16 августа 1926 г. — Из краткой справки зам. начальника Военно-промышленного управления Л. Егорова «О растрестировании Военпрома»¹*

16 августа 1926 г.

Первое. ВПУ, образованное на основании соответствующего положения о нем, приступило к работе 4 декабря 1925 г. (приказ по ВСНХ № 164). Первый доклад о работе Военпрома за 1924/25 г. был сделан зам. председателя правления т. Жарко в коллегии ВПУ 19 марта, 12 и 13 апреля сего года. Заслушав доклад, коллегия в своем постановлении отметила ряд серьезных дефектов в работе Военпрома в отношении мобилизационной подготовки, состояния зданий и оборудования и ведения оздоровительных работ, качества и типов изделий, наличия крупного избытка рабочих и, особенно, служащих, весьма неудовлетворительного состояния учета и отчетности и слабости инструктажа из центра.

Президиум ВСНХ СССР и РВС СССР заслушав 28 апреля сего года доклад Военпрома и коллегии ВПУ, полностью подтвердил все эти выводы и постановил: «Обязать ВПУ с привлечением военведа детально изучить вопрос о возможности выделения заводов Военпрома в самостоятельные тресты»²*.

Второе. Комиссия обороны, заслушав те же доклады в мае сего года, также подтвердила указанные выводы и образовала особую комиссию под председательством т. Аванесова для изучения положения заводов на местах.

Третье. Комиссия т. Аванесова, обследовав заводы, нашла, что положение на местах является даже более безотрадным, чем было отмечено в постановлении от 28 апреля, и отметила общую бесхозяйственность всего Военпрома³*.

Четвертое. Комиссия обороны, заслушав 5 июля сего года доклад Комиссии тов. Аванесова, констатировала: «...⁴* работы заводоуправлений и Военпрома страдают колоссальными дефектами как в области всей финансово-экономической политики Военпрома, так и в области его организационной работы. На заводах Военпрома прежде всего отмечается огромный излишек служащих и некоторый излишек рабочих, в особенности вспомогательных. Производительность труда, норма выработки и дисциплина на заводах недостаточны, а в некоторых случаях наблюдается полное отсутствие всякой дисциплины. Наблюдается недостаточная загрузка заводов военными заказами, отсутствует плановая работа, в особенности постановка производства военных и мирных изделий имеет огромные недочеты в области планировки и техники производства, наблюдаются значительные убытки как по мирным, так и по военным изделиям, значительная отсталость отчетности по всем заводам, неумелое и недостаточное маневрирование материальными ценностями, находящимися в распоряжении Военпрома, непомерные накладные расходы и, наконец, отсутствует какая бы то ни было правильная организация аппарата как в Центре, так и на местах...». Отсюда постановление: «...Обязать ВСНХ немедленно приступить к реорганизации Военпрома. Порядок ликвидации Военпрома и образование новых трестов, сроки, а также устав, структуру и штаты новых трестов рассмотреть в Президиуме ВСНХ и утвердить в установленном порядке с таким расчетом, чтобы новые тресты приступили к работе с будущего 1926/27 отчетного года......

Что даст растрестирование

Пятое. 1. Пять основных кадровых объединений, вокруг которых будут развертываться резервы гражданской промышленности для выполнения своей мобилизационной программы в срок и в необходимом объеме. Это развертывание на базе ныне существующего объединения Военпрома технически окажется в случае войны невозможным.

2. В области техническо-производственной — приближение управления к предприятиям.

3. В области материального учета и отчетности — сокращение объема задач до пределов возможного их выполнения.

4. В области маневрирования оборотными средствами — возможность скорейшего извлечения ныне завязших ресурсов в избыточных и неликвидных материальных ценностях отдельных предприятий.

5. В области наличного состава как рабочих, так и служащих — приведение такового в норму с действительными потребностями производства.

Шестое. Растрестирование отрицательно не отразится на финансовом положении отдельных трестов по сравнению с нынешним положением Военпрома, потому что:

1. Маневрирование материальными запасами отдельных заводов в пределах всего Военпрома составляет ничтожную величину и не играет никакой роли в общем плане снабжения.

2. Оборотные средства предприятий могут быть легко перераспределены путем вексельных операций за счет выдачи обязательств более богатыми производственными единицами тем предприятиям, чьи оборотные средства являются недостаточными.

3. Общие кредиты Военпрома по линии банков могут быть безболезненно закреплены в соответствующей пропорции за отдельными трестами.

4. Общая вексельная эмиссия Военпрома может быть сохранена на том же уровне...⁵*

Седьмое. Сравнительная стоимость аппаратов.

С точки зрения накладных расходов по центральным аппаратам, расчеты дают следующие данные:

1. При наличии Военпрома стоимость содержания личного состава аппарата составляла до производственного резкого сокращения штатов 1,2 млн. руб.

2. Стоимость содержания личного состава аппаратов вновь образуемых трестов составит около 900 тыс.‑1 млн. руб.

Восьмое. В заключение необходимо отметить, что на сегодняшнее число Военпром нуждается хотя бы во временном пополнении своих оборотных средств в размере, кругло ориентировочно, не менее 15 млн. руб. (путем предоставления ему целевой ссуды). Этот кассовый дефицит является результатом бесхозяйственности прошлых периодов. Этот кассовый провал необходимо будет заполнить соответствующими кредитами, дабы вновь образуемые тресты с самого начала своего существования получили твердую финансовую базу для своих производственных программ и выполнения всех тех задач, которые вытекают из постановления Президиума ВСНХ и РВС Союза ССР от 28 апреля сего года.

Зам. начальника ВПУ Л. Егоров

Примечания:

¹* Направлена И. В. Сталину.

²* См. документ от 28 апреля 1926 г. — Постановление Президиума ВСНХ СССР и Реввоенсовета СССР по докладу Военпрома о его деятельности за 1924/25 г.

³* См. документ от 3 июля 1926 г. — Справка коллегии Военно-промышленного управления по докладу комиссии В. А. Аванесова о результатах обследования состояния заводов военной промышленности.

⁴* Здесь и далее отточия документа.

⁵* Опущено распределение оборотных средств Военпрома, приведенное ранее в документе от 15 июля 1926 г. — Из справки ВСНХ СССР «Краткие соображения по растрестированию Военпрома».

АП РФ. Ф. 3. Оп. 46. Д. 331. Л. 7-11. Подлинник