3 августа 1926 г. — Из памятной записки начальника Военно-промышленного управления В. А. Аванесова его заместителю Л. Егорову о программе работы по реорганизации военной промышленности
3 августа 1926 г.
Сообщаю Вам для памяти, что нужно сделать в ближайшее время:
1. Согласно постановлению Комиссии обороны внести через Президиум ВСНХ в СТО проект постановления о растрестировании Военпрома Подготовить согласно намеченному списку список членов правления новых трестов и представить на утверждение Президиума ВСНХ и ЦК, предварительно согласовав этот список с ЦК Союза металлистов и химиков. Написать типовую структуру новых трестов, назначить соответствующих начальников отделов и вообще провести организационную работу по оформлению трестов. Теперь же приступить к работе по составлению состава трестов, к выявлению основного капитала. Работу по формированию трестов провести уже совместно с членами новых правлений.
2. Структуру ВПУ в основе оставить. В практической жизни можно внести ряд корректив, но с этим делом спешить не следует. Необходимо учесть результаты работы ближайших пары месяцев, чтобы можно было, учитывая новую работу, внести те или иные окончательные изменения в положение о ВПУ. Сейчас ограничиться лишь пересмотром штатов и закрепить не столько количественно, сколько качественно состав сотрудников ВПУ.
3. Наметить основной план работы по каждому тресту. Дать общие основные контрольные цифры по каждому заводу как в области установления норм рабочей силы, так и контрольные цифры по производству. При даче контрольных цифр иметь в виду, что современное количество работников можно сократить: служащих — от 25 до 60%, а рабочих — до 15%, за исключением Тульского оружейного завода, где процент этот можно значительно повысить. Это сокращение, мне мыслится, при современных условиях, при пересмотре норм выработки придется значительно увеличить: в результате общее количество служащих и рабочих не должно превышать 65‑66 тыс. и то при условии увеличения производственной программы против прошлого года минимум на 20 млн. руб.
Мирную программу заводов ни в коем случае не урезывать, но стремиться внести в эту работу большую планомерность, и чтобы объекты соответствовали сохранению квалифицированной рабочей силы и производственных ячеек. Можно расширить производство мирное по оптике, охотничьим ружьям, станкостроению, по химикатам и тому подобному.
4. Ввиду отсутствия на местах твердых руководителей, а именно: управляющих, технических и коммерческих директоров, надо срочно подыскать соответствующих работников для замены старого состава заводоуправлений. Точно также необходимо сейчас, же ускорить работы по выработке положения о заводоуправлениях и взаимоотношениях заводоуправлений с центром, то есть [с] трестами. Необходимо управляющих наделить соответствующими правами, уничтожить должность заместителя-коммуниста: первым заместителем сделать технического директора и таким образом подчинить техническому директору как коммерческого директора, так и бухгалтерию¹*.
5. Принять решительные меры к ликвидации всех неликвидов. Перераспределить имеющиеся на заводах излишки материалов, фабрикатов и полуфабрикатов. Обратить внимание на то, что заводы хотят совершенно неправильно премировать работников согласно постановлению комиссии ВПУ. Случай такого неправильного премирования имел место по Ленинграду²*.
6. Подобрать материалы для составления доклада в Политбюро ЦК. Черновую программу, то есть тезисы, при сем прилагаю³*. Вы можете изменить эту программу как в части, так и в целом, но необходимо эту работу начать сейчас же, для того чтобы к ноябрю можно было уже иметь, по крайней мере, достоверные проверенные сведения.
7. Оформить через соответствующие инстанции состав коллегии ВПУ, включив туда т. Тамарина. Повести переговоры о включении т. Толоконцева, если он будет согласен, то включить его в состав. Тов. Михайловых П. Д. и В. С. взять из аппарата Военпрома в ВПУ: здесь они будут более полезны, чем в тресте.
