Докладная записка ЭКУ ОГПУ об ухудшении снабжения рабочих. 27 февраля 1932 г.

27 февраля 1932 г.
Совершенно секретно

Зам. председателя ОГПУ т. Ягоде

В январе и феврале с.г. отмечается значительное ухудшение снабжения рабочих промтоварами и продовольствием, в т.ч. и хлебом (Урал, ИПО, горняцкие районы Украины и др.), по сравнению с IV кварталом 1931 г. Ухудшение обуславливается не только сокращением отдельных видов товарных фондов (например, для ИПО Наркомснаб на I квартал снизил завоз промтоваров на 50 %), но и крайне плохой работой всех звеньев снабженческого аппарата. Из квартала в квартал, как правило, происходят постоянные недоразумения с определением контингентов едоков, вызывающие бесконечные затяжные споры между ведомствами. Для примера можно взять хотя бы данные ряда ведомств о контингентах рабочих на 1 января по тресту Уголь. По данным этого треста, у него имелось 402 260 рабочих, по данным же рудоуправлений — 426 236 человек, а по данным горняцких ЗРК — уже 438 050 человек. Наркомснабом контингент принят без проверки в размере 424 451 человек. Споры по определению контингента, самому по себе неточному, влекут, в свою очередь, запоздалое выделение и использование товарных фондов.

В ИПО контингент снабжаемых в I квартале был получен от Наркомснаба только в конце декабря, а товарные фонды — 5 января.

На почве же позднего поступления необходимых материалов из Москвы в области также задержалось их использование: облснаботдел затратил 13 дней на составление областного плана снабжения и до 9 дней на составление разнарядок по этому плану. В результате товары в счет I квартала в область начали поступать лишь с последних чисел января.

Реализация областных планов часто наталкивается на бездушное отношение к делу со стороны поставщиков, что создает неопределенность и безответственность за снабжение. Например, [в] ИПО контора Союзмя- со в договоре на поставку мяса отказалась гарантировать сроки поставки, качество и ассортимент мяса.

Фактическое выполнение уже заключенных договоров проходит беспорядочно, также характерен систематический недозавоз. На Урал к 25 января отгружено только 40 % месячного плана по хлебу. На Украину, например, по Сталинскому району в ЗРК металлистов завезено к 15 января только 28 % сахара, 24 % растительного] масла, 2 % махорки и т.д. В адрес ЗРК «Дзержинец» (Каменское, УССР) в IV квартале сахар не поступал вовсе, в январе же с.г. поступила не только вся норма IV квартала, но также январская и февральская.

Фактором, ухудшающим рабочее снабжение, является также продажа банками товаров за невыкуп коопераций. По одному Сталинскому району (УССР) за ноябрь-январь банками продано остродефицитных товаров, предназначенных для рабочего снабжения, на 180 тыс. руб., по Макеевскому району продано за октябрь-январь на 156 тыс. руб., по Ровеньковскому и Должанскому ЗРК на 70 тыс. руб.

Самозаготовкам повсеместно не уделяется должного внимания. Организации раскачиваются слабо, самозаготовки носят случайный, а часто и фиктивный характер и нередко обращаются на ненужные товары. Значительная доля вины в этом падает на местные органы Наркомснаба. Например, в ИПО облснаботдел еще не определил для ЗРК районы самозаготовок, на Украине для ЗРК завода им. Дзержинского выделение районов закончено только в конце января и т.п. Многие ЗРК заключили договоры с колхозами, но сделки носят характер скрытого товарообмена, т.к. обычно обуславливается отоваривание в определенном проценте к сумме договоров. Часто самозаготовками считаются закупки, произведенные у банков, продающих товары за неуплату.

Следует отметить, что товарообмен, запрещенный правительством, фактически продолжает иметь место. Многочисленные случаи товарообмена установлены проверкой, произведенной в последнее время органами ОПТУ по Московской, Ленинградской, Уральской, Сев[еро]-Кавказской областям и Украине, материал о чем передан органам прокуратуры.

Торговая сеть продолжает быть недостаточной, расширение ее проводится слабо и с серьезнейшими дефектами. По Москве и области расширение проходит без плана и в ущерб рабочим районам. По ряду городов области (Рязань, В[ышний] Волочек и другим) происходит даже сокращение сети. Аналогичное положение и по другим областям. Базары повсеместно еще не занимают какого-либо в общей системе торговой сети значительного места. Наряду с этим за последнее время отмечается хищение дефицитных товаров в довольно значительных размерах. Развитие хищений в значительной мере обуславливается засоренностью низового и ответственного торгового [аппарата к.-p.] элементом (бывшие торговцы, владельцы крупных торговых предприятий и т.д.).

Совокупность всех перечисленных ненормальностей крайне отрицательно отражается на снабжении рабочих, вызывая нездоровые настроения и острое недовольство их этим положением.

Переходящие месячные остатки основных товаропродуктов, которые должны, согласно директиве правительства, быть в важнейших рабочих пунктах, совершенно отсутствуют. Мало того, по угольным районам Донбасса на 20 января из 53 ЗРК 32 не имели никаких запасов масла, мыла, махорки, 20 ЗРК — сахара и т.д. На почве перебоев в снабжении хлебом с конца января фиксируются колоссальные круглосуточные очереди со случаями избиения работников кооперации и самовольного расхищения хлеба и продуктов. Наряду с этим наблюдаются факты самовольного уменьшения кооперативами норм выдачи хлеба рабочим (Должанский, Золотоношский, Краммашинстроевский ЗРК). Помимо Донбасса наблюдаются перебои в снабжении хлебом Магнитогорска, Машинстроя, уральских лесоразработок при явлениях ухода рабочих. Поступающие сводки также отмечают, что ухудшилось снабжение больниц, учителей и ударников.

Зам. начальника ЭКУ ОГПУ
Гроссман

Начальник 4-го отделения ЭКУ ОГПУ
Ильицкий

Ф. 2. Оп. 10. Д. 116. Л. 66-69. Подлинник.