Финансы промышленности за 10 лет — 1917‑1927 г.г.

Финансы промышленности за 10 лет — 1917‑1927 г.г.

Революция застала промышленность с значительно износившимися в период войны основным капиталом, с оборотными капиталами, отмобилизованными в значительной части в военных производствах и заготовках, с сократившимися запасами сырья, топлива и фабрикатов для широкого потребления и с сильно выросшими текущими счетами и ценными бумагами (в т. ч. государственными займами).

Национализация промышленности, произведенная в течение 1918 г., и расстройство денежного обращения в корне изменили взаимоотношения промышленности с государством, а вместе с ними и организацию ее финансов. Это выразилось прежде всего в переходе промышленности от банковского кредитования к государственному финансированию, а затем — в натурализации и централизации всего ее хозяйства. Формально промышленность уже с момента национализации была переведена на сметно-бюджетный порядок финансирования. Однако, первое время все финансирование промышленности осуществлялось ВСНХ (из “особого фонда”) путем выдачи “авансов” отдельным предприятиям и “губсовнархозом” в форме централизованных расчётов через Народный банк республики.

“Авансы” предназначались на поддержание существования отдельных предприятий, не покрывавших расходов своими доходами, и выдавались упрощенным путем, до утверждения смет правительством.

Начиная с середины 1919 года, делались попытки жесткого проведения в жизнь, сметного порядка финансирования промышленности, но полного осуществления этот порядок так и не получил. Финансирование промышленности, по существу весь этот период носило характер бюджетного субсидирования, а не сметного финансирования.

Можно с достаточной достоверностью сказать, что это был период интенсивного проедания капиталов, обусловленного катастрофическим падением производства и нагрузки предприятий, падением производительности труда, расстройством снабжения и т. п., а также тем, что государство для снабжения транспорта, военведа и прочих отчуждало у промышленности больше, чем передавало ей в порядке бюджетного финансирования.

В 1921‑22 г., явившемся годом перелома в хозяйственной жизни, проедание капиталов промышленности продолжалось. Каковы были за этот год размеры убытков промышленности от ее хозяйственной деятельности, подсчитать не представляется возможным; что касается убытков от безвозмездного отчуждения фабрикатов, то оно определяется суммой до 150 млн. руб.¹*, в то время как финансирование промышленности за тот же период составило всего около 75 млн. руб. (в золотом исчислении).

Начиная с 1922‑23 г. картина резко меняется: удовлетворительный урожай после голодного 1921 года; рост рыночных отношений и бурный рост цен на продукты промышленности (как известно в конце 1923 г. приведший даже к кризису сбыта); рост налоговых поступлений в бюджет, действительное осуществление хозрасчета, перевод на консервацию ряда фабрик и заводов и увеличение нагрузки остальных — все его превратило промышленность в целом из убыточной в прибыльную; а сальдо взаимоотношений с бюджетом из отрицательного в положительное. Рост краткосрочного кредита, на ряду с этим, “оживил” крайне деформированные в период военного коммунизма и натурального хозяйства оборотные средства промышленности (т. е. частично восстановил в первую очередь её денежные резервы) и тем самым дал могучий толчок в дальнейшему росту восстановительного процесса в промышленности.

Прибыли промышленности, несмотря на неуклонно проводящуюся с 1923‑24 г. политику снижения отпускных цен на промышленные изделия, неизменно растут; сальдо ее взаимоотношений с госбюджетом, колеблясь в отдельные годы, неизменно остается в ее пользу. Исключение составляет 1924‑25 г., год укрепления бюджета и денежного обращения, потребовавшего известных жертв и от всей народной промышленности, взамен неисчислимо больших выгод, полученных ею в этом же году по линии краткосрочного кредита.

Динамика основных показателей финансового состояния промышленности за годы, по коим имеются более или менее достоверные данные, видна из следующей таблицы.

* Прирост краткосрочного банковского кредита взят по статистике банков, со скидкой, начиная с 1924‑25 г., 10‑12 % на промышленность, не подведомственную ВСНХ.

** Главным образом льготная задолженность по налогам и акцизам, по соцстраху и т. д.

*** Включая 53 млн. руб., обращенные по Сахаротресту в уставный капитал, (задолженность его акцизу), и за вычетом военной промышленности.

**** В. этих расчетах не учтен иностранный кредит по оборудованию, если его учесть, мы получим прирост оборотных средств в 1925‑26 г., 1926‑27 г. и 1927‑28 г. несколько больше.

Обращаясь к анализу отдельных моментов финансового положения промышленности, необходимо прежде всего остановиться на ее рентабельности. За 5 лет работы на хозрасчете, т. е. с 1922‑23 г. по 1926‑27 г. включительно, промышленность получила около 1 950 млн. руб. чистых прибылей, а вместе с амортизацией около 3 320 млн. руб., или в среднем за год около 665 млн. руб. Собственные капиталы промышленности в среднем за пятилетие составляли около 7,9 миллиардов рублей; рентабельность капитала в среднем за пятилетие составила, таким образом, около 8,4% (считая прибыль и амортизацию).

В 1925‑26 г. мы имеем небольшое падение уровня прибыли и амортизации (вместе взятых) в цене продукта и дальнейший рост ее в отношении к капиталам промышленности. 1926‑27 г. дает, судя по предварительным данным, дальнейшее падение уровня прибыли и амортизации в цене продукта и стабильность по отношению к капиталам. Контрольные цифры за 1927‑28 г. намечают стабильность прибылей и амортизации в цене продукта при росте их в отношении капиталов.

