Доклад Ю. В. Андропова Л. И. Брежневу о результатах работы КГБ при СМ СССР и его органов на местах за 1967 г. 6 мая 1968 г.
6 мая 1968 г.
№ 1025-А/0В
Совершенно секретно
Особой важности
Генеральному секретарю ЦК КПСС
товарищу Брежневу Л. И.
Руководствуясь решениями XXIII съезда Коммунистической партии Советского Союза и указаниями ЦК КПСС, Комитет госбезопасности и его органы на местах принимали в отчетном году меры к тому, чтобы поднять чекистскую работу на уровень требований, вытекающих из современной международной обстановки и интересов коммунистического строительства в нашей стране.
В соответствии с задачами, поставленными июньским (1967 г.) Пленумом ЦК КПСС, основное внимание органов КГБ было сосредоточено на усилении прежде всего внешнеполитической разведки, с тем чтобы она активно способствовала успешному осуществлению советской внешней политики, надежно обеспечивала своевременное выявление, срыв и разоблачение подрывных планов империалистических государств и их разведывательных органов. Одной из первоочередных мер в этом направлении явилось укрепление разведывательной службы опытными чекистскими кадрами как в центральном аппарате, так и в резидентурах КГБ за границей.
Особое место в отчетном периоде заняли мероприятия по организации активного противодействия идеологическим диверсиям противника. Во исполнение Постановления ЦК КПСС по этому вопросу от 17 июня 1967 года созданы Пятое управление в Комитете госбезопасности и пятые управления — отделы — отделения в территориальных органах КГБ.
В интересах повышения уровня агентурно-оперативной работы местных органов КГБ созданы чекистские аппараты в районах и городах страны, которые выросли за последние годы экономически или же приобрели важное оборонное значение и представляют теперь для противника разведывательный интерес. Усиление чекистской работы в этих районах получило положительную оценку со стороны местных партийных органов. В настоящее время Комитетом рассматривается ряд поступивших в 1967 году предложений ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии о создании аппаратов КГБ в других городах и районах, где это диктуется интересами обеспечения государственной безопасности.
Выполняя указания ЦК КПСС, Комитет госбезопасности осуществил комплекс мероприятий по усилению борьбы с антисоветской деятельностью китайских раскольников и обеспечению надежной охраны государственной границы СССР с КНР. В этих целях образован Забайкальский пограничный округ, сформированы новые отряды, морские дивизионы, заставы погранвойск и батальоны войск правительственной связи. В органах КГБ приграничных с КНР республик, краев и областей организованы разведывательные подразделения, а в пограничной зоне создано несколько новых городских и районных чекистских аппаратов. Улучшение оперативно-служебной деятельности органов и войск КГБ обеспечивалось также проведением организационных мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование их структуры и штатов. В частности, для повышения эффективности использования оперативной техники второй отдел Оперативно-технического управления выделен в самостоятельный отдел Комитета. Осуществлены необходимые структурные изменения в подразделениях КГБ, занимающихся инженерной криптографией и разработкой новой специальной техники.
Создано несколько особых отделов КГБ в связи с формированием новых и развертыванием действующих объединений и соединений Советской Армии. В целях улучшения организации контроля и проверки исполнения в деятельности чекистских аппаратов и подразделений войск КГБ образована Инспекция при Председателе КГБ.
Органы госбезопасности выполнили поставленные перед ними задачи в отчетном периоде в усложнившейся оперативной обстановке. Правительства и разведки США и других империалистических государств активизировали свой агрессивный курс и подрывную деятельность в отношении социалистических стран, предприняли усиленные попытки использовать юбилейный для советского народа год в целях осуществления идеологических диверсий и организации широкой антисоветской пропаганды.
Учитывая сложившуюся обстановку, разведывательная служба КГБ провела ряд мероприятий в целях содействия осуществлению внешнеполитических и других акций Советского Союза, разоблачения агрессивных планов империалистических государств, компрометации политики американского правительства и наиболее опасных врагов Советского государства, срыва идеологических диверсий, приуроченных противником к 50-летней годовщине Советской власти.