8. Созвать комиссию по пересмотру балансов Военпрома за 1923/24, 1924/25 гг. Состав комиссии определен приказом Президиума ВСНХ. Если нужно, оформите через т.Квиринга Ваше заместительство в этой комиссии в качестве председателя. Ввиду того что отчет Военпрома составлен со значительными погрешностями как в прошлом году, так и позапрошлом, я считал бы, что комиссия может ограничиться лишь принятием общей резолюции, не входя в рассмотрение финансово-экономической стороны отчета, тем более, что ВПУ и комиссия ВПУ в достаточной степени выявили финансово-экономическую деятельность Военпрома за прошлое время, что привело к окончательному растрестированию этого объединения. С этой точки зрения, комиссия по пересмотру баланса должна принять решение, что ввиду погрешностей баланс утвердить не может и считает возможным только пересмотреть его с бухгалтерской точки зрения, и результат необходимо доложить Президиуму ВСНХ⁴*.
9. Работам Освока Вы придаете мало значения, между тем это — самая существенная работа ВПУ. Проделать силами ВПУ всю работу по восстановлению военной промышленности мы не в состоянии, в особенности мы не можем провести работу по увязке тех отраслей промышленности, которые непосредственно в настоящее время ВПУ не подчинены. Надо в срочном порядке проверить состав секций и подсекций, отстранить секретаря Освока и назначить секретарем Шварца-Ордынского. Обязать секции закончить работу в кратчайший срок и помнить, что вся эта работа, безусловно, будет пока проделана вчерне. Гражданская промышленность сделала массу ошибок, пока, наконец, подошла к правильному составлению пятилеток. Я думаю, что первая попытка не должна нас смущать, и поэтому неоконченную черновую работу придется подработать более ответственным работникам ВПУ в ограниченном количестве, привлекая к этой работе работников военного ведомства.
Повторяю, мы опоздали с этой работой на два года, и потому необходимо во что бы то ни стало ускорить ее для того, чтобы связать нашу общую работу со всей гражданской промышленностью⁵*.
10. Просмотреть постановления Президиума ВСНХ и РВС Союза ССР по докладу Военпрома. Ряд вопросов до сих пор еще не проведен в жизнь, между тем необходимость их диктуется жизнью. Сроки все истекли, никто не наблюдает за исполнением этих постановлений. Секретариат относится лишь формально. Поэтому предлагаю наметить специальное лицо, которое должно следить за этими постановлениями точно так же, как и за постановлениями Президиума ВСНХ и РВС Союза по текущим заказам. Здесь необходимо использовать работников т. Суховия и осуществить все мероприятия, которые были намечены как нами по докладу Военпрома, так и по текущим военным заказам. В особенности мне хочется, чтобы Вы не провалили вопроса о ценах — это одна из кардинальнейших работ ВПУ. Вы сами за последнее время убедились, какая кропотливая и никчемная работа проделывается аппаратом ВПУ⁶*.
Тов. Пятаков и Квиринг думают, что эту работу можно передать ГЭУ. Я думаю, что и т. Пятаков, и т. Квиринг ошибаются. Единственный правильный путь — это намеченный мною: составление сметного расписания и отчетной калькуляции. При наличии оборотного фонда НКВоенмора эта мера является самой верной, радикальной, и, несмотря на некоторые сомнения хозяйственников, эту меру надо провести во что бы то ни стало. Во всяком случае, если возникнут какие-либо сомнения и будет тенденция к тому, чтобы эту идею похоронить, я настаиваю, чтобы этот вопрос отложить до моего приезда, затянув его в разных комиссиях и подкомиссиях. За это же время можно, на основе утвержденной сметы, провести бюджет Военмора.
11. Работы комиссии ВПУ по обследованию всех заводов, к сожалению, мною не окончены. Передаю Вам ряд таблиц, которые составлены мною на основе имеющихся материалов. Необходимо прежде всего эти таблицы сверить с оригиналом их, который написан моей рукой. При переписке машинистки допустили ряд ошибок как в изменении цифр, так и в перетасовке отдельных граф. Надо поручить двум лицам внимательно проверить таблицы с оригиналом. Это первое.
