Обзор политэкономического состояния СССР за декабрь месяц 1924 г.
29 января 1925 г.
РАБОЧИЕ
За отчетный период настроение рабочих по сравнению с ноябрем не изменилось. Число забастовок по сравнению с ноябрем несколько повысилось (в ноябре 10, в декабре 21), не превысив, однако, обычного за последние месяцы уровня. Большая часть забастовок (13) имеет своей причиной понижение расценок и повышение норм, задержку зарплаты, одна — сокращение штатов и одна — празднование Рождества по новому стилю.
В отдельных отраслях промышленности конфликты на экономической почве вызывались следующими причинами (см. приложение № 1).
Металлопромышленность
По-прежнему отмечается много конфликтов на почве задержки зарплаты. Однако к концу декабря здесь отмечается заметное улучшение — впервые за последние годы выдана своевременно зарплата на заводах ГОМЗы (Сормовском и «Профинтерн» в Брянской губ.). Наряду с этим отмечается некоторый рост числа конфликтов на почве повышения норм выработки и снижения расценок ввиду того, что на ряде предприятий зарплата понизилась. Местами это вызывает забастовочные настроения и умышленное понижение производительности труда рабочими. В декабре в металлопромышленности имели место 6 забастовок, из коих 4 — на почве повышения норм выработки и понижения расценок и 2 — на почве задержки зарплаты.
Горная промышленность
Большинство конфликтов имеет причиной задержку зарплаты (по Украине и в Сибири до месяца, в ДВО — более месяца). В Донбассе серьезное недовольство вызвало сокращение более 22 тыс. рабочих. В Анжеро-Судженском районе (Сибирь) сокращено 1167 рабочих. В декабре среди горняков имели место 4 забастовки, имевшие причиной: две — задержку зарплаты, одна — снижение зарплаты и одна — сокращение штатов.
Текстильная промышленность
Большинство конфликтов отмечается в текстильной промышленности Центрального района на почве проведения в жизнь повышенных норм выработки и новых расценок. Местами, вследствие больших норм и плохого качества сырья, заработок рабочих несколько снизился. На суконных фабриках по-прежнему отмечен ряд конфликтов на почве задержки зарплаты. Среди текстильщиков в декабре на экономической почве имело место 7 забастовок, имевших причиной: 5 — высокие нормы выработки и низкие расценки, 2 — задержку зарплаты, кроме того, имела место забастовка на почве празднования Рождества по новому стилю (Новоткацкая ф-ка Серпуховского хлопчатобумажного треста).
Другие отрасли промышленности
В лесной, химической и пищевой отраслях промышленности по-прежнему наблюдается масса конфликтов на почве задержки зарплаты (от 2-х недель до 2-х месяцев). В кожевенной промышленности отмечаются конфликты на почве увеличения норм выработки и снижения расценок. Отмечены забастовки: в лесной промышленности — одна и на картонажно-коробочных фабриках Табактреста в Ленинграде — две, все на почве низких расценок.
Бесхозяйственность и злоупотребления
В связи с проводимой кампанией увеличения производительности труда выясняется ряд ненормальностей, являющихся следствием недостатка административного аппарата (заводоуправлений, низшего технического аппарата). Отмечается значительное число фактов бесхозяйственности, халатного отношения к вопросам производства, злоупотреблений и т.п., в общей сложности вызывающих повышение накладных расходов и тем самым увеличение себестоимости изделий. Выявлению этих фактов содействует то обстоятельство, что все эти недочеты, в конечном счете отражаясь на положении рабочих (снижение расценок, простои при сдельщине, сокращение штатов и т.п.), волнуют рабочих, обостряя их отношение к неспособной или злоупотребляющей администрации. Целый ряд приводимых ниже наиболее характерных фактов в значительной своей части относится к промышленности местного значения, где контроль гораздо слабее, чем на крупных предприятиях. Однако этот материал дает возможность установить характерные типы разного рода недочетов деятельности промышленной администрации.
Недочеты управления. Повышение накладных расходов в первую очередь обусловлено значительным увеличением, по сравнению с довоенными штатами, администрации и служащих. При этом многие «специалисты» мало понимают в своем деле. Специальные оклады, «сверхурочные» работы, непроизводительные расходы по управлению и, наконец, авансирование служащих — все это вызывает резкую критику рабочих.
Недочеты технического характера. Значительное влияние на стоимость производства оказывает ряд недочетов в техническом управлении на предприятиях. Вследствие этого имеется много случаев порчи материала, машин и оборудования, громадный выход брака, нерациональное распределение работ, несвоевременная подача сырья, а также неудовлетворительная постановка ремонта оборудования. Все это вызывает длительные простои машин и вынужденные прогулы рабочих (см. приложение № 13).
КРЕСТЬЯНСТВО
Политическое настроение деревни
Пассивность избирателей и ее причины. Политическое состояние деревни в декабре выявилось весьма рельефно во время прошедших перевыборов в Советы. Перевыборы выявили в ряде районов пассивное отношение широкой массы бедноты и середнячества к выборам (местами на избирательные собрания являлось 5-10% избирателей). Явление это в первую очередь объясняется совпадением перевыборов с нажимом по сбору единого сельхозналога. Наряду с этим причиной ее являлось в большем числе случаев настойчивое проведение избиркомами подготовленных заранее кандидатских списков. На этой почве отмечен ряд выступлений вроде того, что: «нам нечего выбирать, коммунисты без нас уже выбрали», «кандидаты уже подготовлены в конвертах», «пусть власть просто назначает Советы». Особенно сильно проявились пассивность и недовольство избирателей назначенцами в Центре и Западном районе. Активность бедноты на выборах отмечалась лишь по некоторым районам Украины и Сибири.
