§ 5. Производство выборов.

§ 5. Производство выборов

I. Избирательные списки.

По воспоследовании Высочайшего указа о производстве выборов в Государственную Думу министр внутренних дел безотлагательно распоряжается составлением подлежащими учреждениями списков лиц, имеющих право участия в выборах в думу¹*. Лица, имеющие право участия в выборах, вносятся в избирательные списки по алфавиту. Относительно каждого лица отмечается: 1) его имя, отчество и фамилия и 2) избирательный ценз. Ст. 58 положения о выборах и ст. 60 положения 3 июня 1907 г. Лица женского пола, владеющие установленным цензом, в избирательные списки не вносятся. Если же лица эти предоставят свои цензы по недвижимому имуществу для участия в выборах своим мужьям или сыновьям, то в списки вносятся их мужья и сыновья, по принадлежности. Сыновья, участвующие в выборах вместо своих отцов по недвижимому их имуществу и по их уполномочию, вносятся в избирательный список, с соответственною о том отметкою. Ст. 58 пол. о выб.²* Списки лиц, имеющих право участия в выборах на съездах уездных землевладельцев и городских избирателей, составляются и содержатся в исправности: по съезду уездных землевладельцев — уездною земскою управою или управою по делам земского хозяйства, а в местностях, где таких управ не имеется — уездным полицейским управлением, а по съезду городских избирателей — городскими управами или учреждениями их заменяющими.³* Городскими же управами составляются списки лиц, имеющих право участия в избрании выборщиков в городское избирательное собрание в городах, составляющих самостоятельный избирательный округ, а также списки городских избирателей для уездов, принадлежащих к этим городам.⁴*

Юридическое значение избирательных списков заключается в том, что только лица, внесенные в эти списки, вправе участвовать в выборах. Поэтому лица, хотя бы удовлетворяющие всем условиям участия в выборах, не участвуют в них, если они не внесены в избирательные списки. С другой стороны, лица, в избирательные списки внесенные, но утратившие свой избирательный ценз, в выборах не участвуют.⁵*

Установлениям, на которые возлагается составление избирательных списков, предоставляется пользоваться необходимыми сведениями в подлежащих присутственных местах и у должностных лиц. Местным податным инспекторам и казенным палатам вменяется в обязанность сообщать подлежащим городским управам или заменяющим их учреждениям сведения о лицах, уплачивающих промысловый или государственный квартирный налог.⁶* Лица же, пользующиеся правом участия в выборах по занимаемым ими квартирам, по коим не уплачивается квартирный налог, или по получаемым ими пенсиям, если желают пользоваться правом участия в выборах, обязаны письменно заявить о том учреждению, составляющему избирательные списки, до распубликования последних, с представлением надлежащих удостоверений.⁷*

Избирательные списки публикуются за шесть недель до выборов⁸* в местных ведомостях и, сверх того, объявляются во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность этих списков. Список избирателей с относящимися к нему документами может быть обозреваем заинтересованными лицами в помещении учреждения, коим он составлен, в дни и часы, для сего назначенные.⁹* В течение двух недель со дня опубликования избирательных списков в местных ведомостях заинтересованные лица могут подавать жалобы и заявления о неправильности и неполноте указанных списков в уездную или губернскую по делам о выборах комиссию, смотря по тому, идет ли речь о списках лиц, имеющих право участия в выборах на съезде уездных землевладельцев и городских избирателей¹⁰* или же о списках избирателей в городах, составляющих самостоятельный избирательный округ¹¹*. По рассмотрении избирательных списков и поступивших жалоб и заявлений, подлежащая комиссия объявляет лицам, подавшим жалобы и заявления, в своих по оным постановлениях. Изменения, внесенные в первоначальные списки, публикуются в местных ведомостях и сверх того объявляются во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность этих изменений.¹²* При опубликовании в ведомостях первоначальных избирательных списков и внесенных в них изменений (ст. 67 и 75) каждый список, а равно перечень изменений должны быть помещены полностью в одном номере ведомостей, в виде особого к ним приложения. О дне опубликования избирательных списков в ведомостях (ст. 67) губернаторы в тот же день сообщают по телеграфу министру внутренних дел, для объявления во всеобщее сведение через Правительственный Вестник. Ст. 69.¹³* -После опубликования в местных ведомостях об исправлении списков никакие в них дополнения или изменения не допускаются, за исключением тех, которые могут последовать в разрешение жалоб, принесенных на восстановление подлежащей комиссии, в установленном статьею 122 порядке. Ст. 76.¹⁴*

II. Порядок производства выборов.¹⁵*

В порядке производства выборов необходимо различать производство выборов в избирательные съезды, в избирательные собрания и в Государственную Думу.

