74. Об утверждении положения о налоговых инспекторах и налоговых ревизорах
74. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАЛОГОВЫХ ИНСПЕКТОРАХ И НАЛОГОВЫХ РЕВИЗОРАХ
Пост. СНК СССР 29 апреля 1937 г. (СЗ СССР 1937 г. № 30, ст. 122)
В связи с постановлением ЦИК и СНК CССP от 2l марта 1937 года “Об освобождении сельских советов от обязанностей по исчислению и взиманию денежных налогов, страховых платежей и натуральных поставок (СЗ СССР 1937 г. № 22, ст. 85), с возложением с 1 июля 1937 г. обязанностей по исчислению и взиманию налогов на районные финансовые отделы, а также в целях улучшения налоговой работы и усиления контроля за правильным применением налоговых законов, Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
Утвердить следующее Положение о налоговых инспекторах и налоговых ревизорах:
ПОЛОЖЕНИЕ О НАЛОГОВЫХ ИНСПЕКТОРАХ И НАЛОГОВЫХ РЕВИЗОРАХ
I. Организация налоговой инспекции
1. Налоговые инспектора делятся на:
а) старших (районных, городских), налоговых инспекторов;
б) участковых налоговых инспекторов;
в) помощников налоговых инспекторов.
2. В каждом районном (городском) финансовом отделе образуется налоговая инспекция, в состав которой входят:
а) старший (районный, городской) налоговый инспектор;
б) участковые налоговые инспектора;
в) бухгалтер и счетоводы-делопроизводители по налогам.
Примечание. B районах (городах) с небольшим количеством плательщиков, с разрешения, народных комиссаров финансов союзных республик, не имеющих областного деления, народных комиссаров финансов автономных республик, заведующих областными и краевыми финансовыми отделами, на старших налоговых инспекторов может возлагаться одновременно и исполнение обязанностей участкового налогового инспектора по одному из налоговых участков района (города).
3. На должности старших налоговых инспекторов, участковых налоговых инспекторов и помощников налоговых инспекторов назначаются лица, преданные советской власти, политически подготовленные и проверенные с точки зрения деловой квалификации.
4. На должности старших налоговых инспекторов могут назначаться:
а) лица, имеющие среднее или высшее образование, со стажем не менее двух лет безупречной работы в качестве участкового налогового инспектора;
б) лица, не имеющие среднего образования, со стажем не менее четырех лет безупречной работы в качестве участкового налогового инспектора.
5. На должности участковых налоговых инспекторов могут назначаться:
а) лица, имеющие среднее или высшее образование, со стажем не менее одного года безупречной работы в качестве помощника налогового инспектора, при условии сдачи испытания по специальным предметам по программе, утвержденной Народным Комиссариатом Финансов СССР;
б) лица, не имеющие среднего образования, со стажем не менее двух лет безупречной работы в качестве помощника налогового инспектора, при условии сдачи указанного в п. “а” испытания.
6. На должности помощников налоговых инспекторов могут назначаться лица, сдавшие испытания по специальным предметам по программе, утвержденной Народным Комиссариатом Финансов СССP.
Лица, имеющие высшее образование или окончившие финансовые техникумы, могут назначаться на эти должности без испытания,
7. После 1 июля 1939 г. на должности старших налоговых инспекторов, участковых налоговых инспекторов и помощников налоговых инспекторов не могут назначаться лица, не имеющие среднего образования.
8. В соответствии с постановлением СНК СССР ЦК ВКП(б) от 2 июня 1936 г. “О назначении основных работников областных и низовых финансовых органов” (СЗ СССР 1936 г. № 29, ст. 267) назначение, перемещение и увольнение старших налоговых инспекторов, участковых налоговых инспекторов и помощников налоговых инспекторов производится народными комиссарами финансов союзных республик, не имеющих областного деления, народными комиссарами финансов автономных республик, заведующими областными и краевыми финансовыми отделами, по представлению заведующих районными (городскими) финансовыми отделами.
9. Перемещение и увольнение старших налоговых инспекторов, участковых налоговых инспекторов и помощников налоговых инспекторов должно обязательно сопровождаться сдачей дел по акту, составляемому по форме, утвержденной Народным Комиссаром Финансов CCCP.
Сдача дел производится в присутствии налогового ревизора вышестоящего финансового органа.
10. Старшим налоговым инспекторам, участковым налоговым инспекторам и помощникам налоговых инспекторов выдается служебное удостоверение по форме, утвержденной Народным Комиссаром Финансов СССР, за подписью и с печатью Народного Комиссара Финансов союзной или автономной республики, заведующего областным или краевым финансовым отделом, назначившего данного инспектора.