Понижение настроения бедноты в связи с усилением кулачества. Выборы выявили некоторое ухудшение настроения беднейших слоев крестьянства как вследствие налоговой кампании, так и растущего засилья кулачества. Среди бедноты заметно усиление настроения антагонизма с городом. В одном из писем в Красную Армию автор, указывая на разорение хозяйства в результате недорода и тяжелого налога, пишет: «Мы находимся на волоске от голода 1921 года. Некоторое поправение власти развязывает руки кулакам. У нас кулацкое засилье, зачастую поддерживаемое совработниками. Происходит новый экономический кризис, кулаки растут, как поганые грибы после дождя. Увеличивается процент бедноты». В вывешенном во время выборов в одной из станиц Терской обл. воззвании, подписанном бывшим красноармейцем, «который порол брюхо буржуям», указывается: «Коммунисты извлекают только пользу для себя. Диктатура пролетариата должна пониматься в том духе, что компартия только дает советы правительству. Коммунисты не должны заигрывать с кулаками. Надо снизить ставки ответственным работникам и улучшить положение крестьян».
Усиление антагонизма к городу. Наряду с этим на сходах по выборам выявилось усиление настроений антагонизма к городу (особенно по Центральному району и Западу). Отмечается много выступлений вроде того, что «рабочему живется хорошо, хотя он работает только 8 часов», «только коммунистам живется хорошо», «Советская власть защищает только рабочих». Характерно требование уравнения в правах рабочих и крестьян (Калужская губ.) и понижения зарплаты рабочим (на волсъездах в Тамбовской губ.).
Активность кулачества при выборах в Советы. Параллельно с этим кулачество приняло в выборах самое активное участие, стремясь укрепить в них свое влияние на соваппарат. Наряду с пассивностью широкой массы избирателей кулачество во многих районах добивается восстановления его в избирательных правах. Особенно повышенная активность кулачества отмечена на Западе, Украине, Юго-Востоке и в Сибири. На Украине кулачество при перевыборах тесно связалось с духовенством, частью учительства и бывшими бандитами. На Юго-Востоке кулачество выступает вместе с бывшими реэмигрантами. В Сибири кулаки заявляют: «Мы народ, мы имеем право не только избирать, но и перешерстить всю коммунистическую партию».
Стремление кулачества к захвату низового соваппарата. Кулачество в ряде районов проводит специальную, политического характера, подготовительную работу (организует кампанию против коммунистов, намечая свои списки кандидатов и т.п.), подчиняя своему влиянию часть середняков, а нередко и бедноты. При этом оно использует общее недовольство «назначенцами» и ведет агитацию за «Советы без коммунистов» (на Юго-Востоке бывший врангелевец говорит: «Коммунистов в Советы не надо, а против Советов ничего не имеем»), против бедноты («где вам быть руководителями, вы сами своего хозяйства вести не умеете»), против «Советов безбородых» (комсомольцев), проводит в Советы своих ставленников из бедноты и середнячества или срывает собрания, когда их предложения не принимаются. В ряде случаев кулачество терроризирует избирателей угрозами вплоть до убийства при провале ее кандидатур (Белоруссия).
Усиление позиций кулачества в низовом соваппарате. В результате прошедших выборов низовой соваппарат в отдельных районах (Запад, Украина, Юго-Восток и частично Центр) оказался более прежнего засоренным кулацким, а иногда и антисоветским элементом. Часть середняков и бедноты при этом нередко шла за кулачеством, помогая ему проваливать кандидатуры коммунистов (в Белоруссии, в Бобруйском округе, ни один почти из выставленных избиркомами списков полностью не прошел) (см. приложение № 3).
Обострение кулачеством настроений антагонизма к городу. На фоне понижения настроения крестьянства кулачество стремится проводить в его среде свои политические тенденции. В развиваемой во время перевыборов Советов агитации кулачество стремится обострить недовольство крестьян городом и Советской властью, играя на недовольстве налогами. Кулачество развивает интенсивную агитацию против коммунистов, рабочих и Советской власти. Агитация эта отмечена во всех районах и особенно сильна на Украине и Юго-Востоке. В своих выступлениях кулаки проводят мысль, что «коммунисты только дали нажиться нэпманам, а положение крестьян не улучшили», что «Советская власть грабит и угнетает крестьян», «Советская власть — ярмо на шее крестьян», «Советская власть разрушает все, а восстановить не может», «рабочий сапог давит крестьянский лапоть».
Антиналоговая агитация. Кулачество использует налоговую кампанию, развивая самую яростную антисоветскую агитацию. Антиналоговая агитация сводится к тому, что «налог идет коммунистам и на уплату большого жалования служащим», «власть душит крестьян налогами», «душат налогами торговцев, а крестьянам от этого еще трудней», «крестьянство при Советской власти существует только для уплаты налогов», «добились налога, а не свободы», «крестьяне не избавятся от налогов пока не восстанут». На Дальнем Востоке кулачество выдвигает лозунг: «Полное освобождение от налога».
Тенденции к политической организации крестьянства. Наряду с обострением настроения антагонизма к городу, кулачество выдвигает местами идею необходимости политической организации крестьянства в форме крестьянских союзов. Наиболее характерна тенденция для Московской губ., Западного района (Смоленская и Гомельская губернии и Белоруссия) и Сибири (Томская и Иркутская губернии). Везде крестьянские союзы выдвигаются как организация для защиты крестьянства. В Смоленской губ. предполагалось расширить права ККОВ, в Полтавской губ.— создание союза по образцу американских фермерских союзов. В Иркутской губ. отмечена тенденция к организации кулачества во всероссийском масштабе с целью давления на Советскую власть. В Томской губ. предложение об организации союза выдвигал местный коммунист, в Московской губ. предложения эти часто исходят от приезжающих в деревню рабочих.
