2. Положение о государственной лесной охране Союза ССР

 

2. ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЕ СОЮЗА ССР

Утв. пост. СНК СССР 26 августа 1939 г. (СП СССР 1939 г. № 51, ст. 426)

А. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В соответствии с Конституцией (Основным Законом) Союза Советских Социалистических Республик леса являются государственной собственностью, т. е. всенародным достоянием.

2. Основными задачами государственной лесной охраны СССР являются:

а) борьба за сохранение и дальнейшее развитие лесных богатств Союза ССР;

б) борьба с лесными пожарами, расхищением и истреблением лесов;

в) проведение предупредительных мер от лесных пожаров, расхищений и истреблений лесов;

г) наблюдение за выполнением правил использования лесов;

д) проведение предупредительных мер против распространения вредных насекомых и болезней леса.

В. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ

3. Охрана лесов осуществляется государственной лесной охраной наркоматов и ведомств, в ведении которых находится лесной фонд государственного и местного значения.

4. В состав государственной лесной охраны входят:

а) лесники, объездчики, лесничие и завлесхозучастками лесничеств и лесхозучастков;

б) инспектора охраны лесов лесхозов, леспромхозов, лестранхозов и райлесхозов;

в) начальники отделов и инспектора охраны лесов Главлесоохраны и его территориальных управлений, управлений лесов местного значения, наркоматов лесной промышленности и их главков и трестов.

В пожароопасный период лесная охрана усиливается авиаотрядами, противопожарными, химическими и другими командами и временными пожарными сторожами.

5. Общее руководство лесной охраной лесхозов (леспромхозов) осуществляется директорами.

Руководство делом лесной охраны в управлениях, трестах, главках, наркоматах и Главлесоохране при СНК СССР осуществляется начальниками соответствующих управлений, трестов, главков, наркомами и начальником Главлесоохраны при СНК СССР через соответствующие отделы охраны лесов.

6. Для несения службы охраны леса лесничества (лесхозучастки) разбиваются на объезды, а объезды на обходы.

7. За состояние охраны обхода отвечает лесник, объезда — объездчик, лесничества (лесхозучастка) — лесничий (зав. лесхозучастком), лесхоза — инспектор охраны лесов и директор лесхоза (леспромхоза).

8. Государственная лесная охрана проводит свою работу, опираясь на широкие массы трудящихся, вовлекая их в дело охраны лесов государственного и местного значения.

В. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ

9. Лесная охрана проводит мероприятия по предупреждению и борьбе с возникшими лесными пожарами, нарушениями установленных правил лесоиспользования, самовольными порубками и другими нарушениями, приносящими вред лесному хозяйству.

Кроме того, лесная охрана проводит работы по подготовке лесосечного фонда в натуре, наблюдает за проведением лесокультурных работ, сигнализирует о появлении вредных насекомых и болезней леса, наблюдает за выполнением хозяйственно-технических условий на отпуск леса и установленных лесохозяйственных правил, следит за очисткой лесосек, за соблюдением правил и сроков охоты и передает материалы о нарушениях органам прокуратуры или в суд.

Охрана лесоматериалов на лесосеках и временных лесных складах лежит на обязанности лесозаготовителей.

В пожароопасный период лесная охрана проводит исключительно работы, связанные с охраной лесов от пожаров и лесонарушений.

10. Государственная лесная охрана:

а) проверяет документы на производство лесоиспользования;

б) приостанавливает незаконную рубку и подсочку леса;

в) задерживает на месте преступления незаконно добытый лесонарушителями материал.

Лесники

11. Лесники непосредственно подчиняются объездчикам.

12. Лесники обязаны:

а) знать действующие распоряжения и приказы, относящиеся к их роду деятельности;

б) хорошо знать свой обход и его границы, наблюдать за сохранностью межевых и других опознавательных знаков, телефонных линий, пожарных вышек, изгородей, канав, мостов, геодезических знаков, посадочных площадок и прочих сооружений в лесу;

в) хорошо знать в своем обходе дороги, водоемы, реки, озера, пруды, колодцы, места рубок, местонахождение ближайшего телефона, местожительство объездчика, соседних лесников и ближайшие населенные пункты, конторы лесничества и лесхоза (леспромхоза), оказывать содействие в деле охраны леса лесникам соседних обходов;

г) систематически осматривать свой обход, имея особое наблюдение за лесными участками, наиболее подверженными нарушениям, пожарам, распространению вредных насекомых и болезней леса;

д) хорошо знать противопожарные правила в лесу, следить за их исполнением, своевременно обнаруживать лесные пожары, знать практические способы тушения лесных пожаров, а при возникновении лесных пожаров принимать немедленные меры к их ликвидации;

е) задерживать лиц, совершивших поджог леса и доставлять их соответствующим органам власти;

ж) следить за работой пожарных сторожей в своем обходе;

з) принимать все законные меры к прекращению нарушений правил лесоиспользования, охоты и проведения побочных пользований в лесу.

