Из материалов к отчету правительства СССР за 1927/28 г.
ИСТОРИЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ СССР
1926-1928 гг.
№ 23 Из материалов к отчету правительства СССР за 1927/28 г.
Не ранее 1 октября 1928 г. [1]
Промышленность [2]
Общепромышленный план и его выполнение [3]
Выполнение производственного плана
Несмотря на ряд неблагоприятных факторов, повлиявших на выполнение программы по ряду отраслей промышленности, в целом по всей планируемой ВСНХ промышленности производственный плац 1927/28 г. оказался выполненным свыше 100% задания, причем по отраслям группы «А» он был выполнен на 98,6%, а по отраслям группы «Б» - на 100,5%. По отдельным отраслям промышленности выполнение производственного плана представляется в следующем виде (по средним оптово-отпускным ценам 1926/27 г., в млн. руб.) [табл. 1].
[ТАБЛИЦА 1]
Отрасли промышленности [4]
|
1926/27 г.
|
1927/28 г. [5](предварительные данные)
|
1927/28 г.
% к 1926/27 г.
|
% выполнения плана
|
Группа «А»
|
||||
Топливная
|
807,8
|
933,3
|
115,5
|
97,6
|
В том числе
|
||||
Каменноугольная
|
326,0
|
370,9
|
113,6
|
96,0
|
Нефтяная
|
371,3
|
431,2
|
116,1
|
101,0
|
Горнодобывающая
|
45,9
|
59,3
|
129,5
|
97,2
|
Металлическая
|
1511,1
|
1857,8
|
122,9
|
99,4
|
Электротехническая
|
134,9
|
187,3
|
138,8
|
97,0
|
Стройматериалов
|
711,6
|
815,8
|
114,7
|
98,5
|
Химическая
|
184,9
|
247,5
|
134,0
|
97,3
|
Итого по группе «А»
|
3396,2
|
4101,0
|
120,8
|
98,6
|
Группа «Б»
|
||||
Текстильная
|
3025,0
|
3549,1
|
117,3
|
98,7
|
Швейно-галантерейная
|
136,4
|
295,2
|
217,0
|
93,5
|
Кожевенная
|
428,3
|
617,0
|
144,1
|
110,0
|
Бумажная
|
129,8
|
138,4
|
106,6
|
86,5
|
Полиграфическая
|
59,1
|
76,3
|
129,7
|
97,0
|
Фарфорово-фаянсовая
|
38,8
|
44,0
|
113,4
|
105,1
|
Химическая
|
309,0
|
421,7
|
136,3
|
107,1
|
Пищевкусовая
|
959,0
|
1348,0
|
140,7
|
104,0
|
Прочие
|
17,6
|
22,1
|
128,4
|
98,3
|
Итого по группе «Б»
|
5103,0
|
6511,8
|
127,6
|
105,5
|
Всего по сравнимому кругу предприятий
|
8499,2
|
10612,8 [6]
|
123,6 [7]
|
100,4 [8]
|
Табл. [1], как и приведенная на следующей странице [9], показывает, что по группе отраслей, производящих орудия и средства производства (группа «А»), общее недовыполнение производственного плана составляет около 1,4%, из отраслей, недовыполнивших план, необходимо прежде всего отметить каменноугольную промышленность, особенно по Донбассу, где при отливе забойщиков на полевые работы в размерах выше, чем было предусмотрено планом, программа оказалась недовыполненной на 4%.
Несмотря на это, промышленность не испытывала затруднений с топливом в течение 1927/28 г. благодаря наличию запасов и ряду организационных достижений по экономии топлива на предприятиях.
Развитие рудной промышленности в части железной руды шло в уровень с планом и дало 100% его выполнения, Недовыполнение программы наблюдалось, однако, в отношении добычи марганцевой руды в связи с запозданием пуска мойки.
Металлопромышленность в общем исполнила программу близко к 100%. Некоторое недовыполнение наблюдалось по производству чугуна в связи с авариями на заводах Югостали и перебоями в снабжении коксом, а также в связи с поставками более бедных руд; по добыче цветных металлов отставание от заданий было связано по некоторым предприятиям с недостатком руды и электроэнергии, а по другим - с опозданием пуска новых заводов. Кроме того, в связи с организационно-техническими причинами - сложностью развертывания новых производств- в отчетном году имело место недовыполнение программы по энергетическому оборудованию (дизелям, паротурбинам). Остальные производства металлопромышленности работали в пределах заданий или даже с некоторым превышением.
Сложность постановки новых производств и развертывания новых заводов была причиной недовыполнения на 3% производственного плана электропромышленности.
Отрасли, производящие строительные материалы, недовыполнили план на 1,5%. Невыполнение по цементу (2,4%) связано с авариями на Амвросиевском заводе и на заводе им. Воровского. Стекольная промышленность в части оконного стекла недовыполнила план в связи с тем, что намеченный пуск завода «Труд» и начало выработки оконного стекла на Мерефянском заводе не состоялись по финансовым соображениям. Химические отрасли в общем недовыполнили план на 2,7% за счет главным образом основной химической промышленности, где небольшое отставание от плана (1,5%) было связано с опозданием пуска новых заводов и организационно-техническими затруднениями в полном использовании пускаемых новых установок.
Переходя к отраслям, производящим по преимуществу предметы широкого потребления (группа «Б»), надо отметить, что производственный план был выполнен этой группой отраслей с некоторым превышением. При превышении плана по всей группе «Б» по отдельным отраслям наблюдалось, однако, некоторое недовыполнение плана. В частности, значительное недовыполнение плана имело место по льняной промышленности вследствие затруднений в снабжении сырьем. Сырьевые затруднения определили также недовыработку по маслобойной и крахмало-паточной промышленности. Кроме того, из отраслей группы «Б», работавших ниже плана, необходимо отметить швейную, которая не смогла по организационным причинам осилить за год рост производства, намеченный по промфинплану в 232%, и в результате недовыполнила программу на 6,5%.
Высокое задание рыбной промышленности (рост производства на 46,7%) не могло быть осуществлено из-за плохой путины в Волго-Каспийском районе.
Полностью производственная программа была выполнена в хлопчатобумажной и соляной промышленности, с превышением-в шерстяной, кожевенной, фарфоро-фаянсовой, резиновой, спичечной, жиро-парфюмерной, химико-фармацевтической, сахарной, Табачной, махорочной, пивоваренной, консервной и кондитерской.
