Информационная сводка № 16 ЭКУ ОГПУ о ходе хлебозаготовительной кампании 1927/28 хозяйственного года. 20 марта 1928 г.

№ 80

Сов. секретно.

Темп подвоза

Сведения, поступившие за последние дни, констатируют, что темп хлебозаготовок по Союзу, в общем, показывает значительное снижение.

Оживленный неснижающийся подвоз отмечается только в Казахстане, в некоторых западных округах Сибири, в Курской и Оренбургской губерниях. Сталинградская губ. дает даже некоторое повышение подвоза. Наоборот, на Урале и в Башкирии наблюдается весьма резкое снижение заготовок. Упадок подвоза отмечается также по Тульской, Тамбовской, Пензенской и Самарской губерниям.

Излишки хлеба на селе имеются, но сосредоточены они к настоящему времени почти исключительно в руках кулацких и зажиточных элементов. Данные обследования кулацких хозяйств показывают, что в отдельных дворах сосредоточено до 25 000 пуд. хлеба (см. ниже).

Снабжение промтоварами

Снабжение крестьянства хлебопроизводящих районов промтоварами значительно улучшено, и в настоящее время поступают сведения о недостатке лишь весьма ограниченного круга товаров в отдельных местах, и притом преимущественно сезонного характера. В связи с этим спрос на промтовары со стороны крестьянства в общем стал нормальным и спокойным.

Тамбовская губ. показывает даже весьма резкое снижение спроса на промтовары, а в Самарской губ. наблюдается определенное затоваривание кооперации хлопчатобумажной мануфактурой, за исключением одежных (в документе, видимо, ошибочно, «сложных») тканей.

Достаточность насыщения рынков промтоварами характеризуется поступившими за последний период сведениями по Казахстану, куда план завоза промтоваров в отношении, например, Семипалатинской губ. к настоящему времени остается невыполненным всего на 1%, причем на рынке промтоваров, как отмечено в сведениях, наблюдается полное успокоение. Ощущается недостаток кровельного железа в Курской губ., а кроме того дешевых с/х машин: веялок и молотилок. Хлопчатобумажных одежных тканей недостает в Тульской и Самарской губерниях.

Во многих местностях наблюдается недостаток подсолнечного масла, рыбных товаров, и в особенности, сельдей, причем в данное время спрос на сельди выше, чем на какие-либо другие товары. Случаи перебоев в снабжении достаточными промтоварами единичны. Подобные факты за последнее время имели место только по Тамбовской губ. в отношении соли и керосина.

Отказ кооперативов в отпуске промтоваров тем крестьянам, которые хлеб сдают некооперативным организациям, практикуется еще довольно широко. Подобные явления отмечены за последнее время в Казахстане, Тамбовской губ. и в массовых размерах — по Сибири.

Финансовые мероприятия

По прежнему успешнее всего проходит сбор с/х налога. Имеющиеся цифровые данные показывают следующие результаты сбора этого налога: по Башкирии — 98,56% годового задания, по Тульской губ. — 91,1% и т. д.

Также успешные результаты показывают итоги взимания страховых платежей. Так, по Тульской губ. поступило 79,6% страховых платежей, по Самарской губ. — 74,2% и т. д.

Данные о проведении самообложения показывают большую пестроту итогов. Так, например, в Башкирии поступило уже 71% намеченной суммы, а в Самарской губернии — всего 2%.

Большую пестроту обнаруживает также ход реализации крестьянского займа. По Самарской губ., например, в Бугурусланском у. займа реализовано на 73,7% намеченной суммы, а в Бузулукском уезде — всего на 26,6%.

Недостаточно интенсивно идет поступление семенной ссуды. В Тульской губ., например, ее сдано 48%, а в Самарской — только 10%.

Сведения о ходе покрытия расходов по землеустроительным работам имеются только в отношении Тульской губ., где их возвращено только в размере 7,7%.