В таблице отношение прибылей дано ко всем капиталам промышленности, т. е. взят весь актив за вычетом кредиторов. Если взять это отношение только к уставным капиталам, включая бюджетные дотации, т. е. не считать остатков прибыли и амортизации и специальных капиталов, — мы получим другой ряд более высоких отношений.

Приведенные цифры средние для всей промышленности. По отдельным отраслям промышленности они резко колеблются, достигая своего максимума по отраслям легкой индустрии, минимума по отраслям тяжелой индустрии. Из отраслей тяжелой промышленности, начиная с 1924‑25 г. высокую прибыль дает нефтяная промышленность, а с 1925‑26 г. электротехническая (главным образом ГЭТ). Из отраслей легкой индустрии до 1924‑25 г. оставалась убыточной сахарная промышленность, главным образом в связи с убыточностью ее сельского хозяйства, льняная, в связи с недостаточной организацией производства и торгового аппарата, и отчасти грубошерстная.

Невысокую рентабельность, а по отдельным отраслям и убыточность на протяжении всего пятилетия показывает также промышленность строительных материалов (лесная, цементная, кирпичная).

С первого же года перехода на хозрасчет значительную прибыль дают хлопчатобумажная, тонкошерстная резиновая и большая часть бумажной промышленности.

Капиталы промышленности за этот период изменились следующим образом: основной капитал (здания, сооружения и оборудование) вырос на 1,8 миллиардов рублей, или 36 проц., причем все это увеличение в подавляющей своей части падает на два последние года рассматриваемого пятилетия (1925‑26 и 1926‑27), давших рост до 30 проц. Капитальные работы предшествующего периода, главным образом первых двух лет (1922‑23 к 1923‑24 гг.), едва покрывали текущий износ; 1924‑25 год был переходным годом, когда качалось заполнение “провала” в основном капитале, образованного в период войны и разрухи. По отдельным отраслям это восстановление основных капиталов шло неравномерно. Быстрее всего прекратили их проедание отрасли легкой индустрии (раньше всех вступившие в рыночные отношения); хотя больше всего и абсолютно и относительно тратилось на отрасли тяжелой индустрии, так как они больше всего пострадали. Из отраслей тяжелой индустрии первая прекратила проедание основного капитала нефтяная промышленность.

Оборотные капиталы промышленности за тот же период изменились гораздо сильнее и количественно и качественно. С 2‑2,1 миллиардов рублей на начало действительного перехода на хозрасчет (т. е. к середине 1922 г.) они возросли до 5,2 млрд., т. е. увеличились в два с половиной раза. Собственные оборотные капиталы промышленности за тот же период увеличились несколько менее, чем на 0,9 млрд. руб., остальное увеличение произошло главным образом за счет банковского кредита и льготной задолженности по налогам и акцизам. Если отвлечься от роли госбюджета, как распределителя средств между отдельными отраслями промышленности, и рассматривать взаимоотношения промышленности, как единого целого, с госбюджетом — необходимо будет признать, что значение госбюджета в образовании капиталов промышленности за рассматриваемое пятилетие было невелико, и что промышленность в общем и целом привлекала средства из других отраслей народного хозяйства нормальным путем, т. е. через кредитную систему страны.

Наряду со значительным ростом оборотных капиталов, можно отметить не менее значительное качественное их улучшение.

Расчет оборотных средств на 1 рубль продукции дает следующую картину:

Если учесть, что за пятилетие 1922‑1927 гг. промышленность в целом выделила свыше одного миллиарда рублей в другие отрасли народного хозяйства, главным образом в торговлю, путем кредитования товарооборота, участия в акционерных капиталах банков и паевых капиталах различных организаций (не считая ее синдикатов) и создала денежные резервы в размере около 285 млн. рублей — мобилизация внутренних ресурсов, произведенная за этот период промышленностью, предстанет перед нами во весь рост.

При росте товарной продукции за период 1923/24‑1926/27 г. более, чем в три раза, промышленность увеличила запасы средств производства (запасы сырья, топлива, материалов и полуфабрикатов) всего лишь в 1,6 раза и запасы фабрикатов менее, чем в 1,5 раза, при чем главная часть этого увеличения падает на 1925‑26 г., год ажиотажа на рынке фабрикатов не только легкой, но и большинства отраслей тяжелой индустрии и промышленности строительных материалов. За период с 1/10/1923 г. по 1/10/1925 г. промышленность при росте продукции более, чем в два раза, увеличила запасы средств производства менее чем на 25 проц.

Чрезвычайно важно отметить, что эта мобилизация ресурсов, имевшая место во всех без исключения отраслях промышленности, в большинстве случаев являлась не следствием органических изменений в производственных процессах промышленности (например, конвейеризация, стандартизация и т. п.), а результатом упорядочения снабжения, учета и т. п., т. е. организационно-коммерческих, а не организационно-технических достижений.

Дезорганизованная финансово-коммерчески в годы войны и разрухи, промышленность в целом чрезвычайно быстро совершила путь восстановительного процесса и, по сути дела, закончила его в области использования наличных капиталов уже в 1924‑25 г., а в области рентабельности вложенных в нее капиталов — в 1925‑26 году.

Дальнейших достижений здесь следует ожидать в меру общего нашего организационного и технического роста.

Р. ГОРДОН.

__________

¹* См. А. Б. Штерн — “Государственное финансирование промышленности” Стр. 58