Организация новых производств
Существенное значение для характеристики работы промышленности в отчетном году имеет вопрос об организации новых производств. Значительные успехи были достигнуты в этой области за отчетный год прежде всего металлопромышленностью. Постановка в СССР новых производств, а именно: динамного и трансформаторного железа, нержавеющей стали, паровозов новых серий, большегрузных вагонов, дизелей новой системы, котлов высокого давления, турбин больших мощностей, станков, холодильных установок, текстильных машин, нефтяного оборудования, врубовых машин, деталей швейных машин, тракторов, автостроения и т. д., в 1927/28 г. получила дальнейшее развитие в количественном и качественном отношениях. Наряду с этим в 1927/28 г. была проделана большая проектно-техническая работа по выявлению потребности в новых машинах, аппаратах и т. д. Наибольшее внимание в проектных работах по организации новых производств было обращено на постановку новой химической аппаратуры, а именно: общей химико-кислотной, специального назначения, дробительной и смесительной, близкой к аналогичной аппаратуре для силикатно-цементного производства. Развивающаяся механизация строительных работ поставила на очередь постановку производства ряда специальных машин: бетономешалок, растворомешалок, сортировок гравия, камнедробилок, бетоноподъемников и т. п. Наряду с этим было поставлено производство пластинчатых транспортеров, трясучек, ленточных транспортеров, смесителей и питателей. Потребности дорожного строительства вызвали постановку производства канавокопателей, камнедробилок с грохотами, катков моторных, стругов, утюгов и т. п.
Необходимо отметить начало организации в 1927/28 г. производства гильзовых машин высокой производительности и опытных образцов пишущих машин, что в случае удовлетворительных результатов по качеству и себестоимости освободит СССР от импортной зависимости и откроет широкие перспективы для развития этого нового производства.
Организация новых производств получила особое развитие в химической промышленности.
Серьезное развитие новых производств наблюдается в лакокрасочной и анилино-красочной [отраслях] промышленности, успех которых уже в настоящее время дал возможность, сокращая импорт, удовлетворить ряд потребностей внутренним производством. По лакокрасочной промышленности за 1926/27 и 1927/28 гг. было поставлено производство искусственной смолы, бескопаловых и бесщелочных лаков, камфары, целлулоида, целлулоидных лаков, а также опытное производство необрастаю-щих составов и подводныхгкрасок и производство особого сорта лаковой олифы-«новоль».
Еще шире развернулась организация новых производств в одной из самых молодых отраслей советской промышленности- анилино-красочной. В дополнение к впервые поставленным за последние годы полупродуктовым производствам к пуску в 1928/29 г. был подготовлен ряд новых производств. Организация этих сложнейших по своему технологическому процессу производств подводит твердую базу под нашу анилино-красоч-ную промышленность, позволяя ей сократить импорт полупродуктов, и обеспечивает производство красителей, необходимых текстильной и другим отраслям промышленности.
Химико-фармацевтическая промышленность из года в год ставит производство новых многочисленных препаратов, ввозимых до сих пор из-за границы (йодоформ, ряд алкалоидов, антилюстические средства, препараты серебра, химически чистые реактивы, синтетические пахучие вещества, зубоврачебные материалы и т. д.).
По электротехнической промышленности в 1927/28 г. по ни-вым производствам работа в основном шла в направлении дальнейшего развития поставленных за последние годы новых производств, а именно: трансформаторов и аппаратуры больших мощностей и высокого напряжения, генераторов, паротурбин в 22 тыс. квт, автоматической телефонии, быстродействующих телеграфных аппаратов, радиоизделий, прожекторов, аккумуляторных тележек, ртутных выпрямителей и т. д., причем развитие этих производств шло как в количественном отношении, так и в качественном (увеличение мощностей, снижение себестоимости, улучшение качества).
Приведенный далеко не полный перечень новых производств достаточно, ярко характеризует работу промышленности в направлении осуществления основных директив правительства в области индустриализации страны, создания расширенной базы собственного промышленного производства.
Капитальное строительство [10]
Обстановка капитального строительства
Капитальное строительство отчетного года в значительной мере заключалось в продолжении работ, начатых в предшествующие годы, причем по целому ряду крупных объектов строительная часть была в 1927/28 г. в основном закончена, и центр тяжести переходил к следующей стадии - подвозке и установке оборудования. Поэтому если общая сумма капитальных работ 1927/28 г. по сравнению с предшествующим годом возросла на 23,8%, то потребность капитального строительства в оборудовании должна была возрасти значительно больше. Этим объясняется тот факт, что в отчетном году целый ряд строительств почти во всех отраслях промышленности испытывал те или иные затруднения в связи с несвоевременным получением оборудования (в нефтяной промышленности - Туапсинское заводское строительство, в бумажной-переоборудование фабрик «Сокол» и Окуловской, в стекольной - строительство механизированных заводов в Белом Бычке и Гусь-Хрустальном и т. д.).
Если все же повышенная потребность в оборудовании не привела к резкому нарушению хода капитального строительства, то это' объясняется, во-первых, реализацией в 1927/28 г. главной массы германских кредитов [11] , благодаря чему ввоз заграничного оборудования в отчетном году весьма значительно превысил соответствующие цифры 1926/27 г., и, во-вторых, ростом собственного производства оборудования. Правда, рост товарной продукции общего машиностроения составил (в неизменных ценах) только 24%, а с учетом удешевления даже толь ко 19,5%, но по отдельным видам оборудования, особенно важным для промышленного строительства, имел место значительно более интенсивный рост. Так, например, рост производства в 1927/28 г. по сравнению с 1926/27 г. по паровым котлам (в м2) составил +34,9%, по паротурбинам (в квт) +47,8%, по дизелям (в л. с.) +49,5%, по нефтяным двигателям (в л. с.) +41,6%, по станкам по металлу (по числу) +46,5% и т. д.
Еще более значительные затруднения, чем в отношении оборудования, капитальное строительство испытывало со стороны рынка строительных материалов, в особенности в отношении цемента, кирпича и кровельного железа. Несмотря на сильный рост производства строительных материалов в 1927/28 г. по сравнению с предыдущим годом (по цементу - на 21,7%, по кирпичу - на 27,7, лесоматериалам - на 32,2%), рост этот вследствие чрезвычайного подъема строительной деятельности в стране оказался совершенно недостаточным. Дефицит строительных материалов в 1927/28 г. исчислялся по цементу в 3,7%, по кирпичу-14,6, по пиломатериалам-17, по стеклу-в 24,6 и по кровельному железу в 28%. Недостаток строительных материалов приводил иногда к остановкам в работе. Поэтому для избежания остановок стройматериалы часто закупались на невыгодных условиях и плохого качества, что не могло не отразиться на стоимости строительства.
На многих строительствах, особенно на отдаленных окраинах, ощущался также и недостаток в квалифицированной рабочей силе и в среднем и высшем техническом персонале. Недостаток технического персонала крайне неблагоприятно отражался не только на ходе самого капитального строительства, но очень болезненно ощущался и в отношении оздоровления проектного дела.
Дело проектирования продолжало оставаться одним из наиболее слабых участков на фронте капитального строительства. Однако проведенные правительством в отчетном году мероприятия по упорядочению этого дела привели к известным положительным результатам. Из числа 277 объектов капитального строительства 1927/28 г. имели окончательные проекты:
|
Число проектов
|
% к общему числу объектов
|
На 1 октября 1927 г.
|
19
|
7
|
« 1 января 1928 г.
|
46
|
16
|
» 1 мая 1928 г.
|
87
|
32
|
« 1 октября 1928 г.
|
133
|
48
|
Несмотря на эти достижения, к началу строительного сезона значительная часть строительства все же не была обеспечена окончательными проектами. Строительство некоторых весьма важных объектов не могло развернуться или развернулось недостаточно именно из-за неподготовленности в этом отношении. Благоприятное влияние на ход капитального строительства оказали некоторое улучшение всей постановки строительного дела, организация специальных строительных контор и улучшение их работы.