II. Основные обязанности и права налоговой инспекции
11. На старшего налогового инспектора районного (городского) финансового отдела возлагается:
а) руководство работой всех участковых налоговых инспекторов и помощников налоговых инспекторов районного (городского) финансового отдела, проверка полноты и правильности учета плательщиков, источников и размеров их доходов, исчисления и взимания государственных и местных налогов; ведение дел по жалобам плательщиков;
б) руководство налоговой бухгалтерией районного (городского) финансового отдела, проверка составляемых участковыми налоговыми инспекторами и налоговой бухгалтерией отчетов об исчислении и поступлении налогов и составление сводных по району (городу) отчетов об исчислении налогов для представления в вышестоящие финансовые органы;
в) руководство ведением налогового делопроизводства в районном (городским) финансовом отделе и контроль за правильным хранением налоговых дел и документов;
г) проверка правильности применения подчиненными ему налоговыми инспекторами постановления ЦИК и СНК CCСP от 11 апреля 1937 г. (СЗ СССР 1937 г. № 30, ст. 120) при взыскании недоимок с плательщиков государственных и местных налогов.
12. На участковых налоговых инспекторов возлагается исчисление государственных и местных налогов с плательщиков и контроль за уплатой плательщиками исчисленных с них налогов в сроки, установленные законом.
В соответствии, с этим участковый налоговый инспектор обязан:
а) вести точный учет плательщиков государственных и местных налогов и проверять источники и доходы плательщиков, подлежащих обложению этими налогами;
б) исчислять подоходный денежный налог с колхозов, вручать правлениям колхозов платежные извещения и следить за взносом колхозами исчисленных сумм но подоходному денежному налогу в сроки, установленные законом;
в) исчислять сельскохозяйственный налог и сбор на нужды жилищного и культурно-бытового строительства с хозяйств колхозников и единоличных крестьянских хозяйств, вручать плательщикам платежные извещения и следить за взносом исчисленных с них сумм по этим налогам в сроки, установленные законом;
г) исчислять подоходный налог, сбор на нужды жилищного и культурно-бытового строительства и другие государственные и местные налоги с кустарей, ремесленников и других граждан, обязанных по закону уплачивать эти налоги; вручать плательщикам платежные извещения и следить за взносом исчисленных с них сумм по этим налогам в сроки, установленные законом;
д) вести точный учет предприятий, учреждений и организаций, обязанных исчислять с рабочих и служащих подоходный налог и сбор на нужды жилищного и культурно-бытового строительства, проверять правильность исчисления и своевременность перечисления в бюджет платежей по указанным налогам; проверять правильность исчисления предприятиями, учреждениями и организациями местных налогов и перечисления ими платежей по этим налогам в бюджет;
е) производить, в соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 11 апреля 1937 г., взыскание с плательщиков недоимок по налогам, а также следить за правильным начислением и взысканием установленной законом пени по просроченным платежам.
Примечание. В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 21 марта 1937 г. (C3 СССР 1937 г. № 22, ст. 85), исчисление и сбор средств, по самообложению сельского населения производится непосредственно сельскими советами.
13. Помощники налоговых инспекторов работают под непосредственным руководством участковых налоговых инспекторов.
Помощники налоговых инспекторов обязаны по поручениям участковых налоговых инспекторов:
а) производить проверку правильности исчисления и своевременности перечисления в бюджет платежей по подоходному налогу и сбору на нужды жилищного и культурно-бытового строительства с рабочих и служащих в отдельных предприятиях, учреждениях и организациях; проверять правильность исчисления и своевременность перечисления платежей по местным налогам отдельными предприятиями, учреждениями и организациями;
б) производить проверку источников и размеров доходов отдельных плательщиков;
в) вручать плательщикам налогов платежные извещения.
В случае временного отсутствия участкового налогового инспектора на помощника налогового инспектора может быть возложено временное исполнение его обязанностей — с разрешения Народного Комиссара Финансов союзной республики, не имеющей областного деления, Народного Комиссара Финансов автономной республики, заведующего областным или краевым финансовым отделом.
14. Все учреждения, предприятия и организации обязаны по требованиям налоговой инспекции сообщать ей сведения об источниках и размерах доходов лиц, подлежащих по закону обложению государственными и местными налогами, и другие данные, необходимые налоговой инспекции для выполнения возложенных на нее обязанностей.
В тех случаях, когда налоговая инспекция установит, что ей сообщены ложные сведения, преуменьшающие доходы, она обязана привлечь виновных в этом лиц к судебной ответственности.
15. При проведении учета плательщиков налогов и проверки источников и размеров их доходов старшие налоговые инспектора, участковые налоговые инспектора и помощники налоговых инспекторов имеют право осматривать производственные и складские помещения, принадлежащие плательщикам, знакомиться с бухгалтерскими книгами, документами и записями, а также имеют право производить проверку на месте наличия скота, посевов, огородов, садов и других насаждений, пасек, подлежащих обложению государственными и местными налогами.