1) День выборов уполномоченных от волостей и станиц назначается губернатором. Выборы должны производиться по возможности в один и тот же день в каждом уезде (90).¹⁶* Так же точно избрание уполномоченных от рабочих производится во всех предприятиях губернии или города по возможности в один и тот же день, назначаемый губернатором или градоначальником по принадлежности (96).¹⁷* Съезды избирателей и предварительные съезды открываются в дни, назначаемые губернатором (103).¹⁸* О дне и месте производства выборов в съездах уполномоченных от рабочих заблаговременно оглашается губернаторами или градоначальниками, по принадлежности, во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность такого объявления (104).¹⁹* Выборы членов Государственной Думы в избирательных собраниях производятся в дни, назначаемые Высочайшими указами, которые министр внутренних дел испрашивает через Совет Министров и представляет Правительствующему Сенату для распубликования (128).²⁰*

2) Избирательные съезды и избирательные собрания открываются в двенадцать часов дня. Лица, прибывшие после приступа к выборам, к участию в них не допускаются (106, 129).²¹*

3) При производстве выборов на волостных сходах²²* могут присутствовать исключительно лица, входящие в состав сих сходов (91). При производстве выборов в съездах и избирательных собраниях, кроме председателей, могут присутствовать исключительно лица, имеющие право, участия в выборах (107 и 130).²³* Во время производства выборов уполномоченных от рабочих в предприятиях, лица в выборах не участвующие не допускаются в помещения, отводимые для этой цели владельцами предприятий (ст. 97, прим.).²⁴*

4) Избирательное собрание губернское (или городское) считается состоявшимся, если прибудет в него не менее половины избранных от губернии или города выборщиков, в противном же случае собрание вновь созывается через семь дней и считается состоявшимся при всяком числе прибывших выборщиков (ст. 131).²⁵*

5) Открывая избирательный съезд или избирательное собрание, председатель прочитывает статьи закона, относящиеся до порядка выборов и условий участия в них, а равно — на избирательном съезде избирательный список, а в избирательном собрании — список выборщиков (110 и 132).²⁶* Засим составляется акт о числе прибывших в съезд или в избирательное собрание лиц (110 и 132), а на предварительном съезде — также и о количестве земли, числящейся за явившимися на съезд лицами, и об итоге оценочной стоимости иного принадлежащего им недвижимого имущества, а равно о числе подлежащих выбору уполномоченных (ст. 110).

6) Способ удостоверения личности избирателей на съездах и проверка их полномочий предоставляется председателю съезда. Ст. 108.²⁷* Способ удостоверения личности уполномоченных от рабочих на съездах их уполномоченных предоставляется председателям съездов сих уполномоченных (109).

7) В каждом Губернском Избирательном Собрании прежде всего выборщики от съездов уполномоченных от волостей избирают из своей среды одного члена Государственной Думы. Затем Избирательное Собрание, в общем своем составе, избирает из числа всех имеющих право участия в нем выборщиков остальное положенное расписанием число членов Думы (133).²⁸*

8) Выборы уполномоченных от волостей на волостных сходах, а также избрание Членов Государственной Думы в Губернском Избирательном Собрании производятся закрытою подачею голосов, посредством баллотировки шарами (92 и 133)²⁹*. Выборы на съездах производятся закрытою подачею голосов, посредством баллотировки шарами, а выборы в Городское Избирательное Собрание — закрытою подачею голосов посредством записок. Выборы на съездах уездных землевладельцев и городских избирателей, в состав коих входят по избирательным спискам более пятисот лиц, производятся посредством подачи записок (111).³⁰* Наконец, способ и порядок избрания уполномоченных от рабочих в предприятии определяется рабочими каждого предприятия (97).

