Выступление А. А. Громыко на XXXII сессии Генеральной Ассамблеи ООН
28 сентября (дата опубликования)
Нью-Йорк, 27. (ТАСС). Сегодня на пленарном заседании ХХХ11 сессии Генеральной Ассамблеи ООН выступил с речью член Политбюро ЦК КПСС, министр иностранных дел СССР А. А. Громыко.
На каждой сессии Генеральной Ассамблеи, сказал он, мы с удовлетворением видим, как пополняются ряды стран — членов Организации Объединенных Наций. Их число вплотную приблизилось теперь к ста пятидесяти, Это еще один показатель позитивных перемен в мировых делах.
Главное же — постоянный приток новых членов увеличивает политический вес и возможности ООН, повышает общий потенциал политики мира. Ведь основная цель всей деятельности ООН, как это записано в ее Уставе, состоит в том, чтобы «избавить грядущие поколения от бедствий войны».
Наша страна свой выбор сделала давно и бесповоротно. В обеспечении мирной созидательной жизни для нашего народа, мира для всех людей на земле — суть советской внешней политики. Уже 60 лет мы твердо и неуклонно следуем этой линии, завещанной нам основателем Советского государства В. И. Лениным.
В год 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции миролюбивые цели и гуманные принципы внешней политики Советского Союза получат силу основного государственного закона. В этом качестве они будут закреплены новой Конституцией СССР.
Этим же целям служат конкретные внешнеполитические акции Советского Союза, инициативы, с которыми мы выступаем в международных делах. Многие из них обнародованы с этой трибуны. В своем концентрированном виде они изложены в программе дальнейшей борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов, принятой XXV съездом КПСС — высшим политическим форумом партии Советской страны.
Будучи составной частью мировой системы социализма, наша страна выступает на международной арене в тесном единстве с братскими социалистическими государствами. Мы гордимся тем, что повсюду в мире находит все большее признание тот факт, что социалистическое содружество государств свои растущие ресурсы, весь авторитет своей внешней политики кладет на чашу весов плодотворного сотрудничества народов, их безопасности, всеобщего мира.
А разве сегодня работа на благо укрепления мира менее актуальна, чем вчера? Слов нет, за последние годы удалось продвинуться в этом направлении. В различных углах планеты люди реально ощутили, что дышится легче, что угроза войны отодвигается. Стержнем развития международных отношений становится процесс разрядки напряженности. Но ясно, что в нынешней ситуации с ее сложным переплетением плюсов и минусов этот процесс еще не гарантирован от задержек, а может быть, и поворотов вспять.
Перед лицом отчетливой перспективы оздоровления международного климата определенные круги активизируют попытки перейти в наступление с тем, чтобы толкнуть мир назад к временам «холодной войны». Эти круги делают ставку на безудержную гонку вооружений, сохранение старых и создание новых очагов напряженности, на увековечение остатков колониализма и расизма.
Вопрос стоит по сути дела так: либо мир пойдет по пути отказа от применения силы, по пути разоружения и равноправного взаимовыгодного сотрудничества, либо он может быть ввергнут в еще большей степени в гонку вооружений, поставлен на грань ядерной катастрофы. Именно поэтому наша страна делает такой упор на необходимость продолжения и консолидации разрядки.
Иногда приходится слышать: разрядка, мол, — категория абстрактная, никто как следует не знает, что это такое. В подобного рода рассуждениях много надуманного, фальшивого. Но если действительно требуется уточнить, какой смысл вкладывает в понятие разрядки напряженности Советский Союз, то это со всей авторитетностью сделано Генеральным секретарем ЦК КПСС, Председателем Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежневым.
«Разрядка, — сказал он в речи в Туле в январе с. г., — это прежде всего преодоление «холодной войны», переход к нормальным, ровным отношениям между государствами. Разрядка — это готовность разрешать разногласия и споры не силой, не угрозами и бряцанием оружием, а мирными средствами, за столом переговоров. Разрядка — это определенное доверие и умение считаться с законными интересами друг друга».
