Докладная записка ОГПУ в СНК СССР о необходимости применения репрессий в отношении частных торговцев 29 октября 1927 г

№ 14

Докладная записка ОГПУ в СНК СССР о необходимости применения репрессий в отношении частных торговцев

(На первой странице хранящегося в архиве документа имеется резолюция: «Строго секретно. Тов. Пономареву. 2/XI». Подпись неразборчива).

29 октября 1927 г.

Секретно.

Председателю Совета Народных Комиссаров А. И. Рыкову

Наблюдающийся острый недостаток на рынках, особенно промышленных районов, наиболее ходовых продуктов питания и предметов широкого потребления объясняется, помимо ряда причин, также в значительной мере спекуляцией, охватившей наиболее широко заготовительные рынки (мука, растительное масло, кожевенное сырье и полуфабрикаты, шерсть, пряжа и т.д.). Спекулянты, извлекая крупные барыши от продаж по вздутым ценам дефицитных товаров на рынках с ненормально высокой конъюнктурой, вырученные этим путем средства бросают на заготовки и дезорганизуют заготовительные рынки чрезмерным повышением конвенционных цен, что приводит в ряде случаев к резкому сокращению государственных и кооперативных заготовок.

Так, например, на хлебозаготовительном рынке Самарской губ. частники превысили конвенционные цены до 70 к. на пуд пшеницы, в результате чего за август с одной только незначительной станции Безенчук ими было отправлено за пределы губернии свыше 50 вагонов пшеницы, а государственными и кооперативными заготовителями за то же время — ни одного вагона. На кожевенном рынке частники при заготовке превышают синдицированные цены в размере от 50 до 100%, ставя под вполне реальную угрозу выполнение программы заготовок Всесоюзным кожевенным синдикатом. На шерстяном рынке в Крыму превышение заготовительных цен со стороны частника достигает 200%.

На потребляющих рынках сбытовые цены частников значительнее оставляют за собой (так в тексте) лимитные продажные цены государственных и кооперативных организаций, что при недостатке товаров у последних нарушает мероприятия по снижению цен. В данном случае частники широко практикуют преступные пути получения от государственных и кооперативных организаций дефицитных товаров. Об этом достаточно свидетельствуют недавно законченные ОГПУ дела по привлечению к ответственности ряда сотрудников московских лабазов Хлебопродукта и низовой сети потребительской кооперации, отпускавших за взятки большие количества муки частникам. В связи с создавшимся положением на заготовительных и потребляющих рынках в ОГПУ поступили предложения от Наркомторгов СССР и РСФСР, от ВСНХ СССР и РСФСР, Всесоюзного кожевенного синдиката и Мосгуботдела [ОГПУ], а равно и от местных хозяйственных, партийных и советских организаций об оказании репрессивного воздействия на частников, срывающих заготовку продуктов с/х производства и снабжение населения по нормальным ценам.

Приводим ниже выдержки из писем ВСНХ СССР за подписью т. Рухимовича и Наркомторга Союза за подписью т. Куликова, в которых отмечается дезорганизующая роль спекулянта-частника и обращена просьба к ОГПУ принять административные меры, без коих рынок не может быть приведен в нужное равновесие. ВСНХ СССР пишет: «В дополнение к письму президиума ВСНХ РСФСР, президиум ВСНХ СССР, в целях создания необходимых нормальных условий для развития сырьевых заготовок, считает необходимым срочное проведение по линии ОГПУ мероприятий, направленных к сжатию и ликвидации активности частников на сырьевом заготовительном рынке». Наркомторг пишет: «Учитывая наличие на рынке спекуляции кожевенным сырьем, Наркомторг СССР считает необходимым специальные мероприятия по линии ОГПУ, направленные к борьбе со спекуляцией кожевенными товарами».

Борьба с изложенными выше преступными явлениями на рынках, в порядке нормального судопроизводства, не дает никаких абсолютно результатов. Это объясняется тем, что суды практически не борются со спекуляцией, а то незначительное количество дел, которое направляется ОГПУ для рассмотрения в судебном порядке или поступают в суды из органов прокуратуры и регулирующих учреждений, рассматриваются в судах не ранее, чем через 2 — 3 месяца после их поступления. Между тем конъюнктура рынка резко меняется в более короткие сроки, и к тому же истекают сезоны заготовки, т.е. дела слушаются уже тогда, когда острая нужда в репрессиях проходит и политический смысл процесса теряет[ся].

Здесь нужно применение быстрых репрессий, производящих на рынке немедленное оздоровляющее влияние. Поэтому, а также принимая во внимание существующее состояние рынка и приведенные выше ходатайства регулирующих и хозяйственных организаций, ОГПУ, считая со своей стороны воздействие в настоящее время на спекулятивные и преступные элементы необходимым, вносит на Ваше утверждение прилагаемый к сему проект специального постановления.

Одновременно ОГПУ доводит до Вашего сведения, что по мануфактурному рынку, ввиду исключительной остроты конъюнктуры, административные мероприятия уже проводятся в жизнь.

Наравне с проведением предлагаемых в проекте мероприятий, ОГПУ также признает целесообразным:

1. Запретить вывоз из Москвы и губернии дефицитных продовольственных и промышленных товаров всеми видами транспорта и отправлений, не исключая пересылки по почте.

2. Усилить проверку и чистку аппарата низовой заготовительной и торговой сети.

3. Принять меры воздействия по профсоюзной линии на членов профсоюзов, передающих кооперативные и другие документы третьим лицам для получения последними дефицитных товаров с целью перепродажи.

Приложение: проект постановления.

Зам. председателя ОГПУ Ягода.

Начальник Экономупра ОГПУ Прокофьев.

Проект постановления Совнаркома СССР об усилении борьбы со спекуляцией и ажиотажем в области заготовок и снабжения страны продуктами промышленного и сельскохозяйственного производства 

Сов. секретно.                                      

В целях усиления борьбы со спекулятивными и иными преступными элементами в области заготовок и снабжения страны промышленными и сельскохозяйственными продуктами и в целях оздоровления самих заготовительных рынков, Совет Народных Комиссаров СССР постановляет:

А. Поручить ОГПУ привлекать к ответственности в административном порядке частных заготовителей и торговцев, изобличенных:

1) в взвинчивании заготовительных цен на продовольственные продукты и промышленное сырье;

2) в спекуляции товарами широкого потребления, в которых ощущается острый недостаток на рынке;

Примечание: отнесение товара к разряду дефицитных определяется Наркомторгом СССР и ОГПУ по согласованию.

3) в нарушении существующих правил о торговле и регулирующих мероприятиях;

4) и должностных лиц, им способствующих в совершении преступных действий, перечисленных в п.п. 1—3.

Б. Предложить прокурору Верховного Суда СССР обеспечить скорейшее прохождение в судебных инстанциях дел

1. о должностных лицах, виновных в невыполнении или нарушении планов заготовок и завоза,

2. о бездействии должностных лиц соответствующих органов при разрешении вопросов и при выполнении постановлений в области регулирования заготовительных и сбытовых рынков.

Председатель Совнаркома СССР А. И. Рыков.