Письмо министра иностранных дел СССР Генеральному секретарю ООН по вопросу о специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, посвященной разоружению
Настоящее письмо министра иностранных дел СССР А. А. Громыко было вручено генеральному секретарю ООН К. Вальдхайму постоянным представителем СССР при ООН О. А. Трояновским 1 марта 1977 г.
1 марта (дата вручения)
В связи с резолюцией XXXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН о созыве специальной сессии Генеральной Ассамблеи, посвященной разоружению, в настоящем письме сообщаются соображения Советского Союза по вопросам, касающимся проведения специальной сессии 8.
1. С первых дней своего существования Советское государство последовательно прилагает усилия по обеспечению мира, прекращению гонки вооружений и разоружению. В последние годы в результате заключения ряда международных соглашений удалось несколько ограничить гонку вооружений по отдельным направлениям. Вопросы разоружения и ограничения вооружений, включая ракетно-ядерные, обсуждаются на ведущихся многосторонних и двусторонних переговорах. Развивающийся процесс разрядки международной напряженности создает благоприятные возможности для осуществления и других более радикальных шагов в решении проблемы разоружения.
Вместе с тем, несмотря на достигнутый определенный прогресс в деле сдерживания гонки вооружений, она продолжается. Достижения науки и техники, призванные нести блага народам, по-прежнему используются для создания все более разрушительных и изощренных орудий уничтожения людей и созданных ими материальных и культурных ценностей. В гонку вооружений вовлекаются все новые государства; ослабление международной напряженности пока не привело к сокращению запасов оружия и гигантских финансовых средств, затрачиваемых на его накопление и совершенствование.
Тем более насущной является задача прекращения гонки вооружений. Стремясь содействовать достижению этой цели, Советский Союз внес на рассмотрение XXXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН меморандум по вопросам прекращения гонки вооружений и разоружения 9. Этот документ содержит комплексную программу серьезных и срочных мер в данной области. В нем изложены новые конкретные соображения, учитывающие взгляды многих стран; они продиктованы миролюбивыми устремлениями Советского Союза, его желанием облегчить поиск решения еще нерешенных проблем. Как заявил Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев, «не курс на превосходство в вооружениях, а курс на их сокращение, на ослабление военной конфронтации — вот наша политика».
В меморандуме намечены ключевые направления для согласованных усилий государств: прекращение гонки ядерных вооружений, сокращение и последующая ликвидация ядерного оружия, запрещение его испытаний, укрепление режима нераспространения ядерного оружия, запрещение и уничтожение химических средств ведения войны, запрещение создания новых видов и новых систем оружия массового уничтожения, сокращение вооруженных сил и обычных вооружений, создание зон мира в Индийском океане и других районах, сокращение военных бюджетов.
Осуществление предусмотренных меморандумом мер, несомненно, явилось бы крупным шагом на пути прекращения гонки вооружений и разоружения.
2. В деле обуздания гонки вооружений должны соединить усилия все государства, ядерные и неядерные, большие и малые, развитые и развивающиеся. Исходя из этого, Советский Союз выдвинул Предложение рассмотреть проблему разоружения во всей ее совокупности на самом широком и авторитетном форуме — Всемирной конференции по разоружению 10. Такой форум был бы подлинно всемирным; он мог бы квалифицированно и с необходимой глубиной рассмотреть всю совокупность вопросов разоружения и принять по ним действенные решения. Предложение о созыве Всемирной конференции по разоружению поддерживается подавляющим большинством государств, и это свидетельствует о том, что в мире крепнет убежденность в необходимости ее проведения. Генеральная Ассамблея на нескольких своих сессиях приняла ряд решений в пользу проведения Всемирной конференции по разоружению.
Промежуточным этапом на пути к Всемирной конференции по разоружению могла бы стать специальная сессия Генеральной Ассамблеи, посвященная разоружению. Не подменяя уже существующие и оправдавшие себя формы переговоров по разоружению, специальная сессия Генеральной Ассамблеи могла бы облегчить рассмотрение проблемы разоружения с участием всех государств на Всемирной конференции по разоружению.
3. Повестка дня специальной сессии должна, по мнению правительства СССР, предусматривать широкий обмен мнениями по проблеме разоружения как в отношении принципиальных подходов к этой проблеме на современном этапе, так и основных направлений первоочередных усилий государств в этой области, имея в виду достижения главной, конечной цели всех усилий в области разоружения, — всеобщего и полного разоружения. В этой связи сессия могла бы уделить внимание и частичным мерам в области ограничения и прекращения гонки вооружений и разоружения, а также мерам на региональной основе.
Специальная сессия могла бы завершиться принятием, например, заключительной политической декларации, в которой нашел бы свое выражение совместный подход государств к этим вопросам.
4. Важнейшей задачей сессии является определение дальнейших шагов, направленных на практическую подготовку и проведение в ближайшее время Всемирной конференции по разоружению. Должным образом организованная, располагающая механизмом принятия действенных решений и необходимыми рабочими органами для их тщательной выработки и практического согласования с учетом интересов безопасности всех государств мира, Всемирная конференция могла бы разработать конкретные и эффективные меры, направленные на решение проблемы разоружения. Такой подход обеспечил бы, наконец, на деле перелом в решении вопросов разоружения, в деле обуздания гонки вооружений, их ограничения и сокращения, продвижения к всеобщему и полному разоружению.
5. В решении вопросов, связанных с подготовкой и проведением специальной сессии, необходимо учитывать жизненную важность вопросов разоружения для судеб мира, а также их специфику и значение для обеспечения безопасности государств. Как в подготовительной работе, так и в организации и проведении самой сессии должна найти полное выражение высокая ответственность всех государств мира, особенно крупных держав, располагающих наиболее мощными вооружениями и вооруженными силами. Решения сессии должны приниматься таким образом, чтобы полностью исключалась возможность нанесения ущерба интересам безопасности государств.
Специальная сессия должна быть тщательно и всесторонне подготовлена. Организация деятельности учрежденного в этих целях подготовительного комитета и его состав также должны учитывать специфику вопросов разоружения, которыми ему предстоит заниматься; в частности, в его структуре должна найти отражение реальная роль, которую государства играют в этой области.
6. Советский Союз исходит из того, что созыв специальной сессии Генеральной Ассамблеи и ее решения должны содействовать работе действующих каналов переговоров по разоружению, перед которыми стоит задача выработки практических шагов и договоренностей, направленных на прекращение гонки вооружений и разоружение.
«Правда», 3 марта 1977 г.