Придавая первостепенное значение своевременному получению секретной информации о подрывных замыслах противника, разведывательная служба КГБ принимала меры к усилению агентурных позиций прежде всего в США и других странах главного противника, а также к созданию разведывательных возможностей в работе против китайских раскольников. В 1967 году завербовано 218 иностранцев, из которых 64 имеют оперативные возможности для работы против США.
Укрепление агентурного аппарата разведывательной службы способствовало получению важной информации по политическим, военным и научно-техническим проблемам. Всего в 1967 году резидентурами КГБ получено и использовано 25645 информационных материалов. Кроме того от разведок социалистических стран поступило 7290 материалов в порядке обмена информацией.
В 1967 году осуществлены операции по негласной выемке секретных документов из спецслужб противника, а также мероприятия, в результате проведения которых добыты шифры семи капиталистических стран и внедрена радиотехника подслушивания на 36 объектах, представляющих интерес для советской разведки.
На основании добытых разведывательной службой материалов подготовлено и направлено в ЦК КПСС 4260 информации, в отделы ЦК КПСС — 4728, в МИД СССР — 4832, в Министерство обороны и ГРУ Генштаба Советской Армии — 4639; членам Политбюро ЦК КПСС разослано 42 бюллетеня внешнеполитической разведывательной информации. Вместе с тем в различные министерства и ведомства СССР направлено 1495 информаций, а также 9910 материалов и 1403 образца иностранной техники; по заданиям Военно-промышленной комиссии в течение года добыто 1376 работ по 210 темам и более 330 новейших образцов зарубежной техники.
Осуществляя мероприятия контрразведывательного характера, резидентуры КГБ предотвратили провалы 22 сотрудников и агентов КГБ и ГРУ и 8 сотрудников и агентов разведок социалистических стран, выявили 42 агента-двурушника, подставленных противником.
Главное внимание в деле повышения уровня контрразведывательной работы внутри страны уделялось дальнейшему совершенствованию ее с таким расчетом, чтобы она обеспечивала более эффективную борьбу с военным, экономическим и политическим шпионажем.
Практически выполняя эту задачу, контрразведывательные аппараты направляли свои усилия на проведение мероприятий по агентурному проникновению в разведки и другие специальные службы империалистических государств. В течение 1967 года осуществлялись с этой целью подставы вражеским разведкам 31_ агента органов КГБ, из которых 72 попали в поле зрения специальных служб противника и тщательно изучаются ими, что создает предпосылки для завершения этих агентурных позиций в зарубежных центрах, планирующих и осуществляющих идеологические диверсии, а также в антисоветских, националистических и религиозных организациях. В их руководящие органы внедрено 7 агентов.
В целях перехвата и контроля каналов проникновения противника в нашу страну продолжалась работа по обеспечению успешного осуществления оперативных игр. В настоящее время ведется 9 таких игр, в том числе 4 с разведкой США, а также 8 игр с центром НТС и 2 — с закордонными центрами украинских националистов.
В результате проведения этих мероприятий удалось выявить устремления вражеских разведок к отдельным районам Советского Союза, в частности к Дальнему Востоку, Прибалтике, пограничным районам Украины, а также к ряду предприятий и научно-исследовательских институтов, получить данные о некоторых способах связи разведок противника с агентурой, выявить конкретных разведчиков, проводящих враждебную работу против СССР, а также передать противнику выгодную нам информацию и дезинформацию, в том числе по вопросам оперативной деятельности.
Более успешному выполнению задач по проникновению в спецслужбы противника способствовали также мероприятия по вербовке иностранцев. В 1967 году среди них приобретено 47 агентов, из которых 8 являются дипломатами.
Контрразведывательной службой осуществлялись специальные мероприятия, в результате которых сфотографированы 54 документа послов стран-участниц НАТО, годовые отчеты некоторых посольств, отчеты военных атташе и другие секретные материалы по политическим, военно-экономическим, оперативным и другим вопросам. Наряду с этим в 11 посольствах капиталистических стран обработаны шифры и коды, что позволит дешифровать их переписку.
