Служебная записка В. Е. Семичастного в ЦК КПСС о кадрах КГБ при Совете Министров СССР. 22 января 1963 г.

22 января 1963 г.

№ 179-с
Совершенно секретно

ЦК КПСС

Комитет государственной безопасности докладывает о проделанной работе с чекистскими кадрами за период 1954—1962 гг., то есть с момента образования КГБ при Совете Министров СССР.

Как известно, пробравшись к руководству органами государственной безопасности, враги народа Берия, Абакумов и их сообщники, раболепствуя перед Сталиным, в угоду его болезненной подозрительности, попирая партийные принципы и методы в деятельности ВЧК, заложенные великим Лениным и его соратником Дзержинским, грубо нарушали социалистическую законность, широко использовали органы госбезопасности для проведения массовых репрессий против партийных, советских, комсомольских и военных работников, пытались поставить органы госбезопасности над партией и государством, сделать их пугалом в глазах трудящихся.

Сложившаяся в период культа личности затхлая атмосфера в органах государственной безопасности нанесла огромный ущерб воспитанию чекистов, она развращала кадры, создавала обстановку шпиономании, недоверия друг к другу, подсиживания и наушничества. Честные чекисты, пытавшиеся выступать против этих нравов, подвергались гонению.

После ликвидации банды Берия и разоблачения культа личности Сталина, под неослабным руководством ЦК КПСС и лично Н.С. Хрущева, в органах госбезопасности ликвидированы извращения в работе и нарушения социалистической законности, восстановлены ленинский стиль и методы работы, возрождены славные традиции ВЧК. Комитет государственной безопасности и его органы на местах работают ныне под непосредственным руководством и контролем ЦК КПСС и местных партийных органов, в своей деятельности постоянно опираются на помощь и поддержку широких масс трудящихся.

Руководствуясь историческими решениями XX и XXII съездов Коммунистической партии Советского Союза, постановлением ЦК КПСС от 12 марта 1954 г. «О задачах Комитета госбезопасности при Совете Министров СССР», а также «Положением о Комитете госбезопасности и его органах на местах», Комитет государственной безопасности при повседневной помощи ЦК КПСС и местных партийных органов проделал значительную работу по улучшению качественного состава чекистских кадров, их воспитанию и подготовке. В результате принятых мер органы КГБ очищены от авантюристов и карьеристов, выполнявших вражеские установки, от лиц, не внушавших политического доверия, нарушавших социалистическую законность, подхалимов, морально неустойчивых и малограмотных работников. За период с 1954 г. из органов госбезопасности (без войск), с учетом проходивших сокращений штатов, уволено более 46 тысяч офицеров, в том числе почти половина — с 1959 г. Свыше трех тысяч офицеров уволено как не пригодных и не способных в новых условиях обеспечить выполнение возложенных на них обязанностей, многие из которых являлись нарушителями социалистической законности. По фактам, дискредитирующим высокое звание генерала, 64 бывших ответственных работника органов госбезопасности лишены генеральских званий.

Назначение пенсий производилось в строгом соответствии с действующим законодательством. Многим офицерам, уволенным по служебному несоответствию, пенсии вовсе не назначались, а более 350 человек получают пенсию в половинном размере.

За это же время органы госбезопасности значительно пополнены свежими, грамотными, политически подготовленными, прошедшими хорошую школу жизни кадрами. По рекомендациям партийных и комсомольских органов столько на офицерские должности на работу в органы КГБ вновь принято более шестнадцати с половиной тысяч человек, что составляет около 48% ко всему офицерскому корпусу КГБ. Офицеров, находящихся на работе в органах госбезопасности с 1937 г., насчитывается всего 1,2%.

Многим политически зрелым, положительно зарекомендовавшим себя на работе чекистам, не имевшим необходимой общеобразовательной подготовки, были созданы условия для получения высшего и среднего образования без отрыва от работы. С момента создания Комитета более 7 тысяч сотрудников закончили заочные и вечерние вузы и около 15 тысяч — средние школы.

К настоящему времени качественный состав офицерских кадров (без войск) органов госбезопасности в целом значительно улучшился и по сравнению с 1954 г. характеризуется следующими данными.

Среди работников КГБ имеют ученые степени докторов наук 9 человек, кандидатов наук — 235 человек. Героев Советского Союза — 32 человека.

