5 июня 1923 г. — Материалы Главного управления военной промышленности ВСНХ, направленные члену комиссии ЦК РКП(б) по обороне страны Ф. Э. Дзержинскому, о состоянии военной промышленности к 1923 г.¹*

5 июня 1923 г.

Совершенно секретно.

Препроводительное письмо к материалам председателя ГУВП И. Н. Смирнова «Военная промышленность в деле обороны страны»

Красная армия сокращена до 600 тыс. чел. — минимум, ниже которого невозможно спускаться. Это сокращение должно компенсироваться повышением квалификации бойца и улучшением технических средств борьбы. Если мы можем относительно быстро собрать человеческие массы (немного подготовленные Всеобучем²*) и организовать вокруг 600‑тысячного ядра большие армии, то дело с вооружением этих миллионных масс обстоит значительно труднее мобилизации. Эта трудность усугубляется еще и тем, что в войне будущего мы, очевидно, будем опираться на свои собственные технические силы, так как ждать помощи оружием от какого-либо капиталистического государства Европы и Америки нам не приходится. Скорее напротив: всякое вовлечение в вооруженную борьбу рабочих других стран за нас и против капиталистических держав потребует от нас добавочных сотен тысяч винтовок и сотен миллионов патронов.

В минувшую европейскую войну русская армия не могла получить достаточного количества оружия от отечественных заводов, и один «Ремингтон» сдал нам до 2 млн. винтовок. Мы получали тогда в огромном количестве снаряды, пулеметы, патроны, самолеты и многое другое от союзников. Это было в 1915‑1916 гг., когда наша промышленность достигла высокого развития. Сейчас мы имеем в лице капиталистических государств только врагов во всех частях света и нашу промышленность, работающую на 25% от 1914 г. Тем больше внимания обязаны мы ей уделить.

Что мы имеем? Прежде всего необходимо сказать, что 62 завода военной промышленности являются в такой же мере промышленным кадром для защиты страны, как наличные 600 тыс. красноармейцев для армии военного времени. Заводы военной промышленности, разворачивая свою производительность, в то же время должны будут организовать и развернуть все остальные заводы на выпуск снарядов, повозок и прочего.

Комитет по де- и мобилизации должен в годы мира учесть и подготовить к быстрому мобилизационному разворачиванию те из наших заводов, которые могут по характеру работы свободно перейти к изготовлению оружия. Этот процесс милитаризации промышленности мы могли наблюдать в последнюю европейскую войну. Он очень быстро прошел в Германии, затем через 6 месяцев к нему подошла Англия, через 9 месяцев — Франция и в середине войны — Россия. Опыт был учтен и изучен нашими противниками, и сейчас у них имеются готовые мобилизационные планы в части фабрично-заводской работы. У нас дело обстоит, конечно, хуже, и нужно своевременно за это взяться, чтобы мы могли планомерно развертываться, когда потребуется, а не рвать и не ломать и без того изломанную промышленность.

Я остановлюсь на основных наших заводах, к которым предъявляются наибольшие требования от военного ведомства.

Член комиссии ЦК по обороне страны и предглаввоенпрома Смирнов³*

Из сводки ГУВП о состоянии и работе основных оборонных заводов

Ручное огнестрельное оружие

Республика располагает двумя оружейными заводами: Тульским и Ижевским. Третий оружейный завод – Сестрорецкий — закончил свое существование в 1918 г. при эвакуации Петрограда. Ниже в таблице сведены данные о работе этих заводов за период 1914‑1923 гг.

Мощный подъем производительности от 1914 г. к 1916 г. обусловлен отчасти некоторым усилением оборудования Тульского и Ижевского заводов (примерно на 50%), а главным образом — крайней форсировкой работы — в 3 смены, без праздников, без нормального ремонта оборудования и так далее. Работа такого порядка, естественно, влекла за собой глубокое разрушение заводов, на что сознательно шли, считаясь с требованием обороны. Во время небольшой передышки — конец 1917 г. и начало 1918 г. - заводы оставались без оздоровления и даже простого ремонта. С началом гражданских войн форсированные работы возобновились с новым напряжением, и надлом заводов стал прогрессивно углубляться.

	Тульский завод	Ижевский завод	Сестрорец­кий завод	Итого	Процент от 1914 г.
Годовая производительность винтовок [шт.]
Мощность заводов в 1914 г. по их оборудованию (при двухсменной работе нормального напряжения)	250 000	200 000	75 000	525 000	100
Фактическая производительность [шт.]
в 1916 г.	648 880	504 871	147 782	1 301 453⁴*	248⁵*
в 1919 г.	288 982	180 806	-	474 788⁶*	90
в 1920 г.	227 712	199 272	-	426 984
в 1921 г.	118 489	126 28	-	245 301⁷*
в 1922 г.	131 775	84 913	-	216 688	41
в 1923 г.	133 500	116 500	-	250 000	48

К оздоровлению приступлено и предположено постепенно закончить его в двухлетний срок, то есть к концу 1924 г. Нормальная мощность заводов (в две смены по 8 ч и 25 рабочих дней в месяц) после оздоровления будет выражаться в цифрах:

	В месяц			В год
	Тульский	Ижевский	Всего	Тульский	Ижевский	Всего
Винтовки	30 000	25 000	55 000	360 000	300 000	660 000
Пулеметы «Максим»	800	-	800	9600	-	9600
Револьверы «Наган»	7500	-	7500	90 000	-	90 000
Потребность армии во время войны
Винтовок	-	-	165 000	-	-	1 980 000
Пулеметов	-	-	1100	-	-	13 200
Револьверов	-	-	20 200	-	-	242 000

Путем форсированной до полного напряжения работы эти цифры могут быть подняты на 40% по винтовкам.

