Не ранее 1 марта 1924 г. — Протокол заседания Комиссии по валютным кредитам на нужды обороны в 1923/24 г.¹*

Не ранее 1 марта 1924 г.²*

Совершенно секретно.

Председательствовал т. Каменев Л. Б.³*

Присутствовали: т. Цюрупа А. Д.⁴*, Кржижановский Г. М⁵*. и Брюханов Н. П.⁶*

Слушали: доклад НКФина о положении дела с кредитами на оборону по валютной росписи 1923/24 г.

По военной программе (расширенной), нашедшей себе отражение в цифрах первого проекта валютной росписи на 1923/24 г., представленного в СТО, предполагались крупные валютные ассигнования на потребности, связанные с обороной. Ассигнования эти, не считая кредита в сумме 569 209 золотых руб. по смете обыкновенных расходов военного ведомства и в сумме 1 202 242 золотых руб. по смете (обыкновенной) Моркома и ряда мелких валютных кредитов по смете чрезвычайных расходов военного ведомства на общую сумму 982 680 золотых руб. (сумма эта осталось без изменения при последующих сокращениях), заключали в себе:

1. Кредит в сумме 30 375 тыс. руб. золотом на срочные закупки и заказы за границей для Главоздухфлота: боевых готовых самолетов разного типа, большого количества запасных моторов к ним и других запасных частей, боевого и фотографического оборудования самолетов и тому подобное.

2. Ассигнование по ГУВП в сумме 19,5 млн. руб. золотом на закупки цветных металлов, селитры и толуола для обеспечения деятельности заводов, работающих на оборону, на образование мобзапасов и на расходы по оздоровлению заводов (заказы большого числа разнообразных станков). В частности, на оборудование заводов из этого кредита намечалось 5.5 млн. руб.

3. Кредит в сумме 31 325 тыс. руб. в распоряжение ВСНХ в целях образования мобзапасов, предусматривающий покупку хлопка на 15 млн. руб., сырой резины и автоткани на 7 млн. руб., тяжелой подошвенной кожи и дубителей на 4325 млн. руб., шерсти на 3 млн. руб. и цветных металлов для работающей на оборону, кроме заводов ГУВП, металлической промышленности 1.5 млн. руб., остальные 0,5 млн. руб. приходилось на так называемый резервный фонд ВСНХ на случай поднятия цен.

Улучшившееся международное положение, однако, поставило вопрос о целесообразности при изменившихся условиях такого отвлечения крупных народных средств на нужды обороны, и, по указанию Политбюро, предпринята была работа по выяснению возможности того или иного снижения намеченных валютных расходов на оборону; такие же изыскания сделаны были и в области сметных предположений на оборону по росписи в червонном исчислении.

В результате работы, касающейся валютных назначений:

Следует отметить при этом, что этот последний кредит обращен был в ссудный, с возвратом полностью затраченной уже суммы (23 325 тыс. руб.) Всероссийским текстильным синдикатом (15 млн. руб.), Кожсиндикатом (4325 тыс. руб.), тов[ариществом] «Шерсть» (3 млн. руб.) и Резинотрестом (1 млн. руб.).

При рассмотрении в Совете труда и обороны 11 января 1924 г. переработанного в отношении кредитов на оборону проекта росписи объясненные выше, сокращенные по заданию Политбюро кредиты на оборону (10 675 тыс. руб. для военного авиа, 11,3 млн. руб. для ГУВП и 23 325 тыс. руб. для ВСНХ) были утверждены, причем первые два, как предварительные, с возложением на особую комиссию под председательством т. Сокольникова⁷* (с заменой затем т. Владимировым⁸*) в составе т. Богданова⁹*, Каменева С. С.¹⁰*, Склянского¹¹* и Горева¹²* (Госплан) окончательного определения размера необходимых для отпуска средств.

В результате ряда заседаний этой комиссии в НКФине, а затем в Госплане под председательством т. Горева кредит по ГУВП был согласован с т. Богдановым во всех подробностях в размере 11 580 тыс. руб., с увеличением против первоначальных предположений на 280 тыс. руб.

