова полностью не поняли всей гнусности врага.

Последние процессы, а главное постановка вопросов на данном пленуме ЦК ВКП(б) с исключительной ясностью показали врага, его тактику. Сейчас мы знаем, что вредителем, террористом являются всякие осколки всех оппозиций. Все троцкисты, зиновьевцы, правые, а также все контрреволюционеры ликвидированных классов слились в один кровавый комок диверсантов-убийц, находящихся на службе у немецких и японских фашистов. Теперь для каждого из нас ясна и тактика этих бандитов. Несмотря на систематические указания т. Сталина о повышении бдительности членов партии к врагу, о двурушничестве врага, все же большинство руководителей партийных и хозяйственных организаций, в особенности после чистки партии, после проверки партдокументов считали, что если человек располагает партийным билетом, то нечего сомневаться в его преданности делу партии. И если во главе организации в качестве администратора стоит член партии, главные инженерские должности занимаются членами партии, то и беспокоиться о возможности вредительства, диверсии нечего. Если при таком составе руководства были срывы в работе, то всегда склонны были объяснять или объективными условиями или трудностями. Сейчас тактика подлого двурушничества разоблачена до конца, стала ясной. Сейчас по-иному надо поставить всю работу как в рядах нашей партии, так и во всех советских, хозяйственных и общественных организациях.

Проект резолюции пленума ЦК дает совершенно конкретную программу исправления вредительских актов, дает ясные и точные указания о перестройке работы. При правильном, точном выполнении этого постановления ЦК ВКП(б) мы сможем быстро исправить вредительские действия. Значит дело заключается в том, чтобы правильно понять это постановление и правильно взяться за работу. Я в своем выступлении считаю необходимым особенно подчеркнуть, что в практическом проведении решения ЦК мы встретим большие трудности. Эти трудности будут корениться в системе работы наших хозяйственных организаций. Тов. Сталин на XVII съезде партии указывал, что основной болезнью всех советских и хозяйственных организаций является метод канцелярского и бюрократического руководства и требовал перестройки системы руководства. Здесь надо прямо сказать, что необходимую перестройку работы, системы руководства, наши организации, в первую очередь наркоматы не сделали.

Канцелярского, бюрократического руководства в работе наших организаций очень много. Именно система канцелярского бюрократического руководства давала возможность всем вредителям, диверсантам, шпионам делать свое подлое, гнусное дело и быть незамеченными. Я хочу на нескольких примерах по некоторым наркоматам показать, как наркоматы «руководили» работой подчиненных им организаций. Я, товарищи, не буду касаться Наркомтяжпрома и Наркомата путей сообщения, ибо тт. Молотов и Каганович на этом останавливались довольно подробно, возьму другие наркоматы.

Начну с Наркомлегпрома. Руководство в Наркомлегпроме находится не на должной высоте. Относительно функционалки, что она из себя представляла, т. Молотов сказал довольно подробно. Приведу другие примеры системы руководства. В результате выполнения пятилеток, в результате подъема сельского хозяйства легкая промышленность по наличию сырья имеет исключительно благоприятные условия для работы. С 1936 г. наркомлегпромовская промышленность должна была перестраиваться для работы по-новому, ибо то, что раньше тормозило работу этой промышленности — отсутствие сырья,— это сейчас отпало. Раньше фабрики хлопчатобумажной и льняной промышленности ввиду нехватки сырья летом на один-два месяца останавливались. Этот останов фабрик назывался ремонтным, использовался для ремонта фабрик, в первую очередь оборудования. |В этом 1936 г. фабрики должны были работать равномерно без летних остановок и перестроить так работу, чтобы весь ремонт производить на ходу. Что получилось? Получилось следующее: директиву о перестройке работы фабрик наркомат дал, на этом успокоился, в результате программу выработки 3-го квартала сорвали. Никакой разъяснительной работы среди рабочих о перестройке работы по-новому не провели. Никакой серьезной работы по укреплению ремонтной базы для ремонта оборудования без остановки фабрик в промышленности не проделали. В результате станки оставались без ремонта, приводились в такое состояние, что простои рабочих из-за оборудования принимали исключительно большие размеры. Рабочие без достаточной подготовки, без разъяснения необходимости работать по-новому тоже в значительной части разошлись. Вот тут-то и сказалась полная близорукость, система канцелярского, бюрократического руководства, когда люди не продумали, что следует для этой перестройки сделать, какие практические мероприятия провести, чтобы работать по-новому.