При современных масштабах войн суммарную мощность оружейных заводов нельзя считать достаточной. Она должна быть значительно повышена. Ближайшим средством является возобновление постройки 2‑го Тульского завода, предпринятой в 1915 г. и остановившейся в начале революции. Часть строительных работ (около 40% проектных) уже выполнена Первоначальный проект 2‑го Тульского завода переработан в текущем году. Стоимость подлежащих производству строительных и механических работ исчисляется в 28 млн. руб. Срок постройки и оборудования — 2,5 года. Представляется возможным для этого завода закупить за границей: 1) оборудование, принадлежащее фирме «Виккерс», совершенно новое; рассчитано на 50 тыс. винтовок в месяц; 2) оборудование завода «Ремингтон», выполнявшего заказы на русские винтовки; рассчитано на 60 тыс. винтовок в месяц. Стоимость обоих — около 15 млн. руб.

Второй Тульский завод рассчитан на мощность: винтовок в месяц — 45 тыс., в год — 540 тыс. [шт.].

Таким образом, мощность заводов могла бы быть доведена до: винтовок в месяц — 100 тыс., в год — 1,2 млн. [шт.].

Завод «Ремингтон» в Соединенных] Шт[атах] сдал нам до 2 млн. винтовок во время войны, и по условиям, заключенным царским правительством, все оборудование завода после войны должно быть передано России за 3 млн. долларов. К передаче оборудования уже было приступлено в 1917 г., и 120 станков были нами получены и установлены на Тульском оружейном заводе. Затем дело это прервалось. Завод рассчитан на 60 тыс. винтовок в месяц, то есть равняется производительности наших обоих заводов. Для страны чрезвычайно выгодно получение этого оборудования, и необходимо предпринять в этом направлении некоторые шаги. Установка оборудования должна быть сделана на втором (недостроенном) заводе в Туле. Достройка и пуск второго завода вполне обеспечили бы оружием армию для большой войны.

Пулеметы

Значение пулемета выявилось в последнюю европейскую войну [в качестве] как оборонительного, так и наступательного оружия. Баригарди в своей книге «О войне будущего» говорит, что до 1914 г. пулемет не был оценен в достаточной мере. В настоящее время этот род оружия всюду совершенствуется и усиленно вводится в армию. В деле усовершенствования его достигнуты серьезные успехи в Германии, где создан новый тип пулемета упрощенной конструкции и хорошего боевого качества. По отзывам военных техников, пулемет Дрейзе⁸* превосходит лучший пулемет, имеющийся у нас («Максим»). В настоящее время мы делаем по полученным чертежам в Туле опытные 10 пулеметов среднего калибра.

Потребность в пулемете (в] армии громадная: нам не достает 50 тыс. пулеметов. Наша возможная производительность после оздоровления — 9600 в год (с конца 1924 г.). В настоящее время мы выпускаем 150 в месяц, могли бы увеличить до 250, но по недостатку средств большого заказа не дают.

Средний пулемет заменяет взвод стрелков. Работая над облегчением пулемета, русская техническая мысль создала ружье-пулемет весом в 10 фунтов, дающее до 200 выстрелов в минуту. Производится дальнейшее усовершенствование ружья, но уже с 1924 г. можно было бы перейти к валовому его производству на Ковровском заводе. Заявленная потребность на ружье-пулемет превышает 200 тыс. шт. Мы производим до 100 в месяц. После расширения завода, на что потребуется 7,6 млн. руб. в 1,5 года, мы можем в 1925 г. выпускать по 12 тыс. в год.

Пулемет — это машина, состоящая из 282 частей. Он требует в своем пользовании высокой сознательности от бойца не только потому, что он очень сложен и чувствителен к неряшливому отношению, но и потому, что в руках неопытного и панического бойца он может поглотить без необходимости к тому огромное количество патронов. У нас во время Гражданской войны не было надлежащей дисциплины огня, и поэтому расход патронов был чрезвычайно велик. Это привело к парадоксальному решению: к пулемету приделали задерживатель, дабы не расходовать много патронов. Такое ослабление оружия мыслимо только тогда, когда пулемет попадает в ненадежные руки. Пулеметные команды должны быть исключительно из коммунистов-рабочих, знакомых с машиной, и революционеров в полном смысле слова. Тогда мы можем смело сократить армию, выигрывая на бойце и технике.

По времени своего изобретения наша 3-линейная винтовка справедливо считалась весьма хорошим оружием. Но за 32 года ее службы военная техника далеко ушла вперед, и современное достижение теперь особенно резко подчеркивает отсталость и недостатки нашей 3‑линейной винтовки и ее патрона, подробно изложенные в специальном докладе.

Качество наших винтовок, естественно, ниже довоенного. Однако испытания, произведенные 1 марта сего года ГАУ (имеется акт), говорят, что на первом месте стоит ижевская винтовка, затем «Ремингтон», на третьем ‑ тульская. Если отбросить излишнюю требовательность ГАУ, касающуюся внешнего вида винтовки и не затрагивающую боевых свойств ее, то наша винтовка может быть признана удовлетворительной.

Принимая во внимание, что современные войны втягивают в свою орбиту многомиллионные армии, наряду с хорошими баллистическими качествами оружия приобретают особо важное значение требования наибольшей простоты конструкций и надежности ее действия. Сложные конструкции, дающие даже рекордные данные в отношении их скорострельности, не пригодны для вооружения вступающих в бой, по нынешним временам, народных масс. Сложные конструкции затрудняют обучение, усложняют уход, более чувствительны к повреждению, менее надежные в употреблении, трудны в производстве, требуют на изготовление больше времени и стоят дорого. Изготовляемый ныне на Ковровском пулеметном заводе автомат Федорова предназначается для вооружения отдельных стрелков, команд, летчиков и тому подобное. В настоящее время мы не имеем образца, пригодного для вооружения войсковых масс.