Равным образом НКФином дано было обязательство в комиссии т. Горева в случае возникновения у Главоздухфлота в течение 1923/24 бюджетного года необходимости новых платежей по старому договору с «Юнкерсом»¹³* отпускать потребные на это суммы за счет золотого резервного фонда; согласно обязательству этому в смету Главоздухфлота дополнительно вносится на покрытие произведенных уже в течение первого полугодия платежей 254 601 руб. золотом, в связи с чем смета эта определяется в сумме 10 929 601 руб., а общий размер валютного отпуска по смете чрезвычайных расходов военного ведомства, с добавлением поясненных в начале доклада прочих валютных кредитов, на общую сумму 982 680 руб. и 100 тыс. руб. золотом на Персидскую воздушную линию, в 12 012 281 руб. золотом.

Помимо этих урегулированных, по мнению НКФ, разномыслий, в комиссиях т. Владимирова и Горева (в Госплане) главкомом т. Каменевым сделано было заявление о необходимости отпуска военведу, сверх поясненных сумм (12 012 281 руб. непосредственно и 11 580 тыс. руб. в распоряжение ГУВП), также еще 2 млн. руб. золотом на организацию связи Красной армии (по смете УСКА) и 9 млн. руб. на заказы артиллерийского снабжения за границей (зенитных пушек, тракторов и так далее).

Обсуждение двух последних заявок главкома т. Владимировым и Горевым не было допущено на том основании, что заявки эти являются совершено новыми, не проработанными ни Наркомфином, ни военным бюро Госплана, с которыми не было сделано установленных предварительных сношений, при этом т. Горевым было указано, что военное ведомство может, если необходимость в отпуске этих средств при Изменившейся обстановке не отпала, спешно разработать этот вопрос, поставив его в связь с размером средств, предоставляемых на оборону по росписи в червонном исчислении, ибо отпуска на указанные надобности по сметам в валютном и червонном исчислении нередко переплетаются.

Вопроса о дополнительном отпуске поясненных 11 млн. руб. золотом. (2 млн. руб. + 9 млн. руб.) Наркомвоен до сего времени не возбудил, никаких материалов и исчислений по нему ни Наркомфину, ни военному бюро Госплана не сообщил.

Ввиду сего нельзя не прийти к выводу, что за согласованием с т. Богдановым в сумме 11 580 тыс. руб. кредита в распоряжение ГУВП и за дополнительным включением в смету Главоздухфлота 254 601 руб. на возмещение произведенных уже в первом полугодии выплат по договорам, вопрос о каких-либо дополнительных ассигнованиях военному ведомству по валютной росписи 1923/24 г. может считаться разрешенным отрицательно.

Об этом Наркомфин докладывает комиссии, прося ее утвердить поясненное заключение и присовокупляя, что валютная роспись и свод валютных доходов и расходов на 1923/24 г., в коих по отделу чрезвычайных расходов значится: в распоряжении ГУВП — 11 580 тыс. руб. и в распоряжении Народного комиссариата по военным делам — 12 012 281 руб. (расходы в сумме 569 209 руб. по смете обыкновенных расходов военного ведомства и в сумме 1 202 242 руб. по смете обыкновенных расходов морского ведомства проведены особо), одновременно представляется на подпись председателю Совета труда и обороны.

Постановили: выслушав доклад НКФ, комиссия постановила признать, что по валютной росписи на 1923/24 г. отпуск валюты военному ведомству, морскому ведомству и ГУВП должен быть ограничен суммами: а) по отделу обыкновенных расходов: военведу — 569 209 руб. золотом, Моркому — 1 202 242 руб. золотом и б) по отделу чрезвычайных расходов: военведу — 12 012 281 руб. золотом и ГУВП — 11 580 тыс. руб. золотом; всего вместе на оборону — 25 363 732 руб. золотом (двадцать пять миллионов триста шестьдесят три тысячи семьсот тридцать два золотых рубля).

Председатель¹⁴*

Члены: Г. Кржижановский, А. Цюрупа, Л. Каменев, Н. Брюханов

Примечания:

¹* Комиссия образована на основании постановления Политбюро от 13 декабря 1923 г.

²* Датировано по помете.

³* Каменев (Розенфельд) Л. Б. (1883‑1936) — партийный и государственный деятель. Первый председатель ВЦИК (ноябрь 1917 г.). В 1918‑1924 гг. — председатель Моссовета, в 1923‑1926 гг. — зам. председателя СНК СССР, в 1922‑1924 гг. — зам. председателя СТО, в 1924‑1926 гг. — председатель СТО СССР. С 1923 по 1926 гг. — директор Института Ленина. В январе-августе 1926 г. — нарком торговли СССР, затем — полпред в Италии. Член Политбюро в 1917,1919‑1925 гг.

