Капитальное строительство в промышленности

Капитальное строительство в промышленности

Предреволюционный период оставил нам наследие в области промышленного строительства в виде целого ряда работ военного значения. Это строительство не носило сколько-нибудь органического характера. Вызванное временными потребностями империалистической войны, оно ставило себе случайные цели данного момента, и хотя во время войны масштаб строительства и был велик, но для дальнейшего мирного периода он давал довольно мало.

Достаточно указать, что за период империалистической войны в южной металлургии, в этой основной базе для развития прочих отраслей производства, не было сделано никаких новых сооружений для расширения доменного производства, что надолго предопределило трудности в изживании металлического дефицита.

К началу 1917 г., однако, и это строительство стало замирать. Целый ряд заказанных за границей оборудований не был получен вовсе, целый ряд предметов оборудований застрял в портах и оказался на длительный период отрезанным от места назначения. Целый ряд строительств потерял вообще свой смысл в связи с несомненностью предстоящего близкого окончания войны. Снабжение строительств материалами и денежными средствами расстроилось.

Гражданская война, почти полная остановка производства в целом ряде районов не могли, конечно, способствовать возобновлению промышленного строительства. Но и в первый период перехода к новой экономической политике отсутствовали еще стимулы к его возобновлению, так как действующие предприятия работали с ничтожным процентом загрузки, а на консервации в то время находилось еще огромное количество “замороженных” фабрик и заводов. Вот почему вплоть до самого конца 1922‑23 г. все капитальное строительство сводилось в ремонту работающих предприятий, приведению в рабочее состояние, к “размораживанию” тех консервированных фабрик, которые предназначены были к очередному включению и эксплуатацию, и к некоторому жилищному строительству.

Каков был размер капитальных затрат за этот период, установить невозможно. Несомненным является лишь одно — именно, что объем капитального ремонта не соответствовал сколько-нибудь нормальной амортизации имущества. Этот период был, несомненно, периодом “проедания” основного капитала.

Только с введением твердой валюты в 1923‑24 г, некоторым упорядочением хозяйства, установлением более или менее правильной отчетности во всех отраслях промышленности можно было поставить вопрос о необходимости приостановки этого “проедания” капитала. Капитальные работы этого года достигают, поскольку это можно учесть, сумы около 210 млн. руб. и примерно совпадают с величиной амортизации. В то же самое время стремительно развивавшееся производство совершенно явственно стало указывать на перспективу скорого исчерпания имеющегося основного капитала промышленности.

Капитальное строительство в 1924‑25 г. уже поднимается до общей суммы около 385 млн. руб. по всей государственной промышленности, что превысило сумму амортизационных отчислений за этот год почти на 10 млн. руб.

С другой стороны, в тот же период кладется начало сооружению новых предприятий путем фактического приступа к строительству, главным образом в нефтяной, бумажной, стекольной промышленности и в области цветной металлургии, причем общая стоимость этих новых сооружений оценивается, согласно имеющимся в настоящее время сметам, в сумме около 192 млн. руб.

Настоящее строительство началось, однако, только в следующем — 1925‑26 г.

***

О масштабе капитального строительства промышленности можно судить из того, что за три года — 1925‑26, 1926‑27 и 1927‑28 — затрачивается 3 млрд. руб. (по годам: 811, 990 и 1 172 млн. руб.).

Темп затрат идет возрастающим образом. Если же учесть, что в 1927‑28 году предполагается удешевление строительства, то все ускоряющийся темп роста физического объема строительства станет еще очевиднее.

В результате действующий основной капитал неуклонно растет. За три года его рост определяется цифрой в пределах между 27 проц. и 42 проц., в зависимости от того, какая часть амортизационных отчислений определяет фактический износ имущества. Фактический прирост капитала на 1 октября 1928 г. можно с достаточной вероятностью принять в 35 проц. против начала трехлетия¹*.

Подавляющая часть затрат на капитальное строительство, около 70 проц., приходится на те отрасли промышленности, которые изготовляют преимущественно средства и орудия производства: 2 079,8 млн. руб. — по группе “А” и 905,5 — по группе “Б” (за три года — 1925‑26 — 1927‑28).

По отдельным отраслям промышленности за все эти годы мы имеем такую динамику затрат, в млн. руб. (для большей полноты присоединим соответствующие ассигнования за 1923‑24 и 1924‑25 гг.; эти последние данные должны рассматриваться только как ориентировочные, так как они охватывают далеко не всю промышленность):

* Без золотопромышленности

В течение трехлетия 1925‑26 — 1927‑28 г.г. затраты по отраслям промышленности концентрируются, следовательно, в следующих основных отраслях: в металлопромышленности — около 775 млн. руб., или 25% всех работ, в каменноугольной — 339 млн. руб. (11.35%) в нефтяной — 517 млн. руб. (17,4%), химической — 184,5 млн. руб. (6,15%), в текстильной — 490 млн. руб. (16,4%) и пищевкусовой — 204 млн. руб. (6,85%). Ведущая роль тяжелой индустрии определяется этими цифрами полностью.