Среди сотрудников дипломатических представительств и приезжающих в СССР туристов, коммерсантов, членов различных делегаций (в 1967 году их насчитывалось свыше 250 тысяч чел.) установлено более 270 иностранцев, подозрительных в причастности к специальным службам противника. За разведывательную деятельность, проведение акций идеологической диверсии, контрабанду, незаконную валютную деятельность и нарушение норм поведения выдворено из СССР 108 и привлечено к уголовной ответственности 17 иностранцев. Аппаратами военной контрразведки КГБ совместно с органами безопасности ГДР разоблачено 17 агентов западных разведок, проводивших шпионскую работу против Группы советских войск в Германии.
В ходе осуществления контрразведывательных мероприятий в отношении вражеских разведчиков-дипломатов и других иностранцев, подозрительных в принадлежности к спецслужбам противника, среди их преступных связей выявлен и разоблачен ряд советских граждан, установивших контакты с ними в целях передачи секретной информации. В числе таких лиц, привлеченных к уголовной ответственности, — старший экономист научно-исследовательского конъюнктурного института МВТ СССР Салов, старший инженер Всесоюзного объединения «Станкоимпорт» МВТ СССР Серегин, техник особо важного объекта Министерства среднего машиностроения Малышев.
Организуя более эффективную борьбу с военным и экономическим шпионажем, контрразведывательные аппараты КГБ принимали меры к усилению режима секретности, дальнейшему совершенствованию защиты государственных секретов от радиотехнических и воздушно-космических средств разведки противника и пресечению его попыток использовать в разведывательных целях расширение научно-технического обмена между СССР и капиталистическими странами.
Органы военной контрразведки КГБ проделали значительную работу по маскировке ракетных стартов, складов ядерного оружия и других объектов от космической разведки противника, выявлению и предупреждению нарушений в скрытом управлении войсками и использовании средств связи, а также по контрразведывательному обеспечению войсковых учений и маневров, перевозок военной техники.
Важное место в контрразведывательной работе занимали мероприятия, проводившиеся по каналам выезда советских граждан за границу в целях ограждения их от происков вражеских разведок и решения других оперативных задач. В 1967 году в составе делегаций, туристских групп, участников выставок в капиталистические страны направлялось 378 оперативных работников, а также более 2200 агентов и 4400 доверенных лиц, с помощью которых выявлено 192 иностранца, связанных или подозреваемых в связях со специальными службами противника, пресечено 60 попыток обработки советских граждан к невозвращению на Родину, установлено 230 человек, скомпрометировавших себя неправильным поведением (18 человек досрочно отозваны в СССР).
Образование в структуре органов КГБ подразделений так называемой пятой линии позволило сконцентрировать необходимые усилия и средства на мероприятия по борьбе с идеологическими диверсиями извне и с возникновением антисоветских проявлений внутри страны. В результате принятых мер удалось в основном парализовать попытки спецслужб и пропагандистских центров противника осуществить в Советском Союзе серию идеологических диверсий, приурочив их к полувековому юбилею Великого Октября. Наряду с разоблачением ряда иностранцев, приезжавших в СССР с заданиями подрывного характера, в советской и иностранной прессе опубликованы материалы, разоблачающие подрывную деятельность спецслужб противника, в международном почтовом канале конфисковано более 114 тысяч писем и бандеролей с антисоветской и политически вредной литературой.
Исходя из того, что противник в своих расчетах расшатать социализм изнутри делает большую ставку на пропаганду национализма, органы КГБ провели ряд мероприятий по пресечению попыток проводить организованную националистическую деятельность в ряде районов страны (Украина, Прибалтика, Азербайджан, Молдавия, Армения, Кабардино-Балкарская, Чечено-Ингушская, Татарская и Абхазская АССР).
Мероприятия по выявлению и пресечению враждебной деятельности антисоветских элементов из числа церковников и сектантов проводились с учетом имевшихся данных об активизации враждебной и идеологически вредной деятельности религиозных и сионистских центров. Для выявления их замыслов, срыва готовившихся ими подрывных акций и выполнения других контрразведывательных заданий за границу направлялись 122 агента органов КГБ. Вместе с тем удалось сковать и пресечь враждебную деятельность засылавшихся в СССР эмиссаров зарубежных религиозных центров, а также разоблачить и привлечь ряд активных сектантов к уголовной ответственности за противозаконную деятельность.