Над вопросом о выработке возможно более упрощенного и совершенного образца работают в настоящее время инженеры Федоров, Коновалов, техник Токарев и мастер Роккпей. Необходимо оказать полное содействие работе указанных изобретателей.

Патроны к ручному огнестрельному оружию

В 1914 г. военная промышленность располагала тремя патронными заводами: Петроградским, Луганским и Тульским. Суммарная мощность этих заводов по их оборудованию (при двух 8‑часовых сменах и 25 рабочих днях в месяц) оценивалась: в месяц — 75 млн. патронов или в год — 900 млн. патронов.

С началом мировой войны работа заводов пошла форсированным темпом, и в 1916 г. при полном напряжении работы доведены были до выпуска 1481 млн. патронов в год по всем трем заводам, или в среднем в месяц — 120 млн. патронов.

В 1918 г. Петроградский патронный завод прекратил свое существование, будучи эвакуированным частью в Подольск, частью в Симбирск на вновь строящийся патронный завод. Как Симбирский, так и Луганский патронные заводы в период гражданских войн (1918‑1921 гг.) неоднократно находились в зоне военных действий и поэтому выбыли из работы, подверглись в некоторой мере разорению и разрушению. В 1919 г. при таких условиях тремя заводами (Сим[бирским], Тульским и Луг[анским]) выполнено 350 млн. патронов, в 1922 г. четырьмя заводами (названными выше и Подольским) исполнено 318 млн. патронов, в 1923 г. предположено выполнить 300 млн. патронов.

Приведенные выше цифры производительности за 1916 г. являются результатом в некоторой мере усиленного оборудования патронных заводов, а главным образом — форсированной работы исключительного напряжения (три смены без праздников, без остановок для ремонта и так далее). Как и по отношению к ружейным заводам, такая работа определенно вела к сильному разрушению и расстройству заводов.

Это разрушение в период гражданских войн продолжало углубляться на Тульском заводе — дальнейшей форсированной работой и на Луганском — нахождением его в зоне военных действий. С результатами разрушения этих двух заводов, а также эвакуацией Петроградского завода приходится считаться в настоящее время.

Как и для оружейных заводов, вопрос об оздоровлении патронных заводов возбужден давно, но получил частичное свое разрешение лишь в начале текущего года. На оздоровление Тульского патронного завода отпущено 526 тыс. руб. зол[отом], и оздоровление его будет закончено в середине 1924 г. Для оздоровления остальных патронных заводов в части строительной и механической необходим дальнейший отпуск в сумме 2,7 млн. руб. По выполнении оздоровления патронных заводов их мощность (при двух 8‑часовых сменах и 24 рабочих днях) будет закреплена в следующих цифрах:

Название заводов	В месяц	В год
Тульский	15 млн.	180 млн.
Луганский	25 млн.	300 млн.
Симбирский	15 млн.	180 млн.
Подольский	10 млн.	120 млн.
Итого по всем заводам	до 780 млн. в год

Эта мощность при сопоставлении с заданиями высшего командования по снабжению армии (3950 млн.) не может считаться достаточной. Для дальнейшего развития мощности заводов необходимы следующие мероприятия:

а) достройка зданий в Луганском заводе, начата постройкой в 1917 г., усиление его силовой станции и дополнительное оборудование для доведения его до 40 млн., что потребует ассигнования кредитов до 6 млн. руб.;

б) достройка Симбирского завода и его дооборудование с постройкой рабочего поселка для доведения производительности до 25 млн., что потребует ассигнования до 20 млн. руб.;

в) постройка снаряжательной мастерской и жилых домов для рабочих Подольского патронного завода, что необходимо для возможности работы в две смены. На это потребуется кредит до 2 млн. руб....⁹*

В области технических усовершенствований, которые стоят на очереди в патронном деле, необходимо отметить изменение чертежа патрона в сторону его упрощения. Это потребует в известной мере переделки существующего оборудования, а, главным образом, изменения всего комплекта инструмента рабочего и мерительного. Полный переход заводов к новому чертежу патронов должен совершиться в течение до 2‑3 лет.

В период 1922‑1923 гг. Главное управление военной промышленности разработало метод изготовления томпаковых пуль по принципу цельной штамповки с применением для этого станков и механизмов патронного производства. Пропускная способность станков сохранена в тех же цифрах, что и для валовой пули. По своим баллистическим качествам томпаковые пули не уступают валовой мельхиоровой. Этим фактором устраняется опасность перерыва в изготовлении пуль при отсутствии свинца в республике. Ныне работы продолжаются в целях подбора надежного металла, устраняющего возможность омеднения ствола винтовки при применении нормального томпака

Орудия

Мы имеем действующих два основных кадровых завода: Московский орудийный и Пермский. Первый приспособлен к изготовлению легких орудий 3‑дюймовых зенитных, 3‑дюймовых горных, 3‑дюймовых коротких и в настоящее время на нем предполагается производство нового типа орудий — орудий сопровождения. Производительность завода: в 1916 г. — 507 ед., в 1919 г. — 49 ед., в 1922 г. — 102 ед., в 1923 г. — 165 ед., в 1924 г. — 306 ед. Завод должен быть дооборудован, на что требуется в два года 2 млн. руб. зол[отом]. Отпущен в 1923 г. 1 млн. После оздоровления производительность будет 536 уч. ед. (3‑дюймовая сист[ема] 1902 г.).