В работе по подбору и расстановке кадров большое внимание обращалось прежде всего на укрепление руководящих кадров центрального аппарата и периферийных органов КГБ, а также разведывательных, контрразведывательных и следственных подразделений. За отчетный период были заменены все руководители главных управлений, самостоятельных управлений и отделов центрального аппарата, а также руководители местных органов КГБ, за исключением 6 руководителей УКГБ — КГБ областей и автономных республик.

Только на должности руководящего состава в органы КГБ направлено более 460 человек из числа партийных, советских и комсомольских работников. Качественный состав руководящих кадров органов госбезопасности (без войск), входящих в номенклатуру ЦК КПСС и КГБ при СМ СССР, характеризуется следующими данными.

За последние 3 года группа руководящих работников КГБ, в целях укрепления органов охраны общественного порядка, прокуратуры и др., по решению партийных органов выдвинута на должности министров, заместителей

министров, прокуроров союзных республик (Российской Федерации, Украинской, Белорусской, Латвийской, Грузинской, Туркменской и др.).

Последствия вражеского руководства органами госбезопасности тяжело отразились на оперативной деятельности разведки. Кадры были засорены, а разведывательная работа запущена. Значительная часть сотрудников разведки по своим политическим и деловым качествам не способны были выполнять поставленные перед ними ответственные задачи. На закордонную работу проникли карьеристы, двурушники, политически сомнительные и неустойчивые лица. Имевшие место факты измены Родине в 1953-1954 гг. привели к тому, что многие опытные разведчики были расшифрованы и не могли быть использованы на работе за границей.

ЦК КПСС уделял постоянное внимание органам разведки, тщательно разбирался с положением дел и оказывал большую практическую помощь. В постановлении от 30 июня 1954 г. Центральным Комитетом партии и Советом Министров СССР наряду с неудовлетворительной оценкой работы разведывательной службы были поставлены большие задачи и определены пути улучшения разведывательной работы. Руководствуясь этим постановлением, Комитет госбезопасности принял меры к укреплению органов разведки политически подготовленными, высококвалифицированными кадрами. Пополнение разведки, как правило, ежегодно проводилось по решениям ЦК КПСС за счет партийных, советских и комсомольских работников, лиц, работавших в учреждениях и ведомствах, связанных по работе с заграницей, выпускников Высшей дипломатической школы МИД, Военно-дипломатической академии Советской Армии и учебных заведений КГБ, а также сотрудников других подразделений органов госбезопасности. Одновременно проводилась большая работа по очищению разведки от лиц, не внушавших доверия, неустойчивых в моральном отношении, со слабой общеобразовательной подготовкой и низкими деловыми качествами.

Важное значение имело решение Центрального Комитета партии от 10 мая 1956 г. «О мерах по реорганизации и укреплению научно-технической разведки». В соответствии с этим решением из министерств и ведомств на работу в разведку прибыло около 60 специалистов различного профиля. Сотрудники, не имевшие высшего технического образования, были заменены инженерами и научными работниками, компетентными в вопросах современной науки и техники. В ряде министерств и государственных комитетов созданы разведотделы. Перестройка работы отдела научно-технической разведки способствовала улучшению результатов оперативной деятельности за границей. Значительно увеличилось количество и качество поступающей информации, которая с успехом реализуется в нашей промышленности.

Проведенная в 1958 г. комиссией Отдела административных органов ЦК КПСС проверка состояния работы с кадрами в 1 Главном управлении оказала серьезную помощь в выявлении и устранении имевшихся в этом деле серьезных недостатков.

Большие усилия по дальнейшему укреплению органов разведки были осуществлены за последние четыре года (1959-1962 гг.). Основное внимание было сосредоточено на вопросах укомплектования заграничных резидентур квалифицированными работниками с высокими политическими, деловыми качествами и хорошим знанием иностранных языков, на создании необходимого резерва кадров руководящих и оперативных работников, перспективных для работы за границей, а также на вопросах подготовки, воспитания кадров и совершенствования аппарата разведывательной службы.

На работу в разведку было направлено более 600 сотрудников, в том числе группа ответственных работников из аппарата ЦК КПСС, Московской городской и областной партийных организаций, а также много чекистов с опытом контрразведывательной работы.

