Протокол оперативного совещания личного состава УГБ УНКВД по Харьковской области

28 ноября 1938 г.

Присутствовало 223 человека.
Совещание начато в 20 час. 50 мин. 28 ноября 1938 года.
Совещание закончено в 4 час. 30 мин. 29 ноября 1938 года

СЛУШАЛИ:

Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 17 ноября 1938 года — «Об арестах, прокурорском надзоре и порядке следствия».

(Постановление зачитывает тов. КОБЫЗЕВ)

Товарищи! Как вы видите, наряду с оценкой работы органов Наркомвнудела за истекшие годы, данной в первой части постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР, как никогда мобилизуют внимание работников НКВД на еще более решительной борьбе с врагами народа, особенно врагов, оставшихся неразоблаченными и продолжающих работать в системе наших органов.

Решения ЦК ВКП(б) и СНК СССР предупреждают нас на сосредоточение правильного удара именно по врагам народа, избегая имевших место ошибок и ликвидировав полностью последствия вредительства в нашей системе.

Не допуская в дальнейшем массовых арестов и упрощенных форм ведения следствия — ЦК ВКП(б) требует от Наркомвнудельцев разворота агентурно-оперативной работы. А с постановкой агентурной работы у нас дело обстоит плохо. Сама агентура засорена балластом, который на протяжении ряда лет ничего не дает, зачастую двурушничает. Имеется агентура и осведомление, расшифровавшее себя, а в отдельных случаях открыто выдающих себя за сотрудников НКВД.

ГЛАЗКОВ — (Балаклеевский район).

Наш район имеет свои особенности, как имеющий большую территорию с наличием 2-х крупных военных объектов. Агентурная работа на протяжении ряда лет фактически не велась, несмотря на то, что район поражен контрреволюционным элементом.

БРЕДИХИН — (Штеповский район).

Основн[ой] недостаток] в работе нашего района — это отсутствие агентурной работы. С приездом в район я застал 10 следственных дел, в связи с чем отдался только следствию, агентурной работой почти совершенно не занимался. В настоящее время следдела закончены. Это дало возможность оживить работу с агентурой. База для работы с агентурой в районе есть. Район поражен эсеровщиной, а соваппарат антисоветским элементом.

Средства передвижения в районе плохие. Лошади есть, нет брички, нет сбруи, что крайне отражается на работе. С кадрами милиции также дело обстоит плохо. Начальник милиции сейчас выдвинут

3-м секретарем РПК, уполномоченного розыска нет, выдвинутый на эту должность товарищ крайне малограмотный и сейчас ему трудно охватить розыскную работу. Следственные дела в основном закончены. Имеются новые дела, по которым еще нет показаний.

ЖОРНИЦКИЙ — (Валковский район).

Основным злом в агентурной работе является бесплановость и отсутствие живой связи с агентурой. Как результат этого агентура нами не воспитывается и новых интересных дел не имеет. Зачастую агентура становится на путь лжи и дезинформации, к тому же отсутствие конспиративных квартир расшифровывает агентуру.

УНКВД плохо оказывает практическую помощь, зачастую дают неправильные указания. Например, по одному из с/д Валковского РО на обвиняемого имелось два показания и другие материалы о диверсионной деятельности, между тем требуют дополнительных агентурно-следственных действий.

Милиция укомплектована невыдержанными кадрами. Так, например, участковый инспектор ПОНОМАРЕНКО напился пьяным, вызвал 10 колхозников для допроса, продержал их от 10 ч[асов] до 4 ч[асов], а допроса не произвел.

ЛЯБАХ — (Липецкий район).

Решением отмечены большие недочеты в работе УГБ. Можно было бы это не допустить, если бы проявить большевистскую чекистскую бдительность.

В 1937-1938 гг. мы ограничивались репрессией одиночек, не вскрывая глубокого и организованного контрреволюционного подполья. Из выступлений видно, что у нас еще имеются большие учетные данные о попах, белогвардейцах, сектантах и т. д., между тем эти кадры врагов должны были давно быть репрессированы, но мы работали плохо и этим самым дали врагу возможность продолжать свою вражескую работу.

Мы должны немедленно перестроить нашу агентурную работу путем вербовки новой и активизации уже проверенной агентуры.