Блок кулачества с сельской интеллигенцией. Кулачество в своей борьбе и в своем политическом оформлении объединяется с антисоветской частью сельской интеллигенции (духовенством, частью учительства и пр.). Блокируясь с тихоновским духовенством, кулачество содействует последнему в укреплении религии. Под флагом церковных советов в ряде губерний организуются кулацко-монархические группировки. Совместно с духовенством и антисоветской сельской интеллигенцией ведется также борьба против PJIKCM. Блок кулачества с антисоветской частью сельской интеллигенции проявлялся особенно во время перевыборов Советов (Украина), когда последняя подготовляла вместе с кулаками провал коммунистических кандидатур и проведение кулацких кандидатов (см. приложение № 5).
Запугивание беднейшего крестьянства. В стремлении оказать давление во время перевыборов на беднейшие слои деревни кулачество распространяет всякого рода провокационные слухи, создает настроение неуверенности в прочности Советской власти среди широких масс крестьянства. Слухи эти в значительной части сводятся к популяризации идей монархии (возвращение Николая Николаевича при поддержке иностранных держав). Агитация имеет своей целью запугивание советски настроенной части деревни угрозами жестокой расправы с ней. Всякое международное положение Советской власти истолковывается как близкая война и скорая гибель Советской власти.
Борьба кулачества против культурной организации в деревне. Кулачество ведет также борьбу с культурными организациями деревни. Активная борьба ведется с комсомолом и организацией пионеров (Сибирь). Отмечается много случаев, когда кулаки забирают своих детей из советских школ.
Террор кулачества. В декабре принимает более серьезные размеры по сравнению с прошлыми месяцами террор как метод активного действия кулачества против советски настроенной части деревни. Террор в большинстве случаев носит политический характер и направлен к парализованию активных советски настроенных элементов деревни и всякой политической культурной работы в деревне; террор проявляется более всего там, где сильно классовое расслоение (Сибирь) или имеются особые групповые прослойки (шляхетско-кулацкий элемент на Западе). За декабрь зарегистрировано 59 случаев индивидуального террора (убийств — 13, избиений и ранений — 21, покушений и угроз— 17, поджогов — 8). Наряду с индивидуальным террором наблюдается также применение массового террора в виде поджогов аккуратных плательщиков налога (Саратовская губ.), вновь избранных в сельсоветы (Подольская губ.), покушения на местных партийных и культурных работников (Украина и Сибирь) и бедноту на почве землеустройства (Поволжье, Югвост, Сибирь). В своем движении террор в декабре, вслед за Центральным районом, охватывает, кроме Сибири, стоящей на первом месте (22 случая), и Западный район, где зарегистрировано за месяц 15 случаев. Террор направляется против коммунистов — 9, членов КСМ — 6, председателей сельсовета — 12, других работников низового соваппарата — 11, селькоров — 8 и бедноты — 11 случаев. В Омской губ. отмечены даже случаи террора против пионеров (см. приложение № 6).
Экономическое расслоение деревни
Отмеченные выше политические настроения в деревне имеют своим основанием ускоренный темп экономического расслоения деревни в отчетном периоде в результате налоговой кампании, а для значительного района — и начинающих проявляться последствий неурожая.
Тяжесть налога для бедноты. Как и в прошлые месяцы, продолжает отмечаться общая тяжесть налога, особенно для бедноты. Некоторое повышение цен на хлеб в отчетном периоде в большей части Союза сгладило в значительной степени наблюдавшееся раньше недовольство низкими лимитами. Сильное недовольство на этой почве еще отмечается по ДВО, где госхлебозаготовители оказались к моменту сбора налога без достаточных средств, что вызывает сильное раздражение крестьян. Рост цен на сельхозпродукты, облегчив сдачу налога более мощным хозяйствам, не улучшил положения маломощных хозяйств.
Отсутствие классовой линии в распределении налога. Тяжесть налога для бедноты еще более усиливается неравномерным распределением в некоторых районах налога между группами крестьянства, в результате чего налог часто невыполним для бедноты. В ряде случаев отмечается отсутствие классовой линии при обложении маломощных хозяйств, чему не в малой степени содействуют злоупотребления в низовом советском и налоговом аппарате. Льготы для бедноты и семей красноармейцев не предоставлялись иногда вовсе (Украина, Сибирь и частью Запад и Поволжье), а иногда использовались более мощными хозяйствами при содействии низового соваппарата (особенно Центральный район и Северо-Запад). В результате этого в ряде районов подавляющую часть неплательщиков налога составляет беднота.
Репрессии. Нажим по выполнению налога принял местами в текущей кампании самые недопустимые формы. Широкое недовольство деревни вызывает назначение более коротких сроков по сравнению с указанными в окладных листах. На этой почве отмечены даже прямые отказы от сдачи налога ранее сроков, указанных в окладных листах (Центральный район). Репрессии, сводящиеся к массовым арестам, описям и конфискации имущества (вплоть до последнего хлеба и одежды), в подавляющей части падают на бедноту. Очень часто не допускается самая незначительная отсрочка налога и имущество бедняка распродается за бесценок. Есть районы, где репрессии почти не задели кулаков. Массовое применение репрессий отмечается в Центральном районе, по Украине и Юго-Востоку. Местами в связи с этим отмечаются указания, что налог текущего года напоминает продразверстку. Выделяется по массовому применению репрессий Кубанский округ (Югвост), где произведена опись имущества более 5000 крестьян, из коих у 2000 крестьян имущество продано с торгов. Подобный нажим заставляет бедноту распродавать за бесценок имущество и ускоряет разорение маломощного хозяйства (см. приложение № 7).