Повысились требования к сотрудникам, выезжающим за кордон. Ежегодное комплектование и замена оперативного состава резидентур осуществляется в соответствии с перспективным планом подготовки и переподготовки кадров разведки на 1961 -1965 гг.

Несмотря на то что количество находящихся за границей сотрудников только с 1959 г. увеличилось на 23%, принятыми мерами некомплект кадров за границей почти полностью ликвидирован и на 1 января 1963 г. составлял всего 0,6% (в 1954 г. этот некомплект составлял более 30%), причем на все вакантные должности имеются кандидаты, которые находятся в стадии оформления. Увеличение численности сотрудников разведки за кордоном объясняется расширением задач, стоящих перед разведкой в странах главного противника, и созданием резидентур во вновь образовавшихся в результате национальноосвободительного движения государствах Африки и в некоторых странах Азии. Кроме того, активизация подрывной деятельности разведок главных империалистических государств против советских граждан за границей требовала также принятия мер по усилению контрразведывательной работы в капиталистических странах, активизации деятельности разведки против главного противника с территории третьих стран, В связи с этим к настоящему времени количество резидентур КГБ по. сравнению с 1954 г. увеличилось с 40 до 63.

В целях зашифровки сотрудников и более эффективного использования в интересах разведки министерств и ведомств, имеющих связи с заграницей, Комитету госбезопасности с разрешения ЦК КПСС в МИДе, МВТ и других организациях предоставлено более 230 должностей, которые замещены сотрудниками разведки.

Для проведения активных мероприятий и дезинформации противника в июне 1959 г. в Первом Главном управлении создан отдел «Д», который в короткий срок был укомплектован подготовленными работниками.

В связи с активизацией деятельности контрразведок противника особое внимание уделялось контрразведывательной подготовке выезжающих за границу сотрудников. Обмен кадрами между разведкой и контрразведкой стал более организованным. Отдел контрразведки за границей Первого Главного управления КГБ реорганизуется в службу № 2 и укрепляется за счет перспективных работников местных органов.

С целью планомерного пополнения подразделений разведки и создания необходимого резерва кадров для закордона Комитет стал больше направлять за границу работников местных органов. В конце 1962 г. Коллегия Комитета госбезопасности рассмотрела вопрос о работе с кадрами в разведывательных подразделениях КГБ Украины и утвердила план потребности и перспективного использования кадров местных органов на работе в загранаппаратах.

По просьбе Комитета госбезопасности ЦК КПСС разрешено отобрать в 1963 г. в разведку 55 человек из числа работников партийных органов г. Москвы, а также министерств и ведомств, связанных с работой за границей.

Проведенная работа дала значительные положительные результаты. Оперативные сотрудники Первого Главного управления КГБ, непосредственно занимающиеся разведывательной работой в капиталистических странах, к настоящему времени обновлены более чем на 70%.

Об улучшении качественного состава кадров разведки, находящихся на работе за границей, свидетельствуют следующие сравнительные данные.

Подготовка кадров разведчиков проводится в Высшей разведывательной школе Комитета (школа № 101), на факультете иностранных языков Высшей школы КГБ им. Ф. Э. Дзержинского и на специальных курсах, создаваемых по мере необходимости.

С 1960 г. на факультете усовершенствования школы № 101 проводится плановая подготовка руководящих работников для резидентур КГБ за счет перспективных разведчиков, положительно зарекомендовавших себя на практической работе за границей.

Мероприятия по улучшению изучения, подготовки и воспитания кадров разведки позволили поднять уровень работы закордонных аппаратов КГБ. Однако случаи недисциплинированности и нерадивого отношения к делу отдельных сотрудников разведки все еще имеют место. В 1962 г. по указанным мотивам из-за границы досрочно отозвано 14 человек, из них 6 человек — за аморальные проступки.

Серьезным провалом в работе разведки является измена Родине в 1961 г. бывшего сотрудника резидентуры КГБ в Хельсинки Голицына. Это обстоятельство вызвало дополнительные трудности в работе с кадрами разведки, связанные с немедленным отзывом из-за границы более 60 опытных разведчиков и перемещением в другие подразделения КГБ группы сотрудников центрального аппарата разведки, расшифрованных предателем. Благодаря имевшимся резервам в кадрах эти потери в короткие сроки были восполнены. Комитетом госбезопасности были приняты и другие неотложные меры по локализации последствий предательства.