Выполнение плана капитального строительства
Выполнение плана капитальных работ по отдельным отраслям промышленности иллюстрируется предварительными данными, приведенными в табл. [2].
[ТАБЛИЦА 2]
[Отрасли промышленности]
|
Плач
|
Исполнение
|
% выполнения плана
|
млн. руб.
|
|||
Каменноугольная
|
131,67
|
133,71
|
101,5
|
Нефтяная
|
212,60
|
207,86
|
97,3
|
Горная
|
16,07
|
16,95
|
105,5
|
Металлическая
|
370,21
|
352,82
|
95,2
|
Главчермет
|
204,31
|
185,60
|
90,5
|
Главмашинострой
|
137,15
|
136,57
|
99,4
|
Главцветмет
|
28,75
|
30,65
|
106,8
|
Электротехническая
|
19,17
|
20,34
|
106,0
|
химическая «А»
|
63,34
|
65,62
|
103,2
|
основная
|
35,04
|
38,38
|
109,5
|
анилино-красочная
|
5,40
|
6,92
|
128,0
|
коксобензольная
|
5,74
|
5,52
|
96,3
|
лесохимическая
|
2,65
|
2,23
|
84,2
|
лакокрасочная
|
2,56
|
2,79
|
109,0
|
костеобрабатывающая
|
0,89
|
1,20
|
135,0
|
редкие элементы
|
1,66
|
1,17
|
70,3
|
Калийный Трест
|
5,55
|
2,60
|
102,0
|
Гослабборснабжение
|
0,37
|
0,31
|
83,8
|
Фото-кино
|
0,28
|
0,30
|
107,0
|
Разная
|
6,20
|
4,20
|
67,8
|
Стройматериалы
|
53,13
|
39,51
|
74,2
|
цементная
|
12,18 ,
|
12,24
|
100,5
|
огнеупорная
|
11,68
|
11,28
|
96,2
|
кирпично-черепечиная
|
25,77
|
13,55
|
51,5
|
известково-алебастровая
|
2,27
|
1,28
|
56,3
|
толевая
|
0,73
|
0,66
|
90,5
|
прочая
|
0,50
|
0,50
|
100,0
|
Стекольная
|
15,94
|
16,68
|
104,5
|
Лесная
|
41,90
|
39,34
|
94,0
|
Текстильная «А»
|
7,83
|
7,85
|
100,0
|
Главхлопком
|
8,25
|
8,00
|
97,0
|
Стройконторы
|
3,17
|
2,98
|
94,0
|
Научно-техническое управление ВСНХ
|
8,30
|
8,30
|
100,0
|
Разная
|
2,63
|
2,33
|
88,5
|
Итого по группе «А»
|
954,21
|
922,29
|
96,6
|
Химическая «Б»
|
16,79
|
19,66
|
117,0
|
резиновая
|
6,11
|
8,12
|
133,0
|
фармацевтическая
|
1,67
|
1,64
|
98,0
|
жировая
|
4,69
|
5,79
|
123,2
|
спичечная
|
4,13
|
3,92
|
95,0
|
разная
|
0,19
|
0,19
|
100,0
|
Текстильная «Б»
|
180,75
|
200,63
|
111,0
|
Фарфорово-фаянсовая
|
3,52
|
3,68
|
104,8
|
Бумажная
|
38,39
|
45,38
|
118,2
|
Кожевенная
|
27,70
|
28,68
|
103,0
|
Швейная
|
5,69
|
5,77
|
101,5
|
Сахарная
|
48,73
|
51,30
|
105,2
|
Пищевкусовая
|
38,70
|
40,38
|
104,3
|
Соляная
|
1,93
|
2,35
|
121,8
|
Полиграфическая
|
3,41
|
3,95
|
115,5
|
Итого по группе «Б»
|
365,61
|
401,78
|
109,6
|
Всего по промышленности
|
1319,82
|
1324,07
|
100,3
|
По общей сумме план капитального строительства отчетного года был выполнен более чем на 100%, но так как директивы правительства о снижении строительного индекса (на 15%) не были полностью выполнены, то по объему выполнение плана окажется, вероятно, на несколько процентов ниже.
Если по всей промышленности в целом план в общем оказался выполненным, то вышеприведенные данные показывают, что по группе «А» имеется невыполнение плана на 3,4%, а по группе «Б», наоборот, превышение его на 9,6%. Если по плану на группу «А» падало 72,2%, всех капитальных работ и на группу «Б»-27,8%, то предварительные данные об исполнении плана дают 69,5% по группе «А» и 30,5% -по группе «Б». Особенное внимание обращает на себя невыполнение плана по черной металлургии на 18,7 млн. руб., или на 9,5%. Это невыполнение падает в главной своей части на Югосталь, где оно относится как к объектам нового строительства (Мариупольский трубопрокатный и
Керченский металлургический заводы), так и к работам по существующим заводам [12].
Более благоприятно протекало строительство в машиностроительной промышленности, где по крупнейшим строительным объектам, невыполнение плана не превышает 5-10%.
Особо следует отметить, что в каменноугольной промышленности, в частности по Донуглю, план по сумме полностью выполнен, по объему же имеется некоторое отставание от плана. Правда, по новому крупному шахтному строительству вследствие неготовности проектов по некоторым шахтам план был исполнен лишь на 86,5%, а по жилищному строительству вследствие позднего получения дополнительных кредитов вместо 21,6 млн. руб. по плану было затрачено около 19 млн. руб. Затраты по электростанциям и механизации соответствуют плану [табл. 2].
По нефтяной промышленности недовыполнение падает главным образом на Грознефть и Кубчернефть (около 6 млн. руб.), тогда как по Азнефти имеется некоторый перерасход, вызванный главным образом удорожанием против программы стоимости бурения: по объему план бурения был выполнен на 101,6%,. затраты же составили почти 112% плана. Удорожание бурения имело место и по Грознефти; по объему план бурения здесь был выполнен лишь на 90%. Невыполнение плана нефтяной промышленности имело место главным образом в отношении крекингов и других дополнительных работ. В то время как нефтепроводное строительство в Грозном протекало вполне успешно, в строительстве бакинского нефтепровода и батумских заводов обнаружились известные дефекты организационного характера, приведшие к некоторому замедлению работ.
