Докладная записка ОГПУ о состоянии детской беспризорности и преступности. 7 апреля 1934 г.

7 апреля 1934 г.

Секретарю ЦК ВКП(б) т. Сталину

Имеющиеся материалы ПП ОГПУ по Белоруссии, ИПО, ЦЧО, Московской обл., Западной обл., Саратовского края, Татарской АССР, Северного края, Свердловской обл., Ленинградской обл., Башкирской АССР, СВК, АЧК, Челябинской обл., Крыма, Горьковского края, Обско- Иртышского края, Средней Азии, Сталинградского края, УССР о состоянии детской беспризорности и преступности характеризуют исключительно неблагоприятное положение в этом вопросе.

Наличие беспризорных детей, не изъятых с улицы

Наличие беспризорных детей, не изъятых с улицы (таблица № 1), составляет по вышеперечисленным 20 областям и краям — 56 372 подростка, из них 14 000 девочек. Преобладающий возраст по перечисленным выше областям и краям составляют ребята от 10 лет и выше, причем 40 % — до 12-летнего возраста и 60 % — от 12 лет и выше.

* Сведений нет.

Начальник ГУЛАГ ОГПУ
Берман

Рост беспризорности

Рост беспризорности характеризуется следующими цифровыми данными

Рост беспризорности

* Сведений нет.

По Ленинграду было на 1 июля 1933 г. — 1200 детей;
на 1 марта 1934 г. — 2000 детей.

По Ленинградской обл. на 1 февраля 1933 г. — 50 детей;
на 1 марта 1934 г. — 1500 детей.

Из 20 указанных областей только 3 (АЧК, Обско-Иртышский, Сталинградский [края]) дают снижение беспризорности.

В 1933 г. на территории Украины изъято с улицы и железных дорог 228 065 беспризорных, из которых 188 872 возвращены на село и устроены на патронат в колхозы и совхозы.

К концу 1933 г. количество беспризорников резко снижается, вновь возрастая в начале 1934 г.

За январь-март по Киеву и Одессе изымаются ежедневно по 70-90 человек. В Харькове и по территории Юго-Западной и Донецкой ж.д. за этот период изъято до 10 000 ребят.

Рост преступности

Следствием возросшего количества беспризорности является и рост преступности.

Белоруссия дает следующие данные: «В январе с.г. группой беспризорных совершено нападение на Минскую школу ФЗУ. Беспризорниками были избиты ученики и преподаватели и ими открыта была стрельба по ж.-д. охране. Тяжелые ранения граждан в кино, на улицах и других общественных местах — весьма частое явление.

Зафиксированы случаи терроризирования беспризорниками приезжающих на колхозные базары. За 7 месяцев 1933 г. из 800 задержанных в Минске беспризорников — 250 задержаны за карманные кражи и другие преступления.

Очень часто в поезде по пригородной линии можно слышать среди колхозников разговоры о том, что на базарах в г. Минске беспризорники терроризируют приезжающих крестьян, занимаются не только кражами, но и грабежами».

По ИПО задержано беспризорных за различные преступления:

1933 г.

Август — 328
Сентябрь — 342
Октябрь — 356
Ноябрь — 441
Декабрь — 384

1934 г.

Январь — 396
Февраль — 408

По Свердловской области органами РКМ в крупных городах и промышленных центрах Урала за различные преступления задержаны: в 1931 г. — 2567 в 1932 г. — 2651 в 1933 г. — 21 189 [человек].

В возрасте от 16 до 18 лет только за I квартал 1933 г. задержано 12 054 человека.

По Ленинградской обл. в 1933 г. было привлечено к ответственности 4302 несовершеннолетних правонарушителя (домашних краж — 782, карманных краж — 580, краж из магазинов — 833, грабежей — 52, ограблений квартир — 217, изнасилований — 29, убийств — 7).

По Горькраю из 1980 задержанных беспризорных с 1 января 1933 г. по 1 марта 1934 г. имели по одному приводу — 879, по два — 345, по три —  410, по четыре и более — 346 ребят. За 1933 г. установлено 1607 случаев детской преступности.

Наиболее яркие примеры

В г. Горьком группа беспризорников в числе 5 человек в возрасте 14-16 лет совершила 5 краж из госмагазинов. Похищено всего товаров на 12 526 руб.

Группы беспризорников грабили крестьян близ г. Вятки.