В 1967 году на территории СССР зарегистрировано распространение 11 856 листовок и других антисоветских документов. Кроме этого в Армянской ССР изъято и через оперативные возможности предотвращено распространение еще 6255 листовок. В течение года органами КГБ установлено 1198 анонимных авторов. Большинство их встало на этот путь в силу своей политической незрелости, а также из-за отсутствия должной воспитательной работы в коллективах, где они работают или учатся. Вместе с тем отдельные враждебно настроенные элементы использовали этот путь для борьбы с Советской властью. В связи с возросшим числом анонимных авторов, распространивших злобные антисоветские документы в силу своих враждебных убеждений, увеличилось и количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за этот вид преступлений: в 1966 году их было 47, а в 1967 году — 114 человек.
Составной частью работы органов военной контрразведки КГБ по обеспечению боевой готовности Советских Вооруженных Сил являлись мероприятия по предупреждению акций идеологической диверсии в частях и подразделениях армии и флота, своевременному пресечению каналов проникновения буржуазной идеологии. В 1967 году было предотвращено 456 попыток распространения среди военнослужащих рукописей, зарубежных журналов и других изданий антисоветского и политически вредного содержания, а также 80 попыток создания в войсках различных групп враждебной направленности.
В комплексе мер, принятых в интересах более успешного решения контрразведывательных задач, важное место занимали мероприятия по укреплению агентурного аппарата. В 1967 году органами КГБ было завербовано 24 952 агента, что составляет около 15% всего агентурного аппарата, численность которого с учетом исключенной из него агентуры в течение года существенно не изменилась. Наряду с этим совершенствовались формы и методы использования наружного наблюдения и оперативной техники. Особое внимание при этом обращалось на разработку новейших образцов специальной техники и обеспечение ими подразделений разведки и контрразведки. Работа в этом направлении ведется с учетом того, что усиление борьбы с противником, оснащенным на уровне последних достижений науки и техники, требует более широкого применения в чекистской работе современных технических средств, а следовательно, коренного улучшения технической вооруженности органов КГБ, в связи с чем значительно возрастают материальные затраты на эти цели.
Характеризуя состояние оперативных учетов органов КГБ, следует отметить, что в количественном отношении они продолжали сокращаться, хотя и в незначительной степени. По данным на 1 января с.г., контрразведывательными аппаратами КГБ ведется разработка 1068 чел., разыскивается 2293 чел., осуществляется наблюдение за 6747 чел.
В 1967 году органами КГБ привлечено к уголовной ответственности 738 чел., из них 263 чел. за особо опасные и 475 — за иные государственные преступления. В числе привлеченных к уголовной ответственности — 3 чел., совершивших диверсии, 121 чел. являются предателями и карателями периода немецко-фашистской оккупации, 34 чел. обвинялись в измене Родине и покушении на измену, 96 чел. — в антисоветской агитации и пропаганде, 221 чел. — в нелегальном переходе границы, 100 чел. — в хищениях государственного и общественного имущества в крупных размерах и взяточничестве, 148 чел. — в контрабанде и нарушении правил о валютных операциях; один иностранец и один советский гражданин арестованы за шпионаж.
В отчетном году Комитетом госбезопасности принят ряд действенных мер к укреплению законности в работе органов госбезопасности. Расследование уголовных дел проводилось в соответствии с нормами процессуального законодательства. По делам органов КГБ в 1967 году проведено 13 судебных процессов с участием широкой общественности. Следственными аппаратами КГБ пересмотрено по заявлениям граждан 6732 архивных уголовных дела на 12 376 человек; по 3783 делам вынесены заключения о их прекращении.
Важное значение придавалось мерам профилактического характера, направленным на предупреждение государственных преступлений. В 1967 году органами КГБ было профилактировано 12 115 человек, большинство которых допустили без враждебного умысла проявления антисоветского и политически вредного характера.
Большое внимание уделялось дальнейшему совершенствованию охраны государственной границы. По-прежнему с более высокой плотностью сил и средств охранялась граница с Турцией, Ираном и Норвегией. Почти втрое увеличена войсковая плотность охраны границы с КНР. Для осуществления пограничного контроля на побережье морей Северного Ледовитого океана сформированы Отдельный арктический пограничный отряд и отдельная авиаэскадрилья.