9) Для поддержания порядка во время выборов и для руководства ходом последних рабочие избирают из своей среды одного или нескольких председателей (97).³¹*

10) Предварительно баллотировки Губернским или Городским Избирательным Собранием отмечаются закрытою подачею голосов, посредством записок, кандидаты. Кандидаты эти подвергаются затем баллотировке в порядке большинства полученных голосов (137).³²*

11) Выборщики и уполномоченные от предварительных съездов, а также выборщики от съезда уполномоченных от рабочих могут быть избраны только из числа лиц, имеющих право участия в выборах в том именно съезде или участке, где выборы производятся (112 и 114).³³* Члены Государственной Думы избираются из числа выборщиков, имеющих право участия в данном Губернском или Городском Избирательном Собрании (138 и 134).³⁴*

12) Никто не может баллотироваться в Члены Государственной Думы более чем в одном Избирательном Собрании — Губернском или Городском (140).

13) В члены Государственной Думы могут быть избраны только лица, изъявившие на то свое согласие (139).³⁵*

14) Выборщиками от избирательных съездов, не исключая съезда уполномоченных от рабочих, а равно уполномоченными от предварительных съездов, признаются лица, за коих подано более половины голосов участвующих в съезде в порядке большинства полученных баллов; в случае же их равенства — избрание определяется по жребию (113 и 114)³⁶*. В городах, составляющих самостоятельный избирательный округ, избранными в городское избирательное собрание считаются лица, получившие наибольшее в избирательном участке число голосов, хотя бы оно и не достигало половины числа участвовавших в выборах; в случае равенства голосов избрание определяется по жребию Ст. 116 пол. о выб.³⁷* Если число лиц, получивших в съезде уполномоченных от рабочих или в Губернском (или Городском) Избирательном Собрании более половины голосов, не достигнет подлежащего избранию числа выборщиков, то на следующий день производятся в съезде уполномоченных от рабочих окончательные выборы недостающего числа выборщиков, причем избранными считаются получившие относительное большинство голосов (114); в Избирательном же собрании Губернском или Городском на следующий день производятся дополнительные выборы недостающего числа членов. В случае безуспешности этих дополнительных выборов, на третий день производятся окончательные выборы недостающего числа членов, причем избранными считаются получившие относительное большинство голосов (138).³⁸*

15) О числе избирательных и неизбирательных голосов, полученных каждым лицом, подвергшимся баллотировке в избирательном съезде или в Избирательном Собрании, отмечается в особом выборном листе. Для отметки голосов съезду и Избирательному Собранию предоставляется избирать из своей среды особых счетчиков в помощь председателю при баллотировке. По окончании выборов выборный лист прочитывается избирательному съезду и Избирательному Собранию и подписывается председателем, а также выразившими желание подписаться наличными избирателями (115 и 142)³⁹*.

16) Избирательные съезды, как и Избирательные Собрания, ограничиваясь производством выборов, не входят ни в какие рассуждения и не вправе делать никаких постановлений или распоряжений, не относящихся до производства выборов (117 и 143).⁴⁰*

17) По окончании выборов съезды и избирательные комиссии, а также Губернские и Городские Избирательные Собрания закрываются. Не позднее следующего дня все выборное производство представляется: председателями съездов (включая съезды уполномоченных от рабочих) — в Уездную по делам о выборах Комиссию, председателями избирательных комиссий — в Губернскую по делам о выборах Комиссию, а председателями Губернских и Городских Избирательных Собраний Губернатору или Градоначальнику по принадлежности (118 и 145).⁴¹* Приговоры волостных сходов⁴²* об избрании уполномоченных представляются, не далее следующего за выборам дня, волостными старшинами в Уездную по делам о выборах. Комиссию (ст. 92).⁴³* Приговоры волостных сходов не подлежат рассмотрению земских начальников и соответствующих им должностных лиц, но если они осведомятся о допущенных при производстве выборов неправильностях, то сообщают о них Уездной по делам о выборах Комиссии (93).⁴⁴*