Беспризорники 14-15 лет разгромили несколько школ, разбивали и портили инвентарь, рвали книги и тетради, разливали чернила и т.д. Беспризорные в возрасте от 14-16 лет, зная, что они по закону не могут быть изолированы в порядке заключения в ДПЗ, чувствуя свою безнаказанность, совершенно безбоязненно совершают преступления.

«Детские кадры преступников создают такое положение, что терроризированное ими население ничего сделать с ними не может, т.к. в тюрьму сажать их нельзя, а из детдомов бегут. Необходимы особые меры» (из рапорта ПП ОГПУ по Горькраю).

Охват детей детскими учреждениями

По далеко неполным сведениям, специальными учреждениями, находящимися в ведении Наркомпроса, Наркомздрава и УИТУ (см. табл. № 3) охвачено 179 700 детей, из них:

1. Детей, находящихся в детдомах дошкольного и школьного возраста — 123 860.
2. Детей в учреждениях для дефективных, имеющих физические недостатки — 995.
3. В учреждениях для трудновоспитуемых — беспризорников — 54 845.

Начальник ГУЛАГ ОГПУ
Берман

Состояние учреждений

Основной недостаток состояния детучреждений — неправильные методы организации воспитания детско-юношеской среды, усугубляющиеся плохим подбором работников.

Частые злоупотребления работников, их нечуткое отношение к ребятам приводят к массовым случаям побегов детей из воспитдомов и их возврату к преступной деятельности. Особо характерны следующие примеры.

Украина

В белгородском детдоме за 2 месяца (июнь и июль 1933 г.) умерло двести детей, с августа по январь умер 201 ребенок в возрасте до 6 лет. Следствием было вскрыто: засоренность состава служащих чуждым элементом, хищение продуктов, отпускаемых для питания детей, хищение белья, преступно-халатное отношение лечебного персонала.

ЦЧО

Из числа снятых заведующих детдомов в 1933 г. — 19 отдано под суд за совершенные преступления. Облоно занимается обследованиями, не дающими существенного сдвига, конкретно не руководит.

Саратовский край

Зимой ряд домов не отапливался, дети, находящиеся в этих домах, обмораживались (Аткарск, Петровск). В большинстве детдомов скученность, грязь. По этим причинам имеет место бегство беспризорных.

Татария

В Лаишевском детском доме были случаи, что по 7 дней дети, больные сыпным тифом, не обслуживались и умирали, не получали горячего питания в течение 2 месяцев.

Ленинградская обл.

В Ленинградском карантинно-распределительном пункте, рассчитанном на 800 человек содержится 2123 человека. Дети спят по три человека на койке. В истекшем году зарегистрировано 507 побегов из распределителей. Состояние детучреждений вызывает опасение, что с наступлением лета они могут быть главным источником пополнения детской беспризорности. Все это требует применения решительных мер.

Выводы и предложения

1. Объединить руководство по борьбе с беспризорностью и по устройству имеющихся беспризорных в едином хозяйственно-воспитательном учреждении, способном обеспечить обязательную производственную базу для создания трудколоний или трудгородков малолетних производственно-учебного типа.
2. Немедленно приступить к реорганизации детдомов-пансионатов, не имеющих производственной базы, — в фабрично-заводские учебные комбинаты.
3. Поручить всем край- и облисполкомам выделить жилищные фонды и соответствующие ассигнования для немедленной организации детприемников по типу Даниловского приемника в Москве для содержания ребят в особом режиме до их перевода в производственно-учебные трудовые колонии.
4. В указываемых детприемниках производить систематически тщательный отбор детей, имеющих трудоспособных родителей или родственников, сдав ребят тем из них, которые могут и хотят обеспечить их воспитание.
5. В целях полного изъятия всех беспризорных с улицы и их устройства, продолжать практику сдачи в патронат колхозникам и колхозам детей группами и одиночками, организовав контроль за их воспитанием.
6. Ввиду необходимости срочного размещения всех неустроенных ребят, допустить специальную организацию летних лагерей для трудновоспитуемых ребят и их последовательного отбора в уже существующие и вновь организуемые колонии.
7. Пересмотреть все материальные и жилищные возможности имеющихся детских очагов для их расширения, обеспечив предстоящее расширение соответствующими материальными фондами и кадрами для обслуживания.

Зам. председателя ОГПУ Ягода

Ф. 3. Oп. 1. Д. 317. Л. 14-21. Копия.