По химической промышленности имеется превышение плана, в особенности по группе «Б», тогда как в предыдущие годы здесь наблюдалось, наоборот, некоторое отставание действительности от плана. В какой мере приведенным в табл. [2] ценностным суммам соответствует исполнение плана по объему, можно будет сказать лишь после получения отчетов. Перерасход по резиновой промышленности в значительной мере объясняется включением в отчетную цифру жилищного строительства за счет фонда улучшения быта рабочих, не фигурировавшего в плане; по анилино-красочной перерасход объясняется тем, что при составлении плана работы 1926/27 г. учитывались в большем размере, чем они оказались в действительности.
Наибольшее невыполнение плана имеется по промышленности строительных материалов. Помимо позднего утверждения дополнительного плана строительства в этой отрасли, следует указать, что здесь большую роль сыграла недостаточная плановая дисциплина регулирующих органов, выразившаяся в несвоевременном отпуске для строительства назначенных средств при недостаточной активности, проявленной местными органами, а также общая неподготовленность промышленности к использованию дополнительных ассигнований. Значительная часть работ, предусмотренных дополнительным планом, таким образом,, перешла исполнением на 1928/29 г.
Поздним утверждением значительных по объему дополнительных работ по лесной промышленности и недостаточной подготовленностью к ним в проектном и организационном отношениях объясняется недовыполнение плана и в этой отрасли, несмотря на перерасход по ряду объектов, строительство которых было развернуто.
Крупному недовыполнению плана по группе «А» в отношении металлической и силикатной промышленности противостоит сильное превышение по группе «Б», главным образом по текстильной промышленности. Превышение это объясняется главным образом форсированием ряда работ сверх плана, но частично и удорожанием работ.
В итоге по всей промышленности при общем росте капитального строительства 1927/28 г. против предшествующего года на 23,8% работы по группе «А» возросли только на 20%, а по группе «Б»-на 31,Б'%. Однако несмотря на недовыполнение программы по металлической и силикатной промышленности, все же рост строительства по сравнению с прошлым годом в этих отраслях был весьма интенсивный (32 и 37,2%) и намного превышал средний рост строительства по промышленности в целом (23,8%). Наоборот, по текстильной промышленности (+24%), несмотря на сильное превышение программы, рост строительства значительно меньше среднего по промышленности.
Новые заводы и фабрики
В 1927/28 г. в более широком масштабе начали вступать в эксплуатацию сооружаемые новые заводы. Главнейшими из них являются следующие: Чернореченский химический завод и частично Березниковский завод электролиза; масляный завод в Баку с годовой переработкой 200 тыс. т масляного мазута; Грозненский парафиновый завод (первый в СССР) на 5 тыс. т парафина и новая 15-кубовая нефтеперегонная батарея в Грозном с переработкой 500 тыс. т нефти в год; коксовая батарея в Рутченкове (Донбасс) на 410 тыс. т кокса в год; Карсакпайский медный завод Атбасцветмета (первая очередь на 5 тыс. т меди) ; первая очередь Риддерского предприятия, в том числе свинцовый завод (5 тыс. т свинца); косный завод в Златоусте (Урал) с годовым выпуском 2,5 млн. кос; две хлопчатобумажные фабрики в Центральном районе с 200 тыс. веретен, 4 шелкомотальни в Средней Азии с оборудованием в 384 таза и 3 хлопкоочистительных завода на 2400 пил с общей пропускной способностью в 15 тыс. т хлопка в год; камвольная прядильная фабрика им. Калинина в Москве на 27 тыс. веретен; завод «Электроприбор»; две спичечные фабрики общей производительностью в 2 тыс. ящиков в смену; три сахарных завода с общей годовой производительностью около 38 тыс. т сахара (Турбовский, Бродецкий и «Коллективист»), построенные на месте старых заводов с использованием некоторой части сохранившегося оборудования и некоторых зданий; ряд лесопильных заводов с годовой производительностью около 330 м3 лесоматериалов; экстракционный маслобойный завод на Северном Кавказе (14 262 т масла); ряд консервных заводов и целый ряд других. В конце 1927/28 г. состоялся пробный пуск первой очереди Балахнинской бумажной фабрики, которая в 1928/29 г. должна выпустить около 21 тыс. т газетной бумаги.
Электростроительство и электроснабжение [13]
Фактические результаты электростроительства
Фактические результаты строительства за счет вышеуказанных средств представляются в следующем виде. В отчетном году были расширены две дореволюционные станции и расширялась мощность на 10 станциях, из коих 3 являлись дореволюционными станциями и 7 вновь построенными. Расширение мощности дореволюционных станций было произведено на 37,5 тыс. квт (2-я МГЭС - трамвайная - на 17,5 тыс. квт, бакинская «Красная звезда»-на 20 тыс. квт), продолжалось расширение дореволюционных станций на 99 тыс. квт (1-я МГЭС1-35 тыс. квт, 2-я Л ГЭС - 44 [тыс. квт] и в Баку - 20 тыс. квт), а станций, вновь построенных - на 363 тыс. квт (Шатурской - на 88 тыс. квт, Каширской -66 тыс., Нигрэс -44 тыс. Ярославской (Ляпинской)-11 тыс., «Красного Октября»-88 тыс., Кизелов-ской-22 тыс. и Штеровской-44 тыс. квт).
Кроме того, продолжались постройкой следующие станции, начатые в 1925/26 г.: пять новых государственных районных электростанций на 131 тыс. квт (Шахтинская - 44 тыс., Чугуевская, бывш. Эсхар-44 тыс., Киевская - 22 тыс., Саратовская- 11 тыс. и Грозненская-10 тыс. квт.) и начатые в 1926/27 г. 11 новых государственных районных электростанций на 552,5 тыс. квт. (Днепровская-245 тыс., Свирская № 3-80 тыс., Иваново-Вознесенская - 44 тыс., Челябинская-44 тыс., Гизель-Донская - 22,5 тыс., Брянская - 22 тыс., Новороссийская - 22 тыс., Осиновская-22 тыс., Рионская 21 тыс., Дзорагетская-19 тыс. и Краснодарская-11 тыс. квт). Всего, таким образом, в отчетном году строилось 16 новых государственных районных электростанций на общую мощность в 683,5 тыс. квт. Новых районных станций в отчетном году постройкой не было начато.
Следует отметить, что, кроме районного злектростроительства, в отчетном году продолжалась постройка двух крупных гидростанций республиканского значения: Батумской (Аджа-рис - Цхали)-на 5,5 тыс. и Кондопожской - на 5 тыс. квт.
Что касается сельской электрификации, то на 1 января 1928 г. число сельских установок по СССР достигало 1120 с установленной мощностью (кругло) в 29 тыс. квт. К концу отчетного года общая установленная мощность, включая находившиеся в постройке установки числом около 50, составляла (кругло) 31 тыс. квт. Годовая же выработка электроэнергии собственно сельских установок достигла 39 млн. квт.
