Из доклада НКТорга СССР в СТО о плане хлебозаготовок на второй квартал кампании 1927/28 г. 24 октября 1927 г

№ 13

Из доклада НКТорга СССР в СТО о плане хлебозаготовок на второй квартал кампании 1927 /28 г.

24 октября 1927 г.

Секретно.

Заготовка зерновых хлебов с маслосеменами за первый квартал (июль — сентябрь) текущей кампании по предварительным данным определяется в размере 170 млн пуд., в том числе зерновых хлебов — 148,9 млн пуд. и маслосемян — 21,1 млн пуд. против заготовки в 1926/27 г. — 156,3 млн пуд., в том числе зерновых — 147,5 млн пуд. и маслосемян — 8,8 млн пуд., что дает увеличение на 13,7 млн пуд. (за счет маслосемян) или на 8,8%. Результаты заготовок за тот же период кампании 1925/26 г. определились в 160 млн пуд. (зерновых 143,5 млн пуд. и маслосемян — 16,5 млн пуд.).

Прежде чем перейти к оценке намечаемых размеров заготовок на II квартал тек[ущей] кампании, необходимо отметить следующие особенности заготовок I квартала с.г., вытекающие главным образом из самого характера урожая тек[ущего] года и его географии:

а) в этом году мы имеем значительное сокращение зерновых заготовок на Северном Кавказе ( с начала кампании по 1 октября — заготовлено около 32,9 млн пуд. против 55,2 млн пуд. в 1926/27г.);

б) хорошее развитие заготовок на Украине (при повторно улучшенном урожае); заготовка на 1 октября составляет 81,3 млн пуд. при заготовке в 1926/27 г. 57,6 млн пуд.;

в) удовлетворительное развитие заготовок благодаря своевременной и благоприятной уборке урожая в Волжско-Камском районе и Башкирской республике;

г) относительно слабый темп развития заготовок в Центрально-земледельческом районе.

Роль Северного Кавказа и Украины в заготовках I квартала (с маслосеменами) за ряд лет видна из следующей таблицы (в млн пуд. [и %]).

Доля в общесоюзных заголовках]

Анализируя заготовки I квартала по культурам, отмечаем: а) удовлетворительные (на уровне прошлогодних) заготовки пшеницы (94,1 млн пуд.);

б) хорошие по ржи — заготовлено 37,2 млн пуд. против 28,8 млн пуд. в 1926/27 г. — увеличение на 8,4 млн пуд., или на 30% (при недостаточно интенсивной заготовке ржи в Центрально-земледельческом районе); в) чрезвычайно слабые заготовки ячменя (3,4 млн пуд. — [против] заготовки в 1926/27 г. — 13,4 млн пуд., а в 1925/26 г. — 33,6 млн пуд.), находящие себе объяснение в резком снижении сбора этой культуры и усиленном скармливании его скоту (Северный Кавказ); г) стабильные по овсу и несколько повышенные заготовки крупяных (Центрально-земледельческий район);

д) значительное поступление на рынок маслосемян (особенно на Северном Кавказе), обуславливаемое хорошим урожаем и сезонностью предложения их, что подтверждается следующими данными (млн пуд.):

Октябрьская заготовка, предусмотренная планом в размере 114 млн пуд., по-видимому, осуществится в значительно меньших размерах. Так, за 1 декаду текущего месяца заготовлено по неполным данным (без заготовок Масло-жирсиндиката) — 26,8 млн пуд., если принять заготовку последнего, примерно, в количестве 8 млн пуд. по 3 декаде сентября, — мы получим заготовку за 1 декаду октября около 30 млн пуд. против 33,1 млн пуд., заготовленных в предыдущее десятидневие, т.е. сокращение на 10%, в то время как заготовка 1 декады октября пр[ошлого] года оставалась на уровне предшествующей сентябрьской (32,7 млн пуд. — 33 — за 3 декаду сентября). Причины такого заметного снижения заготовок следует искать в более замедленном, чем в прошлом году, развертывании их в Сибири, на Урале и отчасти в Поволжье, при обычном, в силу некоторой исчерпанности товарных излишков, падении заготовок в южных районах (Северный Кавказ). Исходя из изложенного, возможная заготовка в октябре составит, вероятно, не более 90 — 95 млн пуд.