Разве есть в этом определении что-либо неясное, а тем более такое, что могло бы вызвать возражения со стороны тех, кто действительно стремится к миру? Нет и не может быть. Это — все то, чем призвана руководствоваться в своей политике каждая страна, сталкиваясь с бесчисленным многообразием вопросов, выдвигаемых международной жизнью. И мы с удовлетворением констатируем, что все больше ответственных государственных деятелей приходит к выводу: политике разрядки и мирного сосуществования нет в ядерный век разумной альтернативы.
Нельзя допустить, продолжал А. А. Громыко, чтобы политика разрядки топталась на месте, а тем более шла по нисходящей. Необходимо постоянно питать ее новыми инициативами, приобщать к ней все более широкий круг государств, одним словом, обеспечить то, что может быть названо материализацией разрядки.
Веское слово в этом плане принадлежит и Организации Объединенных Наций. Все государства — ее члены, при всем разнообразии их позиций и взглядов,' призваны наращивать усилия по углублению и упрочению разрядки.
Если государства — участники ООН совместно выразят политическую волю и решимость продвигать вперед дело разрядки, то это будет способствовать преодолению препятствий, возникающих на пути этого процесса, общему улучшению политического климата в мире. При этом Генеральная Ассамблея могла бы определить, каковы — применительно к современной обстановке — первоочередные сферы приложения мирных усилий государств, какой линии поведения они должны придерживаться в отношениях друг с другом.
Что конкретно имеется в виду?
Прежде всего требуется внимательно оберегать уже имеющийся актив разрядки, не допускать его подрыва. А такой актив в последние годы накоплен солидный. Нужно активно содействовать претворению в жизнь многосторонних договоров и соглашений, служащих интересам укрепления международной безопасности и развития мирных отношений, а также решений ООН, направленных на достижение этих целей.
Другое актуальное направление усилий в пользу мира и мирных отношений между государствами — это, конечно, принятие решительных шагов по сдерживанию гонки вооружений, повороту хода событий к разоружению.
За послевоенный период гонка вооружений прошла по восходящей не один виток спирали. Но не мы ее взвинчивали. Эта гонка навязывалась миру другими. Однако на всех этапах Советский Союз предлагал — и подкреплял это конкретными делами — положить конец опасному состязанию, переключить средства на благородное поприще улучшения жизни людей. Такова наша позиция и сейчас.
Советские предложения в области разоружения известны. На прошлой сессии Генеральной Ассамблеи мы вновь представили их в суммированном виде в Меморандуме Советского Союза по вопросам прекращения гонки вооружений и разоружения Там подчеркнута наша готовность и к поиску новых мер в области разоружения, и к продвижению к всеобщему и полному разоружению.
Мы далеки от того, чтобы недооценивать значение некоторых ограничителей, поставленных в последние годы гонке вооружений на ряде участков. Советский Союз внес свой вклад в то, чтобы вместе с другими странами выработать и реализовать целую серию соответствующих международных договоров и соглашений. Они либо сдерживают наращивание отдельных видов оружия, либо запрещают гонку вооружений в тех или иных средах.
Последний по времени пример — подписание Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду. К ней, как мы считаем, должны присоединиться все без исключения государства, если они хотят свои слова о мире подкрепить делами.
Тем не менее, если смотреть на вещи реально, сделано все еще очень мало. К разоружению физическому, ликвидации материальных средств ведения войны по сути дела еще не приступили. Ни на один самолет, ни на один танк не сокращены армии государств во исполнение решений ООН.
Послушать заявления иных государственных деятелей, и может создаться впечатление, что они вроде бы за то, чтобы положить этому конец. Но как обстоит дело в реальной действительности?
Если посмотреть повнимательнее, что же предлагается подчас в качестве «всеобъемлющих» рецептов разоружения, то станет видно, что цели-то преследуются совершенно другие, нежели достижение договоренностей. Похоже, что расчет здесь примерно такой: выдвинем-ка предложение, заведомо неприемлемое для партнера, он его отклонит, а мы получим удобную возможность, во-первых, его же и обвинить, а во-вторых, ссылаясь на отказ, провести те мероприятия по наращиванию вооружений, которые без подобного камуфляжа выглядят не очень благовидно.