Объездчики

13. Объездчики состоят в подчинении лесничего (зав. лесхозучастком) и имеют в своем подчинении лесников своего объезда.

14. Объездчики обязаны:

а) хорошо знать границы своего объезда, обходов, входящих в состав объезда, а также нахождение и состояние всех противопожарных сооружений, водоемов, рек, озер, канав, пунктов связи и местожительство пограничных с ними объездчиков;

б) руководить охраной своего объезда, инструктировать подчиненных лесников, временных пожарных сторожей, проверять их работу, производить периодические ревизии обходов своего объезда;

в) немедленно по обнаружении лесонарушений составлять об этом акт, а в случаях вывоза незаконно добытого леса сообщать органам расследования для отобрания или наложения ареста на таковой;

г) производить периодические проверки наличия, исправности и условий хранения имущества, находящегося в ведении и под охраной лесников (лесокультурный, лесохозяйственный и противопожарный инвентарь), выданного лесникам оружия и знаний ими правил обращения и применения оружия;

д) участвовать в освидетельствовании заготовленных лесоматериалов, площадей рубки и подсочки и выполняемых в объезде лесных работ, а также, в пределах предоставленных им лесхозом полномочий, проводить и актировать, при участии лесников, самостоятельные освидетельствования заготовок и площадей рубки.

Лесничий (зав. лесхозучacтком)

15. B круг обязанностей лесничего (зав. лесхозучастком) по охране леса входит:

а) организация охраны лесов на территории лесничества (лесхозучастка) от лесонарушений, лесных пожаров, вредных насекомых и болезней леса;

б) контроль за соблюдением лесозаготовителями хозяйственно-технических условий на отпуск леса и правил очистки мест рубок, а также за проведением ими противопожарных мероприятий и санитарного минимума в лесу;

в) проверка правильности составления поступающих к нему от объездчиков актов о лесонарушениях, определение размера ущерба от лесонарушений и своевременное представление актов в лесхоз (леспромхоз);

г) систематическое наблюдение за своевременным и точным исполнением объездчиками, лесниками и временными пожарными сторожами возложенных на них обязанностей;

д) непосредственное руководство тушением лесных пожаров;

е) проведение мероприятий по повышению технических знаний объездчиков и лесников, а также проведение массовой работы среди населения и вовлечение населения в дело охраны лесов.

Инспектор охраны леса лесхоза (леспромхоза)

16. Инспектор по охране лесов лесхоза подчиняется директору лесхоза (леспромхоза).

Инспектора охраны лесов лесхоза (леспромхоза) обязаны:

а) хорошо знать действующее законодательство, постановления и распоряжения Правительства, приказы и инструкции, относящиеся к охране лесов от пожаров, лесонарушений, вредных насекомых и грибных заболеваний;

б) разрабатывать и проводить в жизнь мероприятия по охране лесов в пределах лесхоза, проверять работу лесничих (зав. лесхозучастками) по охране лесов, объездчиков, лесников и временных пожарных сторожей, инструктировать работников лесной охраны по всем вопросам охраны леса;

в) вести учет лесонарушений и книгу учета лесонарушителей;

г) проверять оформление актов о лесонарушениях, размер ущерба и принимать меры к своевременному направлению актов в судебно-следственные и арбитражные органы по подсудности;

д) непосредственно руководить тушением лесных пожаров;

е) распределять среди лесной охраны оружие, боеприпасы, обмундирование, вести им учет, проверять умение пользоваться оружием и знание условий его применения, а также правильное хранение оружия и боеприпасов;

ж) принимать меры к содержанию лесных кордонов, пожарных вышек и других построек и сооружений в исправном состоянии и периодически осматривать таковые;

з) организовать работу по повышению технических знаний лесников, объездчиков и временных пожарных сторожей и проводить среди них политико-воспитательную работу.

Временные пожарные сторожа

17. В круг обязанностей временного пожарного сторожа входит:

а) выполнять распоряжения и указания лесника и объездчика по охране лесов от пожаров;

б) наблюдать за тем, чтобы на охраняемом участке полностью соблюдались меры предосторожности от огня;

в) вести дежурства на пожарной вышке, а в случае обнаружения пожара немедленно сообщать ближайшему леснику, или объездчику, или в другие заранее намеченные пункты о месте возникновения пожара и направлении огня.

Г. ПРИМЕНЕНИЕ ОРУЖИЯ

18. Лесникам и объездчикам присваивается право ношения оружия, которое выдается с соблюдением правил, установленных НКВД СССР.

19. Выданное леснику, объездчику или временному сторожу оружие закрепляется за ним с возложением на него ответственности за сохранность и содержание оружия в надлежащем порядке.