РАБОТА — (Шевченковский район).

Решение ЦК и Совнаркома указывает, что наши органы провели большую работу, но вместе с этим отмечает со всей большевистской остротой и наши недочеты.

В прошлые года нас засыпали директивами в основном по информации хода хозполиткомпаний и не обращали внимания на глубокую агентурную проработку вражеских действий, тормозящих выполнение этих важнейших компаний.

Наша ближайшая задача — это организовать агентурную работу.

Помощь УНКВД отсутствует. Я нахожусь в районе около 2-х лет, за это время приехавший работник УНКВД ПОГРЕБНЯК, являясь самым молодым работником, безусловно, не мог дать мне практических указаний по работе.

На протяжении 1¹/₂ года работаю сам, нет секретаря и пом. оперуполномоченного. Милиция работает плохо. Начальник милиции бездействует, уполномоченный розыска пьяница, взяточник, о чем я сообщал в УНКВД, но никаких мер не принимают. О личном составе начальник милиции не беспокоится.

САФИГИН — (Ахтырский район).

Решением ЦК ВКП(б) отмечено, что у работников НКВД потерялся вкус к агентурной работе. А ведь агентурная работа является основным [элементом] и в следственной работе. Наш район в прошлом поражен контрреволюционным элементом, да и сейчас в связи с тем, что Ахтырка не относится к режимным районам, приезжает немало враждебного элемента. Вот, например, сейчас приехал бывш. преподаватель Тимирязевской академии, отбывший ссылку, и занимается составлением каких-то трудов об организации социалистического хозяйства. Этот человек имеет подозрительные связи по Харькову и другим городам. Кроме этого РО имеет еще пару интересных разработок. Имеется незаконченных следдел 26. Всего же арестованных за Райотделением 43 человека.

ГНОЕВОЙ — (Боровской район).

Отмечая положительные элементы в работе наших органов, ЦК ВКП(б) и СНК СССР вполне правильно обращают внимание на недопустимую постановку агентурной работы. Совершенно верно отмечены факты арестов оговоренных людей. Это имело место и в Боровском районе. Враг народа БУРЫЙ (репрессирован) арестовал немало честных людей и держал их без всяких оснований. К сожалению, не обращал на это внимания и Райпрокурор ПОЛУНОВ.

Сейчас эти вредительские действия мы исправили. Несколько прочистили осведомительную сеть, изолировав от работы старое и неоправдавшее осведомление.

МИХАЙЛОВ — (Сумской район).

Недочеты, отмеченные постановлением ЦК ВКП(б), имеют место во всех районах. Особенно это относится к постановке агентурной работы. Для того чтобы начать работу по-новому, нужно смелее очищаться от балласта, имеющегося в секретной сети. А в условиях нашего района немало было агентуры и осведомления репрессировано, как враги народа. И сейчас у нас имеются агенты, которые в прошлом участвовали в разработках крупных дел, а сейчас бездействуют.

КУД ЕЛИНСКИЙ — (Изюмский район).

Наш район поражен эсеровщиной и другими антисоветскими элементами. Исходя из этого, мною с приходом организовали учет этого элемента. Хуже обстоит дело с агентурой, которая за прошлые годы была растеряна, имеющиеся д/ф да и [агентурные] разработки на протяжении длительного периода не освещались. Сейчас нами заведен учет проходящих лиц по показаниям.

В районе имеется завод оборонного значения, но пом. директора по найму мы до сих пор не имеем. Завод имеет большое значение, но надлежащей чистки там не проведено.

Из положенных по штату 4-х человек, в РО имеется лишь два.

ГРЕЗОВ — (Военный прокурор ХВО).

За последние годы прокуратура заняла видное место в борьбе с врагами народа всех мастей. Однако в нашей работе имеется немало вопиющих недочетов. Поэтому решение ЦК и СНК является программой нашей дальнейшей работы.

Основные недочеты — это недочеты в постановке следствия. А это, знаете, приводит к ускользанию от осуждения врагов и наказанию невинных людей. Это также загружает работу судебных органов в деле вынесения решения.

Качество следствия — это основной вопрос работы органов НКВД и прокуратуры, и поэтому ЦК и натолкнул своим решением на повышение качества предварительного следствия.