Измена Голицына явилась результатом безответственного отношения резидента к порученному делу, поверхностного изучения морально-политических и дедовых качеств работников при направлении их за границу, слабого контроля за их деятельностью со стороны центрального аппарата разведки. Виновные в этом деле Комитетом госбезопасности строго наказаны, о чем доложено ЦК КПСС. Комитет госбезопасности сделал необходимые выводы из факта предательства и принимает меры к улучшению отбора кадров в разведку и усилению воспитательной работы среди сотрудников, находящихся за границей. Работа руководящего состава и партийной организации Первого Главного управления КГБ подчинена задачам воспитания у разведчиков чувства высокой партийности и ответственности за порученное дело, бдительности и конспирации в работе, любви и преданности Коммунистической партии, Советскому правительству, своей Родине. Особое внимание в воспитании кадров уделяется мобилизации разведчиков на усиление работы резидентур против главного противника, совершенствование форм и методов разведывательной деятельности с учетом современной обстановки в капиталистических странах и требований, предъявляемых ЦК КПСС. Усилен контроль за состоянием дел в загранаппаратах, куда стали чаще выезжать руководящие работники КГБ.

Коллектив разведки в морально-политическом отношении здоров. Находясь за границей в трудных условиях все более осложняющейся обстановки, советские разведчики проявляют смелость и настойчивость в достижении намеченных целей, полны горячего стремления успешно выполнить задачи, поставленные перед ними Коммунистической партией и Советским правительством.

Большие мероприятия проведены по укреплению кадрами контрразведывательной службы центрального аппарата и местных органов КГБ. При этом серьезное внимание уделялось подразделениям, ведущим оперативную работу по посольствам и миссиям капиталистических государств, аккредитованным в Москве, иностранцам, приезжающим в СССР, а также на объектах оборонной и атомной промышленности. Контрразведка пополнилась политически грамотными молодыми кадрами, имеющими инженерно-техническую и языковую подготовку. Более чем на 50% обновился руководящий состав контрразведывательных подразделений за счет приема новых сотрудников с партийной, советской, комсомольской работы, а также выдвижения положительно проявивших себя на практической работе рядовых работников.

По состоянию на 1 января 1963 г. во 2-х управлениях и отделах местных органов КГБ почти 60% сотрудников имеют высшее и незаконченное высшее образование (в 1954 г. было 18%), около 80% специальную и чекистскую подготовку.

Во 2 Главном (контрразведывательном) управлении КГБ работает более 80% сотрудников с высшим и незаконченным высшим образованием. (В 1954 г. было 38%). Более 70% должностей, подлежащих замещению лицами со знанием иноязыков и с инженерно-технической подготовкой, укомплектовано соответствующими работниками.

Для ускоренного пополнения контрразведывательных подразделений подготовленными кадрами со знанием иностранных языков при Высшей школе КГБ дополнительно к имеющемуся факультету иностранных языков созданы 2-х годичные курсы, на которых обучается 80 человек.

Проведенные мероприятия позволили улучшить деятельность контрразведки. За последние годы осуществлены важные оперативные мероприятия, в результате которых разоблачен ряд агентов разведок капиталистических государств.

Состав следственных работников обновлен как в центре, так и на местах. Ни один следователь бывшей следственной части периода вражеского руководства в настоящее время на следствии не работает. Следственные отделы (отделения, группы) укомплектованы политически зрелыми и юридически грамотными кадрами. Достаточно сказать, что в следственных аппаратах Комитета и его органах на местах на 1 января 1963 г. следователей с высшим и незаконченным высшим образованием (в абсолютном большинстве юридическим) работает более 92% (в 1954 г. было около 24%), а в Следственном отделе КГБ при СМ СССР — почти 97%.

Принятые меры по укреплению следственных аппаратов органов госбезопасности дали возможность в короткие сроки устранить имевшие место извращения в следственной работе и восстановить в их деятельности социалистическую законность.

