Объяснительная записка к итогам основной разработки годовых отчетов колхозов Свердловской области за 1939 год

Годовые отчеты колхозов, характеризующие их деятельность за 1939 год и состояние колхозов на 1/1-1940 года так же как и в прошлые годы, принимались, контролировались и разрабатывались в ОблЗО.

 

Полностью вся разработка, включая и отправку итоговых таблиц в Наркомзем СССР, ОблЗО была закончена 29 апреля.

 

Произведенный ОблУНХУ, контроль и анализ итогов разработки дает следующие результаты.

 

В нижепомещенной таблице приводим цифровой материал, характеризующий изменение в числе и составе колхозов.

Из приведенной выше таблицы видно, что число колхозов области стабилизировалось. Рост же числа колхозов в 1939 году объясняется тем, что в приведенной таблице данные о числе колхозов и другие показатели приведены без бывших неуставных артелей трудпоселенцев. К 1939 году артели трудпоселенцев были переведены на устав сельхозартели. Этим и объясняется увеличение числа колхозов в 1939 году и соответственный рост числа хозяйств.

 

Ежегодное увеличение среднего размера колхоза по числу дворов на 1 колхоз происходит за счет притока новых хозяйств из числа единоличников.

 

Колхозы с небольшой численностью хозяйств за последний период сократились. Если на 1 января 1939 года по области имелось 522 колхоза до 30 дворов, то на 1 января 1940 года таких колхозов имеется 487, а число колхозов с числом хозяйств свыше 100 за этот период увеличилось.

 

Резкое сокращение в 1939 году числа отсутствующих хозяйств по сравнению с предшествующими годами и увеличение числа хозяйств (семей и одиночек), выбывших из колхоза, объясняется тем, что в 1939 году в колхозах была проделана большая работа по исключению тех «колхозных» хозяйств, которые только числились (и даже довольно значительное время) колхозниками, а фактически совершенно порвали с колхозами всякую связь.

 

Кроме того, принятый в 1939 году закон об охране колхозных земель от разбазаривания и установленный минимум трудодней [2], которые должен отработать колхозник в колхозе, отразились на количестве выбывших из колхоза хозяйств колхозников в 1939 году. Этим и объясняется значительный рост числа отдельных колхозников, исключенных из колхозов в 1939 году.

 

Цифра 5898 колхозников, выбывших из колхозов как не выработавших установленного минимума трудодней, не точна.

 

Эта цифра явно преувеличена, что показала проведенная ОблУНХУ по заданию УНХУ РСФСР специальная проверка, которая обнаружила по большинству районов и колхозов факты включения в гр[афу] 6 1-го раздела отчета колхоза, не только тех колхозников, которые выбыли из колхоза, как не выработавшие установленного минимума трудодней, но и значительного числа таких колхозников, которые выбыли как ушедшие на производство, выбывшие на другое место жительства, престарелые, больные и т. д.

 

Ряд колхозов, показав в гр[афе] 6-й 1-го раздела количество колхозников как уже выбывших по этой причине, фактически, как это установила проверка, даже не обсудил такое выбытие отдельных колхозников на общих собраниях колхозников. В отдельных колхозах уже после отсылки отчета в ОблЗО были выправлены те ошибки, которые были допущены колхозами по исключению престарелых и больных колхозников за невыработку установленного минимума трудодней, но значительная часть таких колхозников включена в показанную цифру как выбывшие из-за невыработки установленного минимума трудодней.

 

 

 

 

Участие членов колхоза в общественном хозяйстве характеризуется следующими показателями:

Из данной таблицы видно, что при общем увеличении числа колхозных дворов в 1939 году на 8,5% за счет включения в отчет тех сельхозартелей, которые ранее не представляли годовые отчеты - (артели трудпоселенцев), количество колхозников, принимавших участие в колхозном производстве в 1939 году увеличилось на 9,2%.

 

Количество взрослых женщин, принимавших участие в колхозном производстве в 1939 году, в сравнении с 1938 годом составило также 9,2%, в то время как в 1938 году процент их участия в колхозном производстве к предшествующему году давал снижение на 4,3 %.