Для этого нужно знать и соблюдать строго УПК, а не пренебрегать, как это зачастую бывает и в прокуратуре, и в НКВД.

Плохой работой и вредом, нанесенным затесавшимися врагами, объясняется плохое ведение следствия.

Я предлагаю организовать 2-3 сбора следственных работников для прохождения курса ознакомления с законами ведения следствия, можно организовать также заочное обучение. Результаты плохого следствия привели к тому, что из числа 200 дел, представленных на Военный Трибунал, УНКВД возвращено на доследование 31 %.

Перечислив недочеты, имевшие место в следственных делах, тов. ГРЕЗОВ призывает, чтобы избежать допущенных недочетов, нужно:

Раньше расследовать, а потом арестовывать;

Немедленно реализовать приказ НКВД СССР № 00767;

При представлении на Трибунал дел не разделять групповых на одиночки.

ШТАРКМАН — (Нач. 2-го Спецотдела УНКВД).

В работе по нанесению удара по контрреволюции у нас имели место и искривления. В частности, в феврале месяце с. г., прошлым руководством в лице РЕЙХМАНА, была дана директива выехать на район и через сторожил [старожилов. — Ред.] выявить компрометирующие материалы, по которым арестовывать приходящих лиц. При этом сейчас же давался «лимит» для арестов. Имели место искривления в процессе допросов. Так, выявлены факты издевательства и избиений арестованных. Об этом надо сказать сейчас на совещании. Такие факты имели место в 4-м и особенно в 3-м Отделе, и это могут подтвердить сотрудники тов. тов. КОРОПОВ и МАСЛОВ.

КРЮКОВ — (Врид. Инспектора УНКВД).

Говоря о недочетах и искривлениях в работе по следствию, следует отметить такие факты, когда следователи за ночь имели по 6-7 признаний, добытых путем оказания незаконных влияний. К числу таких следователей я отношу ДРУШЛЯКА — бывш. сотрудника 4-го Отдела, которого за это даже восхваляли. Имел место факт подлога со стороны следователя 3-го Отдела ЛАЩЕНКО, за что он приказом тов. КОБЫЗЕВА арестован на 5 суток без исполнения служебных обязанностей.

Необходимо улучшить качество следствия, добиться за счет агентурной работы и приобретения материалов, изобличающих вражескую деятельность арестованного. Это требует улучшения состава агентурно-осведомительной сети за счет очистки неоправдавших себя на работе.

КАРБАРОВ — (Начальник 3 Отдела УГБ).

Органы НКВД под руководством партии проделали большую работу по истреблению врагов народа. Но я хочу остановиться на недостатках следствия, имеющих место в нашей работе. Нельзя сказать, что мы в большинстве занимались искажением в ведении следствия. Это могут подтвердить данные о вынесенных решениях ВК и ВТ и других судебных органов. Дело в том, что наше следствие зачастую носило поверхностный характер, и разоблачение мы производили не по агентурным материалам, а по материалам, добытым следственным путем.

При таком положении, без надлежащего критического подхода к показаниям, не исключены факты ареста оговоренных людей. Это приводило к тому, что враги не разоблачались до конца и скрывали участников организаций и их вражескую деятельность. Такая система в работе обуславливалась той массовостью, которая имела место в нашей оперативной работе и устанавливаемым «лимитированием» в арестах и окончании дел для представления в судебные органы.

Нужно сейчас развернуть агентурную работу и построить следствие по-новому, в свете решения ЦК и СНК.

ГИНЕСИН — (Начальник 4 Отдела УГБ).

Некоторые товарищи из наших работников считают, что наступила какая-то передышка в борьбе с врагами. Никакой передышки быть не может, об этом со всей ясностью говорится в решении ЦК и СНК. Партия и правительство призывает нас на ходу перестроить методы работы и еще более успешнее выкорчевывать вражеское подполье. Только исходя из этого, так решительно ставится сейчас вопрос об агентурной работе, чем мы на сегодня еще, как это подобает, не занимаемся.

Вместо мобилизации всего чекистского аппарата, у нас существует разделение на областной аппарат и периферию. Райотделениями НКВД мы не руководим, вследствие чего ряд лиц, зачастую проходящих по показаниям в районах, считаются лучшими работниками.