Дальше, товарищи, казалось бы очень большое дело — надо сократить брак. Есть установленные нормы, что считается браком. Если в куске имеется один-два метра негодных — весь кусок считается браком. Наркомлегпром предложил правильную меру, поскольку не весь кусок является плохим, а только часть плохая,— отрезать плохое, хорошее оставлять и маломерный кусок продавать отрезами по 4–6–8 метров в куске. Мера была правильная, но как она была проведена? В Ивановской области на трех фабриках за полтора месяца 1937 г. скопилось 160 тыс. мелких купонов по 1,5–2 метра. Почему скопилось? Оказывается, каждый купон надо завертывать в бумагу, а так как бумаги не хватает для полномерных кусков, то эти куски лежали, и фабрики не знают, что с ними делать. (Голос с места. Из-за бумаги дело?) Из-за бумаги и размер кусков неподходящий. (Голос с места. Раньше это в лоскут шло.) Да, раньше такой размер — один, полтора, два метра — шел в лоскут. (Голос с места. Лоскутом раньше продавали) Почему такое большое количество кусков, неужели так много брака? Как на других фабриках? Известно ли это наркомату? Хорошее мероприятие так бюрократически проводят, что тормозят товарооборот, продукция лежит, в торговую систему не попадает.

Еще хочу привести один пример в отношении воспитания кадров по главному управлению стекольной промышленности. Начальник главного управления т. Генкин директору Дятьковского стекольного завода в один день тремя приказами объявил два выговора и поставил на вид. Это значит, человек, не читая, подписывает то, что дают. (Молотов. А если читает, то не понимает.) Да, если читает, то не понимает, ибо большего безобразия не может быть, как вот такая система руководства, такая система воспитания людей.

Наркомвнуторг. Об обилии приказов в этом наркомате «Правда» писала, Совнарком по этому поводу вынес специальное постановление. Но дело пока не улучшилось: формально приказов стало меньше, на самом деле приказы плывут по всем главкам, по низовым организациям в исключительно большом количестве и весьма часто по самым мелочным вопросам. (Любченко. По бутербродам, например. Сколько в Киеве бутербродов продать с маслом и сколько с колбасой.) Вот, 15 января сего года, после статьи в «Правде», после постановления Совнаркома рассылается в 240 экземплярах (в 240 адресов) приказ о цене на сухари и сушки, продаваемые в районах Крайнего Севера. И это рассылается по всему Союзу. Или такой пример: пишутся указания Ростовскому горпромторгу, всякие мелочные указания, в том числе: «Доведите сеть лотошников до 12 точек, вместо 6» — и рассылаются опять-таки всем. Конечно, эта система руководства может привести только к одному — приказы вообще читаться не будут.

Не менее безобразно ведется в Наркомвнуторге и дело воспитания работников. Так, за 1936 г. одной только торговой инспекцией Наркомвнуторга наложено взысканий по своей системе на 132 тыс. человек. (Голос с места. А сколько всего у них?) Мы на бюро Комиссии советского контроля указывали руководителям наркомата на это исключительное безобразие. Руководители Наркомвнуторга считают, что они иначе поступать не могут, что если обнаружены злоупотребления, недостатки, то как же можно обойтись без наказания. Товарищи совершенно забывают меры общественного воздействия на своих работников: показ недочетов, злоупотреблений через суд, через печать, через массовый контроль потребителей. Настоящую общественную работу по воспитанию своих работников, конечно, труднее проводить, чем просто приказом наказать. В результате 132 тыс. взысканий. (Постышев. За сколько времени?) За 1936 год. Отмечу еще такой факт: Главное управление железнодорожных буфетов из 42 контор приказом от 5 ноября 1936 г. сразу налагает взыскание на директоров 37 контор. Ясно, что такая система наказаний является формальной, бездушной, никого не воспитывает, а у значительного количества работников вызывает раздражение и озлобление.

Наркомлес. Тов. Молотов уже говорил относительно состояния Наркомлеса. Должен добавить, что в Наркомлесе дело дошло до того, что его местные органы наркомат не слушали. В июне 1936 г., когда выяснилось, что воды мало, плоты не пойдут, наркомат дает трестам приказ разрубить плоты, спускать лес на воду молем (бревнами). Тресты не выполняют, ждут «второй» воды и держат лес, пока в плотах он совсем обсох. Или же — система планирования Наркомлеса. Дают директиву — сброску в воду леса закончить в 20–30 дней. Когда мы этот вопрос более подробно выяснили с местными работниками Наркомлеса, оказалось, что достаточно было четыре-пять дней, чтобы сбросить лес. В результате такого «планирования» и «руководства» в 1936 г. большое количество леса осталось на берегу, оказалось замороженным в реках и растранжирено. Потери леса составят около 4–5 мил. кубометров. (Багиров. И потом надо изучать специфику лесов, где какие породы рубить, а то хищнически уничтожаем ценные породы: орех, железное дерево, хурму и т. д.)