Пермский орудийный завод дает средние и выше средних калибров орудия. Его производительность: 1914 г. — 153 ед. (15% от произв[одительности] 1916 г.), 1915 г. — 823 ед. (74% от произв[одительности] 1916 г.), 1916 г. — 1113 ед. (100% от производительности] 1916 г.), 1920 г. — 306 ед. (28% от производительности] 1916 г.), 1922 г. — 409 ед. (37% от производительности] 1916 г.), 1923 г. — 440 ед. (40% от производительности] 1916 г.). Нормальная мощность по орудиям при работе на одну смену завода — 30% от производительности 1916 г.; в три смены — 90% от производительности 1916 г., то есть 950‑1000 единиц, эквивалентных 3‑дюймовым пушкам. Возможная производительность после оздоровления (двухлетняя) — до 1200 ед. Максимальная реальная производительность (при добавлении оборудования и переустройств) на седьмой год оздоровления будет в 2 тыс. ед., эквивалентных 3‑дюймовым пушкам. Пермский завод вошел в программу оздоровления в 1923 г. На него отпущено 1,5 млн. руб. зол[отом]. Стоимость полного оздоровления 39,5 млн. руб. зол[отом]. Рассчитана на 7 лет. После оздоровления завод будет давать 2 тыс. уч. ед. (3‑дюймовая сист[ема]).

Таким образом, мы имеем два основных пушечных завода, удовлетворяющих сейчас текущую потребность армии вполне и во время войны могущих дать 100% потребных орудий (после 7 лет оздоровления Пермского орудийного завода).

Помимо этих двух заводов, имеется Обуховский пушечный (тяжелых морских орудий) завод, почти не загруженный в данное время, и пушечный цех на Путиловском заводе. Последний давал во время войны до 250 орудий в месяц. В настоящее время цех бездействует, станки в порядке и могли бы быть использованы в необходимую минуту. Вообще военное ведомство полагает, что неудобно базироваться на петроградские военные заводы вследствие плохого стратегического положения города, и нашей задачей является постепенное втягивание военных заводов вглубь страны, к Москве и на Волгу. Однако это дело многолетнее, и в случае войны все петроградские заводы должны будут использоваться в полной мере. Поэтому как орудийные заводы Петрограда, так и остальные военные необходимо поддерживать в состоянии мобилизационной готовности. Сделать это возможно, развивая на них мирную продукцию.

Пороховые заводы

У нас имеется шесть пороховых заводов с производительностью:

	Пудов пороха
	В месяц	В год
Казанский	15 000	180 000
Московский	15 000	180 000
Шостенский	15 000	180 000
Шлиссельбургский	20 000	240 000
Тамбовский	5000	60 000
Охтинский	5000	60 000
Итого	75 000	900 000

Из числа 900 тыс. пуд. 384 тыс. пуд. — винтовочного и 516 тыс. пуд. — пушечного. Таким образом, до цифры производительности, требующейся на пятый год (254 000 + 1 370 000 = 1 634 000), в современной мощности заводов не хватает 794 тыс. пуд.

Из этих заводов три расположены в стратегическом отношении очень невыгодно. Шостенский — в 400 верстах от польской границы, Шлиссельбургский и Охтинский — в 27‑30 верстах, вследствие этих причин развивать на них военную работу нецелесообразно, поэтому они в настоящее время заняты мирной работой (охотничьи пороха, краски, кислоты и прочее). Однако заводы эти держатся в таком состоянии, что их можно в короткое время развернуть по прямому назначению.

Основными пороховыми заводами у нас являются Казанский и Московский. Первый в настоящее время загружен на 40% своей мощности, второй — на 20% (большого заказа военвед не может дать за отсутствием необходимых средств). Эти два завода необходимо дооборудовать, на что потребуется для Казанского 331 тыс. руб. золотом и 500 тыс. руб. золотом для Московского.

Тамбовский пороховой завод должен был бы стать основным нашим заводом. На него и придется постепенно перебрасывать оборудование с петроградских заводов. Стоимость достройки завода с рабочим поселком около 20 млн. руб. золотом.

После европейской войны и с началом Гражданской параллельно с восстановлением производственной деятельности заводов был намечен целый ряд работ, имевших целью как получение более современных в баллистическом отношении порохов, так и упрощение и удешевление производства. К числу этих работ необходимо отнести:

1. Установку в Московском пороховом заводе фабрикации пушечных порохов американского типа для артведомства и морведа.

2. Применение пушечных порохов, подлежащих переделке растворением для фабрикации винт[овочного] пороха, следствием чего явилась возможность сократить расход селитры до минимальных пределов в период небольшого кризиса.

3. Имея крайне отрывочные данные об изготовлении в Америке винтовочного пороха, при отсутствии чертежей матриц, в 1922 г. было приступлено к опытным работам по фабрикации винтовочного пороха американского типа, и в 1922 г. Казпорохзавод уже сдал валовые партии, блестяще удовлетворявшие всем требованиям инструкции. Переход заводов к валовой фабрикации винт[овочного] пороха американского типа следует считать крупнейшим достижением нашего отечественного пороходелия.

4. В Казанском пороховом заводе по указаниям артприемщика, военного инженера-технолога Г. П. Кискомского, ведутся опыты по изготовлению прогрессивно горящего пороха типа поименованного инженера.

Очередными работами на будущее время в области бездымного пороходелия намечаются:

1. Опыты по изготовлению прогрессивно горящих пушечных порохов путем блокатизации. Предварительные опыты были произведены по инициативе военного инженера-технолога ГУВП Н. И. Довг[оле]вича и дали удовлетворительные результаты.

2. С разработкой проекта сверхдальнобойного орудия придется приступить к опытам по изготовлению специального прогрессивно горящего пороха, и возможен переход к типу нитроглицеринового пороха, опыты по фабрикации которого придется начать в Шлиссельбургском пороховом заводе.