Нельзя же, в самом деле, одной рукой предлагать различные «радикальные сокращения», а другой — санкционировать создание новых и, прямо скажем, беспощадных разновидностей оружия — типа нейтронной бомбы. Не случайно мир буквально содрогнулся, когда секретные проекты производства этого оружия стали явными. Как можно объявлять «гуманным» это бесчеловечное оружие? Ведь оно направлено непосредственно против человека, стоит в одном ряду с такими жестокими, варварскими способами ведения войны, как применение бактериологического или химического оружия. По нашему мнению, ООН должна решительно потребовать, чтобы планам производства все новых видов и систем оружия массового уничтожения, в том числе нейтронной бомбы, был положен конец.
В будущем году будет созван такой форум, как специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению. На ней предстоит не просто провести широкий обмен мнениями относительно принципиальных подходов к проблеме разоружения на современном этапе. Предстоит совместно определить основные направления, где должны быть сосредоточены первоочередные усилия государств в области разоружения. Советский Союз за то, чтобы эта сессия прошла по-деловому, послужила практической подготовке к успешному проведению в ближайшей перспективе Всемирной конференции по разоружению.
Далее. Усилия в пользу разрядки предполагают такие действия государств, которые способствовали бы скорейшему мирному урегулированию конфликтных ситуаций, а также предотвращению возникновения новых ситуаций такого рода.
Действуя в соответствии с решениями XXV съезда КПСС, наша страна активно продолжает добиваться ликвидации остающихся военных очагов. Разумеется, что в первую очередь речь идет о самом опасном из них — ближневосточном. Почему в этом районе нет прочного мира? Да потому, что не ликвидированы главные причины конфликта. Израильские войска не выведены с арабских земель, захваченных в 1967 г. Право арабского народа Палестины, включая его право на самоопределение и создание собственного государства, до сих пор не гарантировано.
Серьезную настороженность вызывают слова и дела руководства Израиля. Они хорошо известны. На Ближнем Востоке накоплено много горючего материала, и если произойдет новая военная вспышка, то никто не возьмется предсказать, чем она кончится.
Со своей стороны, Советский Союз будет и впредь делать все от него зависящее для достижения такого урегулирования на Ближнем Востоке, которое утвердило бы здесь длительный мир, не ущемило законных прав и интересов ни одного народа, ни одного государства этого района.
С этой высокой трибуны наша страна вновь заявляет: мы были и остаемся защитниками правого дела арабов, земли которых незаконно отторгнуты и удерживаются силой оружия. Эти земли должны быть безусловно возвращены арабским народам.
Если же нужно еще раз подтвердить, что Израиль имеет право на существование как независимое и суверенное государство на Ближнем Востоке, то от имени советского руководства вновь скажу, что мы придерживались и будем придерживаться именно такой линии. Почему же Израилю не воспользоваться имеющимися шансами и договориться о подлинно справедливом урегулировании на Ближнем Востоке? Ведь это отвечало бы и его собственным национальным интересам.
Советский Союз — за скорейшее возобновление работы Женевской мирной конференции с участием на полноправной основе всех заинтересованных сторон, включая представителей Организации освобождения Палестины. Сейчас как будто имеется широкое понимание необходимости созыва Женевской конференции в конце нынешнего года. Но есть и противники. Главным из них является Израиль. Никак не могут израильские деятели подняться на ступеньку выше, приблизиться к резону, отбросив планы экспансии за счет других стран и народов. СССР, являясь сопредседателем конференции, намерен максимально содействовать ее созыву и успешной работе и ждет, что и другой сопредседатель — США — также будет следовать этой линии.
Не один год сохраняется напряженность и на Кипре. Никто не убедит нас, что невозможно решить эту проблему так, чтобы не пострадали независимость, суверенитет и территориальная целостность Республики Кипр. Ясно, что узел здесь завязан сложный, но при наличии доброй воли он может быть развязан мирными средствами. Советский Союз готов содействовать этому, и наши соответствующие предложения остаются в силе.
Уже ряд лет не сходит с повестки дня вопрос о выводе иностранных войск из Южной Кореи. Неужели ООН должна расписаться в своей беспомощности на этот счет? Мы думаем иначе: имеется достаточно возможностей, чтобы решить данный вопрос в интересах предотвращения потенциального конфликта в этой зоне мира.
