15 июля 1926 г. — Из справки ВСНХ СССР «Краткие соображения по растрестированию Военпрома»
15 июля 1926 г.
Намечено разделение на 5 трестов по производственному признаку: орудийно-арсенальный, оружейно-пулеметный, трубочно-патронный, военно-химический и военно-оптический (с включением гражданских заводов и оптического отдела «Большевика»)¹*.
А. Производственно-техническая сторона.
1. Принцип разделения взят производственный. Целевой принцип (намеченный РК Военпрома), не говоря о многих его недостатках, вообще трудно осуществим, ибо в результате переплетения как военных производств между собою (трубки, взрыватели, патроны, снаряды, взрывчатые вещества, порох, снаряжение и прочее), так и военных производств с соответствующими гражданскими предприятиями и источниками сырья (чугун, латунь, топливо и другое) логическое развитие целевого принципа привело бы к созданию комбината, гораздо обширнее нынешнего Военпрома.
2. Исходя из признаков производственных и базируясь на обычных размерах треста, коим, как показывает опыт гражданской промышленности, можно удовлетворительно управлять (15‑30 тыс. работников, до 10‑12 заведений, 40‑50 млн. червонных руб. загрузки в год), намечено вышеуказанное разделение.
3. При этом выделение оружейно-пулеметного треста (4 действующих завода, 29 тыс. работников, 32 млн. червонных руб. загрузки в 1925/26 г.) не вызывает сомнений.
4. Орудийно-арсенальный трест (10 заводов, из коих 7 действующих, 18,5 тыс. работников, 28,5 тыс. червонных руб. загрузки в 1925/26 г.), возможно, в дальнейшем будет эволюционировать в тресты: орудийный, снарядно-трубочный и арсенально-обозный (с включением Цупвоза). В данное же время, поскольку отдельных снарядных заводов в Военпроме нет, а есть только снарядные цеха на орудийных заводах, совместное существование орудийных и арсенальных заводов вполне целесообразно; присоединение же к ним заводов трубочных (проект РК Военпрома) почти ничего не даст в смысле целевом (так как снаряжение все равно передается военно-химическому тресту) и совершенно противоречит признаку производственному (массовое точное и мелкое производство, и тяжелая индустрия, и ремонт крупных и менее точных изделий). Временно в этот трест включен и сданный в аренду НТО ВСНХ минный завод «Торпедо», вопрос с которым будет разрешен в связи с судьбой «военно-морского кадра».
5. Военно-химический трест в намеченном объеме (12 заводов, из коих 8 действующих, 14,5 тыс. работников, 32 млн. червонных руб. загрузки на 1925/26 г.) содержит в себе базу для развертывания в дальнейшем трестов: порохового и взрывчатых веществ, снаряжательного и отравляющих веществ. Однако, учитывая малую величину загрузки этой группы заводов военными заказами (около 30%), а также и мирными, надлежит признать целесообразным проектируемое объединение.
6. Трест оптический предполагает включение оптического отдела «Большевика» и ТОМПа (6 заводов, 2,9 тыс. работников, 6,2 млн. червонных руб. загрузки в 1925/26 г.). В дальнейшем может быть поставлен вопрос о включении в эту группу разрозненных ныне заводов по физическим приборам, прожекторам и так далее. Временно в этом тресте предполагается и существование завода военно-врачебных изготовлений «Красногвардеец».
7. Соединение патронной (13 тыс. работников) и трубочно-взрывательной (8 тыс. работников) групп в один трест (8 заводов, 21 тыс. работников, 40 млн. червонных руб. загрузки в 1925/26 г.) мотивировано родственностью производств (мелкое, точное, массовое производство).
Присоединение патронной группы к оружейно-пулеметной (проект РК Военпрома) даст громоздкий трест (42 тыс. работников, то есть около 50% нынешнего Военпрома), что противоречит цели, во имя которой Военпром разделяется. Присоединение трубочно-взрывательной группы к орудийно-арсенальной нерационально, как указано выше. Самостоятельное существование трубочно-взрывательной группы ненадежно ввиду нерентабельности, поэтому этот момент подкрепляет рациональность присоединения ее к рентабельной патронной группе.
Б. Финансово-экономическая сторона.
1. Распределение оборотных средств (округленно в тыс. червонных руб.):
|
Наименование трестов
|
Собственные живые оборотные средства на 1 октября 1925 г. с уменьшением на 15%²*
|
Загрузка на 1925/26 г. по военной и мирной программам
|
Потребный оборот средств в месяцах
|
Возможный оборот средств в месяцах
|
Превышение возможного оборота сравнительно с потребным
|
|
1. Оружейно‑пулеметный
|
40 600
|
32 000
|
6
|
15
|
2,5
|
|
2. Патронно‑трубочный
|
43 400
|
39 600
|
5
|
13
|
2,5
|
|
3. Орудийно‑арсенальный
|
9 300
|
28 500
|
10
|
20
|
2
|
|
4. Военно‑химический
|
30 000
|
32 000
|
7
|
11
|
1,5
|
|
5. Оптический
|
3 000
|
6 200
|
6
|
6
|
1
|
|
Итого
|
167 300
|
138 300
|
7
|
15
|
2
|
2. Таким образом, при нынешнем размере загрузок имеемых оборотных средств по проектируемым трестам должно хватить. Однако распределение их не является равномерным. Орудийно-арсенальный трест по запасу этих средств соответствует средней величине по всему Военпрому; оружейно-пулеметный и патронно-трубочный тресты в этом отношении являются избыточными, а военно-химический и оптический — недостаточными.