3. Намечены и ведутся опыты по применению малостойких бездымных порохов к изготовлению на них взрывчатых веществ для подрывных работ.

Основные материалы для изготовления порохов и взрывчатых веществ:

1. Главнейшим материалом, без коего никакое военное механическое производство невозможно, является селитра, идущая на изготовление азотной кислоты, которая является главным нитрующим материалом. До настоящего времени селитра получалась исключительно из-за границы (чилийская, норвежская). Между тем за границей уже почти два десятилетия [назад] возникла мысль получать азот из воздуха, и после упорных и длительных опытов она нашла себе осуществление в ряде заводов, получающих тем или иным способом из воздуха азот. Только благодаря этим заводам Германия, лишенная во время мировой войны ввоза селитры, могла так долго изготовлять громадное количество пороха и взрывчатых веществ.

Вопрос о добывании азота из воздуха поставлен был также и в России задолго до мировой войны, и только в середине войны приступлено было к постройке азотного завода на Онежском озере, которая после революции остановилась, а затем и совсем была брошена. Во время войны был построен Юзовский азотный завод для получения селитры из аммиачных вод, получающихся при коксовании каменного угля, но этот завод весьма незначителен по производительности, и главная работа его связана с работой коксовальных заводов и не может расширяться до требуемых обороной размеров. Ввиду этого вопрос о получении связанного азота из воздуха сохраняет прежнюю остроту и должен получить возможно быстрое разрешение, так как, повторяемся, что ни пороходелие, ни производство взрывчатых веществ без селитры идти не может, и без них теряет всякое значение артиллерия.

В настоящее время вновь возбужден вопрос о постройке завода для получения связанного азота по цианомидному способу производства на 6 млн. пуд. цианомида. Завод спроектирован вблизи Нижнего Новгорода и по проекту должен быть связан территориально с электрической станцией в Балахне, которая должна обслуживать город Нижний и два крупных металлических завода, а также цианомидный. Постройка самого цианомидного завода оценивается в 5,4 млн. руб., но эта постройка связана непосредственно с постройкой станции, которая оценивается в 8,3 млн. руб. Независимо от центрального цианомидного завода, на пороха и взрывчатые заводы необходимо устроить отдел для переработки цианомида в азотную кислоту, каковой обойдется в сумме 7 млн. руб.

2. Основным материалом для производства взрывчатых веществ, принятых в настоящее время на вооружение, является толуол. До мировой войны толуол получался из-за границы. В начале же самой войны получение его в срочном порядке было установлено в Донбассе из продуктов коксования каменного угля и на Кавказе (Баку) из нефти. Во время революции производство в обоих названных районах приостановилось, и только после долгих усилий его удалось восстановить в 1923 г. в Донбассе в незначительном против прежнего размере. В этом же году, вероятно, удастся восстановить это дело и на Кавказе. Производство этого важного продукта не является самостоятельным и в Донбассе тесно связано с каменным углем и металлургической промышленностью. Представители этих последних, к сожалению, не считаются с интересами военной промышленности, что крайне затрудняет дело восстановления толуолового производства.

В интересах обороны нужно принять все меры к развитию толуолового дела. Для этого в Донбассе необходимо коксование угля планировать таким образом, чтобы в первую очередь он производился на заводах с улавливанием продуктов коксования и чтобы коксовальная программа имела в виду не только интересы металлургической, но равно и интересы механической промышленности. Что касается Кавказа, то необходимо привести в порядок его пять заводов, на что потребуется отпуск средств в 1 млн. руб. золотом при полном развитии работ существующих донецких и кавказских заводов.

Годовая производительность толуола должна быть доведена до 300 тыс. пуд., что покрывает до 70% потребности в толуоле отечественных заводов.

Взрывчатые вещества и боевые припасы, ими снаряженные

Исходя из мобилизационной программы, предположенной на ближайшие пять лет, для снаряжения фугасных снарядов потребно 121 тыс. пуд. тротила. В таблице указана мощность заводов взрывчатых веществ по их оборудованию в настоящий момент и к концу пятого срока, по выполнении проектов дальнейшего развития заводов [пуд. тротила]:

Название заводов	Существующая месячная производительность	Возможная месячная производительность через 5 лет
Сергвзрывзавод	20 000	25000
Нижвзрывзавод	8000	25000
Шлиссельбургский завод	22 000	22 000
Заводы Химосновы:
Рубежанский	10000	10000
Кинешемский	1500	2000
Всего	61 500	84 000

Таким образом видно, что через 5 лет производительность дойдет до 84 тыс. пуд. тротила, что составляет 75% от мобилизационных заданий...¹⁰*

Что касается винтовочных и револьверных капсюлей, то таковых предполагается довести лишь до 100 млн. шт. в месяц и исходя из того, что патронные заводы могут подать 100 млн. шт. в месяц на пятый год расширения. Капсюльные же заводы, независимо от возможностей патронных заводов, могут дать 3‑линейных капсюлей 153 млн. шт. в месяц...¹¹*

Заводы по настоящей своей производительности как взрывчатых веществ, так и снаряжательные, загружены в процентах от 0 до 30. На приобретение основных материалов для образования полуторогодового мобилизационного запаса потребно отпустить 13 831 670 руб. золотом и половину годового производственного – 1,7 млн. руб. золотом.

Самолеты и моторы

Самолето- и моторостроение требует такой высокой квалификации технических сил и обеспеченности высокосортным материалом, что в наших собственных рядах хозяйственников и военных долгое время господствовало пессимистическое отношение к попыткам построить свою авиационную промышленность. И 1923 г. является годом испытания для русской авиации. Раньше мы не строили своих моторов, а собирали полученные из-за границы. Сейчас у нас на трех заводах строятся моторы, причем на двух — для боевых самолетов, а на одном — для учебных.