Значительно укреплены подготовленными кадрами органы военной контрразведки и прежде всего особые отделы, дислоцирующиеся за границей, а также осуществляющие оперативную работу в ракетных частях и на режимных объектах Министерства обороны СССР. Если в 1954 г. в особых отделах работало более 43% офицеров, не имевших среднего образования, то на 1 января 1963 г. число их сократилось до 1,2%, а количество офицеров с высшим образованием возросло с 4,6% до 33,5%; около 34% офицеров теперь имеют военное образование. Свыше 90% генералов и офицеров военной контрразведки (в округах, флотах и армиях) назначено на руководящие должности за последние 4 года. Многие особые отделы КГБ военных округов, флотов, армий, корпусов, дивизий в настоящее время возглавляют в прошлом командно-политические работники Советской Армии и Военно-Морского Флота, направленные на работу в военную контрразведку в соответствии с решениями ЦК КПСС.

За период с 1954 г. более чем наполовину обновлены и кадры, ведущие наружную разведку, установочную работу и охрану иностранных дипломатических представительств. Личный состав этой негласной службы как в центре, так и на местах, имел наиболее низкую общеобразовательную подготовку.

Поэтому ее укрепление кадрами шло за счет нового пополнения по рекомендациям партийных и комсомольских органов из числа рабочей молодежи, имеющей среднее образование. Об объеме проделанной работы можно судить хотя бы по тому, что только личный состав наружной службы центрального аппарата КГБ (7 Управление) за последние четыре года обновился на одну треть.

С учетом все возрастающего использования достижений науки и техники в подрывной деятельности разведок империалистических государств против Советского Союза Комитетом госбезопасности были приняты соответствующие меры по укреплению кадрами оперативно-технических служб (8 Главное и Оперативно-техническое управления) КГБ. .

За последние два года в оперативно-технические подразделения было подобрано и направлено почти 2 тысячи специалистов из различных областей знаний. Большая группа сотрудников без отрыва от работы проходила обучение в высших и средних технических учебных заведениях, в заочных аспирантурах и на различных курсах повышения квалификации. Сейчас в указанных службах работает 36 кандидатов наук, свыше 1500 инженеров, математиков и других высококвалифицированных специалистов.

Повышение технической вооруженности органов КГБ, укрепление их специалистами высокой квалификации расширили возможности оперативнотехнических служб в решении разведывательных и контрразведывательных задач.

В марте 1957 г. по решению ЦК КПСС и Совета Министров СССР в состав Комитета госбезопасности были переданы пограничные войска. В этот период более половины офицеров-пограничников не имели среднего образования, что отрицательно отражалось на уровне пограничной службы. За прошедшее время состав офицерских кадров пограничных войск улучшился, укреплено звено начальников пограничных застав и командно-политический состав отрядов, то есть подразделений и частей, осуществляющих непосредственную охрану государственной границы. Среди офицеров пограничных войск теперь 90% имеют высшее и среднее образование; более 70% командных кадров, входящих в номенклатуру ЦК КПСС и КГБ при СМ СССР, имеет высшее военное образование. Офицеров в возрасте до 40 лет — более 75%.

В связи с техническим перевооружением войск правительственной связи и вводом в эксплуатацию новых объектов на территории СССР и стран народной демократии за последние 2 года потребовалось увеличить офицерский состав войск почти на 1500 человек и в связи с этим принять дополнительные меры по быстрейшему укомплектованию офицерами и специалистами формируемых войсковых подразделений и узлов связи.

В решении задач по укреплению квалифицированными кадрами органов и войск КГБ важную роль играют учебные заведения Комитета государственной безопасности.

В отчетный период в учебных заведениях КГБ (включая пограничные училища) завершили курс обучения 25 тысяч человек, в том числе прошли подготовку более 15 тысяч и переподготовку около 10 тысяч человек.

В соответствии с потребностью в кадрах и требованиями, вытекающими из Закона о связи школы с жизнью, Комитетом госбезопасности по решению ЦК КПСС осуществлена перестройка деятельности учебных заведений и значительно сокращено их количество.

С 1954 г. 21 учебное заведение Комитета госбезопасности было расформировано и оставлено только 6 оперативных школ и 2 пограничных училища. На базе четырех высших учебных заведений (Ленинградского института иностранных языков, Высшей школы 8 Главного управления, Военного института и Высшей школы КГБ) была создана Высшая школа КГБ, как основной учебный центр по подготовке и переподготовке чекистских кадров различного профиля.

