§ 6. Постановления, обеспечивающие осуществление избирательного права.

§ 6.  Постановления, обеспечивающие осуществление избирательного права

I. Избирателям и выборщикам предоставляется образовать особые подготовительные собрания для совещания о лицах, достойных быть избранными (ст. 78 и 84 пол. о выб.)¹*. В подготовительных собраниях избирателей принимают участие только лица, внесенные в список избирателей данного избирательного съезда или городского избирательного участка, а также председатель этого съезда, хотя бы он и не имел права на участие в выборах. В подготовительных собраниях выборщиков могут присутствовать только выборщики данной губернии, области или города, а равно председатель подлежащего избирательного собрания (79 и 85).²* Подготовительные собрания избирателей и выборщиков могут происходит лишь в закрытых помещениях (80 и 86).³* О времени и месте подготовительного собрания избиратели и выборщики заявляют начальнику местной полиции не позднее, как за двадцать четыре часа до собрания, с приложением именных списков устроителей (ст. 81 и 87)⁴*.

Начальнику местной полиции предоставляется назначать для присутствия в подготовительном собрании избирателей одного из подведомственным ему чинов, по требованию которого собрание должно быть немедленно закрыто. Но подготовительные к выборам в Государственную Думу собрания избирателей могут быть закрыты полициею только в следующих случаях:

1) когда собрание явно отклонится от предмета его занятий;

2) когда в собрании высказываются суждения, возбуждающая вражду одной части населения против другой;

3) когда в собрании производятся неразрешенные денежные сборы;

4) когда в нем оказываются лица, в собрания не допускаемые и эти лица не покинут собрания или не будут из него удалены, и

5) когда нарушен порядок собрания мятежными возгласами либо заявлениями, восхвалением либо оправданием преступлений, возбуждением к насилию либо неповиновению властям, или же распространением преступных воззваний либо изданий и, вследствие того, собрание приняло характер, угрожающий общественным спокойствию и безопасности (83).⁵*

В подготовительных собраниях выборщиков чины полиции не присутствуют, но наблюдают за тем, чтобы посторонние лица не имели доступа в помещение, в котором происходит собрание (88).⁶*

II. Свобода и правильность выборов в Государственную Думу и в Государственный Совет ограждаются правилами о наказуемости целого ряда деяний, которые могут быть подведены под следующие рубрики:

1) Противозаконная подача голоса. Аресту от трех недель до трех месяцев подвергается лицо, участвовавшее в выборах, заведомо не имея на то права, или подавшее свой голос более одного раза или же за другое лицо, когда последнее законом не допускается.⁷* Для возбуждения преследования по означенным преступным деяниям установлена трехмесячная давность со времени совершения преступления.⁸*

2) Покупка и продажа голоса. Виновный в склонении посредством угощения, подарка или обещания личной выгоды, избирателя или выборщика к подаче при выборах голоса в пользу свою или другого лица, а также избиратель или выборщик, согласившийся за угощение, подарок или (иную) личную выгоду подать голос в пользу другого лица наказываются заключением в тюрьме от двух до восьми месяцев. Сверх того, суду предоставляется лишить виновного избирательного права на предстоящих первых выборах в Государственный Совет или Государственную Думу.⁹*

Давность для возбуждения преследования трехмесячная со времени совершения преступления.¹⁰*

3) Воспрепятствование осуществлению избирательного права.

а) Виновный в воспрепятствовании избирателю или выборщику угрозою, насилием над личностью, злоупотреблением властью или отлучением от общения свободно осуществлять право выборов в Государственный Совет или Государственную Думу наказывается заключением в тюрьме от четырех до восьми месяцев. Наказание это увеличивается на срок от восьми месяцев до одного года, если сие деяние учинено несколькими лицами или же служащим в правительственном или общественном установлении, при исполнении служебных обязанностей по наблюдению за правильностью выборов. Сверх того, если виновный принадлежит к числу лиц, пользующихся правами государственной службы и преступное деяние учинено им при исполнении служебных обязанностей, суду предоставляется присоединить к тюремному заключению удаление от должности.¹¹* Возбуждение дела допускается лишь в течение трех месяцев со времени совершения преступного деяния.¹²*

б) Винновый в воспрепятствовании занятиям собраний по выборам и выборных комиссий угрозами, насилием над личностью, злоупотреблением властью, повреждением помещения, предназначенного для собрания, а также искусственным заражением в нем воздуха, если не подлежит за совершенные им действия более строгому наказанию, наказывается лишением всех особенных, личных и по состоянию присвоенных прав и преимуществ и отдачею в исправительные арестантские отделения от 1‑2 лет. Наказание это увеличивается на срок от 4‑6 лет, если сие деяние учинено несколькими вооруженными лицами.¹³*

в) Виновный в возбуждении к противодействию выборам или к массовому воздержанию от участия в них наказывается заключением в тюрьме от двух до восьми месяцев.

4) Умышленное извращение результатов выборов: а) Виновный в похищении или умышленном повреждении избирательных списков, выборных записок или производству а также в подложном их составлении, наказывается лишением всех особенных, лично и по состоянию присвоенных прав и преимуществ и отдачею в исправительным арестантские отделения от полутора до двух лет. Наказание это увеличивается на срок от 4‑6 лет, если сие деяние учинено несколькими вооруженными лицами (ст. 7).

б) Виновный в умышленных злоупотреблениях при отбирании или счете голосов наказывается лишением всех особенных, лично и по состоянию присвоенных прав и преимуществ и отдачею в исправительные арестантские отделения от 1½‑2 лет (ст. 6). Возбуждение дела допускается лишь в течение трех месяцев со времени совершения деяния (ст. 10).

Дела о вышеописанных преступных деяниях: 1) если они учинены служащими, возбуждаются в общем порядке судопроизводства, с преданием виновных суду без участия их начальства; 2) подлежат ведению окружных судов на общем основании, за исключением дел о должностных лицах, которые подчиняются правилам о подсудности преступлений должности.¹⁴*

Примечания:

¹* Ст. 76 пол. 3 июня 1907 г. Воспрепятствование занятиям предвыборных собраний подлежит наказанию, предусмотренному 4 пунктом Высочайшего указа 8 марта 1906 г., Собр. узаконений, № 54.

²* Ст. 77 пол. 3 июня 1907 г.

³* Ст. 78 там же.

⁴* Ст. 79 там же.

⁵* Ст. 81 пол. 3 июня 1907 г.

⁶* Ст. 82, там же.

⁷* Ст. 5 Высочайшего указа 8 марта 1906 г., Собр. узак. 1906 г. № 54, “о временных правилах об ограждении свободы и правильности предстоящих выборов в Государственный Совет и Государственную Думу, а также беспрепятственной деятельности сих установлений”. Правила эти включены тем не менее в кодификационном порядке в примечание 5 к ст. 158 и в ст. 328¹-328⁷ Уложения о наказаниях (по прод. 1906 г.) и примеч. к ст. 204, в ст. 1101¹ и прим. к ст. 1260 Уст. уголовн. судопр. по прод. 1906 г.

⁸* Ст. 10 Высоч. указа 8 марта 1906 г.

⁹* Ст. 3 там же.

¹⁰* Ст. 10 там же.

¹¹* Ст. 1 указа 8 марта 1906 г.

¹²* Ст. 10 там же.

¹³* Ст. 4 указа 8 марта 1906 г.

¹⁴* Ст. 11 и 12 указа 8 марта 1906 г.