18) Списки выборщиков в Губернские Избирательные Собрания составляются Уездною по делам о выборах Комиссиею, а списки выборщиков в Городские Избирательные Собрания — Губернскою по делам о выборах Комиссиею. Те и другие списки безотлагательно публикуются, по распоряжению Губернатора или Градоначальника по принадлежности, в местных ведомостях и, сверх того, объявляются во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность этих списков (123).⁴⁵* В списках выборщиков при опубликовании их в ведомостях отмечаются: 1) имя, отчество и фамилия каждого выборщика; 2) город, уезд и волость, по которым лицо это избрано; 3) постоянное место жительства выборщика, и 4) сведения о служебном положении или роде его занятий, а также, по возможности, и о полученном им образовании. Одновременно с опубликованием списки рассылаются выборщикам (124).⁴⁶* Список выборщиков, избранных съездом уполномоченных от рабочих, оглашается губернатором или градоначальником, по принадлежности, во всеобщее сведение способом наиболее обеспечивающим гласность этого списка (125).⁴⁷*

Губернатор или Градоначальник, по принадлежности, немедленно по получении выборного производства Губернского или Городского Избирательного Собрания препровождает его в Государственную Думу, списки же лиц, избранных по губернии или городу в члены Думы, представляет Правительствующему Сенату (146).⁴⁸* Список членов Государственной Думы составляется Правительствующим Сенатом и публикуется им во всеобщее сведение по мере рассмотрения и утверждения избирательного производства по каждой губернии, области или городу. Одновременно список оглашается в Правительственном Вестнике.

19) По окончании выборов членов Государственной Думы министр внутренних дел составляет, на основании сведений, доставленных губернскими начальствами, отчет о ходе выборов, числе лиц, принимавших в них участие, и лицах, избранных уполномоченными и выборщиками. Отчет этот министр внутренних дел повергает на Высочайшее благовоззрение (152).⁴⁹*

20) Путевые и иные издержки по производству выборов, а также по делопроизводству губернских и уездных по делам о выборах комиссий относятся на средства казны. Ст. 19 положения о выборах.⁵⁰*

21) Для съездов землевладельцев и уполномоченных от волостей, а равно для предварительных съездов уполномоченных, предоставляются безвозмездно помещения уездных съездов, съездов мировых судей или мировых съездов. Для съездов городских избирателей предоставляются, равным образом безвозмездно, помещения городских дум или заменяющих их учреждений.⁵¹* В случае недостаточности означенных помещений съезды происходят в безвозмездно предоставляемых для этой цели помещениях иных правительственных (кроме полицейских) или общественных установлений.⁵²* Ст. 127 пол. о выб.

III. Учреждения, заведующие проверкою выборов.

Общий надзор за правильным производством выборов возлагается под руководством министра внутренних дел на губернаторов и градоначальников по принадлежности. Им предоставляется требовать от подлежащих мест и лиц сведения о ходе и порядке выборов, а равно обозревать выборные производства и давать указания к обеспечению правильного хода выборов⁵³*. Представления о разъяснении сомнений по применению сего положения вносятся в Правительствующий Сенат и разрешаются в первом его департаменте окончательно, по выслушивании заключения обер-прокурора, большинством голосов присутствующих сенаторов, в случаях же равенства голосов — по мнению, принятому сенатором, исполняющим обязанности первоприсутствующего. Ст. 20 и 21 пол. о выборах⁵⁴*. Для проверки правильности выборов и рассмотрения заявлений и жалоб по делам о выборах учреждаются губернские и уездные по делам о выборах комиссии (42). Губернские и уездные по делам о выборах комиссии образуются безотлагательно, по воспоследовании Высочайшего указа о производстве выборов в Государственную Думу, распоряжением министров внутренних дел и юстиции по взаимному их между собою соглашению (43).⁵⁵* Губернские по делам о выборах комиссии образуются под председательством председателя окружного суда, из управляющего казенною палатою, предводителя дворянства уезда губернского города, председателя губернской земской или по делам земского хозяйства управы, городского головы губернского города или лица его заменяющего, одного из членов окружного суда, по назначению общего его собрания, и одного из непременных членов губернского присутствия, или губернского по крестьянским делам присутствия, по назначению губернатора (44).⁵⁶* При рассмотрении жалоб на неправильности, допущенные по избранию выборщиков от рабочих на съездах их уполномоченных в состав губернских по делам о выборах комиссий входит один из членов фабричного или горного надзора, по назначению губернатора (119).⁵⁷* Уездные по делам о выборах комиссии образуются, под председательством члена окружного суда, по назначению общего его собрания, из уездного предводителя дворянства, мирового или городского судьи, по назначению съезда мировых судей или общего собрания окружного суда, по принадлежности, председателя уездной земской или по делах земского хозяйства управы, городского головы уездного города, податного инспектора и одного из земских начальников, по назначению уездного съезда (ст. 47 пол. о выб. и ст. 49 положения 3 июня, исключившего из состава уездных по д. о выб. ком. податного инспектора).⁵⁸* Должностные лица, входящие в состав уездной или губернской по делам о выборах комиссии, не принимают участия в разрешении жалоб на личные их действия (ст. 50 пол. о выб. и ст. 51 пол. 3 июня 1907 г.). Поверка прав избранных членов Государственной Думы принадлежит самой Думе (ст. 147 пол. о выб. и ст. 142 пол. 3 июня 1907 г.).