Я должен отметить, что и у новых работников Наркомлеса очень успокоительное настроение: директивы даны, а остальное само собой будет сделано. В Совнаркоме т. Молотов должен был за язык тянуть новое руководство, чтобы узнать, в чем сейчас затруднения, чем нужно помочь. И сейчас положение в лесной промышленности тяжелое. Перестройки по существу пока еще никакой нет. Новым руководителям Наркомлеса надо быстрее пошевеливаться, ибо лес сейчас является узким местом во всем нашем народном хозяйстве.

Наркомвод. Мелководье рек 1936 г. очень основательно вскрыло систему работы и систему руководства в Наркомводе. Она оказалась архиплохой, организация оказалась недисциплинированной и весьма плохо работающей. (Сталин. А-а-а. Смех.) И поэтому, товарищи, мы имели такие плохие результаты работы речного транспорта. При более умелом руководстве, при более гибком аппарате руководства, конечно, товарищи, можно было бы значительно лучше окончить навигацию, чем они ее окончили. Летом сели на мель, а осенью, когда можно было еще целый месяц плавать, из Наркомвода дают приказ: «свертывай», и месяц потеряли. О системе руководства в Наркомводе. Приведу только два маленьких примера. Начну с наркома, с т. Пахомова. У него, как и у всех хозяйственных наркоматов, есть центральное управление, во главе управления стоит, как известно, начальник и его заместитель. Так вот, бывший начальник Северного ЦУРТ’а Бовин, вредитель, пишет т. Пахомову рапорт о разрешении выезда в командировку по вопросам судостроения. На этом рапорте т. Пахомов пишет: «Кто будет замещать?». Рапорт идет к Бовину. Бовин пишет: «Заместителем остается Карпов», его постоянный заместитель. Рапорт идет опять к т. Пахомову, который накладывает резолюцию: «Разрешаю». Вместо того, чтобы вызвать к себе начальника и заместителя, узнать, как идет дело, узнать, что собирается делать в командировке начальник, что должен делать остающийся заместитель,— тянется бумажная канцелярская переписка.

Вот другой пример. Начальник Восточного ЦУРТ’а т. Гурович пишет начальнику планового отдела т. Шишлянникову и в копии контрольной группе при наркоме: «Восточный ЦУРТ два раза запрашивал вас относительно дальнейшего выделения средств для промстроительства в наших письмах от такого-то числа и от такого-то числа. Третий раз прошу дать ответ по затронутому вопросу, а также по вопросу № такой-то, от такого-то числа». И, конечно, ответа никакого не получил и успокоился. (Любченко. А телеграфной переписки нет?) Вот эта система формальной переписки, формального руководства — она и приводит к тем результатам, которые мы имели по навигации этого года.

Наркомсовхозов. В этом наркомате дело находится в исключительно плохом положении. Важнейшие решения ЦК ВКП(б), СНК Союза срываются, не выполняются. Так, например, ЦК постановил, чтобы наркомат совхозов разработал планы организационно-хозяйственного устройства совхозов, т. е. определил перспективу развития каждого совхоза по важнейшим элементам. Прошло два года, а планов нет и даже не установлено, как эти планы составлять. Проекты, которые представлял наркомат совхозов, оказывались негодными, возвращались для переделки. Финансирование совхозов находится в исключительно безобразном состоянии.

Мы в Комиссии советского контроля проанализировали финансовое положение 450 совхозов и оказалось, что половина из них перефинансирована по оборотным средствам, а половина недофинансирована. Как наркомат реагирует на это дело? Зам. наркома на основе наших материалов издает приказ по наркомату об исправлении выявленных безобразий, а нарком пишет в Совет народных комиссаров т. Молотову о том, что расчеты, представленные Комиссией советского контроля, являются неправильными. Положение, товарищи, исключительно безобразное. Нигде нет такой безобразной задолженности зарплаты, как в Наркомате совхозов. (Голоса с мест. Правильно.) И все это в результате того, что запутано дело финансирования.