 

Количество колхозников (включая подростков), выработавших в 1939 году менее 50 трудодней, в процентном отношении ко всем колхозникам, принимавшим участие в колхозном производстве, снизилось на 2%, а число колхозников, выработавших свыше 400 трудодней, увеличилось на 0,8%.

 

Такие показатели, которые дают рост участия колхозников в колхозном производстве, являются положительными, но они пока далеко недостаточны. Наше колхозное производство имеет громадные неисчерпаемые трудовые ресурсы.

 

Тот факт, что в 1939 году по данным отчетов 13 329 взрослых колхозников, или 5,5% к общему количеству взрослых колхозников, не выработали установленного минимума трудодней в колхозном производстве говорит за то, что эти резервы велики и полностью не использованы.

 

Борьба с такими явлениями ведется пока недостаточно.

 

Несмотря на то, что количество взрослых колхозников, не выработавших в 1939 году ни одного дня, резко сократилось, т. е. составило только 42,5% к данным за 1938 год, трудовая дисциплина колхозников в отдельных колхозах совершенно неудовлетворительная. Ударники и стахановцы колхозного производства, выработавшие свыше 400 трудодней составляют только 12,7%.

 

Всего за отчетный год в колхозах области начислено 66914266 трудодней -или в среднем 478 трудодней на одно наличное хозяйство и 233 трудодня на 1 колхозника, участвовавшего в колхозном производстве, включая подростков. Такое начисление совершенно стабильно данным за 1938 год.

 

Распределение начисленных трудодней по отдельным отраслям колхозного производства дает следующая таблица:

Из приведенных выше данных видно, что в 1939 году начисление трудодней повышается в работах по животноводству, строительству и подсобных предприятиях, но нельзя не отметить и высокий процент административно-управленческого персонала, который даже повысился в 1939 году.

 

Наемная рабочая сила для выполнения различных работ в колхозах области в 1939 году привлекалась в 1616 колхозах, или 77,4% колхозов области пользовались наемной рабочей силой.

 

Количество привлекавшейся всеми колхозами наемной рабочей силы за прошлые годы и распределение ее по отраслям колхозного хозяйства видно из следующей таблицы:

Приведенные выше данные о применении колхозами наемной рабочей силы ежегодно снижаются и в 1939 году составляют 61,1% к данным за 1938 год. Особенно резко в 1939 году снизился наем рабочей силы для участия в полевых работах, который составил в 1939 году 82 267 человеко-дней против 314 384 человеко-дней за 1938 г., или этот наем сократился на 73,8%.

 

Но и такое сокращение применения наемной рабочей силы в колхозах области недостаточное.

 

Наем рабочей силы является нарушением устава сельхозартели.

 

В нашей области это нарушение является массовым. 1616 колхозов прибегали к найму и это в то время, когда 13 329 колхозников не выработали установленного минимума трудодней, 2792 колхозника не выработали ни одного трудодня и 89 951 колхозник выработали менее 100 трудодней.

 

При надлежащей организации и дисциплине труда в колхозах, колхозы области могли не только обойтись без наемной рабочей силы, но и выделить для промышленности значительно большее количество рабочей силы, чем это было сделано в 1939 году.

 

Громадные средства затрачивают колхозы на оплату наемной рабочей силы. 5 101 628 руб. пошло из средств колхозов для этой цели в то время, когда значительная доля этих средств могла пойти в доход колхозников.

 

В большинстве колхозов области не соблюдается пункт 15-й устава сельхозартели о дополнительном начислении или снижении трудодней за качество работы. Это видно из того, что только 280 колхозов производили начисления за хорошее качество работы, 73 - за перевыполнение норм и 432 - снижали трудодни за плохую работу.

 

Такие показатели говорят за то, что организация труда в колхозах поставлена неудовлетворительно. Во многих колхозах начисление трудодней производится без учета количественных и качественных показателей труда. Такая уравниловка не стимулирует к улучшению работы.

 

Областные руководящие организации неоднократно отмечали неудовлетворительную организацию труда в колхозах, но до настоящего времени РайЗО, МТС и ОблЗО плохо занимаются организацией труда и укреплением трудовой дисциплины.

Продукция растениеводства в колхозном производстве имеет большой удельный вес. Общее состояние продукции и растениеводства в колхозах за последние три года было следующее:

Из приведенных выше данных видно, что колхозы области, сократив незначительно (на 0,6) площадь зерновых и бобовых культур, увеличили посевы картофеля, овощей и технических культур.