Дефекты в работе заготовителей

Дефекты в работе заготовителей сводятся в основном, по-прежнему, к нарушению конвенционных цен и к несвоевременному расчету с крестьянством за сданный хлеб. Нарушение конвенционных цен, несмотря на решительную борьбу с этим явлением, имеет довольно широкое распространение и более всего практикуется первичной кооперацией. Особо безобразные случаи превышения конвенционных цен отмечены в Тамбовской губ., где цены на подсолнух превышаются до 1 р. на пуд, а на крупяные культуры — до 35 к. В Сибири, наоборот, отмечается резкое сокращение случаев превышения цен. О широком распространении превышения цен получены сообщения в отношении Казахстана, Курской и Самарской губерний.

Отмечается также ненормально резкий разрыв конвенционных цен Нижегородской и смежной с нею Пензенской губ., причем цены Нижегородской губ. на овес выше в два раза цен Пензенской губ.

Недостаток денег для расчетов с крестьянством за хлеб наблюдается почти исключительно по первичной кооперации. Эта ненормальность как массовое явление имеет место в Курской и Самарской губерниях.

Кроме этого, получены сведения о некоторых затруднениях в хранении и вывозе хлеба. Эти затруднения возникли на почве различных причин: или недостатка вагонного порожняка, или отсутствия нарядов, а также ввиду недостаточно интенсивной отгрузки по вине владельцев хлеба уже по выданным нарядам. Уже наблюдаются случаи хранения значительных количеств хлеба под открытым небом (например, в Семипалатинской губ., Казахстан). В Курской губ. залежи хлеба на глубинных пунктах имеют место на почве всех трех вышеуказанных причин и более всего относятся к кооперации. В Сибири, в Иркутском и Канском округах, залежи хлеба образуются, ввиду отсутствия нарядов на отгрузку, а в Ачинском и Барнаульском округах — на почве недостатка порожняка у железной дороги.

Роль частника                      

Частник на хлебном рынке не выступает. Сведения, подтверждающие это, за последние дни получены в отношении Казахстана и Тамбовской губ. Зато обращает на себя внимание деятельность спекулятивных элементов из среды местного населения в Тульской губ., где эти элементы занялись спекуляцией хлебом, причем у одного из спекулянтов при аресте было обнаружено до 600 пуд. хлеба.

Репрессивные мероприятия

Из репрессивных мероприятий в области хлебозаготовок в настоящее время наиболее широкое применение находит борьба с сокрытием кулаками хлебных излишков. В процессе проведения этих мер было установлено, что в Оренбургской губ. отдельные хозяйства имели до 5000 пуд. хлеба, а в Саратовской губ. — до 10 000—15 000 пуд. и в некоторых случаях даже до 25000 пуд.

В некоторых местностях эти мероприятия нашли свое отражение в самых уродливых формах. Например, на Урале стало практиковаться, и при этом довольно широко, отобрание подписок от крестьян о сдаче ими всех излишков сверх определенной нормы душевого потребления. Аналогичные извращения также отмечены и по Сибири, где, кроме того, многие сельские советы отказываются от обслуживания крестьян, не имеющих облигации крестьянского займа. В Курской губ. отмечены повальные обыски у крестьян, а также раскладка в отдельных селах сдачи хлеба по всем хозяйствам. Репрессивная борьба с дефектами в аппаратах плановых заготовителей продолжает вестись довольно энергично. Так, в Тамбовской губ. за последнее время было возбуждено до 96 дел против служащих местных государственных и кооперативных организаций, ответственных за те или иные дефекты в работе. В Самарской губ. привлечено 25 человек государственных и кооперативных служащих за нарушение конвенционных цен.

Жесткая борьба в том же направлении ведется и в Казахстане, где, кроме того, арестовано восемь кулаков за агитацию против мероприятий по хлебозаготовкам, отдано за бездействие под суд 11 председателей сельсоветов, а также арестованы работники телеграфа за злостное разглашение распоряжений по хлебозаготовкам.

Начальник 4 отделения ЭКУ ОГПУ Рапопорт.

Старший уполномоченный Пономарев.