Пограничными войсками в 1967 году пропущено через границу более 7800 тысяч человек, в том числе свыше 3500 тысяч иностранцев, оформлено и досмотрено 815 564 единицы транспортных средств; задержано 2026 нарушителей государственной границы, среди которых выявлено 2 вражеских агента и 3 изменника Родины.
Контрольно-пропускными пунктами погранвойск и следственными аппаратами КГБ у контрабандистов и валютчиков изъято в 1967 году золота в слитках и монетах около 30 кг, изделий из драгоценных металлов и камней, иностранной, советской валюты и разных товаров на общую сумму 2 миллиона 645 тысяч рублей.
Специальная служба КГБ осуществляла перехват шифрованной переписки от 2002 действующих радиостанций 115 стран мира. Радиоконтрразведывательные подразделения службы разрабатывали 24 радиоцентра разведорганов капиталистических стран, которые обеспечивали связь со 108 агентурными точками. Запеленговано 3 новых агентурных радиостанции в Демократической Республике Вьетнам. Агентурных радиосвязей с территории Советского Союза не выявлено. Розыскными подразделениями установлены в СССР адреса 500 владельцев незарегистрированных радиостанций.
В результате работы по дешифрованию читалась переписка по 152 шифрсистемам 72 капиталистических стран; в 1967 году вскрыто 11 шифрсистем, всего дешифровано 188 400 телеграмм.
Для министерств и ведомств СССР создано 217 кодов и других средств ручного шифрования, изготовлено 1 241 113 ключевых и перешифровальных блокнотов, 29 908 экземпляров кодов и кодовых таблиц и 305 182 экземпляра других спецдокументов. Заявки текущего назначения министерств и ведомств СССР удовлетворены полностью. На линии связи поступило от промышленности 8785 комплектов шифровальной и засекречивающей аппаратуры, что составляет 100,6% плана. Осуществлена проверка состояния работы в 217 шифрорганах и узлах засекреченной связи министерств и ведомств СССР, а также в 190 шифрорганах советских учреждений заграницей. Проводился выборочный радиоконтроль за работой 200 радиосетей открытой связи и 102 засекреченных линий связи министерств и ведомств СССР.
Успешно развивалось сотрудничество органов КГБ с органами безопасности социалистических стран. Значительно расширился взаимный обмен разведывательной информацией. На двусторонней основе периодически согласовывались перспективные планы работы разведок, проводились совместные мероприятия по изучению разведчиков в вербовочных целях, разработке и проверке лиц, подозреваемых в шпионской и другой вражеской деятельности. Органы безопасности Польши и Венгрии оказывали содействие в обеспечении безопасности советских войск за границей. Осуществлялось взаимодействие в контрразведывательном обеспечении учений армий стран Варшавского договора. Сотрудничество с органами безопасности Румынии ограничивалось незначительным обменом информацией. Некоторое дальнейшее развитие получили восстановленные контакты с МОБ КНДР.
В истекшем году обеспечивалась безопасность руководителей Коммунистической партии и Советского государства во время 134 поездок их по территории СССР и за границу. Специальные задания по осуществлению охраны выполнялись также при проведении свыше 70 партийно-правительственных мероприятий и при наиболее важных визитах зарубежных делегаций.
Проводились также мероприятия по повышению качества и надежности системы правительственной связи страны, обеспечению ее дальнейшего развития и автоматизации, а также оснащению засекречивающей аппаратурой; реализована новая схема связи правительственных объектов, повышающая боеготовность всей системы связи.
В целях совершенствования мобилизационной готовности осуществлен ряд мероприятий по созданию условий, необходимых для организации разведывательной и контрразведывательной работы, а также своевременного развертывания органов и войск Комитета в особый период.
В практике решения вопросов, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью органов и войск КГБ, особое внимание обращалось на дальнейшее усиление режима экономии в расходовании материальных и денежных средств, строгое соблюдение государственной и сметно-финансовой дисциплины.
Более целенаправленно осуществлялись в отчетном году мероприятия по контролю за деятельностью местных органов КГБ и оказанию им помощи в деле выполнения решений и указаний Партии и Правительства, а также приказов КГБ. Улучшилась работа в этом направлении коллегий комитетов госбезопасности и советов при начальниках управлений КГБ.
