4 октября 1926 г. — Протокол заседания Центральной комиссии по укомплектованию технической и рабочей силой народного хозяйства и административного аппарата СССР о подготовке квалифицированных рабочих для военного производства из числа призывников¹*

Присутствовали: члены т. Кирпиков (НКПС) и Русяев (ВСНХ); представители ведомств: т. Чернышев, Щербаков и Князев (ГУРККА), т. Гаврилов (НКПиТ) и т. Панкратьев (ВПУ ВСНХ СССР).

Председательствовал - т. Худоминский.

Секретарь — т. Эпштейн.

Слушали: 1. Об образовании кадра квалифицированных рабочих промышленно-обязанных.

Докладчик т. Худоминский указывает, что, ввиду специфических особенностей производства предметов вооружения при развертывании военной промышленности в военное время, последняя будет ощущать острый недостаток в квалифицированной рабочей силе. Для смягчения этого недостатка необходимо подготовить кадр квалифицированных рабочих-специалистов, военных производственников, которые были бы основной группой предприятия при мобилизационном развертывании его.

Для этого т. Худоминский полагает необходимым: ежегодно при очередном призыве некоторое количество призывников из числа квалифицированных рабочих посылать для отбывания действительной военной службы не в воинские части, а на заводы военной промышленности для приобретения ими навыков по выработке предметов вооружения. Срок службы промышленно-обязанных должен быть установлен в 1 год. По окончании службы они должны быть уволены в запас, в каковом должны числиться до 45‑летнего возраста. Один раз в два года сроком на 6 недель они должны призываться на учебные сборы. Учет промышленно-обязанных должен быть осуществлен НКТ. Вопрос о создании кадра промышленно-обязанных ставится сегодня для разрешения его в принципе, техника же практического осуществления его должна быть проработана особо.

Тов. Русяев. Мобзапас квалифицированной рабочей силы нужен, но необходимо прежде всего выявить цифру потребности по квалификациям и на основе этой потребности уже разрешать этот вопрос принципиально. В силу нерентабельности военной промышленности, она не может содержать рабочих сверх штата в порядке призыва. Необходимо пойти не по линии призыва на заводы военной промышленности для отбывания действительной военной службы, а по линии большего уточнения принципов забронирования. Чрезвычайно сложны также вопросы заработной платы, дисциплины и так далее.

Тов. Князев. Военвед поддерживает точку зрения НКТ о необходимости создания мобзапаса квалифицированной рабочей силы, так называемого кадра промышленно-обязанных. Необходимо только сочетание интересов военведа и промышленности. Расходы по содержанию промышленно-обязанных должны быть отнесены не за счет военведа Учет и мобилизация промышленно-обязанных должны быть сосредоточенны в одном ведомстве как друг от друга зависящие. Срок учебных повторительных сборов должен быть сокращен.

Тов. Гаврилов. Нужно было раньше подсчитать мобпотребность в квалифицированной рабочей силе, а потом уже говорить и разрешать принципиально вопрос о создании мобзапаса. Если ежегодно обучать даже в размере 10% общего количества рабочих, то на накопление мобзапаса потребуется 15 лет. Необходимо квалифицированных рабочих, по той или другой причине уходящих с заводов военной промышленности, приписывать к этим заводам с тем, чтобы при мобилизации они шли непосредственно на завод.

Тов. Кирпиков. Отсутствует договоренность между НКТ и ВСНХ по этому вопросу, не согласованы цифры мобпотребности в квалифицированной рабочей силе. Необходимо при очередных призывах, чтобы призывники, работающие на заводах военной промышленности, проходили действительную военную службу на своих же заводах, это не потребует крупных ассигнований и не нарушит работу производств.

Тов. Князев. Накопление мобзапаса квалифицированной рабочей силы необходимо, этот вопрос не вызывает сомнения, поэтому необходимо принципиально разрешить вопрос сегодня же, а потом уже уточнить цифры и технику работы. Приемлемо предложение о том, чтобы призывающиеся в армию из числа работающих на заводах военной промышленности оставались на этих же заводах для прохождения действительной военной службы, но это не даст нужного эффекта.

Тов. Русяев. Я не против накопления мобзапаса квалифицированной рабочей силы, но нужно накоплять по линии уточнения забронирования, нужно бронировать квалификации. Нужно создать мобзапас мастеров.

Тов. Худоминский. Мы сегодня пока не должны говорить о технике, необходимо разрешить принципиальный вопрос о целесообразности создания мобзапаса квалифицированной рабочей силы; выявлять конкретные цифры и разрабатывать методы нашей работы мы будем позже. Нужно указать, что ограничиваться только уточнением забронирования нельзя, так как военвед не может бронировать за промышленностью все 100% рабочей силы.

Постановили: 1. Считать необходимым в целях создания мобзапаса квалифицированной рабочей силы ежегодно при очередном призыве некоторую часть из числа призывающихся квалифицированных рабочих направлять для прохождения действительной военной службы не в воинские части, а на заводы военной промышленности.

2. Считать необходимым призывающихся в армию квалифицированных рабочих, работающих на заводах военной промышленности, оставлять на этих же заводах для прохождения действительной военной службы.

3. Признать возможным впредь всех квалифицированных рабочих, уходящих по какой-нибудь причине с заводов военной промышленности, приписывать к последним, с тем чтобы эти рабочие при мобилизации являлись не в воинские части, а непосредственно на заводы военной промышленности, к которым они приписаны.

4. Поручить НКТ совместно с ВСНХ не позднее 1 декабря текущего года: а) выявить мобпотребность в квалифицированной рабочей силе по профессиям; б) разработать вопрос о технике работы по созданию мобзапаса квалифицированной рабочей силы и в) разработать вопрос о сроке службы промышленно-обязанных, продолжительности учебных сроков, материальном их обеспечении и прочем.

Тов. Гаврилов остался при особом мнении, настаивая на своем предложении о том, что нужно раньше выявить цифры мобпотребности в квалифицированной рабочей силе, а затем разрешать вопрос о создании мобзапаса ее.

Зам. председателя Цекуртс Худоминский

Секретарь Эпштейн

РГВА. Ф. 54. Оп. 3. Д. 1. Л. 5-7. Заверенная копия.