 

Средний же размер общей посевной площади на один колхоз в 1939 году сократился до 417 га против 425 га в 1938 году. Более резко сократилась средняя посевная площадь на 1 наличное хозяйство. Если в 1938 году средняя площадь на 1 наличный двор составляла 7,4 га, то в 1939 году она равнялась только 6,6 га.

 

Неблагоприятные метеорологические условия 1939 года отразились на урожайности и резко снизили средний сбор урожая с 1 га убранной площади, например, урожай зерновых и бобовых с 1 га по области понизился до 8,7 центнеров с 11,0 центнера в 1938 г. Урожай картофеля на 1 га убранной площади составил только 37,3 центнера.

 

Средний урожай овощей, трав и других культур также понизился.

 

В отдельных районах области и особенно в тех районах, где метеорологические условия пагубно сказались на урожай, урожайность была значительно ниже приведенных областных показателей.

 

Не имея данных по годовым отчетам колхозов о распределении посевных площадей по культурам, а только общую посевную площадь и убранные площади, распределенные по культурам, необходимо отметить большой процент неубранной площади, согласно данных заключительной отчетности о посевных площадях.

 

Этот показатель характеризуется следующими данными:

Из приведенных данных видно, что значительная посевная площадь в 1939 году осталась неубранной. По зерновым и бобовым культурам она составила почти 10 тыс. га. Неубранная посевная площадь овощей в колхозах составила почти 30%, а по кормовым культурам почти 50%.

 

Превышение убранной площади по однолетним травам на 8,7% объясняется тем, что ряд колхозов в своих отчетах показал, в качестве убранной площади однолетних трав, посеянную вику на зерно, но фактически убранную на сено.

 

Такое состояние с продукцией растениеводства в колхозах области - низкий урожай, неубранные площади и значительные потери при уборке сказались на дальнейшей деятельности колхозов и особенно на состоянии животноводства.

 

Значительные колебания урожайности по отдельным районам области, да и в пределах одного района по отдельным колхозам, объясняются исключительно неудовлетворительной организацией производственных процессов и неиспользованием всех возможностей повышения урожайности колхозных полей руководителями колхозов.

 

Эта причина, плюс неправильная организация труда, сказалась на урожайности не менее, чем неблагоприятные условия 1939 г. и, если отдельные колхозы области в результате упорной работы добились высоких урожаев зерновых культур, овощей и сеяных трав, несмотря на метеорологические условия, то их результаты в целом по области оказались незаметны.

 

Основная масса колхозов, т. е. 1542 из 2202 колхозов, получили средний сбор с 1 га менее 10 центнеров и только 24 колхоза области получили урожай зерновых и бобовых в среднем по 17 центнеров с 1 га.

 

По отдельным культурам урожай свыше 16 центнеров на 1 га был получен: по озимой ржи в 273 колхозах, по овсу в 39 колхозах и по ячменю в 51 колхозе.

 

Распределение валового сбора зерна и картофеля представляется в следующем виде:

Сокращение валового сбора зерновых и бобовых культур и картофеля в 1939 году в сравнении с данными за 1938 год значительно отразилось на обеспеченности колхозов концентрированными кормами, а также и на выдаче по трудодням.

 

Продажа зерновых и бобовых госзаготовителям и на рынке также резко сократилась и составила в 1939 году 73 223 центнеров против 237 899 центнеров в 1938 году. Фураж и неприкосновенный фуражный фонд в 1939 году сократился и составил 69,7% зерновых и бобовых и 52,6% картофеля к данным за 1938 год.

 

Государственный план зернопоставок на 1/1.1940 года выполнен только на 95,2%.

 

16 колхозов области из продукции 1939 года совершенно не производили выдачи на трудодень зерновых и бобовых культур. 638 колхозов производили выдачу до 1 кг и только 28 колхозов выдали на трудодень свыше 5 кг зерновых и бобовых.

 

Выдачу картофеля на трудодень производили 369 колхозов или 16,7% к общему количеству всех колхозов.