Давно и много говорится о том, сколько сложностей и трений в нынешней международной обстановке вызывается тем, что до сих пор не видно признаков ослабления военного противостояния государств и их группировок. Наиболее остро стоит эта проблема в Европе. Но и на других континентах кое-кто никак не хочет отказаться от типичной для времен «холодной войны» политики поддержания старых и сколачивания новых агрессивных блоков Пытаются придать «оборонный» характер и некоторым невоенным объединениям государств. А чего стоит упорное намерение создавать все новые военные базы?
Духу разрядки противоречат попытки укреплять и расширять военные блоки. Советский Союз и другие страны социалистического содружества предложили недавно не предпринимать по крайней мере действий, которые могли бы привести к расширению существующих или созданию новых замкнутых группировок и военно-политических союзов. Однако западные страны, мягко говоря, с прохладцей отнеслись к этой инициативе социалистических государств.
А возьмите венские переговоры о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. Они идут уже четыре года. И все эти годы наши западные партнеры по переговорам упорно пытаются добиться для себя односторонних военных преимуществ, ущемить интересы безопасности социалистических стран. Поэтому практических результатов на этих переговорах пока нет. Мы призываем заняться реальными поисками договоренности, а не разговорами о желании соглашения.
Разрядка напряженности создает еще более благоприятные условия для завершения — ив кратчайший срок — освобождения всех колониальных стран и народов, упразднения расистских режимов, ликвидации апартеида, остатков национального гнета и всякого рода дискриминации.
В наши дни колониализм подошел к своему полному краху. Улучшаются условия для дальнейшего развертывания борьбы народов за свое национальное освобождение. Яркий пример тому — славная победа народов Индокитая над империалистической агрессией. Она открыла благоприятные перспективы для утверждения мира в Юго-Восточной Азии, на всем азиатском континенте.
Мы с особенным чувством приветствуем вступление в ООН Социалистической Республики Вьетнам. Восстановлена справедливость: единый социалистический Вьетнам занял по праву принадлежащее ему место в нашей организации. В ООН пришло крупное государство, стоящее на последовательно миролюбивых позициях. Мы от всей души поздравляем наших вьетнамских друзей, сказал А. А. Громыко.
Мы приветствуем также принятие нового африканского государства — Республики Джибути.
Если в той или иной части мира возникает конфликт, то очень часто за этим стоит либо стремление цепляться за колониальные привилегии, либо действия неоколониалистского характера. Посмотрите, что происходит в Южной Африке. Это сейчас наиболее крупный на земном шаре колониально-расистский массив. Огромное большинство населения ЮАР, Родезии и Намибии лишено самых элементарных человеческих прав. Вот, казалось бы, необъятное поле для приложения сил тех, кто ратует за «права человека». Но почему-то они закрывают глаза на нетерпимое положение миллионов людей. Более того, фактически потворствуют позорным действиям расистских режимов, поддерживают их и покрывают их преступления.
Мы не скрываем, что в Африке, как и повсюду, наши симпатии — на стороне государств, выбравших прогрессивный путь развития, путь социально-экономических преобразований в пользу народных масс. Мы открыто заявляем о нашей полной солидарности с народами, борющимися за ликвидацию последних бастионов колониализма и расизма. Советский Союз сделает все от него зависящее, чтобы между африканскими, как и другими государствами, обретшими независимость, возобладало стремление установить друг с другом мирные, добрососедские отношения, чтобы были устранены очаги раздоров и конфликтов между ними, подогреваемые империализмом и реакцией.
Есть еще одна крупная, без преувеличения, мировая проблема, без решения которой трудно рассчитывать на необратимость разрядки. Это — развитие равноправных, взаимовыгодных экономических отношений между всеми государствами. Словом, перестройка международных экономических отношений на справедливой и демократической основе.
Хотелось бы сразу подчеркнуть, что к этой проблеме нельзя подходить только с «географической» меркой. Ведь не по меридианам и параллелям проходят сегодня границы богатства и бедности. Зависит это от того, как, кем, в каких целях используются природные ресурсы каждой из стран, от широкого комплекса экономических, социальных, политических факторов.