Согласно утвержденному Коллегией плану подготовки и переподготовки кадров на 1961-65 гг., для основных подразделений органов и войск Комитета намечено ежегодно готовить 500-550 оперативно-чекистских работников с высшим образованием, в том числе 150 человек со знанием иностранного языка, 170-200 оперативных работников со средним и высшим военным образованием для особых отделов, 150-200 работников наружного наблюдения со средним образованием, 180 офицеров связи со средним образованием для войск Комитета, 230-280 офицеров пограничных войск, а всего около 1500 человек в год.

Кроме того, для войск Комитета предусмотрена подготовка специалистов в военных академиях (75-100 человек в год) и в военных училищах Советской Армии (150-180 человек в год). На заочном отделении Высшей школы КГБ ежегодно получают высшее юридическое образование 200-250 человек.

В отчетный период учебные заведения были укреплены также опытными кадрами профессорско-преподавательского и руководящего состава. В настоящее время в учебных заведениях КГБ работает более 150 преподавателей, имеющих ученые степени и звания.

Утверждены новые учебные планы и программы учебных заведений, а также перспективные планы их научно-исследовательской и издательской работы, что позволило обеспечить необходимую координацию в деятельности кафедр и сосредоточить усилия научно-педагогических кадров на подготовке основных учебников и учебных пособий по специальным дисциплинам.

Учебные заведения повысили качество подготовки кадров, усилили связь с оперативными подразделениями, стали более активно влиять на организацию и состояние чекистской учебы в органах.

По указанию ЦК КПСС Комитет государственной безопасности в последние годы провел серьезную перестройку своей работы в целях сосредоточения основных оперативных сил и средств против происков империалистических разведок, усиления агентурно-оперативной работы на основных направлениях, совершенствования стиля и методов работы всех подразделений органов КГБ.

В процессе перестройки были укреплены в первую очередь разведывательные и контрразведывательные службы, ликвидирована разобщенность и параллелизм в работе отдельных звеньев, упразднена многоступенчатость в построении аппарата, органы КГБ освобождены от не свойственных им функций и значительно сокращена их штатная численность. Подсобные хозяйства и промышленные предприятия, многие строительные организации, лечебные учреждения, жилые дома и мастерские бытового обслуживания сотрудников были переданы в различные министерства и ведомства. Структура Комитета государственной безопасности и его периферийных органов была приведена в соответствие с поставленными задачами. В настоящее время Комитет госбезопасности вносит необходимые коррективы в организационную структуру органов КГБ в связи с происшедшими после ноябрьского Пленума ЦК КПСС изменениями в структуре партийных и советских органов.

В результате проведенных организационных штатных мероприятий в Комитете госбезопасности, его органах на местах было упразднено большое количество структурных подразделений и аппаратов уполномоченных в городах и районах. Штатная численность за период с 1954 г. сократилась более чем на 59 тысяч единиц, в том числе только после 1959 г. — почти 24 тысячи единиц. А по органам и войскам вместе взятым штатная численность за отчетный период сокращена почти на 110 тысяч единиц.

В подразделениях КГБ, где по характеру службы можно было обойтись без военнослужащих, перечень офицерских должностей за счет перевода их в категорию рабочих и служащих уменьшился более чем на 17 тысяч единиц. В настоящее время офицерские должности сохранены в основном лишь в оперативных подразделениях и частично на наиболее важных участках оперативно-технических служб. В хозяйственных, финансовых, медицинских службах и секретариатах абсолютное большинство офицерских должностей переведено в категорию рабочих и служащих. Пересмотрена штатная положенность предельных офицерских и генеральских званий в сторону их снижения.

В целях удешевления содержания аппарата, а также ликвидации ряда льгот, неоправданно введенных для работников органов госбезопасности в период культа личности, по инициативе КГБ при СМ СССР за последние годы были отменены процентные надбавки за работу с секретными документами (до 15%), выплата денег офицерскому составу взамен продовольственного пайка (20 руб.), прекращен бесплатный отпуск медикаментов, значительно снижено льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий работникам управления охраны и т.д.