Разорение маломощного хозяйства. Налог явился только одним из факторов, ускоривших в отчетном периоде темп экономического расслоения деревни. Беднота большей частью распродала хлеб и скот, а местами и инвентарь по низким ценам. В районах недорода (Поволжье и частично Украина и Центр) процесс разорения бедноты идет особенно сильно. Значительный процент населения здесь питается уже суррогатами или в ближайшее время останется без хлеба. Наблюдается развитие нищенства (Украина). В Поволжье начинает расти число голодающих и отмечаются отдельные случаи голодной смерти (см. приложение № 8).
Экономическое усиление кулачества. Наряду с разорением бедноты отмечается дальнейшее усиление зажиточной части деревни. С истощением хлебных запасов у беднейшего крестьянства вновь развиваются кабальные сделки (в форме ссуды хлебом под обязательство отработки, сдачи в аренду земли и т.п.). В ряде районов отмечается рост наделов у зажиточного крестьянства за счет, главным образом, аренды у бедноты. В сибирской деревне развивается ростовщичество. В Поволжье наблюдается скупка кулачеством хлеба и скота в значительных размерах.
Подобному темпу расслоения деревни не в малой степени благоприятствуют ненормальности низового соваппарата и кооперации, а в особенности земельного аппарата.
Недостатки низового соваппарата. При усиленном темпе экономического расслоения деревни фактором, содействующим росту политической активности кулачества и отчасти росту его экономической мощи, является неудовлетворительное состояние низового соваппарата. Улучшение его идет крайне медленно в сравнении с процессом расслоения деревни. Типичные недостатки низового соваппарата: засоренность его кулацким и антисоветским элементом, связь с кулачеством, взяточничество, бюрократизм, произвол — явления эти наблюдаются почти повсеместно (см. приложение № 10).
Землеустройство. С особенной силой недостатки эти сказываются на вопросах землепользования. Слабость земорганов в отношении проведения землеустройства (недостаток землеустроителей, волокита, засоренность низового аппарата земорганов и особенно отсутствие ясной линии в работе земаппарата на периферии) обусловливает стихийность процесса землеустройства. В значительной части крестьянство землеустраивается своими средствами. Мощное хозяйство расширяет свои наделы путем аренды, а местами (Украина, Югвост и Сибирь) путем самовольного захвата земель (в том числе и из госфонда). В результате этого в ряде случаев в руках кулачества сосредоточиваются значительные участки земли (в Центре до 30-50, на Западе до 80, на Украине даже 150-200 дес.). Борьба развивается, главным образом, по линии стремления определенных групп маломощного крестьянства (середнячество и часть бедноты) к расширению своих наделов путем передела, перехода на улучшенные формы землепользования и даже выхода на отруба (это последнее касается середняческих слоев и особенно сильно в Центральном районе). Зажиточная часть деревни в тех районах, где ее фактическое землепользование выше нормы, стремится сохранить за собой эти крупные наделы и всячески противодействует проведению землеустройства (Центр, Украина, Югвост и Сибирь). На Юго-Востоке наблюдается особенно острая борьба, носящая характер сословной, за землю между казачеством и иногородними (малоземельными). Стремления крестьянства к проведению землеустройства не находят часто поддержки в низовом соваппарате, особенно если они идут вразрез с тенденциями зажиточной части деревни, что тормозит улучшение форм землепользования. В тех же случаях, когда в выделе на отруба заинтересована кулацкая часть деревни, такое выделение, как говорят факты, происходит нередко с исключительной быстротой и вместе с тем бывает, как правило, невыгодно для остальной части деревни (худшая земля) и обостряет недовольство бедноты.
Кооперация. На фоне экономического расслоения деревни при быстром росте кулацкого хозяйства и частного капитала и не менее быстром процессе обнищания широких бедняцких крестьянских масс, кооперирование их идет весьма медленным темпом. Местами в некоторых районах Союза (Урал, некоторые губернии Центра) неспособность потребкооперации помочь крестьянину в сбыте хлеба и других продуктов в период сдачи налога вызвали отлив членов из низовой кооперации. В большинстве же районов Союза все же к концу отчетного периода отмечается медленный рост числа членов в потребкооперации (Поволжье, Югвост, некоторые губернии Центра и другие районы). В общем оба основных вида кооперации — потребительская и сельскохозяйственная— страдают отсутствием оборотных средств (и необходимого крестьянину ассортимента товаров в потребкооперации), бесхозяйственностью и злоупотреблениями правлений, весьма часто засоренных антисоветским и кулацким элементом и кулацко-торгашеским уклоном (высокие паевые членские взносы, закрывающие двери в кооперацию для бедноты, работа на кулака и торгаша, кредитование кулаков и пр.), а в потребкооперации продолжает отмечаться дороговизна товаров и большие наценки. Особо следует отметить разбазаривание государственных средств, получаемых кооперацией в виде субсидий, дотаций и кредита и захватывание кооперативных организаций частным капиталом, ввиду чего они зачастую фактически являются одной из форм его объединения. Разбазаривание средств кооперации идет путем чрезвычайно больших затрат на содержание правлений и аппарата, безвозвратной задолженности правлений и растрат (в Терском округе Юго-Востока Прилукское сельскохозяйственное товарищество потерпело убыток в 5150 руб. ввиду излишних командировок и высокой оплаты жалования членам правления— председатель получал 120 руб., члены по 100 руб. в месяц; в Московской губ. в Мытищинском сельскохозяйственном товариществе правление задолжало 10000 руб.; в Поволжье председатель ЕПО одного из хуторов вместе с членом правления растратил до 20000 руб.). Захват частным капиталом кооперации (потребительской и сельскохозяйственной) выражается большей частью в том, что частный торгаш или кулак снабжается на наивыгоднейших условиях товарами или кредитом и постепенно кооперативный капитал сращивается с частным и частный торговец начинает через кооперацию работать на себя и на кулака, или же создаются фиктивные кооперативы частных торговцев и кулаков. Иногда кулаки, захватив правления кооперативов, закрывают доступ в них бедноте и объединяют вокруг них кулацкие и торговые элементы.