Повышение уровня оперативно-служебной деятельности обеспечивалось в отчетном периоде и мероприятиями по улучшению подбора, расстановки, воспитания чекистских кадров. В 1967 году на работу в органы и на службу в войска КГБ принято 11 103 человека, из них 4502 — на офицерские должности. Одновременно было уволено 6582 человека, из которых 2102 являлись офицерами. Чекистские кадры пополнились в отчетном году 470 работниками, прибывшими с партийной, комсомольской и советской работы. На должности руководящего состава номенклатуры ЦК КПСС и КГБ подобран и назначен 601 человек.
Вся организаторская и воспитательная работа с чекистскими кадрами в отчетном периоде строилась под знаком достойной встречи полувекового юбилея Великой Октябрьской социалистической революции, всемерного улучшения оперативно-служебной деятельности подразделений центрального аппарата, органов и войск Комитета госбезопасности. За достигнутые успехи в выполнении задач, поставленных партией и правительством, 10 воинских частей награждены памятными знаменами ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР, 7 воинских частей и 3 учебных заведения награждены орденами СССР. За положительные результаты в работе и заслуги в обеспечении безопасности Советского государства орденами и медалями Союза ССР в 1967 году награждено 5665 военнослужащих, рабочих и служащих органов и войск КГБ; 24 офицерам и генералам Постановлением Совета Министров СССР присвоены генеральские и очередные генеральские звания.
В результате мер, принятых в соответствии с решениями июньского (1967 г.) Пленума ЦК КПСС, повысилась роль партийных организаций центрального аппарата, органов и войск КГБ в обеспечении более успешного выполнения чекистских задач, усилилось их влияние на улучшение работы с кадрами, укрепление воинской дисциплины, повышение политической бдительности личного состава.
Продолжая всемерно укреплять и расширять связь с советским народом, органы и войска КГБ во всей своей практической деятельности постоянно опираются на помощь и заботу Центрального Комитета КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии. Воодушевленный приветствием Центрального Комитета КПСС, Президиума Верховного Совета и Совета Министров СССР в связи с 50-летием ВЧК-КГБ и высокой оценкой работы чекистских органов, личный состав органов и войск КГБ самоотверженно трудится над выполнением решений XXIII съезда партии, считая своей основной задачей дальнейшее совершенствование работы по обеспечению государственной безопасности.
Одним из условий успешного решения указанной задачи является устранение существенных недостатков в разведывательной и контрразведывательной работе, а также на других участках деятельности Комитета госбезопасности и его органов на местах.
Прежде всего следует отметить, что разведывательной службой КГБ еще не создано необходимых агентурных позиций в правительственных, военных, разведывательных органах и идеологических центрах противника, что не дает возможности добывать информацию о его планах и замыслах, заблаговременно ориентировать ЦК КПСС и Советское правительство о наиболее важных действиях империалистических государств по главным направлениям их внешней и внутренней политики. По этой же причине разведывательная служба КГБ еще слабо влияет на развитие политических событий в кризисных ситуациях в выгодном для Советского Союза направлении, не всегда использует слабости в лагере империализма и противоречия между капиталистическими странами.
Контрразведывательная служба КГБ, располагая данными о наличии в СССР вражеской агентуры, не добилась в отчетном периоде ощутимых результатов в разоблачении этой агентуры, в выявлении и закрытии всех возможных каналов утечки государственных секретов. Еще не разработана система эффективных мер противодействия противнику в использовании им легальных возможностей для проникновения в нашу страну. Организация работы контрразведывательных аппаратов требует дальнейшего улучшения ее и в плане более широкого проведения активных мероприятий по выявлению и срыву подрывных планов и замыслов противника.
Еще недостаточно целеустремленно и эффективно ведется борьба с идеологической диверсией противника. Чекистская работа в этом направлении полностью не развернута из-за слабости агентурных позиций органов КГБ в тех слоях населения, которые могут оказаться благоприятной средой для осуществления акций идеологической диверсии. Отчасти этим можно объяснить тот факт, что органы КГБ не смогли своевременно предупредить отдельные антисоветские и антиобщественные проявления, в том числе и массовые беспорядки, имевшие место в некоторых городах страны.