В середине февраля Комиссия советского контроля проверила, как Наркомсовхозов готовится к посевной. Оказалось, что с середины февраля финансовый план первого квартала не был спущен совхозам. Подготовка к посевной идет исключительно плохо. Надо принять решительные меры, чтобы выправить положение. (Петровский. Вообще положение рабочих в совхозах неважное.) Не буду останавливаться на работе других наркоматов. Имеющиеся у нас материалы говорят, что и в других наркоматах дело обстоит не лучше. Приведенные мною материалы убедительно говорят о том, что наркоматы далеко еще не стали штабами по руководству порученной им работой.

Именно благодаря канцелярскому, бюрократическому методу руководства вредители могли делать всякие гнусности и быть незамеченными. Тов. Сталин неоднократно указывал, что надо организовать систематическую проверку исполнения. Тов. Сталин на XVII съезде партии говорил: «Правильная организация проверки исполнения имеет решающее значение в деле борьбы с бюрократизмом и канцелярщиной. Проводятся ли решения руководящих организаций или кладутся под сукно бюрократами и канцеляристами? Проводятся ли они правильно или извращаются? Работает ли аппарат честно и по-большевистски или вертится на холостом ходу,— обо всем этом можно узнать вовремя лишь в результате хорошо поставленной проверки исполнения. Хорошо поставленная проверка исполнения — это тот прожектор, который помогает освещать состояние работы аппарата в любое время и выводить на свет божий бюрократов и канцеляристов. Можно с уверенностью сказать, что девять десятых наших прорех и прорывов объясняется отсутствием правильно поставленной проверки исполнения. Не может быть сомнения, что при наличии такой проверки исполнения прорехи и прорывы были бы наверняка предупреждены». (Отчет т. Сталина на XVII партийном съезде, с. 34).

Только что приведенные мною по некоторым наркоматам методы руководства показывают, что наркоматы еще даже не начали перестройки своей работы так, как указывал т. Сталин и как принял XVII съезд нашей партии. Только благодаря отсутствию всякой проверки со стороны руководства наркоматов выполнения решений правительства могло иметь место вредительство. Наркоматы, не поставив у себя дела проверки исполнения, как правило, весьма недружелюбно относились к критике недостатков, прорывов, идущей со стороны контрольных органов и отдельных товарищей. Как только какой-нибудь вопрос вытаскиваешь, вскрываешь ряд безобразий, первое, что начинается со стороны наркоматов это оспаривание: это неверно, это не так и т. д. И затем, если работника надо наказать, большинство наркоматов, как правило, старается отстоять чтобы работника не наказывали, или до минимума смягчили наказание. Такое отношение к критике, конечно, не помогает выявлению безобразий и борьбе с ними, а, наоборот, затрудняет борьбу и создает обстановку для безнаказанной работы вредителей, диверсантов.

Я должен сказать, в порядке самокритики, что и у нас необходимой твердости в работе проявлено не было. Комиссия советского контроля не стала еще тем органом контроля, которым она должна быть, согласно тем указаниям, которые дал т. Сталин на XVII съезде партии. Систематического контроля за выполнением постановления, сразу же после его издания по-настоящему не поставлено. Кроме того, мы не сумели довести до конца наиболее безобразные дела, выявленные нами. В проводимой Комиссией советского контроля проверке выявлялись случаи искажения, саботажа, срыва директив ЦК партии и СНК, как, например, искажение кредитной политики правления Госбанка, срыв программы по олову, срыв программы и исключительный брак по резине и целый ряд других безобразий, которые потом вскрылись как организованное вредительство.

Мы эти вопросы ставили, но ставили недостаточно решительно, недостаточно энергично, не давали всех нужных для ЦК и СНК материалов, чтобы уже тогда можно было расправиться с этими вредителями по-настоящему. Ясно, что нам сейчас надо сделать все выводы из уроков вредительства и основательно перестроить свою работу. И, наконец, последнее. Мне кажется, надо сейчас заняться низовым контролем. После РКИ низовой контроль передан профсоюзам, и надо прямо сказать, что этот низовой контроль ликвидирован окончательно, его на заводах нет. А без низового контроля работать нельзя. Надо, товарищи, оживить низовой контроль, придать ему действительно боевой характер, чтобы контроль проводился не только сверху, но и массовый в самом широком размере.

Этот пленум по тем вопросам, которые мы обсуждаем, по тем решениям, которые этот пленум вынесет, является исключительным пленумом. Проведение в жизнь решений пленума ЦК подымет политический уровень членов нашей партии на еще большую высоту. А это будет означать, что рабочие, трудящиеся нашей страны еще больше сплотятся вокруг нашей партии и мы еще более быстрыми темпами будем строить свое социалистическое общество.