IV. Обжалование выборов.

Подача заявлений и жалоб по делам о выборах не останавливает выборного производства. При исчислении сроков на подачу жалоб и заявлений, относящихся к производству выборов, началом срока считается день, следующий за совершением действия или объявлением решения, на которые приносится жалоба. Если последний день срока приходится на день неприсутственный, то окончанием срока считается первый следующий затем неприсутственный день. Ст. 16 и 17 пол. о выборах.⁵⁹*

Жалобы на постановления волостных сходов по делам о выборах уполномоченных подаются в трехдневный со дня производства выборов срок или непосредственно в уездную по делам о выборах комиссию, или волостным старшинам для безотлагательного представления сих жалоб в означенную комиссию (94)⁶⁰*. В такой же трехдневный срок со дня закрытия съездов уездных избирателей заинтересованные лица могут подавать жалобы на неправильности, допущенные при производстве выборов на съездах в уездную по делам о выборах комиссию (120).⁶¹* Жалобы на неправильности, допущенные по избранию выборщиков от рабочих, приносятся губернским по делам о выборах комиссиям. При рассмотрении упомянутых жалоб в состав губернских по делам о выборах комиссий входит один из чинов фабричного или горного надзора, по назначению губернатора (119).⁶²* Жалобы на неправильность производства выборов в члены Государственной Думы приносятся заинтересованными лицами на имя Думы. Жалобы эти подаются в трехдневный срок со дня закрытия подлежащего избирательного собрания Губернатору или Градоначальнику, по принадлежности, и препровождаются им в Думу, с объяснениями председателей избирательных собраний, в недельный срок со дня получения жалобы (147).⁶³*

По обозрении выборного производства и рассмотрении принесенных на выборы жалоб, уездная или губернская комиссия, если усмотрит к тому основания, отменяет произведенные выборы в отношении всех или некоторых лиц, избранных от подлежащего съезда или избирательного участка. Комиссия о своих постановлениях по принесенным ей жалобам объявляет лицам, их подавшим (121).⁶⁴* В трехдневный срок со дня объявления постановления уездной или губернской по делам о выборах комиссии заинтересованные лица могут принести жалобу: на постановление уездной — в губернскую комиссию, а на постановление сей последней — в Правительствующий Сенат. Жалоба подается в уездную или губернскую комиссию по принадлежности, и представляется с необходимыми объяснениями уездною комиссиею в недельный, а Губернскою — в двухнедельный срок: первою — в губернскую по делам о выборах Комиссию, а второю — в Правительствующий Сенат (122).⁶⁵*

Постановление Государственной Думы об отмене выборов, по неправильности их, получает силу в том случае, если принято большинством двух третей наличных членов Думы в общем ее собрании (148).⁶⁶* В случае отмены Государственною Думою избирательного производства, оно возобновляется с той его ступени, коей отменено. В случае же отмены выборов по отношению к отдельным членам Думы на место их вступают в порядке старшинства избирательных баллов те из следующих за ними лиц, которые получили при выборах более половины голосов. Если таковых лиц не окажется, то производятся новые выборы подлежащим избирательным собранием в составе выборщиков, которые избраны были на текущее пятилетие (149).⁶⁷* Указанный порядок соблюдается и в случае выбытия члена Государственной Думы за отказом от сего звания или по иным причинам, если притом до наступления срока общих новых выборов в Думу остается более года (150).⁶⁸*

Примечания:

¹* Положение 3 июня возлагает на министра внутренних дел все распоряжения, относящиеся к составлению избирательных списков и производству выборов. Ст. 23.