Первые опыты сделаны удачные, и завод «Икар» в Москве выпустил около 20 моторов «Испано-Сюиза» по 200 сил. И в настоящее время работает над двумя новыми моторами «Либерти» 420 сил и Старостина 500 сил. Есть полная уверенность, что к октябрю «Икар» выпустит первые «Либерти» и затем даст серийное (массовое) производство его. Завод в 1923 г. спешно расширяется и дооборудуется и с получением станков может дать нам с 1925 г. по 300 моторов в год. К постройке мощных моторов привлечен также Обуховский завод. Однако эти два завода не могут удовлетворить потребность флота, и поэтому в этот строительный сезон следует оборудовать в Москве большой моторостроительный завод с мощностью на 800‑1000 моторов в год. В 1923 г. заканчивается опытное моторостроение, и мы переходим к массовому производству.

Самолетостроение требует меньших усилий от нас. Основной самолетостроительный завод № 1 («Дукс», Москва) работал с перебоями исключительно из-за недостатка материалов. В настоящее время мы обеспечены на несколько месяцев как авиационным лесом, так и металлом. Завод на днях выпустил новый самолет под мотор «Либерти» 400 сил, он был испытан и дал хороший результат. Сейчас завод сконструировал два оригинальных самолета и обязался выпустить их в течение двух месяцев.

Главоздухфлот дал следующую программу на 5 лет:

Годы	1923	1924	1925	1926	1927
Количество самолетов	528	595	1220	890	1600
Количество моторов	660	745	1525	1120	2000

Плановые возможности авиационных заводов за этот промежуток времени, то есть 1923‑1927 гг.

Годы	1923	1924	1925	1926	1927
Количество самолетов	240	475	955	1430	1680
Количество моторов	80	520	1180	1550	2000

…¹²*Высокие цифры и средства, необходимые для развития отечественной авиапромышленности, находят себе оправдание в следующем. Если мы будем покупать самолеты за границей СССР, придется затрачивать на покупку воздушного флота те же самые средства, но с той лишь разницей, что у нас не будет авиационной промышленности.

На самом деле: возьмем 1925 г., когда для воздухофлота нужно будет 1220 самолетов; считая каждый самолет в среднем вместе с мотором по 20 тыс. руб. (сейчас за некоторые самолеты платят по 30 тыс. руб. за границей), всего потребуется 24,4 млн. руб., а для развития авиапромышленности и на эксплуатацию нужно 24 945 тыс. руб.

Если же возьмем 1927 г., когда нужно будет 1600 самолетов и 2 тыс. моторов, Главоздухфлот за границей принужден будет уплатить за 1600 самолетов с моторами до 32 млн. руб. и, кроме того, за 400 моторов по 10 тыс. руб. — 4 млн. руб., а всего 36 млн. руб.; русские же заводы дадут все это за 35,2 млн. руб.

Из этих цифр ясно видно, что с экономической точки зрения нужно развивать авиапромышленность у себя и что путь, предлагаемый ГУВП, является единственно правильным: свои крупные авиационные заводы с рациональной постановкой производства на них, оригинальной конструкцией самолетов и моторов, единообразие в их типе, русские материалы и русская техническая мысль.

Флот

Единственным серьезным судостроительным заводом в Петрограде у нас является Балтийский завод. В настоящее время он почти лишен военных заказов, и если он не найдет заказов мирных, то завод надолго выбудет из строя, а между тем это один из наилучше сохранившихся наших заводов.

В настоящее время морские заводы ГУВП загружены текущими заданиями военного и морского ведомств примерно в следующих процентах от состояния по 1916 г.: Балтийский завод (с Адмиралтейским отделением) — 23, «Большевик» — 20, завод им. Коминтерна (радиотелеграфный) — 50, «Зенит» — 0, «Торпеда» — 0.

Если же не учитывать восстановление и оздоровление заводов, а исходить из состояния их оборудования на данный момент, то настоящую загрузку их военными работами можно считать в процентах, примерно таких: Балтийский завод (с Адмиралтейским отделением) — 30, «Большевик» — 25, завод имени Коминтерна (радиотелеграфный) — 60, «Зенит» — 0, «Торпеда» — 0.

Отсюда возможность загрузки: Балтийский завод (с Адмиралтейским отделением) — 70, «Большевик» — 75, завод имени Коминтерна (радиотелеграфный) — 40, «Зенит» — 100, «Торпеда» — 100%.

Не предрешая вопрос оперативного характера в отношении обороны Петрограда с моря, ГУВП все же полагает, что эта борьба будет основываться почти исключительно на подводных лодках, минах заграждения и самодвижущихся минах. При составлении мобилизационного плана по заводам ГУВП последним учтена необходимость некоторых особых работ, своевременное исполнение которых только и сможет удовлетворить заявки ведомств в том максимальном объеме, как это было принято и с ведомствами согласовано. Из числа этих работ, стоящих сравнительно недорого, тем не менее обеспечивающих скорейшую подачу вооружения и могущих заметно сократить назначенные сроки, являются мероприятия:

1. По изготовлению новых проектов:

а) на Балтийском заводе — новой подводной лодки. Эта работа требует для своего осуществления 30 тыс. золотых рублей, и в случае заблаговременного исполнения ее до начала военных действий и получения заказа на подводные лодки срок выпуска первой подводной лодки удастся сократить на 5 месяцев;

б) на том же заводе — проекта моторного истребителя. Проект будет стоить примерно 10 тыс. золотых рублей, и срок выпуска первого истребителя на постройки сократится в случае готового проекта на 4 месяца;

в) на заводе имени Коминтерна — проект ламповой радиостанции, который оценивается в 15 тыс. руб. золотом;

г) на заводе «Торпеда» необходима разработка мин Уайтхеда и 21‑дюймовых. Имея в виду, что мы отстали в минах Уайтхеда от заграницы и что новые подводные лодки, безусловно, необходимо будет снабдить минами не в 18 дюймов, а до 21 дюйма; далее, принимая во внимание, что новая разработка проекта, опытная постройка и, наконец, испытания с возможными после испытаний переделками, могут затянуться до двух лет, и в силу чего задержится готовность новых подлодок, представляется в высшей степени желательным немедленный отпуск 186 тыс. руб. золотом для разработки проекта, изготовления рабочих чертежей и изготовления образцовых 2 шт. мин в 21 дюйм в обеспечение снабжения новых подлодок этого размера минным оружием.

