Письмо министра иностранных дел СССР генеральному секретарю ООН по вопросу о заключении всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях

Настоящее письмо министра иностранных дел А. А. Громыко было направлено генеральному секретарю ООН К. Вальдхайму постоянным представителем СССР при ООН О. А. Трояновским 30 мая 1977 г.

30 мая (дата направления)

Предложение Советского Союза о заключении Всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях нашло широкий положительный отклик во всем мире. XXXI сессия Генеральной Ассамблеи ООН, обсудив и одобрив в целом эту советскую инициативу, призвала государства — члены ООН продолжить изучение внесенного Советским Союзом проекта договора и высказать свои мнения и предложения по данному вопросу с тем, чтобы его рассмотрение было продолжено на XXXII сессии Генеральной Ассамблеи.

Советский Союз считает, что за прошедший период полностью подтвердились актуальность и важность задачи заключения Всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях и назрела необходимость предпринять конкретные шаги для ее безотлагательного решения. Это отвечало бы насущным интересам всех государств — больших и малых, — интересам укрепления международного мира и безопасности.

На протяжении шести десятилетий своего существования Советское государство, неуклонно проводя ленинскую миролюбивую внешнюю политику, настойчиво стремится к тому, чтобы исключить применение силы из практики международных отношений, положить конец вооруженным конфликтам, избавить человечество от угрозы войны. Наметившееся в последние годы оздоровление международной обстановки создает более благоприятные перспективы для достижения этих целей. Важная и неотложная задача всех миролюбивых сил на нынешнем этапе заключается в том, чтобы максимально использовать все имеющиеся предпосылки для предотвращения новых кризисных ситуаций и закрепления положительных тенденций на международной арене.

Общеизвестно, что принцип отказа от применения силы в международных отношениях или угрозы ее применения получил широкое признание в качестве одной из основополагающих норм международных отношений и нашел свое отражение в Уставе ООН, Заключительном акте общеевропейского совещания, решениях высших форумов неприсоединившихся государств и других важнейших международных документах. Однако очевидно и другое — до сих пор имеют место отклонения от этой нормы в политике отдельных государств со всеми опасными для дела мира последствиями. В мире сохраняется ряд очагов напряженности, а время от времени появляются новые. Нарастающая гонка вооружений таит в себе серьезную опасность для судеб человечества. В этих условиях, по мнению Советского Союза, следует безотлагательно осуществить дополнительные меры, направленные на обеспечение неуклонного претворения в жизнь принципа неприменения силы, превращение его в незыблемый закон международных отношений.

Необходимость сосредоточить первоочередные усилия на закреплении принципа неприменения силы вызывается и тем, что последовательное соблюдение этого принципа всеми государствами будет способствовать укреплению таких важнейших основ современных международных отношений, как суверенное равенство и территориальная целостность государств, невмешательство во внутренние дела, мирное урегулирование споров. Заключение Всемирного договора о неприменении силы создаст благоприятные условия для обуздания гонки вооружений и продвижения вперед по пути разоружения.

Придание принципу неприменения силы формы договорного обязательства, сопровождаемое его конкретизацией и развитием, несомненно, повысило бы ответственность всех государств — участников такого договора за строгое соблюдение этого принципа. Такая мера отвечала бы расширившейся и полностью оправдавшей себя международной практике заключения договоров и соглашений, направленных на претворение в жизнь принципов Устава ООН и конкретных обязательств, вытекающих из этих принципов.

Выдвинутый Советским Союзом на рассмотрение всех государств — членов ООН проект Всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях составлен именно на основе такого подхода. Согласно этому проекту договора, все его участники обязуются не применять в своих взаимных, как и вообще в их международных отношениях, силу или угрозу силой как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН. В то же время ничто в этом договоре не затрагивает прав и обязательств государств по Уставу ООН и договорам и соглашениям, заключенным ими ранее. Очевидно, что любое государство, подвергшееся агрессии, может в полном соответствии со своим правом на индивидуальную и коллективную самооборону, закрепленным в статье 51 Устава ООН, оказать отпор такой агрессии и вести борьбу за ликвидацию ее последствий.

Договор не ущемляет также неотъемлемого права колониальных народов вести борьбу за свою свободу и независимость с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств.

Перед XXXII сессией Генеральной Ассамблеи ООН стоит важная задача — перейти к практическим мерам по подготовке и заключению Всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях. Эта задача непосредственно вытекает из Устава ООН, статья II которого прямо уполномочивает Генеральную Ассамблею рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности и делать в отношении этих принципов рекомендации членам организации.

Советский Союз ожидает, что государства — члены ООН, глубоко и всесторонне проанализировав советское предложение о заключении Всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях, займут конструктивную позицию и внесут свой позитивный вклад в дело практической реализации этого предложения.

Со своей стороны Советский Союз заявляет о готовности совместно с другими государствами безотлагательно приступить к согласованию взаимоприемлемого текста договора.

Советский Союз убежден в том, что заключение Всемирного договора о неприменении силы окажет глубокое плодотворное влияние на решение основных международных проблем и, в первую очередь, будет способствовать созданию благоприятных условий для прекращения гонки вооружений и осуществления эффективных мер в области разоружения. Заключение договора послужит мощным стимулом урегулирования существующих споров и разногласий между государствами мирными средствами, будет содействовать повышению эффективности ООН. Договор явится важным фактором развития сотрудничества между государствами во всех областях мирной деятельности на благо народов. Заключение Всемирного договора о неприменении силы несомненно приблизит человечество к тому времени, когда окажется возможным окончательно искоренить угрозу войн и агрессии и обеспечить прочный мир на земле.

«Известия», № 127 (18582), 30 мая 1977 г.