Указанная схема не является окончательной, так как Военпром до настоящего времени не имеет ни одного надлежаще утвержденного баланса. Кроме того, перспективы дальнейшего развития отдельных отраслей военной промышленности в настоящее время (до окончания работ Освока ВП) не совсем еще ясны. Но, по-видимому, несомненно, что некоторое перераспределение оборотных средств между выделенными трестами нужно будет произвести и в ближайшее время, и в дальнейшем, особенно в отношении наделения ими оптического треста. Эту операцию, по уточнении ее размеров, можно будет произвести путем выдачи векселей, как указано будет ниже.
3. Данные по основному капиталу и числу работников (округленно и ориентировочно):
|
Наименование трестов
|
Количество
заводов
|
Количество работников на 1 апреля 1926 г.
|
Основной капитал без дооценки в довоенных руб. на 1 октября 1925 г.
|
То же с дооценкой в червонных руб.
|
Процент за[трат] по воен[ной] прод[укции] на 1925/26 г.
|
|
1. Оружейно‑патронный
|
4
|
28 752
|
227 000
|
102 479 000
|
74,6
|
|
2. Патронно‑трубочный
|
8
|
20 981
|
40 757 000
|
87 159 000
|
83
|
|
3. Орудийно‑арсенальный
|
10³*
|
18 474
|
52 080 000⁴*
|
144 809 000⁴*
|
40,6
|
|
4. Военно‑химический
|
12
|
14 548
|
72 251 000
|
154 809 000
|
31,5
|
|
5. Оптический
|
6
|
2 900
|
3 000 000
|
8 500 000
|
65
|
|
Итого
|
40
|
85 655
|
214 315 000
|
497 051 000⁵*
|
-
|
Вышеприведенная таблица показывает сравнительный удельный вес выделенных трестов. При этом необходимо отметить, в частности в отношении военно-химической группы, что сравнительно меньшее число рабочих (вследствие малой загрузки) не характеризует важности этой группы, так как она объединяет различные производства и значительное число заведений, из коих часть консервирована. Такой же сравнительный подход должен быть применен и по отношению к другим трестам...⁶*
В. Организационная сторона.
1. Проектируемое разделение Военпрома может быть обслуживаемо штатом принятого же количественного состава, какой принят ныне для Военпрома, по схеме правления трестов, принятой РКИ и ГЭУ ВСНХ СССР. При этом, конечно, разделение числа штатных вакансий по отдельным трестам должно быть произведено с учетом удельного веса и сложности управления каждого из них.
2. Само разделение должно быть произведено путем постепенного выделения в определенном порядке отдельных трестов из Военпрома, без образования ликвидационной комиссии, роль которой будет играть сам Военпром, прекращающий свое существование с утверждением уставов всех вновь образуемых трестов.
3. Разделение Военпрома должно быть основано на постановлении СТО, проект которого должен предусматривать: а) указание, на какие тресты производится деление; б) об определении уставных капиталов их, соответственно характеру производства; в) о праве Президиума ВСНХ СССР назначать временные правления, действующие на основе декрета о трестах от 10 апреля 1923 г., для принятия актива и пассива новых трестов; г) о возложении на Военпром выделения имущества новым трестам; д) о солидарной ответственности новых трестов по обязательствам Военпрома до его растрестирования.
4. Вновь организуемые правления должны будут заняться уточнением в кратчайший срок инвентарной описи, для определения фактической величины уставных капиталов.
5. Перераспределение оборотных средств между трестами будет производиться путем выдачи векселей выделенными избыточными трестами Военпрому на срок соответственно возможности реализации имеемых у них излишков материальных запасов. При этом необходимо оформить постановлением Президиума ВСНХ СССР нераспространение на эти операции отчислений в Промфонд 50% вырученных от реализации сумм. Для облегчения операций с векселями желательно производить выделение трестов в порядке чередования трестов избыточных по оборотным средствам с недостаточными, начав с избыточного. В этом случае недостаточные тресты будут получать или денежные средства, или векселя избыточных трестов.
Все диаграммные и расчетные приложения будут даны для ознакомления на заседании комиссии.
Примечания:
¹* Цифры в дальнейшем изложении взяты приближенно для ориентировки. (Примеч. док.)
²* Уменьшение («проедание») оборотных средств взято за 1925/26 г. в 15%. (Примеч. док.)
³* Включая «Баррикады». (Примеч. док.)
⁴* Оптический отдел «Большевика» и «Баррикады» не включены. (Примеч. док.)
⁵* Так в тексте. По подсчетам составителей — 497 756 000.
⁶* Опущены данные по гражданским трестам.
РГВА. Ф. 7. Оп. 11. Д. 181. Л. 417-420. Копия.