⁴* Цюрупа А. Д. (1870‑1928) — партийный и государственный деятель. В октябре 1917 г. — член Уфимского ВРК, председатель губернского продовольственного комитета. С ноября 1917 г. — зам. наркома продовольствия, а в феврале 1918 г. — декабре 1921 г. — нарком продовольствия. С декабря 1921 г. — зам. председателя СНК и СТО РСФСР (СССР), одновременно в апреле 1922 г. — июле 1923 г. — нарком Рабоче-крестьянской инспекции. В декабре 1923 г. — октябре 1925 г. — председатель Госплана СССР. В ноябре 1925 г. - январе 1926 г. — нарком внешней и внутренней торговли СССР В 1922‑1927 гг. — член президиума ВЦИК и ЦИК СССР

⁵* Кржижановский Г. М. (1872‑1959) — партийный и государственный деятель, академик. После Октябрьской революции работал над восстановлением энергетического хозяйства, был управляющим электростанцией. С 1919 г. — председатель Главэлектро ВСНХ. С февраля 1920 г. — председатель Государственной комиссии по электрификации России (ГОЭЛРО). С февраля 1921 г. — председатель Госплана РСФСР. В августе-декабре 1923 г., а также ноябре 1925 г. - ноябре 1930 г. — председатель Госплана СССР.

⁶* Брюханов Н. П. (1878‑1938) — государственный и партийный деятель. В 1917 г. — член Уфимского совета, председатель Уфимского комитета РСДРІІ(б), член губревкома, губкомиссар продовольствия. С февраля 1918 г. — член коллегии Наркомата продовольствия, с июня — зам. наркома продовольствия РСФСР С ноября 1918 г. — член Совета обороны, с августа 1919 г. — председатель Особой продкомиссии Восточного фронта. В январе 1920 г. — сентябре 1922 г. — начальник Главного управления по снабжению Красной армии и флота продовольствием. С 1921 г. — нарком продовольствия РСФСР, с 1923 г. — нарком продовольствия СССР, одновременно в феврале-августе 1923 г. — член Реввоенсовета СССР. С 1924 г. — зам. наркома финансов СССР и в 1924‑1930 гг. — нарком финансов СССР. Член ВЦИК и ЦИК СССР.

⁷* Сокольников (Бриллиант) Г. Я. (1888‑1939) — государственный и партийный деятель. После Октябрьской революции 1917 г. — комиссар Народного банка. В марте 1918 г. — руководитель делегации на переговорах с Германией, подписал Брестский мир. В мае-июне 1918 г. — член Президиума ВСНХ РСФСР. В сентябре-ноябре 1918 г. — член Реввоенсовета 2 армии, член Реввоенсовета Южного фронта (декабрь 1918 г. — октябрь 1919 г.), одновременно — член Реввоенсовета 9‑й армии (декабрь 1918 г. — февраль 1919 г.). С октября 1919 г. по март 1920 г. — командующий 8‑й армии Южного фронта. С августа 1920 г. — командующий Туркестанским фронтом — председатель Турккомиссии ВЦИК и СНК РСФСР, Туркбюро ЦК РКП(б). С 1921 — член коллегии, зам. наркома, а в 1922‑1926 гг. — нарком финансов. С 1926 — зам. председателя Госплана СССР.

⁸* Владимиров (Шейнфинкель) М. К. (1879‑1925 гг.) — партийный и государственный деятель. В октябре-ноябре 1917 г. — комиссар Петроградского ВРК в Городской продовольственной управе, с декабря 1917 г. — член коллегии Наркомпрода, во Всероссийской эвакуационной комиссии. С октября 1918 г. по март 1919 г. — председатель Всероссийской чрезвычайной эвакуационной (особой) комиссии. В апреле — мае 1919 г. — член Реввоенсовета 1‑й Украинской советской армии. В июне-декабре 1919 г. — член Реввоенсовета и председатель Особой продовольственной комиссии Южного фронта, чрезвычайный военный комиссар железных дорог Южного фронта. В январе-июне 1920 г. член Реввоенсовета Юго-Западного фронта, а в октябре-декабре 1920 г. — Южного фронта. С 1921 г. нарком продовольствия, затем — нарком земледелия Украины. В 1922‑1924 гг. — нарком финансов РСФСР и зам. наркома финансов СССР, с ноября 1924 г. — зам. председателя ВСНХ СССР. С 1924 г. — кандидат в члены ЦК РКП(б). Член ЦИК и ВЦИК СССР.