²* На основании пол. 3 июня 1907 г. относительно лиц, участвующих в выборах по недвижимому имуществу их отцов, матерей или жен, делается в списках соответствующая отметка. Ст. 60.

³* Ст. 52 пол. о выб. и ст. 52 пол. 3 июня 1907 г. В уездах, в коих имеется несколько городских поселений, каждая составляющая отдельный избирательный список городская управа или заменяющее ее учреждение тех городов, где не образовано отдельных съездов городских избирателей, сообщает означенный список городской управе уездного города. Ст. 56 пол. о выб.

⁴* Ст. 54 и 55 пол. о выб. и ст. 52 пол. 3 июня 1907 года. Составление списков избирателей по местечкам, в которых имеется мещанское управление и взимается государственный налог или которые отнесены поэтому в отношении производства выборов в Государственную Думу к городским поселениям (прим. к ст. 31 пол. о выб. и ст. 34 пол. 3 июня) и сообщение этих списков городской управе уездного города возлагается на местное мещанское управление (прим. 1 к ст. 52 пол. о выб. и ст. 53 пол. 3 июня 1907 года). В губерниях Царства Польского списки лиц, имеющих право участия в съездах уездных землевладельцев и городских избирателей составляются и содержатся в исправности: по съездам уездных землевладельцев — уездными управлениями, а по съездам городских избирателей — городскими магистратами. Ст. 53 пол. о выб.

⁵* Ст. 71 пол. о выб. и ст. 70 пол. 3 июня 1907 года.

⁶* Ст. 57 пол. о выб. и ст. 59 пол. 3 июня 1907 года. Согласно последнему списки лиц, имеющих участие в выборах по получаемому ими содержанию, доставляются учреждениям, в коих означенные лица состоят на службе.

⁷* П. 3 прил. к ст. 52 (прим.) пол. о выб. и ст. 57 пол. 3 июня 1907 года.

⁸* На основании положения 3 июня 1907 года избирательные списки должны быть опубликованы не позднее, как за четыре недели до выборов. Ст. 68.

⁹* Ст. 70 пол. о выб. и ст. 69 пол. 3 июня 1907 года; ст. 74 пол. о выб. и ст. 73 пол. 3 июня 1907 года.

¹⁰* Ст. 52 пол. о выб. и ст. 52 и 54 пол. 3 июня 1907 г.

¹¹* Ст. 54 пол. о выб. и ст. 55 пол. 3 июня 1907 г. Но жалобы и заявления о неправильности и неполноте списков по городу Одессе подаются, на основании ст. 73 пол. 3 июня 1907 года, в одесскую городскую по делам о выборах комиссию.

¹²* Ст. 75 пол. о выб. и 74 пол. 3 июня 1907 года.

¹³* Постановление это не воспроизведено в положении 3 июня 1907 г.

¹⁴* Ст. 75 пол. 3 июня 1907 г. На основании положения 3 июня дополнения и изменения в списках после опубликования в местных ведомостях об их исправлении допускаются не только в тех случаях, когда они последуют в разрешение жалоб, но и в порядке надзора. Ст. 75.

¹⁵* На основании положения 3 июня подробности порядка производства выборов, предусмотренные положением, определяются инструкцией министра внутренних дел, публикуемой во всеобщее сведение через Правительствующий Сенат. Ст. 25.

¹⁶* Ст. 84 пол. 3 июня 1907 г.

¹⁷* Ст. 90 там же.

¹⁸* Ст. 96 пол. 3 июня 1907г.

¹⁹* Отсутствует в пол. 3 июня 1907 г.

²⁰* Ст. 118 пол. 3 июня 1907 г.

²¹* Ст. 98 и 119 там же.