Взаимоотношения в мусульманской деревне
Борьба туземцев с русскими на почве землепользования. В Киргизии земельные конфликты с наступлением зимнего периода потеряли свою остроту. Наибольший процент столкновений в активной форме в течение лета падал на потраву киргизами русских посевов, и в связи с окончанием полевых работ таковые прекратились. Однако затишье является лишь сезонным и с наступлением весны следует ожидать нового обострения вопроса. Последнее тем более возможно, что сильное развитие антагонизма между русским и киргизским населением будет иметь место в связи с землеустройством кирнаселения. Пока что последние в более резких формах отмечаются в Акмолинской и Семипалатинской губерниях, где фактически только и было проведено землеустройство киргиз.
В Туркестане земельные конфликты также отмечены в значительно меньших размерах (главным образом в Сыр-Дарьинской обл.). Споры сосредотачиваются на пользовании поливными участками и часто выливаются в драки между русскими и туземцами. Столкновения вызываются преимущественно требованием туземцев предоставить им принадлежавшие ранее земли, находящиеся ныне в эксплуатации русского населения.
В Башкирии земельный вопрос стоял осенью более остро. В основе вызывающих столкновений здесь лежит неравномерность распределения земли между коренным и пришлым населением. При посеве озимых отмечались многочисленные случаи аренды русским крестьянством неиспользуемых (в силу слабости своих хозяйств) башкирами земель и недовольство на этой почве среди русской части населения. Последнее особенно острый характер принимало в связи с неразрешенными старыми спорами и выливалось в вооруженные столкновения.
Скотокрадство. Отразившиеся в Акмолинской губ., главным образом, на киргизском хозяйстве (как более слабом), стихийные бедствия последних лет вызывают развитие скотокрадства. Этому способствует и обострение взаимоотношений в этой губернии на почве землепользования между киргизами и русскими. В среде русских в связи с этим усиливается враждебное отношение к киргизам, выливающееся в требования самых суровых мер по отношению к киргизам-скотокрадам и в некоторых случаях даже в самосудах над пойманными ворами.
Национально-племенная борьба среди туземного населения. В Туркестане, в Сыр-Дарьинской и Джетысуйской областях, во взаимоотношениях между различными группами туземного населения отмечается рост скотокрадства, которое принимает форму вооруженных налетов, кончающихся часто убийствами.
В Киргизии аналогичные факты отмечаются в Акмолинской губ. Со стороны части населения слышится недовольство мягкими мерами против скотокрадов.
На Северном Кавказе многочисленные грабежи и угоны скота не прекращаются. Наиболее остро вопрос стоит в Дагестане и Чечне, где к отмеченным явлениям присоединяются случаи кровничества и вооруженных столкновений. Почти каждый более или менее крупный конфликт оканчивается перестрелкой и влечет за собой сильное обострение взаимоотношений в дальнейшем. В Чечне в последнее время начал развиваться новый вид бандитизма — увод в плен людей с целью получения выкупа. На границе Ингушетии и Грузии, как отголосок хевсуро-ингушского столкновения, убито два ингуша.
Национально-племенная борьба за органы власти. В Туркестане в узбекских областях и южной части Сыр-Дарьинской обл. особенно сильно развивается родовая и группировочная борьба вокруг низового аппарата. В образующиеся на почве борьбы за низовые органы власти группировки втягиваются до 70% населения. Руководители группировок, в большинстве случаев, часто связаны с представителями уездных властей (У И К и УКОМ), также ведущими постоянные склоки и стремящимися обеспечить себе популярность привлечением на свою сторону руководителей низовых группировок. Особенно сильного развития группировочная борьба достигает в родовых взаимоотношениях внутри кирнаселения и в связи с нацразмежеванием во взаимоотношениях узбеков с киргизами.
В Киргизии аналогичное явление отмечается в Акмолинской, Уральской и частично Кустанайской губерниях. Здесь в большинстве случаев группировки слагаются по родовому признаку и возглавляются или родовыми аксакалами, или наиболее зажиточными лицами. В некоторых случаях (что относится и к Туркестану) в предвыборной борьбе группировки выставляют кандидатом в Советы не своего руководителя, являющегося в большинстве случаев зажиточным лицом, а какого-нибудь бедняка, находящегося под их влиянием.
Расслоение мусульманской деревни. В Туркестане результаты прошедшей хлопковой кампании показывают поднятие дехканского хозяйства за счет более зажиточных слоев. Повышающаяся параллельно этому активность байства наиболее ярко проявляется в отношении его реакционной части — представителей бывшей «родовой и духовной аристократии», в значительном числе случаев продолжающей пользоваться прежним влиянием на население. Центральными моментами в деятельности этих слоев (именно из среды которых часто и происходят руководители группировок), является захват в свои руки низовой власти и агитация против новометодных школ.
Перевыборы низовых Советов в бывших басмаческих районах окончились в большинстве случаев избранием байско-басмаческих элементов или их сторонников. Это усилит позиции реакционного байства, почему и дальнейшее развитие группировочной борьбы будет сильно задерживать окончательную ликвидацию басмачества. Политический характер принимает также движение реакционного байства против совшкол (имеются факты убийства сторонников преподавания по новому методу).
В Киргизии, несмотря на сравнительно быстрый темп пролетаризации маломощных слоев аула, идеологическое оформление как зажиточных, так и бедноты (в условиях патриархально-родовых пережитков) идет медленно. Наиболее быстро процесс этот проходит в связи с налоговой кампанией. Выражение недовольства налогами среди туземного населения отмечается, главным образом, со стороны байских элементов, выступающих против предоставления бедноте льгот. В этом же направлении действовали проходившие перевыборы Советов, при которых байство, лишенное избирательных прав, высказывало резкое недовольство.