Строго выполняя указания Коммунистической партии о том, что успех дела прежде всего зависит от правильного подбора, расстановки и воспитания кадров, Комитет госбезопасности постоянно держит эти вопросы в центре своего внимания. Только за 1960-1962 гг. на Коллегии и руководством КГБ рассмотрено более 30 важнейших вопросов работы с чекистскими кадрам, в том числе такие, как перспективный план подготовки и переподготовки кадров в органах и войсках КГБ на 1961-1965 гг., о мерах по улучшению изучения сотрудниками КГБ иностранных языков, о служебном аттестовании офицерского состава органов и войск КГБ, о состоянии и мерах по укреплению воинской дисциплины среди личного состава, о мерах по усилению борьбы с очковтирательством в оперативно-служебной и хозяйственной деятельности органов и войск КГБ и многие другие. Проведена проверка и заслушаны на Коллегии КГБ комитеты госбезопасности Грузинской, Казахской, Туркменской, Латвийской ССР, УКГБ Магаданской области и другие органы об их работе с кадрами.

В полном соответствии с требованиями ЦК КПСС все назначения и перемещения по должностям номенклатуры ЦК КПСС и Комитета рассматриваются на Коллегии КГБ с вызовом работников. Руководящий состав местных органов КГБ утверждается также соответствующими партийными органами.

В работе с кадрами Комитет госбезопасности стал больше опираться на помощь партийных организаций. В свою очередь повысилась роль партийных организаций органов и войск КГБ в этом деле. Партийные организации стали глубже и конкретнее вникать в вопросы подбора, расстановки, воспитания и обучения кадров, выносить их на обсуждение партийных собраний и собраний партийного актива как в центральном аппарате, так и в местных органах КГБ.

Важное значение в деле улучшения работы с кадрами имеет приказ КГБ № 040 от 7 марта 1961 г. «О мерах улучшения работы с кадрами в органах и войсках Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР», одобренный ЦК КПСС.

Усилены руководство и контроль за деятельностью кадровых аппаратов, в 1961 г. проведены кустовые совещания руководителей кадровых подразделений органов и войск КГБ. В течение последних четырех лет проверена работа с кадрами во всех подразделениях центрального аппарата КГБ, комитетах госбезопасности республик, большинстве управлений КГБ краев и областей, особых отделах КГБ и пограничных округах. В процессе проверки оказана необходимая помощь и по вскрытым недостаткам приняты соответствующие меры.

Работники Управления кадров в составе бригад Комитета постоянно выезжают для проверки оперативной деятельности местных органов КГБ, что дает возможность более глубоко изучать и оценивать чекистские кадры на практических делах. Особое внимание обращается на идейную закалку, повышение политической бдительности, чувства ответственности сотрудников за порученное дело, на их воспитание в духе строжайшего соблюдения советской законности. Изучение положения дел в местных органах КГБ проходит в тесном контакте с партийными организациями, политорганами Советской Армии и Военно-Морского Флота; о результатах проверки информируются ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии, военные советы округов, флотов, армий.

Работники центрального аппарата и местных органов КГБ стали чаще выступать с докладами и беседами на заводах, в учреждениях, научно-исследовательских институтах, в колхозах и совхозах. Это положительно сказалось на укреплении связи органов госбезопасности с партийными и общественными организациями, с широкими трудящимися массами, что в свою очередь способствует политическому воспитанию работников органов госбезопасности, В результате восстановления в органах госбезопасности ленинского стиля и методов работы повысилась роль коллегий и советов КГБ — УКГБ, созданных за период после 1954 г., обеспечены условия для широкого проявления инициативы чекистов, развертывания смелой критики и самокритики недостатков.

Вследствие повышения требовательности к кадрам, улучшения воспитательной работы, укрепления служебной дисциплины на основе воинских уставов возросло чекистское мастерство работников. Все это положительно сказалось на результатах оперативно-служебной деятельности органов госбезопасности. За достигнутые конкретные результаты, в работе за последние 4 года около 500 сотрудников Комитета госбезопасности награждены орденами и медалями Союза ССР.

В 1962 г. Отделом административных органов ЦК КПСС проверена работа Управления кадров КГБ при СМ СССР, результаты которой обсуждены на совещании в отделе с участием руководства КГБ. Проверка оказала необходимую помощь Комитету госбезопасности в улучшении работы с чекистскими кадрами, способствовала повышению уровня работы Управления кадров Комитета и кадровых аппаратов местных органов КГБ, укреплению их подготовленными работниками.