Советский Союз вносит — и не со вчерашнего дня — крупный вклад в дело становления национальной экономики развивающихся стран. Представители многих государств, находящиеся в этом зале, знают об этом не понаслышке. И нам непонятны высказывания, раздающиеся кое-где на Западе, особенно после того, как зашли в тупик так называемые переговоры «Север — Юг», о том, что СССР должен, дескать, «приобщиться» к оказанию помощи развивающимся странам. Странная постановка вопроса!
Мы и впредь будем оказывать носильное содействие странам, вышедшим на дорогу самостоятельного развития. Но кому не ясно, что развивающиеся государства вряд ли смогут прочно встать на ноги, если они будут по-прежнему опутаны сотнями и тысячами нитей неоколониалистской эксплуатации.
Несколько слов еще об одной линии развития дружественных отношений между государствами. Мы имеем в виду культивирование чувств дружбы и доверия между всеми народами, рост взаимных обменов в культурной и других гуманитарных областях. Имеем в виду также необходимость поощрять уважение прав человека и основных свобод для всех людей, без различия рас, пола, языка и религии, как это определено, в частности, международными пактами о правах человека. Именно так ставили и ставим мы указанные вопросы. Это нашло свое четкое отражение в проекте новой Конституции СССР.
Но пусть никто не сомневается и в другом. Любые попытки читать нам мораль или, того хуже, вмешиваться в наши внутренние дела под надуманными предлогами встречали и встретят решительный отпор. Пора бы понять, что, действуя в духе психологической войны, максимум, на что можно рассчитывать, — это отравить международную атмосферу, подпортить межгосударственные отношения. Хотелось бы думать, что все это будет воспринято всерьез.
Исключительно важной областью, где практически реализуется политика разрядки, является сфера двусторонних отношений между государствами. И для нас это не умозрительный тезис. Он подтверждается нашим последовательным курсом на обеспечение мирного сосуществования государств, относящихся к различным социальным системам.
Вот уже десяток лет устойчиво, без сбоев развиваются советско-французские отношения. Подписанные в итоге недавнего визита во Францию Л. И. Брежнева совместные документы убедительно показывают, что совместные акции двух стран вносят крупный вклад в дело разрядки напряженности и развития сотрудничества в Европе и за ее пределами.
Введены в нормальное русло наши отношения с ФРГ, что само по себе крупное достижение, если вспомнить, какой остротой отличались они в не таком уж далеком прошлом. Мы намерены продолжать расширение и углубление связей с. ФРГ в различных областях. Но не все, понятно, зависит от нас. Определенные круги в ФРГ еще используют некоторые вопросы отнюдь не в интересах благоприятного развития отношений между двумя нашими странами.
Мы удовлетворены тем, как складываются у нас отношения с Финляндией, Италией, Австрией, Англией и другими западноевропейскими государствами, хотя не все еще возможности использованы. Под отношения с этими странами, как и другими участниками общеевропейского совещания, подведена сейчас солидная база, принципы и договоренности Заключительного акта. Советский Союз неукоснительно придерживается всех положений этого выдающегося международного документа. Того же мы ждем и от всех других государств, чьи высшие представители поставили свои подписи под Заключительным актом совещания.
На днях в Белграде открывается встреча представителей государств, участвовавших в Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе. Мы не преувеличиваем значения этой встречи, но и не преуменьшаем его Со своей стороны, Советский Союз готов предпринять все для того, чтобы она прошла конструктивно, стала еще одной станцией на пути, начатом в Хельсинки.
Особого разговора заслуживают отношения между Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки. Трудно представить себе дальнейший прогресс в политике разрядки без того, чтобы между ними не поддерживался хотя бы минимум доверия и взаимопонимания. Опыт конца 60-х — первой половины 70-х годов говорит: когда обе страны руководствуются принципами равенства, взаимной заинтересованности в судьбах мира, невмешательства во внутренние дела, оказывается возможным не только прийти к ряду важнейших соглашений, договоренностей, но и наладить полезное сотрудничество по многим линиям.