В каком направлении развертывались и развертываются в дальнейшие капитальные работы? (См. табл. 2-ю).

* К сумме  затрат на жилищное строительство за 3 года необходимо присоединить еще около 27 млн. руб. затрат, производимых: промышленностью через посредство жилищной кооперации.

** Без затрат на научные институты и строительные конторы.

Из общей суммы затрат 69,7 проц. направляется на поддержание, переустройство и расширение существующих предприятий, 19,6 проц. — сооружение новых предприятий и 10,7 проц. — на жилищное строительство, производимое непосредственно самой промышленностью. При этом распределение капитальных работ между строительством на существующих и строительством новых предприятий развивается все время в сторону последних; доля затрат на новые предприятия выросла с 14,5 процента в 1925‑26 г. до 23 проц. в 1926‑27 г. и возрастет до 26% в 1927‑28 году.

После бурного приступа к сооружению новых предприятий в 1925‑26 г. количество начинаемых постройкой предприятий неуклонно снижается. Промышленность стремится по возможности больше форсировать работы по уже строящимся предприятиям. С 1926‑27 г. начинают понемногу уже вступать в эксплуатацию новые предприятия, и если осуществится намеченная на 1927‑28 г. программа, то на 1 октября 1928 г. будет закончено целиком или частично около 25 проц. всей суммы нового строительства. Остальные 75 проц. всего строительства будут готовы примерно наполовину (49 проц.). Строительство новых предприятий ускоряется в своем темпе, но это ускорение, однако, еще очень недостаточно.

Таковы масштабы и темп нашего промышленного строительства.

***

На первых порах строительство 1925‑26 г. протекало в очень не благоприятной обстановке. Почти стихийный приступ к строительству со стороны хозяйственных органов, при недоучете своих технических и финансовых возможностей, привел к ажиотажу на рынке строительных материалов, к финансовым затруднениям для наиболее слабых в этом отношении отраслей, к приступу к работам без достаточной подготовки, а иногда даже без достаточно разработанных проектов. В настоящее же время, в результате намеченных и проведенных за 1926‑1927 г. мероприятий, положение значительно улучшилось.

Прежде всего, поставлено очень жестко требование не допускать начала ни одного строительства, проект которого не получил надлежащего утверждения. Окончательное оформление получил созданный для проектирования новых металлозаводов институт Гипромез. На должную высоту поставлена научная экспертиза проектов. К выработке ответственных проектов привлекается иностранная техническая помощь.

Значительно продвинулось вперед создание специальных строительных организаций в разных отраслях промышленности. В строительстве вы имеем сейчас большую планомерность, и объекты строительства перестают носить случайный характер. Всякий более или менее значительный объект строительства намечается на общем фоне перспективы данной отрасли или данного предприятия. Создаются строительные ячейки на местах, подбираются и обучаются специальные кадры людей. В результате командировок за границу имеются уже кадры работников, ознакомившихся с методами современного строительства в других странах. Целый ряд выявившихся при составлении смет ошибок, недооценок и упущений, приводивших до сих пор к постоянному превышению первоначальных смет, сменился более тщательным учетом капитальных работ и введением в обиход исполнительных смет. Учтена важная роль транспортных устройств в строительстве, вводятся в проектирование определенные стандарты. Выдвинут вопрос о более легком типе построек, применении местных дешевых материалов и т. д. Все это, несомненно, скажется на удешевлении капитального строительства и повысит его эффективность.

Таковы основные черты нашего промышленного строительства за истекшие годы, той работы, которая является одной из самых ярких страниц в пооктябрьской истории нашей промышленности, полной исканий, ошибок и немалых в то же самое время достижений.

А. АБРАМОВИЧ.

___________

¹* Если предположить, что весь износ покрывается капитальным ремонтом, то динамика основного капитала вырисовывается в следующем виде:

1925‑26 г. — 5 384 млн. руб., 1926‑27 г. — 5 824 млн. руб., 1927‑28 г. — в 6 600 млн. руб. и на 1 октября 1928 г. — 7 657 млн. руб. При предположении, что износ как раз равен амортизации, динамика такова: 4 626, 4 788, 5 238 и на 1 октября — 5 879 (в процентах: 100—103,5—113,2—127).

А. ЧУБАРОВ