Строительство Днепростроя
Днепровское строительство было начато осуществлением с июня 1927 г., когда и была установлена мощность станции в 150 тыс. л. с. с возможностью дальнейшего развития до 350 тыс. л. с. Затем в связи с разработкой вопроса о будущих потребителях энергии этой станции было решено сразу строить первую очередь в 350 тыс. л. с, относя ко второй очереди дальнейшее развитие до 650 тыс. л. с. Соответственно этому в октябре 1928 г. была утверждена генеральная смета днепровских сооружений первой очереди (кругло) в 196 млн. руб. К концу отчетного года все подготовительные и вспомогательные работы были закончены, и днепровское строительство вплотную подошло к осуществлению основных сооружений: плотины, гидростанции, шлюзов, железнодорожной линии и мостовых переходов.
Электроснабжение
В отчетном году суммарно всеми станциями СССР было выработано электроэнергии 5,02 млрд. квт-ч, что дает превышение по сравнению с 1926/27 г. на 23% и с 1913 г. - на 158%, причем по станциям общего пользования выработка электроэнергии составила 2,45 млрд. квт-ч, что превышает выработку 1926/27 г. на 27% и выработку 1913 г. -на 257%.
Электроснабжающая промышленность занимает в СССР одно из самых первых мест по величине превышения довоенного уровня, а относительные приросты годовой выработки электроэнергии станциями Союза столь велики, что превышают примерно вдвое наибольшие приросты в индустриальных странах Запада. В результате электроснабжение СССР ежегодно передвигается несколько вверх по шкале продукции в списке стран, расположенных в порядке их годовой выработки электроэнергии. Так, в 1926/27 г. СССР по абсолютной величине выработки обогнал Швейцарию, а в 1927/28 г.-и Швецию.
Мощность электростанций Союза на 1 октября 1928 г. составляла на станциях общего пользования 836 тыс. квт, что дает прирост по сравнению с 1913 г. на 154% и по сравнению с 1926/27 г.- на 8%, на фабрично-заводских станциях - 830 тыс. квт (11% прироста против 1913 г. и 2,5% против предыдущего года).
Мощность всех станций СССР составляла 1738 тыс. квт, что дает прирост по сравнению с 1913 г. на 58%, и по сравнению с 1926/27 г.-на 5%.
Труд и зарплата [14]
Рост производительности труда
Рост среднемесячной выработки на одного рабочего в целом по промышленности и по отдельным ее отраслям характеризуется приводимой далее таблицей (по данным ЦОС ВСНХ) [15].
Невыполнение норм плана составило, таким образом, по всей промышленности 3,1% (14,5% против 17,6% по плану). При этом наибольшее отклонение от плановых заданий наблюдалось по группе «Б», а в отраслях: по каменноугольной - 7%, металлической- 3,5%, текстильной - 7,9, кожевенной - 5,8%, и только в двух отраслях (нефтяной и пищевой) имело место превышение плановых заданий. В отношении нефтяной промышленности это объясняется увеличением фонтанной добычи нефти и улучшением переработки и отбора более ценных продуктов, а в отношении пищевой промышленности - увеличением годовой нагрузки предприятий в связи с улучшившимся снабжением сырьем сельскохозяйственного происхождения.
Выработка на один отработанный человеко-день в целом по промышленности дала рост в отчетном году на 13,8%.
Снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем
В результате ряда планово-экономических мероприятий, направленных к укреплению сырьевой базы промышленности, более выгодного соотношения цен на технические и зерновые культуры, расширения производственного финансирования сельского хозяйства, более широкого применения контрактации посевов технических культур отчетный год прошел под знаком общего подъема и укрепления сырьевых культур. Благодаря этому итоги заготовок сельскохозяйственного сырья дали в отчетном году в общем достаточно удовлетворительные результаты, что обеспечило более или менее нормальное снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем, за исключением лишь льняной промышленности, где недозаготовка льна привела к временной приостановке предприятий. Кроме того, недозаготовки оказали влияние на снижение переходящих остатков в махорочной промышленности и обусловили необходимость частичного использования сырья заготовок 1927/28 г. в табачной промышленности, где табачное сырье в этих целях было пропущено через ускоренную ферментацию.
Снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем й состояние ее переходящих остатков по отдельным видам сырья можно охарактеризовать следующими данными:
Хлопок. Хлопчатобумажная промышленность получила за 1927/28 г. союзного хлопка 2151 тыс. ц, т. е. на 30% больше, чем в предыдущем 1926/27 г., но, несмотря на это и на увеличение импортного поступления на 5%, темп ее развития настолько значителен, что переходящие остатки хлопка не только не увеличиваются, но даже снижаются. Так, если переходящие остатки на 1 октября 1925' г. обеспечили работу промышленности на 2 месяца, то на 1 октября 1927 г. обеспеченность эта уменьшилась до 1,7 месяца, а на 1 октября 1928 г. упала до 1,6 месяца.
Лен. Состояние общих ресурсов промышленности и обеспечение ее заготовками иллюстрируются следующими данными: на 1 октября 1927 г. промышленность вышла с остатком в 202 тыс. ц, переработано за 1927/28 г. 970 тыс. ц, в том числе 35 тыс. для экспорта чесаного льна. При получении всего 930 тыс. ц промышленность на 1 октября 1928 г. вышла со сниженным остатком льна в 162 тыс. ц.
Снабжение льняной .промышленности ухудшилось по сравнению с предыдущим годом, что выразилось в снижении годового снабжения и вынужденной приостановке производства.
Пенька. Снабжение промышленности пенькой иллюстрируется следующими данными: остатки на 1 октября 1927 г. равнялись 162 тыс. ц, переработано промышленностью 434 тыс. ц при общем поступлении пеньки в 431 тыс. ц, это привело к некоторому снижению остатков на 1 октября 1928 г. до 159 тыс. ц.
Таким образом, хотя и имеет место некоторый рост снабжения и переработки пеньки 1927/28 г. по сравнению с 1926/27 г., все же промышленность недовыполнила утвержденной производственной программы и не создала необходимого повышения запасов. Сезонность заготовок пеньки, фактически начинающихся с третьего квартала, ставит особенно остро проблему накопления переходящих остатков в размере не менее 6 месяцев потребности промышленности, что позволит изжить имеющее место ежегодное напряжение в первом и во втором кварталах и необходимость в связи с этим питать промышленность за счет заготовок для экспорта.
Табак. Снабжение табачной промышленности до 1927/28 г. всегда обеспечивалось сырьем предыдущего года, и только в отчетном году впервые была применена ускоренная ферментация, что позволило значительно снизить размер потребных переходящих остатков. Состояние ресурсов промышленности характеризуется происшедшим снижением запасов сырья с 35 тыс. т к началу года до 28,8 тыс. т к концу.
Махорка. Снижение заготовок махорки повлекло за собой резкое снижение запасов к концу года. Снижение это особенно отрицательно для планируемой промышленности, потребность которой ежегодно растет и, в частности, повысилась для 1927/28 г.. с 70 тыс. до 79,8 тыс. т, что, естественно, ставит задачу своевременного увеличения запасов и сохранения их в размерах, обеспечивающих бесперебойность работы предприятий.