Для оценки вероятных заготовок в квартале октябрь — декабрь необходимо учесть следующее:

1) Вследствие благоприятных метеорологических условий лета и осени текущего года (своевременное созревание и уборка хлебов) мы, по-видимому, не будем в отношении зерновых хлебов иметь такого, ярко выраженного, сосредоточения заготовок во II квартале, как это было в прошлом году, ибо темп предложения хлеба крестьянством с самого начала кампании развивается более или менее нормально, что в некоторой мере и подтверждается заготовками в 1 декаду сентября.

2) Во втором квартале в направлении более равномерного предложения хлеба будут влиять также и общие условия урожая текущего года. Заготовки в районах мелкотоварного хозяйства (Центрально-земледельческий район, Восточной Сибири, Правобережье и Полесье Украины) будут проходить под знаком более сдержанного темпа, чем в крупно-товарных районах.

3) С другой стороны, должны будут войти в заготовительную работу Сибирь, Урал и Казахстан.

4) Интенсивное поступление маслосемян, бурно развившееся уже в сентябре, по причинам, указанным выше, позволяет в заготовках II квартала отвести этой культуре довольно значительное место, хотя общий темп заготовок маслосемян будут в течение квартала снижаться.

Таким образом, принимая заготовку в октябре равной 90 — 95 млн пуд., а также учитывая некоторое, в связи с наступлением в ряде хлебозаготовительных районов распутицы, — снижение ноябрьских заготовок, намечаемых нами примерно в 90 млн пуд., с последующим оживлением их лишь в декабре, Союзнаркомторг определяет плановые заготовки во II квартале ориентировочно в размере 285 млн пуд., в том числе по зерновым хлебам 245 млн пуд. и маслосеменам — 40 млн пуд., что от годового плана в 780 млн пуд. составит 36,5% против прошлогодних 44,7% и 30,1% в 1925/26 г.

Заготовка же за все первое полугодие составит при выполнении намечаемого плана около 56,4% от годового плана (700 млн пуд.) по зерновым хлебам и около 75% по маслосеменам, а всего от годового плана в 780 млн пуд. около 58,5%.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что во II квартале заготовки крупнейших местных государственных и кооперативных организаций, работающих исключительно на местное снабжение (Сибкрайсоюз, Сибсельсоюз, Сибторг и мельтресты в Сибири; мельтрест Кустсельсоюза на Урале, Казакский Хлебторг и Самарский Муктрест), должны будут составить по нашим расчетам, примерно, около 13—14 млн пуд. Данных о заготовке хлеба указанными организациями в I квартале пока не имеется. Однако, принимая размер их равным 3 — 4 млн пуд., мы получим полугодовую заготовку по местным организациям на 16 — 18 млн пуд., то есть 40 — 45% от годового плана для них (40 млн пуд.)… (Опущены таблицы с планом распределения маслосемян по кварталам).

Представляя на утверждение СТО контрольные цифры плановых хлебозаготовок на квартал октябрь—декабрь, Союзнаркомторг считает необходимым отметить, что указанный заготовительный план (285 млн пуд.) следует признать все же напряженным и выполнимым лишь при достаточно благоприятных экономических и метеорологических условиях (состояние рынка промтоваров, характера предложения крестьянством других с/х продуктов, длительности распутицы, общеполитической обстановки и т.п.)… (Далее опущены сведения о реализации хлеба на внутреннем рынке).

Наркомторг Микоян.

Управляющий Главным секретариатом Степанов.