²²* “И станичных сборах, а также на общих собраниях владельцев надельной земли в Измаильском уезде Бессарабской губернии”. Ст. 91 пол. о выб. и 85 пол. 3 июня.

²³* Ст. 99 и 120 там же.

²⁴* Ст. 91 прим. там же.

²⁵* Ст. 121 пол. 3 июня 1907 г.

²⁶* Ст. 102 и 122 там же.

²⁷* Ст. 100.

²⁸* Сравн. ст. 123 пол. 3 июня.

²⁹* Ст. 86 и 124 там же.

³⁰* Ст. 97.

³¹* Ст. 91.

³²* Ст. 125 пол. 3 июня: “Кандидаты, получившие по запискам менее трех голосов, баллотировке не подвергаются”.

³³* Ст. 102 пол. 3 июня 1907 г.

³⁴* Ст. 127 там же.

³⁵* Ст. 127.

³⁶* Ст. 106 пол. 3 июня 1907 г.

³⁷* Ст. 140 пол. 3 июня: “Избранными в члены Государственной Думы от каждого разряда избирателей считаются лица, получившие более половины голосов, поданных на выборах в порядке их старшинства. В случае безуспешности, выборы недостающего числа членов Думы производятся в новый срок, причем избранными считаются получившие наибольшее количество голосов”.

³⁸* Ст. 106 пол. 3 июня 1907 г. относительно уполномоченных от предварительных съездов и выборщиков от избирательных съездов (включая выборщиков от губернского съезда уполномоченных от рабочих) постановляет, что если не будет избрано положенного по расписанию на съезде количества выборщиков, то производятся дополнительные выборы по съездам, в которых избрание производится баллотировкой — на следующий за окончанием выборов день, а по съездам, где избрание производится записками — в новый срок, причем для избрания достаточно относительное большинство членов.

³⁹* Ст. 107 пол. 3 июня 1907 г.

⁴⁰* Ст. 110 там же.

⁴¹* Ст. 111 и 131 пол. 3 июня 1907 г. На основании ст. 111 пол. 3 июня выборное производство по съезду уполномоченных от рабочих представляется в губернскую по делам о выборах комиссию.

⁴²* “И станичных сборов, а также общих собраний владельцев надельной земли в Измаильском уезде Бессарабской губ.”. Ст. 93 пол. о выб.

⁴³* Ст. 86 пол. 3 июня 1907 г.

⁴⁴* Ст. 87 там же.

⁴⁵* Ср. ст. 115 там же.

⁴⁶* Ст. 116 там же.

⁴⁷* Ст. 115 там же.

⁴⁸* Ст. 132 там же.

⁴⁹* Постановление ст. 152 в пол. 3 июня отсутствует.

⁵⁰* Полож. 3 июня 1907 г. относит издержки, вызываемые исполнением обязанностей, возложенных этим положением на земские и городские управы и учреждения, их заменяющие, на счет подлежащих земств и городов; прочие издержки по производству выборов на счет казны. Ст. 21.

⁵¹* Пол. 3 июня 1907 г. общим образом постановляет, что для избирательных собраний и съездов предоставляется безвозмездно помещения уездных съездов, съездов мировых судей, мировых съездов, а равно дворянских и земских собраний, городских дум и заменяющих их учреждений. Ст. 22.

⁵²* По пол. 3 июня: “по указанию губернатора или градоначальника, по принадлежности”. Ibid.

⁵³* “...а также в порядке надзора, предлагать об усмотренных неправильностях на обсуждение уездных и губернских по делам о выборах комиссий, приносить протесты на постановления уездных по делам о выборах комиссии в губернские комиссии и об отмене решений сих последних представлять Правительствующему Сенату”, Пол. 3 июня 1907 г, ст. 24.

⁵⁴* Ст. 26 пол. 3 июня 1907 г.

⁵⁵* На основании пол. 3 июня 1907 г. все распоряжения, относящиеся к составлению избирательных списков и производству выборов возлагаются на министра внутренних дел. Ст. 23.