ОСИПОВ — первый секретарь Харьковского обкома ВКП(б).

Из выступлений некоторых товарищей можно было понять, что они не продумали целеустановки и значения решения ЦК и СНК. Выступая, эта часть товарищей сводила свою речь к штатам, к отдельным ошибкам в работе областного аппарата и РО.

ЦК в своем решении отмечает большую работу, проведенную органами НКВД. Разве массовые операции и упрощение методов следствия и суда были не нужны? Нет, они были нужны. Беда в том, что враги, засевшие в органах, извратили указания партии и правительства и использовали в своих вражеских целях. Не исключена возможность, что и настоящее решение враги также попытаются извратить.

Это решение, товарищи, не говорит о том, что мы сейчас должны стать на путь институтских бесед с арестованными на следствии, докладывать ему нормы УПК и т. д. Следствие должно проводиться со всей большевистской настойчивостью и требовательностью, какую необходимо проявлять в борьбе с врагами. Многие из нас допустили ошибки, на которые указывает сейчас ЦК, и если мы их не исправим сейчас же, то в дальнейшем будет рассматриваться как преступление.

Задача НКВД сейчас, наряду с ускорением окончания следствия дел, одновременно налечь на создание крепкой агентурно-осведомительной сети.

Из выступлений можно сделать твердый вывод, что областной аппарат периферией не руководит. Следует отметить, что неправильно мы делали, когда заставляли аппарат заниматься заготовкой капусты и т. д. Вместо разоблачения лиц, срывающих заготовки овощей, борьбы с вредителями [сельского хозяйства] и т. д., аппарат НКВД занимался отгрузкой овощей, учетом собранного количества вредителей ит. д.

Во взаимоотношениях РО НКВД с парторганизацией необходимо достичь контакта в работе начальника РО и секретаря ПК. Следует организовать информацию о состоянии работы, о вылазке классового врага, недостатках работы колхозов и т. п.

Анализируя недочеты, отмеченные ЦК, следует сказать, если бы на должном уровне находилась партийная работа и поставлена работа по повышению политической подготовки, можно было бы ранее избежать допущенных ошибок. Политическая неграмотность может привести не только к ошибкам, но и преступлениям.

Я прошу до конца продумать всю глубину решения ЦК и выполнить указания в части более четкого и решительного разгрома врага, исправив имевшие место ошибки.

Суммируя внесенные предложения в выступлениях тов. тов., Начальник УНКВД тов. КОБЫЗЕВ, призывая весь оперативный состав принять к неуклонному проведению в жизнь постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР, дает следующие указания:

При рассмотрении и производстве доследований по имеющимся следственным делам по-большевистски вскрывать имеющие место недочеты, а главное, возможные искривления, насаждавшиеся врагами народа, разоблаченными в аппарате УНКВД. В работе по следствию исходить из точного соблюдения порядка и форм, предусмотренных решением ЦК ВКП(б) и СНК СССР.

Исходя из необходимости обеспечения организации следственной работы и окончания рассмотрения дел в наиболее короткие сроки, создать в г. г. Харькове, Сумах и Изюме межрайонные следственные группы, прикрепив к каждой из них по территориальному признаку Райотделения НКВД. В 3-м, 4-м, 7-м, 8-м и 9-м Отделах УНКВД и в Особом Отделе ХВО создать также следственные группы.

Начальникам отделов УНКВД и назначенным начальникам межрайонных следственных групп в 3-дневный срок представить планы рассмотрения следственных дел с указанием сроков окончания и направления по подсудности.

Начальнику 1-го Спецотделения сделать заявку в НКВД УССР на приобретение уголовных и уголовно-процессуальных кодексов с расчетом обеспечения ими всего оперативного состава.

По приведенным в выступлениях товарищей фактам недочетов в работе аппарата УНКВД и допущенным извращениям в агентурно-оперативной и следственной работе начальниками отделов и лично тов. КОБЫЗЕВЫМ будут приняты меры тщательного расследования в свете последних решений ЦК ВКП(б) и СНК СССР и приказов Народного Комиссара Внутренних Дел СССР тов. БЕРИЯ.

Протокол вел:

Секретарь УНКВД по Харьковской области

сержант государственной безопасности    Чепыженко