Следует также отметить, что из-за недостаточно квалифицированного и не всегда своевременного проведения первоначальных следственных действий и слабости оперативно-розыскной работы в местных органах КГБ несколько лет остаются нераскрытыми свыше 50 преступных проявлений, по которым предварительное следствие приостановлено, а преступники не найдены.
В практике работы некоторых органов КГБ отмечались случаи поверхностного изучения лиц, подозреваемых в совершении государственных преступлений. Вследствие этого были допущены три ареста по недостаточно проверенным материалам лиц, которые затем освобождены в процессе следствия.
Слабо используются контрразведывательные возможности для противодействия попыткам противника осуществлять акции идеологической диверсии, склонять политически и морально неустойчивых лиц к невозвращению на Родину. В значительной мере этим недостатком объясняется тот факт, что в 1967 году 77 человек остались за границей; не удалось также предотвратить 3 случая измены Родине военнослужащими Советской Армии.
Имеется ряд узких мест и в практике подбора, расстановки и воспитания кадров. Особое внимание обращает на себя проблема подготовки офицерских кадров для органов и войск КГБ. Хорошо организованной системы в практике этой работы в течение ряда лет не было. В связи с этим некомплект офицерского состава достиг почти 7% (около 4000 человек) и, возможно, станет еще большим, если учесть возросшие потребности в кадрах и предполагаемое увольнение офицеров согласно новому закону о всеобщей воинской обязанности. Между тем имеющиеся источники пополнения офицерских кадров не удовлетворяют насущных потребностей и не в состоянии это сделать в ближайшем будущем. Об этом, в частности, свидетельствует относительное снижение по ряду причин числа выпускников учебных заведений КГБ в составе офицеров нового пополнения (с 75% в 1966 году до 51% в 1967 году). Остается по-прежнему актуальной задача закрепления на службе в органах и войсках КГБ молодых офицеров: за последнее время в среднем их увольнялось около 140 человек ежегодно, причем более половины уволенных оканчивает учебные заведения КГБ.
Комитет госбезопасности и его органы на местах испытывают ощутимый недостаток и в других кадрах: определенное отставание в оплате труда ряда категорий сотрудников органов госбезопасности, и особенно технического персонала, не только создает определенные трудности в их подборе, но и отрицательно сказывается на обеспечении конспирации на некоторых участках работы, а также на отношении этой части сотрудников к выполнению служебных обязанностей.
Принимая меры к устранению отмеченных выше и других недостатков, Комитет госбезопасности придает особое значение практическому решению задач, связанных с укреплением чекистских кадров, улучшением их подбора, расстановки и повышения квалификации в соответствии с предъявляемыми в настоящее время требованиями.
Прежде всего Комитет считает необходимым привлекать к работе в центральном аппарате КГБ и аппаратах республиканских комитетов госбезопасности наиболее перспективных работников с мест в порядке переподготовки и выдвижения. Целесообразно также направлять на работу в периферийные органы опытных работников центрального аппарата КГБ и республиканских комитетов госбезопасности в порядке выдвижения на руководящую работу, а также для ознакомления с условиями работы на местах. В целях повышения уровня работы по подбору и подготовке национальных кадров предполагается шире практиковать выдвижение на работу в центральный аппарат КГБ чекистов из основных национальных республик, имея в виду использование их в последующем на руководящих должностях в органах КГБ этих республик.
В решении задач качественного укрепления кадров, прежде всего подразделений разведки, контрразведки и следственных аппаратов, Комитет госбезопасности исходит из того, чтобы эти кадры по уровню своей подготовки и чекистскому мастерству были способны обеспечить в современных условиях дальнейшее совершенствование методов и средств борьбы с противником на основе новейших достижений социальных наук и научно-технической мысли.
Отчет рассмотрен и утвержден на заседании Коллегии Комитета госбезопасности при Совете Министров СССР.
Председатель Комитета госбезопасности Андропов.
РГАНИ. Ф. 89. On. 51. Д. 3. Л. 1-14. Копия. Машинопись.
Опубликовано: Лубянка. Органы ВЧК— ОГПУ—НКВД — НКГБ — МГБ — МВД—КГБ (1917-1991). Справочник. М., 2003.