⁵⁶* Положение 3 июня ввело в состав этой комиссии непременного члена губернского по земским и городским или по городским делам присутствия и старшего советника губернского правления. Непременный член губернского присутствия или губернского по крестьянским делам присутствия назначается губернатором. Вместо обязательного участия управляющего казенною палатою положение 3 июня предоставило губернатору приглашать в губернскую по делам о выборах комиссию одного из начальников местных губернских управлений. Ст. 46. На основании того же положения в Одессе учреждена городская по делам о выборах комиссия. Она образуется под председательством председателя окружного суда из уездного предводителя дворянства, городского головы, председателя уездной земской управы, одного из членов окружного суда по назначению общего его собрания и одного из начальников местных управлений по приглашению градоначальника. Ст. 45 и 47.

⁵⁷* В губерниях Царства Польского губернские по делам о выборах комиссии образуются, под председательством председателя окружного суда, из управляющего казенною палатою, председателя съезда мировых судей первого округа губернии, одного из членов окружного суда, по назначению общего его собрания, президента магистрата губернского города, а в городах Варшаве и Лодзи — президента города, председателя губернской дирекции земского кредитного общества и непременного члена губернского по крестьянским делам присутствия. — В губерниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской губернские по делам о выборах комиссии образуются, под председательством председателя окружного суда, из управляющего казенною палатою, одного из членов окружного суда, по назначению общего его собрания, городского головы губернского города и непременного члена общего присутствия губернского управления. Ст. 45 и 46 пол. о выб. Ст. 46 пол. 3 июня.

⁵⁸* Московской судебной палате, в общем собрании департаментов, предоставлено назначать председателей уездных по делам о выборах комиссий из числа членов других входящих в округ палаты окружных судов, с тем, чтобы на означенных членов могло быть возложено председательствование в Комиссиях уездов Архангельского, Мезенского, Онежского, Пинежского, Холмогорского и Шенкурского Архангельской губернии. Примеч. к ст. 47 пол. о выб. Постановление это не содержится в пол. 3 июня 1907 г. В губерниях Царства Польского уездные по делам о выборах комиссии образуются, под председательством члена окружного суда по назначению общего его собрания, из гминного судьи, по назначению съезда мировых судей, президента или бургомистра уездного города, податного инспектора, одного из уездных землевладельцев по приглашению Варшавского генерал-губернатора и комиссара по крестьянским делам по назначению губернатора. Ст. 48. В губерниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской уездные по делам о выборах комиссии образуются, под председательством члена окружного суда, по назначению общего его собрания, из председателя уездного съезда крестьянских начальников, городского головы или городского старосты, податного инспектора (где он есть) и одного из крестьянских начальников по назначению уездного съезда. Ст. 49 пол. о выб. и ст. 50 пол. 3 июня 1907 г.

⁵⁹* Ст. 18 и 19 положения 3 июня 1907 г.

⁶⁰* Ст. 88 пол. 3 июня 1907 г.

⁶¹* Ст. 112 там же.

⁶²* Ст. 112 там же.

⁶³* Ст. 142 там же.

⁶⁴* Ст. 113 пол. 3 июня 1907 г. В случае отмены выборов по отношению к отдельным выборщикам на место их вступают, в порядке старшинства избирательных голосов, следующие за ними лица, удовлетворяющие требованиям, установленным для избрания. Если таковых лиц не окажется, а равно в случае отмены выборов во всей их совокупности, назначаются установленным порядком дополнительные или новые выборы. Там же.

⁶⁵* См. 114 там же.

⁶⁶* Ст. 143 там же.

⁶⁷* Ст. 144 пол. 3 июня 1907: “В случае отмены Государственною Думою выборов по отношению к отдельным членам Думы на их место вступают в порядке старшинства избирательных баллов следующие за ними лица из соответствующего разряда выборщиков или из общего состава собрания, по принадлежности, получившие более половины голосов. Если таковых лиц не окажется, а равно в случае отмены избрания всех членов Думы от данной губернии или области производятся новые выборы подлежащими избирательными собраниями в составе выборщиков, которые избраны были на текущее пятилетие”. В случае отмены Государственною Думою выборов в городах, составляющим самостоятельный округ, в полном их объеме или по отношению к отдельным лицам, производятся новые или дополнительные выборы по тому разряду избирателей, по которому они отменены.

⁶⁸* Ст. 145 там же.