К сожалению, приходится констатировать, что в советско-американских отношениях наступил за последний период если не спад, то некоторый застой. В несколько меньшей мере это коснулось практических областей двусторонних связей. Однако стало возникать больше, чем раньше, сложностей в вопросах широкого международного плана. Мы — за улучшение отношений с США, за советско-американское сотрудничество в интересах наших народов, в интересах мира. Но с той же определенностью мы говорим: для этого недостаточно усилий только с одной стороны. На соответствующие высказывания президента Картера о желании США развивать отношения с Советским Союзом Л. И. Брежнев заявил, что если есть намерение перевести эти высказывания на язык практических дел, то мы будем охотно искать взаимоприемлемые решения.
Неизменна линия Советского Союза на добрососедские отношения с Японией. По ряду направлений советско-японское сотрудничество складывается успешно. По некоторым другим — нет. Причина, на наш взгляд, в нездоровых в отношении Советского Союза настроениях, все еще сильных в определенных японских кругах. К тому же, эти настроения подогреваются внешними силами. Мы убеждены, что положение может и должно измениться к лучшему на благо народов двух стран, в интересах мира в Азии.
Важным стабилизирующим фактором на обширном азиатском континенте уже много лет служат советско-индийские отношения. Они — хороший образец дружественного сотрудничества, основанного на принципах мирного сосуществования и скрепленного соответствующим договором. Мы твердо намерены и впредь способствовать развитию, углублению, обогащению наших связей с Индией.
Несколько слов о наших отношениях с такой крупной соседней нам страной, как Китай. Наша позиция на этот счет определена XXV съездом КПСС. «В отношении Китая, как и других стран, — заявил с трибуны этого съезда Л. И. Брежнев, — мы твердо придерживаемся принципов равноправия, уважения суверенитета и территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела друг друга, неприменения силы. Словом, мы готовы нормализовать отношения с Китаем на принципах мирного сосуществования». И эта наша позиция полностью остается в силе.
Для Советского Союза, и мы уверены, что не только для нас, борьба за углубление разрядки является одновременно также и борьбой за полное устранение опасности ядерного конфликта. Расширять русло разрядки означает одновременно отдалять угрозу того, чтобы человечество не попало под губительный каток ядерной войны. Это, по существу, две важнейшие стороны обеспечения подлинно прочного и подлинно длительного мира на земле. Именно в условиях разрядки удалось осуществить некоторые крупные акции с целью ослабления ядерной угрозы.
Однако сделать предстоит еще гораздо больше того, что сделано. Мы призываем ООН, государства — ее члены продолжить и активизировать усилия, чтобы шаг за шагом уменьшить, а затем и полностью исключить из жизни людей возможность упомянутой угрозы.
Разумеется, наиболее радикальным и эффективным средством предотвращения ядерной войны явилась бы полная ликвидация ядерного оружия. За это Советский Союз выступает с того самого момента, когда над миром выросли первые зловещие силуэты ядерных взрывов. Мы и сейчас подтверждаем нашу готовность в любое время сесть за стол переговоров со всеми другими ядерными державами для того, чтобы рассмотреть проблему ядерного разоружения во всем ее объеме и сообща разработать конкретные пути ее практического решения.
Но пока таких переговоров — и не по нашей вине — нет, нельзя сидеть сложа руки. Здесь хороши любые шаги, лишь бы они приближали, пусть даже на немного, пусть постепенно, но неуклонно к полному устранению угрозы ядерного конфликта.
ООН сыграла определенную роль в создании благоприятного политического климата вокруг проблемы предотвращения ядерной войны. И все же мы хотели бы видеть ООН более активной в деле, которое больше всего волнует человечество.
Всей силой своего авторитета ООН от имени всех государств— ее участников могла бы торжественно призвать все страны действовать так, чтобы предотвратить возникновение ситуаций, которые могут вызвать опасное обострение отношений между ними, и избежать военных столкновений.
Это особенно касается государств, обладающих ядерным оружием. От них требуется постоянная сдержанность во взаимных отношениях, готовность вести переговоры и урегулировать разногласия мирными средствами.