В Башкирии и Татарии отмечается проявление активности вполне сложившегося кулацкого слоя. Тенденции кулачества проявляются в стремлении захватить низовые органы власти (выступления против выдвигающихся ком-фракцией и избиркомами кандидатов). В значительном числе случаев в сельсоветы в результате этого оказались выбранными сторонники кулаков (см. приложение № 14).
КРАСНАЯ АРМИЯ
Настроение красноармейцев
Отражение крестьянских настроений. Данный период можно характеризовать обострением налоговых настроений, это сказывается в многочисленных письмах, которыми красноармейцы забрасываются из деревень. На этой почве усиливается активность антисоветского элемента среди красноармейской массы (кулачество, торговцы, вычищенные вузовцы). Учащаются случаи открытых антисоветских выступлений красноармейцев на политчасах и беседах, по-прежнему наблюдаются случаи противопоставления города деревне. Кроме того, наблюдаются частые случаи падения дисциплины, выражающиеся в расхлябанности и распущенности (спанье на постах и неисполнение приказаний). Налоговое недовольство можно иллюстрировать нижеследующими примерами. Красноармейцы Крон[штадтской] крепости ЛВО высказываются приблизительно в таком духе: «Вы нас баснями не кормите, посмотрите — для нас в деревне ничего не дают, даже не обращают внимания». 10 дивизия МВО: «Нам только здесь обещают, что будет скидка по продналогу, а на самом деле этого нет, всюду творятся только несправедливости».
На политчасах сказывается недовольство РКП и Советской властью. Красноармейцы здесь пользуются случаем, чтобы высказаться. В 79 полку ЗВО красноармеец, получив из дома письмо с продналоговыми жалобами, познакомил с ним других красноармейцев, которые на это письмо реагировали так: «Что же нас политработники и командиры обманывают, говорят о порядках, а на местах притесняют бедняков». Другой красноармеец роты связи на политчасах заявил: «Вы все поете хорошо, да на деле-то выходит не так». В артполку 21 дивизии СВО создалась группировка красноармейцев, стремящаяся использовать политчасы для критики Советской власти и РКП. Эти красноармейцы, ссылаясь на продотряды 1920 года, говорят: «Грабили и разоряли крестьян, отобранный хлеб гноили, так как партия и Советская власть о крестьянах не заботится». В 105 полку СВО некоторые красноармейцы заявили: «Советская власть — это не власть, а грабиловка. Если будет война, то мы пошлем воевать коммунистов, а если они не пойдут, то мы их перебьем и воевать не будем. В 3 дивизии ККА красноармеец, сын торговца, агитирует среди массы против «несправедливых» действий комсостава: «Мы служим не в Красной Армии, а в красной каторге».
Вычищенные из вузов студенты, попавшие в части с осенним пополнением, уже успели проявить свою отрицательную деятельность, внушая красноармейцам недовольство дисциплиной в Красной Армии, налогами и пр. (ЗВО, ЛВО, СКВО). Недовольство на почве материально-бытовых условий также имеет место во всех округах.
В терчастях недовольство материально-бытовыми условиями даже возросло, в особенности плохие жилищно-санитарные условия вызывают недовольство кадровых красноармейцев терчастей (33, 2, 99, 12 дивизии и большинство частей МВО).
Противодисциплинарные поступки.
Упадок дисциплины среди красноармейцев в данном периоде можно характеризовать следующими цифровыми данными за отчетный месяц.
1) Отказов от исполнения приказаний 181 случай
2) Симуляция 238 .."..
3) Дезертирство 47 .."..
Комсостав
Настроение комсостава по-прежнему определяется материальной обеспеченностью и, кроме того, прочностью положения по службе. Данный период, как и предыдущие, обнаруживает недовольство материальными условиями со стороны комсостава, так как прибавка к жалованию не вполне оправдала возлагавшихся надежд. Особенно плохое настроение замечается среди младшего комсостава, наименее обеспеченного. В тесной связи с этим находится недостаточная внимательность к службе со стороны комсостава, халатность и расхлябанность (СКВО и ККА).
Уродливые явления среди комсостава по сравнению с прошлым годом не уменьшились, пьянство даже увеличилось.
Политработники
Помимо этого заслуживает внимания рост отрицательных явлений среди политработников. Тут можно отметить нетактичное отношение к партийцам и к красноармейцам, пьянство и даже холуйство, а иногда и злоупотребления. За этот период 27 крупных ответственных политработников, военкомов проявили себя с отрицательной стороны — обстоятельства, свидетельствующие о признаках некоторого разложения среди политсостава, в числе этих политработников — один начподива.
В терчастях в подобных проступках замечены 9 политработников, а в полевых— 18 политработников. Приводятся наиболее характерные примеры. В 34 дивизии военком сеет национальную рознь между татарами и русскими. В 1-й дивизии ПриВО военком полка добивается от бюро ячейки вынесения выговора товарищам, выступившим против него на собрании. Во 2 дивизии военком артполка использует красноармейцев в личных целях. В 7 дивизии УВО военком артиллерии проделал ряд злоупотреблений, включая и подлоги. Военком 84 кавполка 8 бригады, напившись до безобразия пьяным, открыл стрельбу. Отторг 35 полка 6 дивизии ЗВО на вечере спайки железнодорожников напился пьяным до безобразия. Все эти явления соответствующим образом настраивают красноармейцев против политработников.
Экономическое положение
Питание. Как и в прошлом периоде в частях имеет место в не меньших размерах недоброкачественность продуктов. Это наблюдается как в полевых, так и в территориальных частях (7, 6, 37 дивизиях, 4 кавалерийской бригаде, 99, 80, 17, 81, 56 тердивизиях). Тут и недоброкачественность мяса, тухлая мука с червями (1 и 2 конкор) и т.п.