Эту проверку налоговые инспектора должны производить обязательно в присутствии плательщика или совершеннолетнего члена его семьи.
16. В тех случаях, когда старший налоговый инспектор, участковый налоговый инспектор или помощник налогового инспектора установит, что с населения, колхозов и других организаций производится кем-либо взимание налогов и сборов, не установленных законами Союза ССР или законами союзных республик, изданными в соответствии с законодательством Союза ССР, он должен немедленно приостановить взимание незаконных налогов и сборов и о принятых мерах сообщить местному прокурору, заведующему районным (городским) финансовым отделом и одновременно Народному Комиссару Финансов союзной или автономной республики, заведующему областным или краевым финансовым отделом.
III. Налоговые ревизоры
17. Налоговые ревизоры делятся на:
а) главных налоговых ревизоров;
б) старших налоговых ревизоров;
в) налоговых ревизоров.
18. В Налоговых управлениях Народного Комиссариата Финансов Союза ССP и народных комиссариатов финансов союзных республик состоят главные налоговые ревизоры (по одному), старшие налоговые ревизоры и налоговые ревизоры.
В налоговых отделах народных комиссариатов финансов автономных республик, областных и краевых финансовых отделах состоят старшие- налоговые ревизоры и налоговые ревизоры.
19. На должности главных налоговых ревизоров, старших налоговых ревизоров и налоговых ревизоров назначаются лица, преданные советской власти, политически подготовленные и проверенные с точки зрения деловой квалификации.
20. На должности; главных налоговых ревизоров могут назначаться лица с высшим образованием, со стажем не менее пяти лет безупречной работы в качестве налогового ревизора или старшего налогового инспектора.
21. На должности старших налоговых ревизоров могут назначаться лица со средним или высшим образованием, со стажем не менее трех лет безупречной работы в качество налогового ревизора или участкового налогового инспектора.
22. На должности налоговых ревизоров могут назначаться лица со средним или высшим образованием, со стажем не менее двух лет безупречной работы в качестве участкового налогового инспектора.
23. Назначение, перемещение и увольнение главных налоговых ревизоров, старших налоговых ревизоров и налоговых ревизоров производится Народным Комиссаром Финансов Союза ССР по представлению Народного Комиссара Финансов соответствующей союзной республики.
24. Главным налоговым ревизорам, старшим налоговым ревизорам и налоговым ревизорам выдается служебное удостоверение по форме, утвержденной Народным Комиссаром Финансов Союза ССР за подписью и с печатью Народного Комиссара Финансов Союза ССР.
IV. Основные обязанности и права налоговых ревизоров
25. Главные налоговые ревизоры, старшие налоговые ревизоры и налоговые ревизоры осуществляют документальные ревизии работы налоговых управлений, отделов и инспекций нижестоящих финансовых органов.
Эти ревизии производятся путем проверки полноты и правильности учета плетельщиков государственных и местных налогов и их доходов, правильности применения законов и инструкций при исчислении и взимании налогов, правильности ведения налоговой бухгалтерии и налогового делопроизводства и правильности организации налоговой работы.
26. Все финансовые органы, а также учреждения, организации и предприятия обязаны предоставлять в распоряжение налоговых ревизоров по их требованию отчетные и другие материалы, необходимые ревизору для проверки правильности исчисления и взимания государственных и местных налогов, и оказывать ревизорам содействие в осуществлении ревизий.
27. Во всех случаях, когда налоговый ревизор установит факт нарушения налоговых законов или нарушения правил ведения налоговой бухгалтерии и налогового делопроизводства, он обязан выяснить лиц, виновных в этом, вскрыть причины нарушений законов и правил налоговой работы, потребовать немедленного исправления обнаруженных нарушений и проследить за выполнением этого.
28. В случае обнаружения злоупотреблений со стороны старших налоговых инспекторов, участковых налоговых инспекторов, помощников налоговых инспекторов и бухгалтеров по налогам, налоговым ревизорам предоставляется право временно отстранять их от исполнения обязанностей, с немедленным доведением об этом до сведения руководителя того финансового органа, который назначил данного инспектора или бухгалтера.
29. О результатах ревизии налоговый ревизор обязан составить акт в двух экземплярах,, из которых один вручается руководителю обревизованного финансового органа. Кроме того, налоговый ревизор должен дать подробную характеристику каждого налогового инспектора и бухгалтера, работа которых им обревизована.
30. О результатах ревизии налоговой работы налоговый ревизор обязан доложить руководителю обревизованного финансового органа и, в случае необходимости, Совету Народных Комиссаров союзной или автономной республики или президиуму соответствующего исполнительного комитета.