⁹* Богданов П. А. (1882‑1939) — государственный деятель, один из организаторов промышленности в годы гражданской войны. В 1917 г. — член президиума исполкома Гомельского совета, член комитета РСДРП(б), председатель ВРК. С июля 1918 г. — на работе в ВСНХ: член правления Волга-Камского объединения, уполномоченный ВСНХ по национализации химической промышленности и член коллегии Химического отдела С апреля 1919 г. — председатель Совета военной промышленности при Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной армии, с апреля 1920 г. — заведующий Главным управлением металлургической промышленности и член Президиума ВСНХ. С мая 1921 г. по январь 1925 г. председатель ВСНХ РСФСР, член Совнаркома РСФСР. С 1925 г. — председатель Северо-Кавказского крайисполкома, председатель правления Амторга, с конца 1923 г. — начальник Главного управления военной промышленности. Член ВЦИК и ЦИК СССР.

¹⁰* Каменев С. С. (1881‑1936) — военный деятель, командарм 1‑го ранга. С 1918 г. — в Красной армии. С июня 1918 г. — начальник 17‑й Витебской пехотной дивизии, с августа — помощник военного руководителя участка Западной завесы и одновременно военрук Смоленского района. В сентябре 1918 г. — июле 1919 г. — командующий войсками Восточного фронта. С июля 1919 г. по апрель 1924 г. — главнокомандующий вооруженными силами Республики. Инспектор РККА (апрель 1924 г. — март 1925 г.), начальник Штаба РККА (март-ноябрь 1925 г.), Главный инспектор РККА (ноябрь 1925 г. - август 1926 г.), начальник Главного управления РККА (август 1926 г. - май 1927 г.), главный руководитель Военной академии по тактике, одновременно с апреля 1924 г. по май 1927 г. — член Реввоенсовета СССР. Член ВЦИК и ЦИК СССР.

¹¹* Склянский Э. М. (1892‑1925) — государственный и военный деятель, военный врач. В 1917 г. — председатель комитета 5‑й армии, член Двинского комитета РСДРП(б), член президиума II съезда Советов, член Петроградского ВРК. 25 октября (7 ноября) командовал отрядом, занявшим штаб Петроградского военного округа. С 27 октября 1917 г. вошел в состав Комитета по военным и морским делам, с 25 ноября 1917 г. — комиссар Ставки Верховного главнокомандования в Могилеве. С декабря 1917 г. — зам. наркома по военным делам (по общему управлению Военным министерством), одновременно с марта 1918 г. — член Высшего военного совета. С октября 1918 г. по март 1924 г. — зам. председателя Реввоенсовета Республики, зам. наркома по военным делам (военно-морским), одновременно с октября 1918 г. — член Совета обороны, а с апреля 1920 г. — член Совета труда и обороны, член коллегии Наркомздрава. В 1924 г. направлен на работу в ВСНХ, председатель правления треста «Моссукно», на работе в Амторге.

¹²* Горев А. А. (1884‑1953) — профессор, специалист в области электроники. С 1919 г. — профессор Петроградского политехнического института. В 1921‑1923 гг. — член Госплана. С августа 1923 г. — член президиума Госплана. С 1925 г. — председатель секции электрификации. Участник разработки ГОЭЛРО.

¹³* Вероятно, имеется в виду концессионный договор, утвержденный СНК 12 декабря 1922 г. Договор был заключен с германской фирмой «Юнкерс» на предоставление ей права постройки и оборудования авиазавода для производства металлических пассажирских самолетов и авиамоторов. Однако фирма выполнила лишь часть договора. Выпуск авиамоторов, а также производство алюминиевого сплава типа дюраль на заводе налажено не было. Фирма выпустила с большим опозданием небольшую партию машин Ю‑20 и Ю‑21, на этом производство самолетов было прекращено, поскольку предлагаемые для выпуска образцы машин не соответствовали требованиям советской авиации. Договор с фирмой «Юнкерс» был расторгнут, и концессионный завод в Филях перешел на отечественное авиационное производство.

¹⁴* Подпись отсутствует.

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 431. Л. 16-19. Заверенная копия.