Кожсырье. Усиленный темп заготовок и фактическое перевыполнение планов заготовок по кожсырью обеспечили нормальное снабжение промышленности, потребности которой выросли в 1927/28 г. на 13,4% для крупного кожсырья и на 30% - для мелкого. Размеры остатков к концу года увеличились для крупного кожсырья с 1060 тыс. шт. (включая В КС) на 1 октября 1927 г. до 1650 тыс. шт. на 1 октября 1928 г. и для мелкого - с 2800 до 4000 тыс. шт.
Маслосемена. Увеличение валового сбора маслосемян по основным культурам в 1927/28 г. до 32,4 млн. ц против 26,1 млн. ц в 1926/27 г. позволило увеличить переработку их промышленностью ВСНХ до 9,1 млн. ц против 5,6 млн. ц в 1926/27 г.
Сахарная свекла. Также весьма благоприятным 1927/28 г. оказался и в отношении урожая сахарной свеклы, сбор которой составил 97,8 млн. ц против 61,2 млн. ц предыдущего года.
Шерсть. Темп роста ресурсов по грубой шерсти несколько превысил в отчетном году темп роста потребления промышленности, и в связи с этим запасы промышленности увеличились с 4,6 тыс. т к началу года до 6,9 тыс. т к концу. По тонкой шерсти запасы уменьшились с 2 тыс. т к началу 1927/28 г. до 1,6 тыс. т к концу года. В отчетном году происходило также снижение остатков по полугрубой шерсти, что объясняется усиленным ростом потребления промышленности, перерабатывающей полу-»грубую шерсть. Остатки по этой шерсти сократились с 1 тыс. т к началу 1926/27 г. до 730 т к концу его.
В общем снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем в отчетном году, за исключением льна, обеспечило исполнение намеченных производственных программ.
Себестоимость продукции и рационализация производства [16]
Рационализаторские работы
В отчетном году наибольшее распространение среди рационализаторских мероприятий получила рационализация технологических процессов. Эта последняя в основном шла по линии механизации, замены одних операций другими, удешевляющими и ускоряющими работу, введения всевозможных приспособлений и т. д.
Примером крайне интенсивной механизации может служить нефтяная промышленность. В 1927/28 г. на предприятиях Азнефти было добыто свыше 7,5' млн. т нефти и пробурено свыше 262 тыс. м, что дает превышение против довоенного уровня по добыче на 215 тыс. т, а по протяжению бурения - на 90 тыс. м. Из 3212 механизированных скважин только 3 эксплуатировались паровыми машинами, а 96- двигателями внутреннего сгорания, все же остальные эксплуатировались электромоторами.
В каменноугольной промышленности механизированная добыча угля, составившая в 1927/28 г. около 5 млн. т, несмотря на недовыполнение производственной программы, превысила механизированную добычу за 1926/27 г. на 70%, составив 22,8% всей фактической добычи (процент более высокий, чем для Англии, где механизированная добыча угля составляет около 20% всей добычи). В 1927/28 г. механизация охватила 90 шахт (вместо 70 в 1926/27 г.), и, таким образом, свыше 30% всех действующих шахт в той или иной степени применяли при добыче угля машинную работу.
Помимо усовершенствования технологических процессов, рационализация производства характеризуется проведением специализации предприятий, кооперированием их, концентрацией обслуживающих производств, введением стандартизации и переходом от универсального к массовому или к крупносерийному производству, заключением договоров с рядом заграничных фирм о техническом содействии и т. д. [17]
В области специализации определенные успехи были достигнуты в отчетном году в текстильной промышленности, где специализация коснулась не только трестов, но и отдельных предприятий. Еще большая работа по специализации проведена в электропромышленности. Так, в отчетном году производство трамвайных моторов, генераторов для освещения поездов, железнодорожных моторов и аппаратуры к ним было сконцентрировано на заводе «Динамо» и ликвидировано на других заводах треста. На заводе «Электрик» было сконцентрировано производство установочного материала и сварочных машин и ликвидировано производство контроллеров; электрофарфоровые заводы им. Артема, «Изолятор» и «Пролетарий» специализировались каждый на определенном виде продукции, поделив работу между собой, и т. д. Специализированы были и заводы слабого тока. В связи с осуществлением специализации производства явилось возможным перейти к массовому производству с применением методов работы непрерывным потоком.
Такая же связь между специализацией производства и массовой организацией его на основе работы непрерывным потоком наблюдается и в швейной промышленности.
В области металлопромышленности можно указать на сокращение (в связи с централизацией заказов через Всесоюзный металлосиндикат и укрупнением их благодаря этому) ассортимента продукции прокатных заводов. Так, завод им. Дзержинского прокатывал в 1927/28 г. только 56 размеров (вместо 1312 размеров в 1918 г.), что составляет 4% прежнего ассортимента; Макеевский завод прокатывал 93 размера (вместо 1592 размеров в 1913 г.), что составляет 6%. В металлообрабатывающей промышленности должна быть отмечена работа по специализации заводов, проведенная Мосмаштрестом. На Климовском заводе, например, ассортимент изготовляемых машин был сокращен с 200 наименований до 7.
Со специализацией предприятий теснейшим образом связано кооперирование их путем приостановки тех или иных производств на отдельных предприятиях за счет концентрации этих производств на одном определенном предприятии. Отчетный год ознаменовался рядом мероприятий в данном направлении. Таково, например, сосредоточение литейных работ Мосмаштреста в центральной литейной завода [им.] Владимира Ильича, снабжающего литьем прочие заводы треста, где литейные были закрыты. Мельстрой сконцентрировал на заводе им. Ленина в Воронеже литье чугуна для трех своих воронежских заводов. Ленмапь трест сконцентрировал изготовление ходового инструмента для нужд всего треста в новой инструментальной завода «Красный путиловец» и т. д.
Специализация производства в районном отношении проводилась с учетом как исторических, так и экономических особенностей отдельных районов. Так, в Северо-Западной области было сосредоточено производство наиболее тонких и квалифицированных изделий, требующих большого технического опыта и квалифицированной рабочей силы, в Центральной области - среднее машиностроение, на заводах Юга - тяжелое машиностроение.
В области стандартизации работа, объединенная в научно-техническом управлении ВСНХ, протекала в отчетном году в 85 рабочих комиссиях с числом участников, превышающим 1 тыс. человек. Всего было передано в Комитет стандартизации при СТО в течение года около 300 стандартов, из которых были утверждены комитетом к обязательному применению свыше 220. Таким образом, общее число утвержденных стандартов достигло к концу отчетного года 350, превышая число стандартов во всех странах, кроме Германии и Соединенных Штатов. Общая сумма стандартизованной продукции составляла к концу 1927/28 г. не менее 30% всей продукции. Работа по стандартизации протекала не только в центре, в научно-техническом управлении, она велась в значительной степени и на промышленной периферии - на фабриках и заводах. Общесоюзные стандарты получают все большее распространение в цехах. Внедрение стандартов в практику должно быть усилено организованным в 1927/28 г. контролем их выполнения.