Недочеты в снабжении частей. Помимо этого в отчетном периоде заслуживают внимания также ненормальные явления в области самозаготовок. Невыгодные договора с государственными заготовительными органами, которые снабжают части по ценам дороже рыночных (УВО, ЗВО, ПриВО, ОКА). Так, в УВО почти все поставки ВХУ округа сдаются Цупвоенпромхозу, который выполняет свои обязательства недостаточно добросовестно.
В ОККА расценка поставляемого для округа мяса слишком высока — 7 руб. Рыночная же цена в районе 2 дивизии и отчасти ОККБ равна 3-4 руб. 50 коп. и при этом мясо лучшего качества. К неудачным договорам еще присоединяется недоброкачественность продуктов. Ниже приводятся наиболее характерные примеры неудачного заключения договоров. В 27 дивизии ЗВО заключен договор на поставку сена для частей с Плющевским обществом потребителей по цене 37 коп. за пуд в то время, как рыночная цена 28-30 коп. В 37 дивизии заключен договор с окркомзапом на сено по 48 коп. без перевозки, тогда как на рынке — 40 коп. с доставкой на место. Такие же невыгодные договоры заключены в целом ряде других дивизий: 34, 2, 29 тердивизиях. Имеются примеры, когда одной и той же организацией продукты продаются частям по различным ценам. Так, 6 полк 2 тердивизии ЗВО заключил договор с СНХ Белоруссии на поставку мяса по 4 руб. 75 коп., а 7 дивизия заключила договор с этой же организацией на эти же продукты по цене 4 руб. Мелкие части дивизий, если не состоят на довольствии более крупных частей, делают заготовки без всяких договоров (СВО, ПриВО).
Нужно еще указать, что разные посреднические и государственно-торговые предприятия с целью получения прибыли пользуются слабостью армейского аппарата и устраивают различные комбинации. Так, в ЗВО военхоз-снабдив 7 кавдивизии заключил договор с инвалидной комиссией на 800000 пуд. сена, в процессе поставки инвалидная комиссия отказывается от договора, и в результате пришлось перегрузить сено на свой счет, что вызвало лишние расходы в размере 8649 руб.
Необходимо также отметить порчу продуктов, вследствие плохого хранения в продбазе ККА сгнило 1500 пуд. гречневой крупы и 70000 пуд. зерна сложено под открытым небом и подвергается порче. В Винницком продмаге УВО 5000 пуд. овса признано негодным, а 28000 требует перелопачивания. Прибывшие 17 вагонов ячменя заражены долгоносиком.
АНТИСОВЕТСКИЕ ПАРТИИ И ГРУППИРОВКИ
Анархисты
Среди анархистов продолжается оживленная работа, особенно среди молодежи (Ленинградская и Московская губернии). В Москве актив молодежи требует перехода в подполье и переизбрания секретариата ВФА. В Саратовской, Смоленской и Томской губерниях отмечена агитация анархистов в деревне, в Иваново-Вознесенской губ. и Полтавской распространялась литература, в Ярославской губ. ведется работа среди транспортников.
Меньшевики
В Ленинграде организацией РСДРП выпущены в небольшом количестве экземпляров на пишущей машинке два обращения к английской делегации (от Ленинградского комитета РСДРП и от имени группы рабочих). Произведенной операцией здесь изъята литература и корреспонденция с фабрик и заводов. В других районах работы меньшевиков не отмечено. Продолжается помещение в печати заявлений об отмежевании от РСДРП.
Правые эсеры
Активной деятельности правых эсеров не отмечено. В Ленинграде при частичной операции арестовано два видных члена ПСР. В Вятке вышли из партии через печать ссыльные Онипко и Брунштейн. Студенческой группой выпущен первый номер художественного журнала «Своими путями».
Левые эсеры
Созданное информационное бюро осторожно завязывает связи с местами и заграницей. Московская студенческая левоэсеровская организация связалась с ленинградской и орловской группами, поддерживает связь и руководит казанской, нижегородской, орловской, калужской и новочеркасской группами. Налажена регулярная переписка между московской студенческой организацией и Заграничной делегацией.
Монархисты
Отмечается значительное усиление присылки из-за границы по почте монархистских листовок и воззваний. За декабрь месяц на Московском почтамте задержано 205 белогвардейских листовок и воззваний и 7668 эмигрантских газет и журналов (преимущественно монархических). В день годовщины Октября в г. Калач Богучарского у. были расклеены писанные от руки воззвания монархического содержания «К угнетенному крестьянству», подписанные «Штаб обороны Юга России». По имеющимся сведениям, такие воззвания одновременно появились в г. Борисоглебске Тамбовской губ. Отмечается связь монархических кругов с тихоновским духовенством. В Орловской губ. монархистами используются церковные советы в целях объединения. В Брянской губ. в г. Почепе найдено воззвание антиналогового содержания «Мужички». На Дальнем Востоке закордонные монархические группировки ведут работу через повстанческие ячейки. Отмечается связь пограничного кулачества с закордонными монархическими группировками.
Монархическое движение в русской эмиграции. Кирилловны. Кирилловны ведут усиленную организационную работу. Организован оперативный отдел. Вместо одного «Государева совета» организуются в каждой стране «совещания по вопросам устроения императорской России» (утверждены «совещания» во Франции, Германии и Югославии). В Германии представительство Кирилла Владимировича учреждается в виде «Ферейна друзей русской культуры». Викторией Федоровной была предпринята поездка в Америку, где она надеялась получить стипендию для 500-600 студентов в Германии, чтобы подкрепить среди них кирилловское настроение и завязать связь с вычищенными из вузов в России. Ею получено всего 20 тыс. долларов. В Париже кирилловцы организуют «боевые» дружины (по 5 человек) с целью организации террористических актов против большевиков. Отправляющимся в Россию поручается всестороннее ознакомление с местными монархическими кругами и организация на местах троек для террористических актов. Представительство Кирилла в Риге имеет большое количество монархической литературы, предназначенной к отправке в Россию.