3. Загрузка Балтийского и Адмиралтейского заводов надводным и подводным судостроением требует производства восстановительных работ на сумму 521 686 золотых рублей.

Из объяснительной записки Коммерческого управления ГУВП о снабжении военного производства материалами

Необходимым условием рациональной постановки производства является обеспеченность заводских предприятий материалами и создание необходимых запасов таковых как на самих заводах, так и на базисных складах объединения, дабы выполнение производственных программ не подвергалось случайным рискам остановки производства и носило бы строго последовательный, спокойный и планомерный характер.

То анархическое снабжение, которое было до сего времени, располагало как раз к обратному, то есть к неплановой работе. От того что заводы плохо или не вовремя снабжались необходимыми материалами, страдала, прежде всего, казна. Так, в 1923 г. два крупнейших завода — Луганский патронный и Ижевский оружейный — простояли свыше недели благодаря наличию запасов топлива только на 2‑3 дня, и малейший перебой снабжения таковым, даже по чисто стихийным (непредвиденным) причинам, мог вывести из строя их на более или менее продолжительный срок. Недостаточное и несвоевременное финансирование не давало возможности обеспечить заводы основными и важнейшими материалами производства, и у всех, от рабочего до управляющего заводом, создавалось впечатление безнадежности всяких усилий, направленных к планомерной и безостановочной работе. В данное время возникла необходимость поставить дело снабжения заводов на твердую почву в порядке заготовки довоенного времени.

Имея в виду что внутренний рынок недостаточно окреп для того, чтобы путем закупки или заказов по договору через госорганы быть вполне уверенным в своевременном приобретении того или иного материала, а также ввиду необходимости иметь на заводах постоянный, неприкосновенный (мобилизационный) запас на случай быстрого расширения военных программ, основной задачей является вопрос заготовки важнейших материалов с подразделением их на две группы: а) возможные приобретения внутри страны и б) необходимые к срочному заказу за границей. Как те, так и другие материалы должны быть приобретены в достаточном количестве, дабы покрыть производственную годовую программу, создать мобилизационный запас, а также пополнить в размерах годовой потребности запасы материалов на предшествующий операционный год по существующей производственной программе.

По металло-материалам необходимо указать, что: 1) аэропланный трос, 2) никель, 3) олово, 4) цинк, 5) алюминий и 6) свинец — подлежат безусловному заказу за границей, так как из всех этих материалов в России как в довоенное время, так и теперь добывался лишь свинец в весьма ограниченном количестве (около 36 тыс. пуд. в год, завод «Кавцинк» в Алагире), поэтому большей частью (до 90% общей потребности) рафинированный свинец приобретался за границей.

Аэропланный трос. Нужно сказать, что, ввиду сравнительно недавно возникнувшей в нем потребности для специального назначения авиастроения, производство его в России еще не успело встать на крепкие ноги. Некоторые заводы (Александровский проволочный) делали попытки к его изготовлению, в дальнейшем развитии приостановленные неполучением из-за границы специальной аппаратуры и оборудования, а также отъезда мастеров-иностранцев ввиду начавшейся русско-германской войны. С уверенностью можно сказать, что производство стального троса для авиастроения может быть налажено внутри страны.

Тигли графитовые могут быть заказаны в обеспечивающем количестве товариществу «Тигли Моргана» в Петрограде. Карборундовые и наждачные изделия могут быть закуплены на заводе быв. «Струк» в Петрограде. Ленточная обойменная сталь подлежит заказу за границей, так как произведенные Главметаллом опыты ее изготовления (на заводе быв. «Гужон») не дали пока никаких положительных результатов. Ферросплавы высокосортных качественных анализов получались из-за границы; с пониженным качественным анализом могут быть получены внутри страны целиком.

О химических, строительных и вспомогательных материалах нужно сказать, что заготовке за границей подлежит, за исключением тех материалов, которые имеются в достаточном количестве (селитра — 272 985 пуд. и камфара — 2409 пуд.), толуол, каковой вырабатывается в настоящее время на заводах Азнефти и на коксобензольных заводах Донбасса, для чего необходимо восстановить производство на соответствующих заводах. Потребность селитры также могла бы быть покрыта внутри СССР путем пуска в ход Юзовского химического завода и Онежского завода азотной кислоты.