Второе. По этим таблицам по некоторым заводам не имеется материалов. Нужно их в срочном порядке дополучить, запросив заводы. Некоторые графы остались, потому что или я не сумел найти материалов, или я пропустил их случайно. Поэтому необходимо поручить внимательно еще раз поискать в этих материалах и пополнить нехватающие графы⁷*. В крайнем случае, нехватающие цифры можно взять по данным Военпрома, но оговорить это в примечании...⁸* На основе всех этих материалов необходимо будет составить описание каждого завода. Это будет не доклад для Президиума ВСНХ, а, скорее всего, фотография с натуры для того, чтобы новые тресты имели у себя в руках некоторые основные материалы, из которых они должны исходить при дальнейшей своей работе, проверяя их и подготовляя материал для доклада в Политбюро в ноябре.
12. Оставляя пока открытым вопрос о соподчинении треста, Цупвоза, Авиа и Автотр[еста], необходимо при случае поднять вопрос о подчинении непосредственно ВПУ завода «Торпедо» и, в случае разрыва с концессионерами, подчинить и «Берсоль»⁹*.
13. При оформлении ревизионной комиссии трестов договориться с т. Куйбышевым и провести в законодательном порядке вопрос о концентрации всех ревизионных комиссий и создании одной ревизионной комиссии для всех военных трестов.
14. Договориться с т. Куйбышевым об ускорении оформления существования ВПУ, так как до сих пор в законодательном порядке не оформлено новое правление. Положение ВПУ не надо вносить в высшие законодательные органы, достаточно утверждения его Президиумом ВСНХ. Точно так же необходимо оформить существование как в центре, так и на местах моборганов. Этот вопрос также не проведен в законодательном порядке, мало того, положение не утверждено и Президиумом ВСНХ.
15. Необходимо поручить моботделу ускорить работы по выявлению положения о мобилизационных запасах промышленности. Основное положение было набросано мною давно. Необходимо это проработать и внести в качестве закона о мобзапасе промышленности.
16. Проследить, чтобы новые тресты своевременно представили на утверждение свои промышленные финансовые планы. Окончательно договориться о проведении в законодательном порядке прохождения промфинпланов военной промышленности. Как я уже указывал, необходимо избавиться от всех лишних инстанций и сократить эти инстанции до минимума¹⁰*.
17. Необходимо также ускорить прохождение следующих вопросов:
1) прожекторостроение: вопрос этот был мною согласован со всеми и необходимо оформить его в СТО¹¹*;
2) окончательно выяснить с т. Куйбышевым вопрос о заводе «Эксольхим». В случае если будет ассигнована соответствующая сумма (кажется, около 2 млн.), то можно согласиться на перевод этого завода на новое место, но без ущерба для текущей работы;
3) я обещал Тифлисскому арсеналу оказать содействие в получении дополнительных заказов. Так как военное ведомство не может дать заказов, я дал распоряжение т. Суховия выделить из заказов Военпрома примерно до 500 тыс. руб. добавочных заказов. Думаю, что Военпром не пострадает от этого, между тем Тифлисский арсенал нам необходимо держать в полной готовности. Прошу проследить за исполнением этого пункта¹²*;
4) необходимо в ближайшее время закончить переговоры с австрийской фирмой Лихтенберга. Я считаю выгодными условия покупки оборудования металлического завода, и, если наши техники дадут категорические сведения о том, что завод, то есть оборудование, пригодно, необходимо быстренько оформить этот вопрос¹³*;
5) дать поручение моботделу составить перечень всех тех объектов, которые требуют привлечения иностранного капитала в виде ли концессий, смешанных обществ и так далее¹⁴*;
6) в ближайшее время в СТО будет рассматриваться вопрос о судостроительной программе военно-морского ведомства. Так как Вы не в курсе этого вопроса, то привлеките к этой работе сотрудников отдела военных заказов¹⁵*, а также...¹⁶* Вопрос этот очень важен, и необходимо, чтобы в СТО мы представили с полной ясностью всю картину. Тов. Дзержинский председательствовал на заседаниях ВПК по этому вопросу и настаивал на проведении тех мероприятий, которые намечены в протоколе этой комиссии;