Николаевцы. Между Николаем Николаевичем и Врангелем произошло полное примирение. По настоянию национального комитета «Торгово-промышленного союза» и «Союза офицеров-участников великой войны» Николай Николаевич согласился принять на себя звание «главнокомандующего руководителя всеми русскими военными силами за границей», а также «руководителя центральной военной организации». Подыскиваются люди для посылки их с наступлением весны в Советскую Россию. В штабе Николая Николаевича разрабатывается план весеннего десанта на кавказское побережье. Оружие предполагается получить от Румынии или Болгарии. Опорой десанта должны быть «повстанцы». Во главе будет стоять, вероятно, Улагай.
Сионисты
Наиболее оживленная деятельность сионистских организаций отмечается в Белоруссии (особенно среди молодежи). В последнее время они начинают проникать на предприятия, где их прикрепленные члены ведут работу по втягиванию еврейской рабочей молодежи в организации. Литературу они получают из Ленинграда. В Минске издается газета «Вперед» на еврейском языке, печатаются воззвания и листовки.
Сионистские организации и группировки имеются также в Гомельской, Смоленской, Ленинградской и почти во всех украинских губерниях. В Ленинграде издаются газета на шапирографе «Наши известия», брошюры и другие материалы. В Гомеле, Киевской, Одесской, Екатеринославской и Полтавской губерниях арестован ряд активных сионистов. После этих операций активность сионистских организаций и группировок значительно понизилась.
ИНТЕЛЛИГЕНЦИЯ
Вузы
Настроение студенчества. В большинстве непролетарское студенчество продолжает быть пассивным. Основным вопросом, волнующим студенчество, является материальное положение. В некоторой части студентов ленинградских вузов существует мнение, что придется бросать образование из-за материальной нужды. Закончившаяся чистка рассеяла сгустившуюся при начале чистки атмосферу и студенчество приступило к академической работе. Во всех вузах наблюдается живой интерес к вопросу о троцкизме.
Группировки. В Москве ликвидирована бандитская группа из исключенных студентов, пытавшаяся организовать экспроприацию для приобретения материальных средств и перебраться на Украину. В Ленинграде выявлена довольно сплоченная организация исключенных студентов, связанная с аналогичными организациями в Москве и других городах, ставящая целью добиться полного восстановления в правах студента или облегчения условий экстерничества, и по своей головке враждебно относящаяся к Советской власти и готовая к активному выступлению.
В г. Пскове среди слушателей педагогического техникума выявлена группа меньшевиков, проводившая антисоветскую агитацию в уездах.
БАНДИТИЗМ
В большей части районов (Центр, Северо-Запад, Поволжье) отмечается исключительно мелкий уголовный бандитизм.
Запад. В зарубежном районе наблюдается интенсивная работа по организации банд-шаек. Несвижским старостой Черноцким организуется отряд разведчиков. Во внутреннем районе имеет место уголовный бандитизм, особенно развит он в Гомельской губ. и некоторых округах Белоруссии.
Украина. Польским штабом погранкорпуса отпущены большие суммы на организацию «пляцувок» в приграничной с нами полосе для активно-разведывательных действий. Отмечен налет зарубежной банды на пограничный хут. Ямино.
Юго-Восток. В казачьих районах бандитизм временно ликвидирован.
Закавказье. Отмечается активность как местных, так турецких и персидских банд. Убит один из крупнейших руководителей августовского восстания Ониани-Малакий.
Туркестан. Главари басмаческих шаек пытаются путем агитации среди населения поднять восстание; один из известных главарей Анна Бела (Хорезм) связался с Джунаидом и агитирует против сдачи налога, так как он якобы с помощью враждебных СССР держав скоро возьмет власть в свои руки. Перешедшая из Восточной Бухары шайка курбаши Мустафа Куль, объединившись с другими бандами, в количестве 800 человек разбила наш небольшой кавотряд, в этот отряд ожидается прибытие и Ибрагима-бека, операция имеет целью оттянуть наши силы от Восточной Бухары призывом в Красную Армию.
Сибирь. В наиболее пораженных бандитизмом районах (Якутия, часть Иркутской и Енисейской губерний) отмечается разложение среди бандитов, отдельные главари и рядовые бандиты уходят из банд.
В Енисейской губ., кроме двух вновь появившихся уголовных банд Молчановых и Спирина, отмечается еще группировка бывших красных партизан под лозунгом «Долой гадов», т.е. бывших колчаковских работников и кулаков, работающих в соваппарате.
ДВО. Полковником Шапошниковым, возглавляющим белое движение в Маньчжурско-Хайларском районе, назначены в ряде крупных пунктов уполномоченные по вербовке людей. Шапошников непосредственно связан с бывшим генералом Вишневским, находящимся в Харбине; помощь оказывают японцы, действующие через атамана Семенова. Зарубежными бандами подготовляется налет на нашу территорию (банда Литвинцева и Овечкина).
Во внутреннем районе участились вооруженные налеты на населенные пункты активность бандитов объясняется передачей Китайской железной дороги СССР и проникновением в связи с этим советского влияния за рубеж. Белогвардейщина тронулась со своего насиженного места и просачивается на совтерриторию для новых авантюр. Отношение населения к бандам отрицательное, о чем свидетельствует снабжение наших отрядов фуражом и лошадьми.
Зампред ОГПУ Ягода
Начальник Информотдела ОГПУ Прокофьев
С подлинным верно: Секретарь Информотдела
Соловьев