 

 

 

Организация труда в колхозах, которая имеет большое значение в колхозном производстве имеет много существенных недостатков. Полеводческие бригады в 1939 году были организованы в 2156 колхозах, причем в большинстве колхозов имелось только по одной полеводческой бригаде. Огородно-бахчевые бригады были организованы в 564 колхозах и садоводческие в 33 колхозах. Животноводческие бригады имелись в 2001 колхозе, в большинстве колхозов также по 1 животноводческой бригаде.

 

Распределение же полеводческих бригад на звенья в колхозах в 1939 году было неудовлетворительное.

 

Только 171 колхоз области имеет полеводческие бригады, распределенные на звенья, где имеется 263 бригады. Но и в тех колхозах, где имеется распределение полеводческих бригад на звенья, лица, работающие в таких бригадах постоянно закреплены в размере 50%. В самих же колхозах, имеющих полеводческие бригады, распределение на звенья, посевная площадь закреплена за звеньями только в размере 35-40%.

 

Таких колхозов область насчитывает 171.

 

Порядок звеньевой работы и опыт работы звеньев внедряется недостаточно несмотря на то, что 68 колхозов из 171, где были организованы звенья, произвели в 1939 году надбавку премии и дополнительное начисление трудодней за хорошие образцы работы полеводческих звеньев.

 

 

 

Количество продуктивного и рабочего скота в колхозах области за отчетный год увеличилось по всем видам скота, за исключением поголовья свиней. Более наглядно изменение в численности скота за последние три года по колхозам области видно из следующей таблицы:

Рост поголовья скота по колхозам к началу 1939 года почти по всем видам скота за исключением свиней является неплохим результатом, которого добились колхозы в 1939 году в колхозном животноводстве, но все же эти результаты являются далеко неудовлетворительными.

 

Значительный падеж скота в колхозах в 1939 году и особенно молодняка, который превысил падеж предшествующих лет - (по данным оперативной отчетности ОблЗО падеж молодняка скота в колхозе в 1939 г. составил: по телятам 13,3%, ягнятам 19,6%, поросятам 19,2% и жеребятам 9,3%), необеспеченность скота помещениями и неудовлетворительное его содержание в отдельных колхозах отразилось на общей численности скота в колхозах.

 

Низкая урожайность зерновых, бобовых, овощей и кормовых культур в 1939 году также послужила одной из причин, вызвавшей в последнем квартале 1939 года значительную сброску скота в колхозах, что в первую очередь отразилось на поголовье свиней.

 

Этим же объясняется и то, что план мясопоставок и авансовая мясосдача скота в 1939 году оказались значительно перевыполненными.

 

При увеличении скота в колхозах в 1939 году по большинству районов области имеются и такие районы, где поголовье скота значительно сократилось, например: по крупному рогатому скоту районы - Висимский, Кировградский, Красноуральский, Кушвинский, Н[ижне] -Сергинский и др. сократили поголовье в целом по всем секторам на 30-40%. По колхозам указанных выше районов поголовье скота также значительно сократилось.

 

Государственный план развития животноводства колхозами за 1939 год полностью выполнен не был.

 

По отдельным видам скота выполнение плана следующее:

Особо необходимо отметить, что в 1939 году удои молока, как это видно по данным годовых отчетов, снизились.

 

Если в 1938 году удой молока на 1 фуражную корову достигал 1035 литров, то полученная продукция молока за 1939 год составляет только 914 литров в среднем на одну фуражную корову.

 

Настриг шерсти в 1939 году составил 1,62 [кг] на одну голову овец.

 

Кролиководство в колхозах области в 1939 году также значительно снизилось.

 

Фермы крупного рогатого скота по данным годовых отчетов на 1/1 [19]40 года имелись в 2033 колхозах из 2202 колхозов.

Не имея по данным разработки годовых отчетов колхозов за 1939 год результатов, дающих характеристику обеспеченности колхозников скотом индивидуального пользования, отмечаем, что в 1939 году на основании данных Всесоюзной переписи скота на 1/1.1940[3] года в сравнении с данными переписи скота на 1/1.1938 г. произошло следующее изменение:

 

Крупный рогатый скот за этот период у колхозников сократился - на 6,1 %

 

Овцы увеличились - на 28,1%

 

Козы увеличились - на 28,9 %

 

Свиньи увеличились - на 11,2 %

 

Государственный план выращивания колхозниками молодняка скота в 1939 году в целом по области был выполнен в следующих размерах:

 

а) По телятам до 1 года на 74,3 %

 

б) По поросятам до 4 месяцев на 62,0 %

 

в) По ягнятам до 1 года на 103,2 %

 

г) По козлятам до 1 года на 113,6 %

 

Количество хозяйств колхозников (семей и одиночек) без всякого скота по данным переписи скота на 1/1[19]40 г. составило 13 074 хозяйства и без коров 35 654 хозяйства из общего количества 134 535 хозяйств, учтенных по данным переписи скота.