О топливе: в случае невозможности получать заграничный уголь, которым питается вся военная промышленность Петрограда, таковой может быть заменен мазутом, дровами, торфом и углем Донбасса, для чего необходима доставка заменяющих видов топлива заблаговременно, так как мазут большей частью доставляется водой, а уголь и дрова — железной дорогой. Торф имеется на болотах вблизи Петрограда. Возможно, и даже крайне желательно, заменить дрова торфом и на других заводах ГУВП, вблизи которых имеются торфяные болота. Большинство болот не исследовалось и не разрабатывалось до сего времени, теперь для сокращения рубки лесов и сохранения ценнейших лесных массивов необходимо приступить в самом срочном порядке к исследованию, оборудованию и разработке торфяных болот, так как близость топлива к потребителю и дешевизна добычи торфа удешевляет стоимость продукции. На эту операцию необходим специальный отпуск кредитов. Пока приступлено к разработке болот Ковровским пулеметным и Шостенским пороховым заводами, которым предназначено к отпуску для этой цели 61 841 руб. золотом. На заводах Пермском, Московском пороховом, Нижегородском взрыв[чатых веществ], быв. Виннер и Тамбовском пороховом разработка возможна лишь по отпуску необходимых средств, которые по предварительной смете выражаются в сумме 1 154 790 руб. золотом...¹³*

Зам. начальника Коммерческого управления ГУВП¹⁴*

Выводы

Совершенно секретно.

1. В данном состоянии военная промышленность может лишь отчасти удовлетворить текущую потребность армии. Необходимо в течение ряда лет систематически оздоровлять заводы для доведения их до удовлетворительного состояния. Эти работы вследствие недостатка средств разбиты на три категории, как указано в прилагаемой ведомости¹⁵*: I. Неотложные. II. Второочередные. III. Третьеочередные.

2. Должна быть дана твердая программа, обеспеченная средствами. Всякое изменение программы (в 1923 г. программа менялась шесть раз) вносит перебой в работу и удорожает продукцию. Лучше меньшая программа, но верная.

3. Необходимо пополнить мобилизационный запас материалов, в первую очередь, получаемых из-за границы. Пополнение должно идти в течение пяти лет.

4. Дать задание морведу на разработки новых подлодок, быстроходных катеров и мин для защиты Петрограда.

5. Объединить существующие научно-технические комитеты, поставив их под наблюдение особоуполномоченного от СТО (Косартоп, Гонти и прочие).

6. Ускорить разработку дальнобойного орудия и других предметов материальной части.

7. Ускорить постройку завода удушающих средств.

8. Для быстрого согласования и проведения в жизнь всех необходимых мероприятий образовать при СТО постоянную комиссию по усилению обороны.

9. Как видно из прилагаемых ведомостей, для проведения в жизнь намеченной пятилетней программы заводов военной промышленности на 1923/24 г. (октябрь 1923 г. — октябрь 1924 г.) потребуется кредитов:

а) на выполнение производственной программы	339 372 860
б) на производство неотложных работ по оздоровлению заводов	35 636 432
в) на заготовление мобзапасов	26 832 573
Всего	401 841 865

Суммы исчислены в довоенных золотых рублях; для перевода в современные товарные рубли потребуется принять индекс, выясненный для заводов военной промышленности, — 1,53, то есть потребуется кредитов:

401 841 865 × 1,53 = 614 818 053 тов. руб.

Эта сумма стоимости продукции при нормальной (полной) производительности заводов, она может быть сокращена, главным образом, по снарядам, которые еще имеются в запасе.

Председатель Главного управления военной промышленности Смирнов

Примечания:

¹* Подготовлены к заседанию комиссии.

²* Всеобуч, Всевобуч — Главное управление всеобщего военного обучения, являлось высшим органом, ведающим допризывной военной подготовкой молодежи и подготовкой страны для перехода к милицейской военной системе. Всеобуч руководил государственной организацией массового спорта, а также производством спортивно-гимнастических принадлежностей и всех необходимых учебных пособий, припасов и принадлежностей, снабжал ими части, учреждения и заведения военного ведомства. В политическом отношении главный начальник Всеобуча подчинялся РВСР. Всеобуч состоял из Высшего совета физической культуры, отделов: учебно-спортивного, снабжения, административного и др. В ведении Всеобуча находились Главная военная школа физического образования трудящихся, высшие организационные курсы, ряд инструкторских курсов и школ, а также спортивные кружки.

³* Смирнов И. Н. (1881‑1936). Государственный и военный деятель. В 1917 г. — член Томского совета, в октябре 1917 г. — член Московского ВРК, депутат Учредительного собрания. В 1918‑1919 гг. — член Реввоенсовета Восточного фронта, 5‑й армии, одновременно член Реввоенсовета Республики. С 1919 г. возглавлял Сиббюро ЦК, председатель Сибирского ревкома. В 1921‑1922 гг. секретарь Петроградского комитета и Северо-Западного бюро ЦК, зам. председателя Северо-Западного СНК. В 1922‑1923 гг. возглавлял Главное управление военной промышленности ВСНХ РСФСР. В 1923‑1927 гг. — нарком почт и телеграфов СССР.

⁴* Так в тексте. По подсчетам составителей — 1 301 533.

⁵* Здесь и далее проценты округлены.

⁶* Так в тексте. По подсчетам составителей — 469 788.

⁷* Так в тексте. По подсчетам составителей — 245 317.

⁸* Пулемет Дрейзе — ручной пулемет МГ‑13 (системы Дрейзе, образца 1913 г.), разработан немецким конструктором Дрейзе, состоял на вооружении германской армии до 1934 г. (до принятия на вооружение пулемета МГ‑34). Однако во Второй мировой войне продолжалось использование запасов МГ‑13.

⁹* Опущены сведения о возможных мощностях заводов при выполнении перечисленных мероприятий.

¹⁰* Опущены данные о количестве огнеприпасов.

¹¹* Опущен перечень мероприятий, необходимых для увеличения производства взрывчатых веществ.

¹²* Опущены сведения о финансировании пятой программы авиастроения.

¹³* Опушены данные о состоянии материально-учетной и складской работы.

¹⁴* Подпись неразборчива.

¹⁵* Здесь и далее приложения не публикуются.

РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 17. Л. 98-119, 121-128, 130-131. Подлинники.