Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1928/29 г.

Капитальные работы по контрольным цифрам Госплана были намечены в сумме 1673,3 млн. руб., а утверждены правительством в размере 1650,0 млн. руб. Затем в течение года дополнительно были утверждены еще некоторые объекты строительства и всего капитальные работы были запроектированы на сумму 1707 млн. руб. (в ценах 1928/29 г.). В действительности капитальные работы произведены, как уже указывалось, в размере 1626,8 млн. руб., что составляет 95,3% запроектированной суммы.
 

Обращает на себя внимание, что прирост оборотных средств, запроектированный в размере 857,7 млн. руб., оказался недостаточным, так как промышленность в отчетном году не выполнила поставленной перед нею контрольными цифрами задачи рационализации своего хозяйства и мобилизации внутренних ресурсов.
Потребовав большей суммы оборотных средств, промышленность в то же время дала на покрытие учтенных планом своих потребностей меньше, чем предполагалось по плану. Действительно, вместо запроектированного планом остатка прибыли в размере 690 млн. руб., промышленность дала только 586 млн. руб., т.е. на 104 млн. руб. меньше, а амортизационные суммы дали 470 млн. руб. против 500 млн. руб., запроектированных контрольными цифрами Госплана.
Плановая цифра остатка прибыли в 690 млн. руб. была исчислена из расчета прибыли 1928/29 г. в размере 1300 млн. руб. Фактическая же прибыль промышленности за 1928/29 г. должна быть определена в сумме, не превышающей 1100 млн. руб. Недополучение 200 млн. руб. произошло вследствие недоснижения себестоимости почти на 3% (вместо 7% по плану, снижение себестоимости определялось в 4,1%).
 

Это недопоступление собственных ресурсов было покрыто внешними источниками, главным образом государственным бюджетом, повысившими свои вложения в промышленность с 804 млн. руб., проектировавшихся по контрольным цифрам, до 874 млн. руб., фактически израсходованных. Также сильно повысил свое финансирование промышленности местный бюджет - с 92 млн. руб. по плану до 150 млн. руб. по исполнению.
 

Госбанк по краткосрочному финансированию снизил свое финансирование с 321 млн. руб. по плану до 306,8 млн. руб. по исполнению; в то же время Госбанк выдал на покрытие финансового прорыва промышленности 64,5 млн. руб. с тем, чтобы эта сумма была покрыта бюджетом 1929/30 г. в первом полугодии.
 

Несмотря на недопоступление собственных ресурсов промышленности, роль их в составе ресурсов финансового плана промышленности в отчетном году увеличилась сравнительно с предшествующим годом. Именно, собственные ресурсы промышленности в 1928/29 г. покрыли 41,5% всего итога расходов, предусмотренных ее финансовым планом, тогда как в 1927/28 г. они покрывали 39,5%. Увеличение доли собственных ресурсов произошло за счет возрастания остатка прибыли с 16,8% до 22,9%, при понижении доли амортизации - с 22,7% в 1927/28 г. до 18,4% в 1928/29 г.
 

Бюджетное финансирование составляло в 1927/28 г. 30,2% к общему объему финансирования, а в 1928/29 г, уже 33,9%. Резко возросла роль местного бюджета (с 2,8% в 1927/28 г. до 5,8% в 1928/29 г.). Доля Цекомбанка в финансировании промышленности понизилась, что свидетельствует о недостаточности расходов на жилищное строительство.
 

Резко упало значение краткосрочного кредитования (с 20,2% в 1927/28 г. до 12,0% в 1928/29 г.), что находит себе объяснение во все растущей роли капитальных вложений, в ускорении оборачиваемости капиталов, а также в уменьшении товарных запасов.
Бюджетное финансирование. Бюджетные расходы на финансирование планируемой и непланируемой промышленности распределяются между отдельными бюджетами начиная с 1926/27 г. следующим образом [табл. 4]:

 

 

Из этих данных видно, что доля общесоюзной промышленности неизменно растет, что находит себе объяснение в росте капитальных вложений по группе "А", сосредоточенной преимущественно в общесоюзной промышленности. Сильное падение удельного веса бюджетного финансирования промышленности УССР с 8,3% в 1926/27 г. до 2,3% в 1928/29 г. объясняется тем, что из состава украинской промышленности в состав общесоюзной был передан трест Химуголь, имевший значительное бюджетное финансирование на свое капитальное строительство.
 

Распределение средств, израсходованных в отчетном году по единому государственному бюджету на финансирование промышленности между отраслями промышленности и предметами назначения (капитальные работы и оборотные средства), видно из данных таблицы на стр. ... [10]
 

Распределение сумм, израсходованных начиная с 1926/27 г. по единому государственному бюджету на финансирование планируемой ВСНХ промышленности, между расходами на капитальное строительство и расходами на пополнение оборотных средств, а также между группами "А" и "Б", можно видеть из таблицы [5].

По сравнению с прошлым годом удельный вес капитального строительства в бюджетном финансировании возрос с 61,8% до 64,8%, но в 1926/27 г. капитальное строительство получило большую долю израсходованной на финансирование промышленности суммы.
Из данных приведенной таблицы виден неуклонный рост удельного веса бюджетного финансирования тяжелой промышленности, а именно доля бюджетного финансирования по группе "А" с 88,6% в 1926/27 г. возросла до 94,0% в 1928/29 г., что вполне соответствовало политике индустриализации страны.