Докладывая ЦК КПСС о проделанной работе с чекистскими кадрами, Комитет государственной безопасности отчетливо видит имеющиеся серьезные недостатки в этом деле. Несмотря на принятые меры, уровень работы с кадрами все еще не в полной мере отвечает предъявляемым Центральным Комитетом партии требованиям. На отдельных участках работы в органах и войсках КГБ находятся еще слабые, отставшие от жизни и современных требований работники, утратившие чувство нового, неспособные успешно выполнять возложенные на них обязанности; из-за отсутствия полноценного резерва пополнения кадров нередко длительное время остаются незамещенными должности на важных направлениях чекистской работы; не изжиты факты поверхностного изучения отбираемых кандидатов, вследствие чего в органы иногда попадают случайные люди, недостойные высокого доверия партии и народа, что особенно нетерпимо при подборе кадров на заграничную работу. В разведке, контрразведке и в оперативно-технических службах испытывается нехватка сотрудников со специальным техническим образованием и знанием иностранных языков, потребность в которых в соответствии с перспективным планом подготовки и переподготовки кадров будет полностью удовлетворена лишь в ближайшие 2—4 года. В ряде подразделений Комитета проявляется робость в выдвижении молодых кадров, положительно зарекомендовавших себя на практической работе. Вследствие низкой требовательности со стороны отдельных руководителей органов и командиров воинских частей, отсутствия должного контроля, поверхностного изучения сотрудников, их поведения на службе и в быту вовремя не вскрываются и не предупреждаются отдельные нездоровые явления и аморальные поступки среди личного состава. Не изжиты до конца случаи безответственного отношения работников к выполнению служебного долга, грубого нарушения штатной и финансовой дисциплины и позорные для чекистов факты притупления политической бдительности и расконспирации. Хотя общее количество проступков среди офицерского состава органов КГБ в 1962 г. по сравнению с 1961 г. несколько и снизилось, но все еще остается высоким. В истекшем году офицерами органов КГБ допущено около 1800 дисциплинарных проступков и офицерами войск — более 2000.

В результате притупления бдительности и безответственного отношения некоторых сотрудников к делу были допущены серьезные ошибки и срывы в оперативной работе, которые нанесли определенный ущерб деятельности органов КГБ.

В свете требований решений XX и XXII съездов Комитет госбезопасности в июле 1962 г. дополнительно разработал и утвердил на Коллегии специальный план мероприятий, направленный на дальнейшее улучшение дела подбора, расстановки, воспитания и обучения чекистских кадров и особенно руководящего состава, повышение ответственности руководителей за работу с кадрами, за укрепление служебной и воинской дисциплины среди личного состава. Обращено особое внимание на качественный подбор кадров, направляемых на работу за кордон.

Внимание всего руководящего состава, а также Управления кадров КГБ и кадровых аппаратов местных органов обращается на необходимость повышения уровня воспитательной работы сотрудников органов и войск КГБ в духе добросовестного исполнения служебного долга, скромности и честности, партийной принципиальности, непримиримости к недостаткам, строжайшего соблюдения режима экономии и бережливости в расходовании государственных средств, а также более глубокого анализа и обобщения актуальных вопросов кадровой работы, популяризации положительного опыта работы с кадрами.

На основе изучения положения дел в центральном аппарате и местных органах КГБ при СМ СССР будет и впредь принимать необходимые меры по совершенствованию структуры и удешевлению содержания чекистских органов с учетом конкретно складывающейся обстановки.

Комитет госбезопасности заверяет ЦК КПСС, что коллектив чекистов, беспредельно преданный Коммунистической партии, Советскому правительству и нашей Родине, постоянно чувствуя отеческую заботу и внимание со стороны Центрального Комитета партии и Советского правительства, воодушевленный великой программой строительства коммунизма, успешно выполнит поставленные перед ним ответственные задачи по защите государственных интересов от подрывной деятельности империалистического лагеря.

Председатель Комитета Госбезопасности В. Семичастный

АП РФ. Ф. 3. On. 58. Д. 16. Л. 57-76. Подлинник. Машинопись.