В тесной связи с этим стоит строгое соблюдение принципа отказа от применения силы или угрозы силой в международных отношениях с использованием как ядерного оружия, так и обычных вооружений. Этот принцип уже нашел свое закрепление в целом ряде двусторонних и многосторонних договоров последнего времени, включая Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организация Объединенных Наций сделала бы большое дело, призвав все государства приступить к переговорам о заключении Всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях.
В плоскости дела предотвращения ядерной войны лежит совместная инициатива социалистических стран, выдвинутая ими в ноябре прошлого года. Речь идет о предложении странам — участницам общеевропейского совещания заключить договор о неприменении первыми друг против друга ядерного оружия. Это имело бы огромное значение не только для Европы, но и для мира в целом.
'Назову еще одну область, где, по нашему убеждению, возможно найти соглашение, которое уменьшало бы военную опасность. Ядерные страны могли бы приступить к переговорам с целью достижения договоренностей о выводе кораблей — носителей ядерного оружия из отдельных акваторий Мирового океана.
Возможный другие меры по ограничению там гонки вооружений. В более широком плане эго шло бы навстречу стремлению неядерных государств к созданию зон мира, зон, полностью свободных от ядерного оружия. Они могли бы распространяться как на отдельные страны или группы государств, так и на обширные географические районы или даже целые континенты.
Мы вновь подтверждаем в этой связи наше сочувственное отношение к идее превращения в зону мира Индийского океана. Основная предпосылка для этого — ликвидация существующих в его бассейне иностранных военных баз и недопущение создания новых. Именно с этих позиций Советский Союз подходит к данной идее. С них же мы ведем консультации с США по некоторым проблемам, относящимся к Индийскому океану.
Чрезвычайно важным вопросом, который повсюду в мире привлекает к себе самое пристальное внимание, является ограничение стратегических вооружений. Интересы обуздания угрозы ядерной войны, достижения прогресса на других направлениях борьбы за прекращение гонки вооружений и разоружение, за упрочение международной безопасности, дальнейшего развития процесса разрядки международной напряженности требуют скорейшего решения этой назревшей проблемы.
Что касается Советского Союза, то его позиция хорошо известна: он неизменно стремится к достижению соглашения об ограничении стратегических вооружений и делает для этого все от него зависящее. Мы готовы затем пойти и дальше — приступить к переговорам о сокращении уже накопленных арсеналов стратегического оружия.
Как же складываются здесь дела?
Сейчас уже ни для кого не секрет, что СССР и США удалось некоторое время назад в значительной части согласовать новое советско-американское соглашение по ограничению стратегических наступательных вооружений на базе известной владивостокской договоренности. Однако затем многое из того, что было обговорено, было поставлено — и вовсе не нами — под вопрос.
В чем же причина? Она ясна: речь идет прежде всего о решении США приступить к развертыванию нового вида стратегических вооружений, так называемых крылатых ракет. Тем самым открывается еще один канал гонки стратегических вооружений, и, конечно, наивно полагать, что другая сторона будет пассивно взирать на это.
Что же получится в итоге? Отнюдь не укрепление безопасности — это открыто признается и в самих США, — и уж отнюдь не сокращение военных расходов. Результатом будет новое соперничество, новые миллиарды, бросаемые в бездонную пропасть гонки вооружений, которые могли бы найти куда более разумное применение, и, следовательно, новые опасности для мира.
Уже сейчас непросто достигнуть соглашения в области ограничения стратегических вооружений. Но ситуация усложнилась бы многократно, если бы речь пошла об оружии, ограничение которого с трудом поддается контролю или вообще не поддается никакому контролю с другой стороны, а это могло бы означать исключительную опасность в военной и политической областях. Разве это то, к чему должны стремиться СССР и США?
Нет, можно с уверенностью сказать: позитивное завершение советско-американских переговоров об ограничении стратегических вооружений — огромное дело для народов наших стран, народов всего мира. В результате недавних встреч в Вашингтоне был достигнут некоторый прогресс в сближении позиций сторон, и это хорошо. Однако еще остаются вопросы, требующие согласования. Сейчас важно обеспечить успешный — и без затяжек — финиш переговоров. Повторяю, мы делаем для этого все возможное, исходя из твердой убежденности, что взаимоприемлемая договоренность на переговорах по ограничению стратегических вооружений вполне достижима, разумеется, на основе строгого соблюдения принципа равенства и одинаковой безопасности сторон. От этого бесспорного положения отступать мы не можем.