Специализация производства и стандартизация создают предпосылки для постепенного перехода к массовому производству и к наиболее совершенной организационной форме его, а именно к работе непрерывным потоком. Работа непрырывным потоком, несмотря на то, что она требует предварительной организации целого ряда внешних и внутренних производственных связей и труднее осуществима, нежели простое массовое или серийное производство, все же постепенно внедряется в предприятия и в 1927/28 г. охватывала (в большей или меньшей степени) около 90 заводов и фабрик, не считая тех, где производства по существу являются непрырывными (как, например, в некоторых производствах химической, пищевой и других отраслях промышленности) [18].
В целях усиления рационализаторской работы и введения ее в определенное русло, а также для организации ее в тех производственных единицах, где этой работе до тех пор не уделялось достаточного внимания, президиумом ВСНХ во второй половине отчетного года был издан ряд приказов и постановлений об организационном оформлении рационализаторской работы на предприятиях и во всех органах промышленности, о руководстве рационализаторской работой и, в частности, о создании бюро рационализации в главных управлениях, трестах и на крупнейших предприятиях [19].
Учитывая роль научно-исследовательской работы в деле развития промышленности и народного хозяйства, президиум ВСНХ уделял много внимания укреплению и развитию научно-исследовательских институтов, каковых к концу отчетного года насчитывалось 32 с 1740 научными работниками. В качестве некоторых важнейших работ, проведенных и проводимых научно-исследовательскими институтами, назовем: новые методы получения фосфорной кислоты и производство комбинированных туков, которые позволяют вносить в почву соли, одновременно обогащающие ее фосфором, азотом и калием (работы академика Ипатьева); термический способ возгонки фосфоритов, открывающий широкие перспективы в области удобрений (работы профессора Брицке); послойно-фрезерный способ добычи торфа, который в случае удачного завершения опытов должен произвести настоящий переворот в смысле крайнего упрощения всего торфяного хозяйства, полной механизации производства и удешевления себестоимости торфа (работы Инсторфа); обезвоживание торфа, открывающее перспективы организации непрырывного, в течение круглого года, торфопроизводства и т. д. Открываемые в результате научно-технических изысканий все новые и новые источники народного богатства революционизирующим образом воздействуют на ход развития народного хозяйства, создавая для него новую техническую базу и ускоряя темп индустриализации страны.
Местная промышленность
Отчетный год был годом дальнейшего роста и укрепления местной промышленности. Рост продукции местной промышленности СССР в 1927/28 г. достигает 39%. При этом производство тяжелой индустрии в составе местной промышленности возросло на 29%, а легкой-на 38,7%. Из отраслей легкой индустрии в составе местной промышленности особенно значительное развертывание производства имело место по текстильной промышленности (31,5%), кожевенной (57,9%), пищевкусовой (36,9%). По швейной промышленности имел место громадный рост, в-195%, за счет введения второй смены на ряде швейных фабрик, значительной рационализации и механизации производства и приспособления ассортимента к повышенным требованиям потребителя. Из отраслей тяжелой индустрии следует отметить рост местной металлопромышленности на 30,5%) и рост производства строительных материалов - на 24,5%.
Вместе с ростом производства возросли и кадры рабочих, занятых в местной промышленности. Число постоянных рабочих местной промышленности в 1927/28 г. увеличилось на 12,5%-. Местная текстильная промышленность вовлекла в производство более 22 тыс. человек, местная металлопромышленность - более 10 тыс., швейная промышленность-17 тыс. человек и т. д.
Капитальные работы местной промышленности определились в 274 млн. руб. (с учетом дополнительных капитальных работ по промышленности строительных материалов). Подавляющая часть их падает на отрасли местной промышленности, производящие изделия широкого потребления (53% общей суммы затрат), и на производство строительных материалов (19% общей суммы затрат). При этом 1927/28 г. дал новый сдвиг в сторону реконструкции основного капитала местной промышленности.
В 1926/27 г. местная промышленность проявила особую недисциплинированность в области капитального строительства и значительно вышла в некоторых случаях за пределы планов капитальных работ, бросив на эти цели часть своих оборотных средств. Это повлекло за собой (кроме частичного сокращения мобильных оборотных средств) чрезмерное накопление запасов средств производства внутри местной промышленности, обусловило повышенные требования, предъявлявшиеся ею в 1926/27 г. к системе краткосрочного кредита, и в целом вызвало некоторое ухудшение финансового положения местной промышленности.
Промфинплан на 1927/28 г. был построен под углом зрения оздоровления этого напряженного финансового положения местной промышленности. В соответствии с такой структурой промфинплана собственные мобильные оборотные средства местной промышленности в 1927/28 г. возросли на 13,1%, тогда как заемные средства дали рост лишь на 6,7%. Однако и в 1927/28 г, удельный вес заемных средств в обороте местной промышленности остался все еще весьма высоким (62,6%), а ее взаимоотношения с кредитной системой продолжали оставаться достаточно напряженными, правда, в меньшей степени, чем в предыдущем году.
Параллельно со снижением материальных запасов в местной промышленности имело место и относительное снижение товарных резервов. Если на 1 октября 1927 г. товарные резервы местной промышленности в отношении к ее товарной продукции составляли 8,6%, то к 1 октября 1928 г. они снизились до 6,7%. Точно так же снизился удельный вес дебиторов в реализации продукции с 25,3% на 1 октября 1927 г. до 22,6% на 1 октября 1928 г.
Все это говорит о том, что финансовый план 1927/28 г. был построен с учетом возможной мобилизации всех материальных ресурсов местной промышленности и создавал финансовые условия работы, граничащие с напряжением оборотных средств.
В связи с этим следует напомнить, что одной из директив правительства в области руководства местной промышленности являлась директива о перенесении центра тяжести финансирования местной промышленности на местные средства [20]. В плане 1927/28 г. эта директива была в значительной мере учтена. При общем объеме финансирования местной промышленности РСФСР и УССР в 1927/28 г. в размере 140,5 млн. руб. 41,2 млн. руб. (29,3%) падало на централизованные источники (госбюджет, ОДК и т. д.) и 99,3 млн. руб. (70,7%)-на местный бюджет, тогда как в 1926/27 г. удельный вес централизованных источников в финансировании местной промышленности составлял 37,5%, а местных источников - лишь 62,5%- По УССР вышеуказанная директива правительства была выполнена полностью, и местная промышленность на все 100% финансировалась из местных источников. Несколько иначе обстояло дело в отношении местной промышленности РСФСР, в финансировании которой централизованные источники и в 1927/28 г. играли еще большую роль (40,8 млн. руб. при общем размере финансирования в 124,7 млн. руб.).
Необходимо отметить, что в 1927/28 г. роль местной промышленности заметно возросла: достаточно указать, что в 1927/28 г. удельный вес местной промышленности в валовой продукции всей планируемой госпромышленности достиг 32,6%, причем по легкой индустрии удельный вес местной промышленности составил даже 39,1%.