 

Продукция скотоводства и птицеводства за 1939 год, от сданного и проданного скота и птицы, составила 26 625 014 руб.

 

Покупка скота для укрепления колхозных товарных ферм всеми колхозами области за 1939 год была произведена в следующих размерах:

 

Всего закуплено крупного рогатого скота 14 299 голов

 

-"- овец и коз 9 596 голов

 

-свиней всех возрастов 2 605 голов

 

Выручка колхозов от продажи продуктов растениеводства, животноводства и подсобных предприятий составила 65 089 160 руб.

 

В том числе от продукции крупного рогатого скота - 12 361 274 руб.

 

животноводства - 758 304 руб.

 

-"- от продуктов убоя -2 410 510 руб.

 

Валовый доход от подсобных колхозных предприятий составил 9 642 060 руб.

 

Общая сумма денежных доходов колхозов (число которых в 1939 году увеличилось) за отчетный год по сравнению с предыдущими, увеличилась на 10 502 тыс. рублей.

 

Денежная доходность от продукции растениеводства против данных за предшествующие годы в 1939 году сократилась и составила только 22,6% от общего денежного дохода против 31,1 % в 1938 году.

 

Большой рост денежных доходов колхозы области получили в сравнении с предшествующими годами от подсобных предприятий, заработков на стороне и прочих денежных доходов.

 

Распределение денежных доходов колхозов области в течение последних трех лет производилось следующим образом: (в тыс. руб.)

При увеличении общего дохода колхозов в 1939 году на сумму 10 502 тыс. руб. по сравнению с 1938 годом сумма доходов, распределяемая по трудодням, уменьшилась в 1939 году на 4320 тыс. руб. за счет низкой урожайности растениеводства и продукции огородничества, которые по многим колхозам являлись одной из доходных статей в балансе колхоза.

 

Сумма расхода на погашение ссуд в 1939 г. значительно увеличилась и составила 5,6% от общего дохода колхозов против 1% в 1938 году.

 

По размеру денежного дохода на 1 колхоз большинство колхозов области за 1939 год попадают в группу колхозов с денежным доходом до 50 тыс. руб. и только 226 колхозов (из общей численности 2202 колхозов) имели доход свыше 100 тыс. рублей.

 

84 колхоза области совершенно не распределяли денежный доход по трудодням, 379 колхозов распределяли свыше 50% полученного дохода по трудодням, а остальные производили распределение в пределах 50%.

Движение и расходование средств капиталовложений колхозами области в 1939 году представляется в следующем виде (тыс. руб.):

Общая сумма прихода средств на капиталовложения в 1939 г. увеличилась на 22% в сравнении с данными за 1938 год. Разница в расходной части на 11 960 тыс. руб. объясняется тем, что у колхозов на 1/1[19]40 г. имеется остаток на счете капиталовложений в сумме 3969 тыс. руб. и 8414 тыс. руб. подлежат внесению на счет капиталовложений в с/х банке.

 

У 172 колхозов фактический расход по капиталовложениям превысил доходную часть.

В общем валовом доходе последних трех лет отдельные отрасли колхозного хозяйства имеют следующий удельный вес: (тыс. руб.)

Валовый доход колхозов в 1939 г. в целом по области почти остался стабильным к 1938 году, но если считать, что количество колхозов в 1939 г. увеличилось, то фактически валовый доход в 1939 году значительно сократился. По отдельным отраслям колхозного производства произошли значительные изменения в имевшихся ранее соотношениях доходности колхозов, а именно:

 

Доход от продукции растениеводства в 1939 году сократился до 53,7% против 61,4% за 1938 год.

 

Доходность от животноводства в 1939 году несколько повысилась, также повысилась и доходность от заработков на стороне.