20. Оружие может быть употреблено в действие в следующих случаях:

а) для отражения всякого вооруженного нападения на лесную охрану при исполнении ею служебных обязанностей;

б) для отражения нападения или сопротивления хотя и не вооруженного, но представляющего явную угрозу для жизни лиц лесной охраны.

В указанных случаях оружие приводится в действие после троекратного предупреждения окриком и предварительного выстрела в воздух, за исключением тех случаев, когда по условиям нападения у лесной охраны не остается времени для предупреждения.

21. В каждом отдельном случае применения оружия с результатами ранения или смерти лесной охраной составляется акт, который не позднее 24 часов после происшествия руководителем лесхоза направляется соответствующему прокурору и в копии соответствующему управлению (тресту).

О всех других случаях применения оружия лесная охрана обязана сообщать соответствующему управлению (тресту).

Д. СЛУЖБА В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЕ

22. На службу в государственную лесную охрану принимаются лица, достигшие 18‑летнего возраста.

На должности инспекторов охраны лесхозов, инспекторов и начальников отделов охраны территориальных управлений и трестов, инспекторов и начальников отделов охраны главков, наркоматов и Главлесоохраны при СНК СССР назначаются преимущественно лица, окончившие высшие или средние лесотехнические учебные заведения.

23. Лесники и объездчики назначаются и увольняются директорами лесхозов (леспромхозов), инспектора охраны — начальниками территориальных управлений, управляющими трестами по представлению директоров лесхозов (леспромхозов).

24. При смене работников лесной охраны составляется приемо-сдаточный акт.

При сдаче обхода обязательно присутствует объездчик, а при сдаче объезда — инспектор охраны лесов лесхоза (леспромхоза) и лесничий (зав. лесхозучастком).

25. Работники лесной охраны должны пройти обязательный, установленный для них техминимум и систематически повышать свою квалификацию.

26. За потерю и умышленную порчу вверенного лесной охране оружия, а также за передачу его посторонним лицам, хотя бы временно, виновные в этом несут уголовную ответственность.

За небрежное содержание оружия работники лесной охраны несут ответственность в дисциплинарном порядке.

За совершение других должностных преступлений виновные подлежат уголовной ответственности в установленном законом порядке.

За проступки, которые не содержат в себе состава уголовного преступления, на работников лесной охраны налагаются следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) выговор с предупреждением об увольнении;

г) перевод на низшую должность;

д) увольнение со службы;

е) увольнение со службы с запрещением работать в лесной охране на срок до 2 лет.

Взыскания, предусмотренные пп. “а”, “б”, “в”, “г”, “д”, налагаются соответствующими вышестоящими начальниками, пользующимися правом найма и увольнения. Увольнение со службы с запрещением работать в лесной охране сроком до двух лет (п. “е”) производится приказом соответствующего Наркома и начальника Главлесоохраны при СНК СССР.

27. В целях наиболее успешной борьбы с нарушениями правил лесоиспользования устанавливается премирование работников лесной охраны за обнаружение указанных нарушений.

Премирование производится за счет отчислений:

а) 30% от сумм, полученных при реализации конфискованных по суду лесоматериалов;

б) 10% от сумм, взысканных с нарушителей правил лесоиспользования, в порядке ответственности по суду.

Порядок премирования устанавливается инструкцией Наркомлеса СССР и Главлесоохраны при СНК СССР.

Примечание. Получение премий в какой бы то ни было форме от лесозаготовительных или иных организаций, а равно совместительство в таковых работникам лесной охраны воспрещается.

28. Кроме премирования работников государственной лесной охраны за образцовую работу, проявление находчивости и самоотверженности в борьбе с нарушениями правил лесоиспользования и лесными пожарами, применяются следующие меры поощрения:

а) благодарность устная и с объявлением в приказе;

б) награждение денежной наградой или ценным подарком;

в) назначение на высшую должность;

г) представление к награждению орденами СССР.

29. Право объявления благодарности, назначения на высшую должность и награждения денежной наградой принадлежит вышестоящему начальнику, пользующемуся правом найма и увольнения, а право награждения ценным подарком — Наркому лесной промышленности СССР и начальнику Главлесоохраны при СНК СССР.

30. Лицам, проработавшим в лесной охране непрерывно 10 лет и более, присваивается нагрудный знак. Образец знака утверждается в установленном порядке.

31. Работники лесной охраны носят форменное обмундирование установленного образца.

32. Для объездчиков, а также лесников крупных или разбросанных обходов предоставляется лошадь.

33. Лесникам и объездчикам на время работы в лесной охране предоставляются в бесплатное, пользование жилые помещения с надворными постройками в лесу (кордоны) и отпускается необходимое количество дров для отопления жилых помещений.