7) возможно, из Политбюро будут обращаться к Вам с вопросом о заработной плате для Военпрома. В свое время я поднимал вопрос, и Политбюро поручило этот вопрос заслушать в советском порядке. Дело идет о повышении зарплаты на 7,5 млн. [руб.] согласно постановлению Арбитражной комиссии т. Шмидта. Так как до сих пор этот вопрос не ясен, я оставил его открытым. Если к этому моменту выяснятся все основные данные, то нужно будет внести его в СТО и, в случае отказа, нам войти в Политбюро;
8) необходимо сейчас же приступить к пересмотру как коллективных договоров, так и правил внутреннего распорядка, с тем чтобы к октябрю уже иметь законченный подписанный кол[лективный] договор, не затягивая его на дальний срок¹⁷*;
9) ревизия ТМЗ-ДМО обнаружила ряд злоупотреблений, поэтому необходимо по окончании ревизионного обследования немедленно передать суду виновных лиц, а по отношению к лицам партийного состава передать это дело в ЦКК¹⁸*;
10) договориться с т. Уншлихтом об оформлении через ЦК Ваше вхождение в комиссию по секретным заказам;
11) оформить Вас в качестве моего заместителя по комиссии химической обороны, которая работает в пределах ВСНХ с привлечением военных работников¹⁹*;
12) нами представлен доклад в СТО о ЦМК. Торопить с этим делом не следует. Если они затянут этот вопрос, будет лучше, так как: 1) к тому моменту успеет приехать т. Суховий, который в курсе этого вопроса, и 2) можно получить более поздние данные, которые дополнят сведения, так как старые не совсем полные;
13) выяснить, приступила ли к работе комиссия по определению объектов ремонта артиллерийского имущества. Если эта комиссия еще не приступила, то немедленно надо образовать ее, с тем чтобы она свою работу закончила в середине сентября месяца²⁰*;
14) выяснить, где и по каким причинам застряла инструкция о разбронировании военного имущества. Точно так же и инструкция об определении понятия фабриката и полуфабриката. Ускорить проведение их в жизнь²¹*;
15) подталкивать военное ведомство к ускорению вопроса образования оборотного фонда для военведа и представления трехлетнего плана снабжения военведа. Нам чрезвычайно важно ускорить эти работы, ибо работа наших заводов в значительной степени связана с этой работой²²*;
16) сообщить т. Тамарину, что к нему от Шведчикова зайдет Клочков, которого, может быть, он сумеет использовать на ленинградских заводах;
17) пошлите мой рапорт т. Квирингу для оформления моего отпуска, провести приказом мой отпуск и Ваше вступление в исполнение обязанностей начальника ВПУ;
18) составить коротенькую справку о правилах внутреннего распорядка, причем осветить именно тот пункт, где говорится, что рабочий имеет право ругаться два раза, не будучи привлечен к ответственности, и это допускается на каждый отдельный месяц. Этот пункт, заверив соответствующим образом, немедленно послать т. Сталину²³.
Аванесов
Примечания:
¹* Напротив пунктов 4,6 стоит помета: «сделано».
²* Напротив этого пункта — помета: «закончено».
³* Приложения не публикуются.
⁴* Напротив этого пункта — помета: «сделано».
⁵* Напротив этого пункта — помета: «отчего не сделано?».
⁶* Напротив этого абзаца — помета: «сделано».
⁷* Напротив этого предложения — помета: «сделано».
⁸* Опущены характеристики тринадцати составленных таблиц и перечень вопросов для доработки.
⁹* Напротив пунктов 12, 14, 15 — помета: «сделано».
¹⁰* Напротив этого пункта — помета: «закончено».
¹¹* Напротив этого подпункта — помета: «закончено».
¹²* Напротив подпунктов 2 и 3 — помета: «сделано».
¹³* Напротив этого подпункта — помета: «известно».
¹⁴* Напротив этого подпункта — помета: «сделано».
*¹⁵ Напротив этого подпункта — помета: «известно».
¹⁶* Пропуск в тексте.
¹⁷* Напротив этого подпункта — помета: «сделано».
¹⁸* Напротив этого подпункта — помета: «закончено».
¹⁹* Напротив подпунктов 10 и 11 — помета: «сделано».
²⁰* Напротив этого подпункта — помета: «закончено».
²¹* Напротив этого подпункта — помета: «известно».
²²* Напротив этого подпункта — помета: «сделано».
²³* Напротив этого подпункта — помета: «сделано».
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 1063. Л. 4-13. Копия.