 

Средний валовый доход на 1 колхоз составил в 1939 г. 80 530 руб. против 82 483 руб. в 1938 году.

 

Такое положение говорит за то, что доходность колхозов в 1939 году понизилась и главным образом за счет продукции растениеводства.

Причины снижения средней доходности на 1 трудодень колхозника в натуральном и денежном выражении в полной мере объяснены в предыдущих разделах настоящей записки.

 

Это находит свое полное отражение в ниже приводимых данных о группировке колхозов по размерам выдачи на трудодень.

Из приведенных данных видно, что в 1939 году наряду со снижением выдачи зерна на 1 трудодень при громадном увеличении числа колхозов с наименьшей выдачей, когда около 60% всех колхозов получили до 2 кг, выросла и группа колхозов, где начисление зерна на трудодень совершенно не производилось. Такое же положение и к выдаче денег на 1 трудодень.

[...] Основной статьей актива баланса являются средства производства, стоимость которых на 1/1.1940 года составляет 179 526 тыс. руб. или 65,3% к итогу. В сравнении с балансом на 1/1[19]39 г. стоимость средств производства увеличилась в процентном отношении на 14,8%, а по сравнению с данными на 1/1.1938 г. на 28,3%.

 

В значительной доле это увеличение баланса средств производства произошло за счет переоценки строений, разница от которой составила в балансе 50 684 тыс. руб., или почти одну пятую часть всего баланса.

 

Этот рост стоимости средств производства является неопровержимым доказательством укрепления материальной основы колхозного строительства.

 

Увеличение стоимости молодняка животных в 1939 году также говорит за производимое укрепление колхозного животноводства.

 

Общее сокращение стоимости продуктов и материалов на 1/1.1940 г. по сравнению с данными на 1/1-1939 г. объясняется тем, что основная продукция колхозного производства - растениеводство была намного ниже, чем в 1938 году.

 

Особо необходимо отметить, что стоимость продукции подлежащей выдаче колхозникам по трудодням за 1939 год составила 4114 тыс. руб. против 9944 тыс. руб., или только 41,4% в сравнении с 1938 годом.

Состав основных колхозных кадров в 1939 году остался почти без изменения. Насыщенность колхозов такими кадрами, как агротехнический персонал, остается очень низкой. Зоотехников во всех колхозах области имеется только 48 человек. Вет[еринарных] фельдшеров 606 человек.

 

В значительной доле этим объясняется то, что падеж скота в 1939 году по колхозам области был громадным.

 

В целом колхозы области за 1939 год имеют ряд достижений, но они пока далеко еще не достаточны.

 

К основным недостаткам, которые нашли свое отражение на колхозном производстве, нужно отнести:

 

1. Значительный процент колхозников, не выработавших установленного минимума трудодней.

 

2. Злоупотребление колхозов с наймом рабочей силы, отражающейся на доходности колхозов.

 

3. Неудовлетворительная работа за выполнение постановлений партии и правительства в деле развития колхозного животноводства и борьбы с разбазариваниями колхозных земель.

 

4. Плохая организация овощеводства в колхозах и низкая урожайность овощей и картофеля, а также снижение урожайности зерновых и бобовых культур.

 

5. Необеспеченность отдельных колхозов области кормами для скота, низкая урожайность посевных трав и естественных сенокосов.

 

6. Большая гибель посевных площадей зерновых и бобовых культур, овощей, силосных и др. культур.

 

7. Большие потери продукции растениеводства при уборке урожая и его хранении.

 

8. Неудовлетворительная организация труда колхозников, слабое внедрение звеньевой системы в работе колхозов и в закреплении определенных участков посевных и уборочных площадей за организованными звеньями в колхозах.

 

9. Недостаток работников, имеющих специальную подготовку по своей отрасли работы и т. д.

 

Все указанные недостатки в работе колхозов указывают на необходимость усиления работы ОблЗО, РайЗО и МТС по организационно-хозяйственному укреплению колхозов в части организации труда и их производственной деятельности.

 

Кроме того, необходимо ввести в практику систематическое наблюдение и контроль за ходом всей деятельности колхозов, что поможет своевременно устранять и выправлять недостатки в работе колхозов и укрепит их производственную деятельность.