Говоря о ракетно-ядерном оружии, нельзя забывать о том, что могут появиться новые грозные средства истребления людей. Разве не возрастет во много крат угроза войны, если будут создаваться все новые и новые виды и системы оружия массового уничтожения? Два года прошло с тех пор, как Советский Союз предложил заключить международное соглашение, которое ставило бы под запрет их появление на свет. Переговоры ведутся, и это, конечно, положительный момент. Но дело продвигается туго.
Тем временем из лабораторий и опытных установок выходят в производство все более изощренные средства убийства людей. Долг ООН —призвать все государства поставить надежный заслон на пути появления новых видов и систем оружия массового уничтожения.
С большой остротой стоит сегодня проблема нераспространения ядерного оружия. Это же факт, что участниками Договора о нераспространении ядерного оружия не стали еще многие государства, причем среди них есть страны, которые близки или уже в состоянии производить такое оружие. Стоит ли говорить, например, о том, к каким серьезным последствиям для безопасности африканских народов и всеобщего мира могут привести действия властей ЮАР по обзаведению ядерным оружием.
Советский Союз — убежденный сторонник мирного применения ядерной энергии Наша страна уже осуществляет сотрудничество в этой области со многими государствами, и мы готовы к его расширению. Но мы категорически против того, чтобы мирное применение атома стало каналом распространения ядерного оружия. А опасность этого есть, и опасность растущая. Здесь требуется сочетание усилий многих государств, продуманная международная система гарантий и контроля. Мы намерены конструктивно сотрудничать в этом.
Крупной мерой, которая содействовала бы ослаблению угрозы ядерной войны и углублению разрядки, явилось бы запрещение всех испытаний ядерного оружия. Как известно, Советский Союз предложил заключить соответствующий договор. Более того, идя навстречу пожеланиям некоторых стран, мы выразили готовность принять участие в поисках обще приемлемой договоренности по вопросу о контроле Сейчас мы делаем еще один шаг вперед: соглашаемся, по договоренности с США и Англией, не производить в течение какого-то срока подземных испытаний ядерного оружия еще даже до того, как к будущему договору присоединятся остальные ядерные державы.
Правительство СССР предлагает включить в повестку дня XXXII сессии Генеральной Ассамблеи ООН в качестве важного и срочного вопрос «Об углублении и упрочении разрядки международной напряженности и предотвращении опасности ядерной войны».
Одновременно Советский Союз вносит на рассмотрение Генеральной Ассамблеи проекты двух документов — Декларации об углублении и упрочении разрядки международной напряженности и Резолюции о предотвращении опасности ядерной войны.
Мы надеемся, что сессия внимательно рассмотрит эти документы и обратится с соответствующим призывом ко всем государствам мира.
В заключение А. А. Громыко заявил:
В условиях разрядки перед ООН открываются еще более широкие возможности для работы на пользу мира. Ключ к успеху этой благородной миссии — строгое следование всеми членами нашей организации Уставу ООН. В нем заложено все необходимое для того, чтобы мир на земле был сохранен и упрочен.
Рука об руку с братскими социалистическими государствами, вместе со всеми нашими союзниками и друзьями, с реалистически мыслящими силами, которые обеспечение мира и устранение опасности войны ставят выше преходящих соображений, наша страна будет неустанно действовать в пользу мира.
Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежнев сказал недавно: «Советский Союз всегда будет активным участником любых переговоров, любой международной акции, направленной на развитие мирного сотрудничества и укрепление безопасности народов.
Мы верим, твердо верим, что реализм в политике и воля к разрядке, прогрессу в конечном счете возьмут верх, и человечество сможет перешагнуть в двадцать первый век в условиях мира, надежного, как никогда в Прошлом И мы будем делать все от нас зависящее, чтобы это сбылось».
Думаю, что этот призыв Советского государства найдет благодарный отклик у всех, кому дорог мир.
«Правда», 28 сентября 1977 г.