Шоссейные, замощенные и грунтовые дороги

Россия 1913 год Статистико-документальный справочник
Российская Академия Наук Институт Российской истории

Санкт-Петербург 1995

2. Шоссейные, замощенные и грунтовые дороги

А.П.Корелин

Сухопутные дороги Российской империи находились в ведении, главным образом, Министерства путей сообщения и Министерства внутренних дел. Данные МПС, поступавшие от управления дорог, публиковались в "Статистических сборниках МПС". Сведения о дорогах, находившихся в ведении МВД, собирались ЦСК МВД непосредственно от губернаторов и относились в основном к дорогам, находившимся в заведывании земств. Относительно грунтовых дорог эти данные заведомо неполные, в связи с чем для воссоздания обобщенной картины состояния дорог в России в рассматриваемое время использовались также сведения за 1902 г., извлеченные из издания Главного Управления по делам местного хозяйства "Россия в дорожном отношении" Тт 1-3. СПб., 1902.

Таблица 1

Общая протяженность шоссейных, замощенных и грунтовых дорог России на 1 января 1913г. (в верстах), (без Финляндии)

Источник: Статистический ежегодник России. 1914 г. Изд. ЦСК МВД. Г1г., 1915. Разд.ХI, с.43-45. Табл.9.

В ведении МПС находились дороги протяженностью до 16.908 вер., из них в непосредственном заведывании округами путей сообщения -12.143,8 вер. (71,3%) и 4.713,6 вер. (27,9%) -во временном заведывании земств. До 9/10 этих дорог шоссированы (с.37).

В ведении МВД (данные на 1 января 1910 г.) находились дороги общей протяженностью до 707.628,1 верст, из которых 97,5% составляли грунтовые дороги. Среди последних улучшенные дороги (частично замощенные и шоссированные или просто укрепленные гравием или песком) не превышали 4,8%. Дороги с каменным покрытием составляли 2,8%, из которых 4.633,7 вер. сплошь замощены, а 13.294 вер. сплошь шоссированы (с.48-49).

Таблица 2

Протяженность шоссе и дорог с твердым покрытием в соотношении к площади крупнейших регионов и их населения на 1912г. (в верстах)

Источник: Статистический ежегодник России. 1914 г. Пг., 1915. Отд.XI. С.46. Табл.11.

Из "Объяснительной записки к отчету государственного контроля по исполнению государственной росписи и финансовых смет за 1913 г. (Пг„ 1914)

Общая длина всех дорог (без Финляндии) на 1 января 1911 г. составляла 725211 верст, в том числе с каменным покрытием (шоссе и мостовые) - 33687 верст. Из этого числа построено казною и содержится за ее счет 1200 верст грунтовых дорог и 15725 верст дорог с каменным покрытием, из которых 4722 переданы во временное заведывание земств.

Из приведенных данных усматривается совершенно недостаточное оборудование нашего отечества шоссейными путями, каковое обстоятельство весьма неблагоприятно отражается главным образом на сельском хозяйстве. Достаточно упомянуть, что при существующей железнодорожной сети русский промышленник и земледелец для доставления своих продуктов до ближайшей железной дороги должен сделать в среднем до 45 верст по грунтовому пути, причем доставка каждого пуда груза до ближайшей станции железной дороги у нас в среднем обходится до 22 1/2 коп. При этом необходимо отметить, что нашими грунтовыми дорогами можно пользоваться не всегда, т.к. в осеннее и весеннее время многие из них делаются совершенно непроезжими. Вследствие сего наша сельскохозяйственная промышленность, принужденная считаться с погодой и состоянием дорог, не всегда имеет возможность сообразовываться с требованием рынка и с состоянием цен. При таких условиях оборудование нашего отечества шоссейными дорогами является делом настоятельно необходимым, причем представляется правильным улучшение путей местного значения отнести к обязанностям земств, на счет казны принять расходы по постройке тех дорог, за коими будет признано государственное значение. Земству предлагалось помогать беспроцентными и даже безвозвратными ссудами: таких ссуд с 1883 г. было выдано на 5 млн.руб. (с. 265).

Грунтовые дороги составляют свыше 690000 верст и составляют наиболее значительную часть путей сообщения. На 1 тысячу квадратных верст территории приходится в среднем рельсовых и водных путей около 8 верст, грунтовых же свыше 85 верст.

Хотя грунтовые дороги обслуживают по преимуществу местные нужды, тем не менее они имеют чрезвычайно важное значение в экономическом и культурном развитии страны Успех всякого улучшения и расширения в области сельского хозяйства и промышленности, имеющих целью сбыт продуктов производства, находится в прямой зависимости от состояния местных дорог. Так, например, несмотря на удачный урожай зерновых хлебов и свекловицы в 1912 г. сельские хозяева и сахарозаводчики вместо прибыли понесли крупные убытки, т.к. не могли успешно использовать урожай вследствие дурной осенней погоды и плохого состояния дорог (с. 267).

На покрытие расходов по дорожной части в губерниях Европейской России образованы с 1895 г. особые дорожные капиталы, состоящие в ведении земских или заменяющих их установлений. Затраты из этого источника и из общих земских средств на поддержание и развитие дорожного дела достигли ныне 12 млн.руб. в год. (Кроме того, с 1898 г. по 1913 г. казной было выдано ссуд (до 8220 тыс.руб.) и пособий (до 2 млн.руб.) земствам).

Однако эти средства расходуются, главным образом, на устройство и содержание шоссейных дорог и на большой части грунтовых, отнесенных к разряду земских. Главная масса грунтовых дорог, к которым принадлежат и проселочные дороги, составляющие в Европейской России около 85% всех местных путей, предоставлены исключительно попечению частных владельцев и сельских обществ и в большинстве случаев остаются без улучшения.

Еще хуже обстоит дело в других районах Империи, где нет особых дорожных капиталов. На все дороги Закавказья, Сибири и Средней Азии отпускается в последние годы на устройство и содержание дорог до 2 млн.руб., из них 1300 тыс. на Закавказье и 700 тыс. - на другие местности (с. 267, 268).