Кустарная промышленность
Директивы правительства по укреплению и развитию кустарной промышленности [21] оказали значительное влияние на рост в отчетном году кустарных промыслов и усилили роль промысловой кооперации в области необобществленной промышленности.
Цифровое выражение процессов, происходящих в кустарно-ремесленной промышленности, крайне затруднено отсутствием систематического учета ее. Тем не менее на основании отдельных сведений, полученных частью от союзных республик, частью от центров промысловой кооперации, экстраполированных на всю кустарно-ремесленную промышленность и корректированных путем экспертной оценки, можно дать следующую цифровую характеристику динамики кустарно-ремесленной промышленности за 1927/28 г.
Число лиц, занятых в нецензовой промышленности, основную и преобладающую часть которых составляет кустарно-ремесленная промышленность [22] (без мукомолья), возросло с 3342 тыс. в 1926/27 г. до 3858 тыс. в 1927/28 г., т. е. на 15,3%, а общая масса валовой продукции кустарно-ремесленной промышленности (включая переработанное сырье заказчиков) увеличилась на 12,7% (с 2752 млн. руб. до 3112 млн. руб. в ценах 1926/27 г.).
Процессы обобществления в кустарно-ремесленной промышленности характеризуются значительным организационным усилением промысловой кооперации; последняя возросла по числу кооперированных кустарей с 409 тыс. до 620 тыс. (на 51,5%), причем процент кооперированности достиг 16 против 12,2 в 1926/27 г. Валовая продукция промкооперации возросла с 633 млн. руб. до 855 млн. руб., т. е. на 60,3%...[23]
«Год работы правительства. Материалы к отчету за 1927/28 г.». М., 1929, стр. 133-145, 148-150, 154-155, 158-166, 173-176.
[1] Датируется по содержанию.
[2] Опущены главы: «Топливоснабжение», «Финансовое положение промышленности», «Организационные мероприятия правительства».
[3] Опущен параграф: «Основные моменты производственно-финансового плана промышленности на 1927/28 г.».
[4] По кругу отраслей, включенных в промфинплан на 1927/28 г.- Прим. документа.
[5] Данные за 1927/28 г. по кругу включенных предприятий несколько шире, чем в 1926/27 г. Продукция вновь включенных предприятий составляет в 1927/28 г. 10 млн. руб.- Прим. документа.
[6] Сравнивается с корректированным планом (рост на 23,1%).- Прим. документа.
[7] Сравнивается с корректированным планом (рост на 23,1%).- Прим. документа.
[8] Сравнивается с корректированным планом (рост на 23,1%).- Прим. документа.
[9] Таблица не публикуется («Год работы правительства. Материалы к отчету за Х927/28 г.». М., 1929, стр. 134).
[10] Опущены параграфы: «Финансирование капитального строительства», «Правительственные и подведомственные мероприятия по упорядочению дела капитального строительства».
[11] Соглашение о предоставлении кредитов Германией Советскому Союзу для закупки оборудования было заключено в октябре 1925 - июле 1926 г. с «Дейтше банк» на сумму 300 млн. марок на основе Советско-германского хозяйственного договора, подписанного 12 октября 1925 г. (СЗ, 1926, № 28, ст. 181).
[12] Сведения о затратах по новым заводам приводятся дальше. (Сведения не публикуются, см. «Год работы правительства. Материалы к отчету за 1927/ 28 г.». М., 1929, стр. 144-145). По существующим же заводам особенно чувствительно невыполнение работ по доменному и коксовому строительству. Так, по новой домне, сооружаемой на Макеевском заводе, затраты вместо 1 млн. руб. по плану составили лишь 515 тыс. руб., а по трем новым крупным коксовым батареям на заводах им. Петровского, Дзержинского и Ворошилова против плановой цифры 23 785 тыс. руб. имеется исполнение в сумме 13 845 тыс. руб. (кроме того, неустановленное импортное оборудование составляет 3556 тыс. руб.). По устанавливаемым восьми новым газовоздуходувкам расход вместо 8,8 млн. руб. по плану составил всего около 3,9 млн. руб. (кроме того, не установлено импортного оборудования на 2264 тыс. руб.). О причинах столь резкого невыполнения плана можно будет более определенно судить лишь после представления бухгалтерского отчета, в главнейшем же они заключаются в отставании проектирования, а также в позднем утверждении плана.- Прим. документа.
[13] Опущен параграф «План электростроительства».
[14] Опущены параграфы: «Рост рабочей силы», «Рост заработной платы», «Введение 7-часового рабочего дня», «Охрана труда и жилищное строительство».
[15] Таблица не публикуется («Год работы правительства. Материалы к отчету за 1927/28 г.». М., 1929, стр. 155).
[16] Опущен параграф «Снижение себестоимости продукции».
[17] В первые годы индустриализации в СССР активно изучался и использовался иностранный технический опыт. Так, число заграничных командировок советских специалистов составляло в 1926/26 г.- 328, в 1926/27 г.-418 и в 1927/28 г.-528. На 25 июля 1928 г. в СССР работало 296 иностранных инженеров и 358 рабочих, с иностранными фирмами было заключено 37 до говоров о техническом содействии, в том числе 14 договоров по химической, 10--по металлической и 7 - по электротехнической отраслям промышленности («Рационализация промышленности СССР». М., 1928, стр. 447- 449).
[18] Одной из важнейших форм рационализации промышленности было улучшение 'организации технического нормирования. К середине 1928 т. новые технически обоснованные нормы были введены по ряду промышленных объединений. На заводах Гомзы нормы были повышены в среднем на 22%, Лен-маштреста - от 5 до 20-25, Судотреста - на 5%. На заводах Южного машиностроительного треста по отдельным изделиям нормы были повышены: по паровозу серии «СУ» (Луганский завод)-на 15%, по 20-тонным вагонам (Николаевский завод)-на 45% («Рационализация промышленности СССР». М., 1928, стр. 346, 362).
[19] Для рационализации производства были созданы специальные органы как для общего планирования рационализаторских мероприятий (бюро научной организации труда, бюро и отделы рационализации), так и для оперативной работы (планово-распределительное бюро, бюро стандартизации н т. п.). Если до осени 1927 г. эти органы создавались главным образом а трестах и на предприятиях общесоюзного значения, то к весне 1928 г. отделы рационализации стали создаваться в промышленности республиканского значения. Общее число трестовских и заводских органов по рационализации производства возросло с 283 на 1 октября 1927 г. до 460 на 1 апреля 1928 г. Большое значение для обмена 'Опытом имели съезды, конференции и трестовские совещания по рационализации производства («Рационализации промышленности СССР». М., 1928, стр. 432, 453-457).
[20] «Год работы правительства за 1926/27 г.».- Прим. документа
[21] Год работы правительства за 1926/27 г.».- Прим. Документа.
[22] По состоянию статистических материалов выделить из нецензовой промышленности кустарно-ремесленную промышленность не представляется возможным Прим. документа.
[23] Опущено изложение директив СНК и СТО СССР по вопросам развития кустарно-промысловой кооперации за 1927/28 г.