№ 187. Из объяснительной записки к годовому отчету 1-го (северной группы заводов) Главного управления Наркомата судостроительной промышленности СССР об итогах работы за 1940 г. — 6 марта 1941 г.

№ 187. Из объяснительной записки к годовому отчету 1‑го (северной группы заводов) Главного управления Наркомата судостроительной промышленности СССР об итогах работы за 1940 г.

6 марта 1941 г.

Совершенно секретно.

В отчетном году в составе главка произошли следующие изменения: на основании постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 24 сентября 1940 г. за № 1775 из ведения 1‑го Главного управления изъяты и переданы в систему Наркомречфлота по состоянию на 1 июля 1940 г. завод № 344 и Тюменская верфь. В соответствии с указанным изменением годовой отчет составлен без учета вышеперечисленных предприятий.

За 1940 г. деятельность главка и входящих в него заводов характеризуется следующими данными.

I. Производство

1. Валовая продукция

План по валовой продукции за отчетный период по главку в целом выполнен: по всей продукции с контрагентами — на 96,9% и по своим работам — на 98,3%, при росте против 1939 г. соответственно на 22,6% и 22,7%.

По отдельным предприятиям главка выполнение плана по валовой продукции составило:

Как видно из приведенных данных, к числу заводов, выполнивших годовое задание по валовой продукции, относятся заводы № 112, 264, 300, 445, ЭРМ и 368 (последний только по всей продукции). Остальные заводы плана не выполнили, ухудшив тем самым показатели по главку в целом. Наиболее отстающими заводами являются заводы № 341, № 369 и № 343) показатели работы которых в 1940 г. значительно хуже показателей 1939 г.

По сравнению с 1939 г. по крупнейшим заводам главка — № 112, № 264, № 300, № 340, а также заводам № 368 и № 445 имеется значительный рост производства.

2. Товарный выпуск

По товарному выпуску и товарной продукции выполнение плана по главку в целом характеризуется следующей таблицей:

Выполнение плана по товарному выпуску по заводам составило:

Столь значительное отставание от плана по товарному выпуску и в особенности по оборонному как по главку в целом, так и по отдельным заводам является следствием, прежде всего, невыполнения плана сдачи объектов, а также неполучения целого ряда платежей в связи с невыполнением заводами работ в объеме, предусмотренном соответствующими этапами платежных таблиц.

О причинах несдачи объектов и невыполнения товарных этапов указано ниже … [1]

3. Выполнение плана в натуре, по основным этапам — сдаче и закладкам

Выполнение плана по сдаче и закладкам объектов приводится в следующей таблице.

По закладкам положение сравнительно удовлетворительное, за исключением завода № 264, где из объектов, намеченных к закладке, заложено всего 5. Срыв плана по закладкам на заводе № 264 объясняется исключительно из-за плохого выполнения плана по сдаче объектов: сдаточные объекты застряли на постоянных стапелях и тем самым не дали возможности произвести новые закладки.

По сдачам объектов так же, как и по объемным показателям товарного выпуска, план недовыполнен в значительной степени. Не сдано против плана 215 ед., из них: 33 разборных, 82 катера и 8 понтонов ЭПРОНа.

Не сданы следующие объекты:

Основными причинами невыполнения плана по товарному выпуску и товарной продукции, а также валовой продукции, общими для заводов являются:

а) неудовлетворительное состояние с технологической документацией: с технологическими планами постройки судов и рабочими технологическими процессами, что имело место почти на всех заводах, за исключением заводов № 112 и № 300, где положение с технологией сравнительно удовлетворительное;

б) неудовлетворительная подготовка производства, слабая организация труда и низкий уровень производственного планирования, что является результатом недостаточного внимания к этим вопросам со стороны руководства заводами и аппарата главка и слабой квалификации работников, выполняющих эти функции, в особенности на заводах № 341, 345, 369 и 368. Спускаемые планы не обеспечивались в полной мере чертежами, материалами, деталями, механизмами и инструментом. Годовые, квартальные и месячные объектные графики отсутствовали;

в) слабое руководство на некоторых заводах, в особенности на заводах № 341 и № 369, где директор завода т. Дмитриев (№ 341) и главный инженер т. Гуляев (№ 369), совершенно не обеспечили заводы конкретным руководством и не организовали борьбы за выполнение плана. Главк этому вопросу также не уделил должного внимания, своевременно не устранив от руководства указанных лиц;

г) слабая борьба за качество продукции и наличие большого брака, что вызывало дополнительные работы и влияло на сроки сдачи объектов;

д) неудовлетворительная организация достроечных баз и несвоевременное обеспечение их ходовыми запасными частями и деталями для механизмов и устройств, что по заводу № 112 отразилось на сроках сдачи кораблей;

е) неудовлетворительное состояние инструментального хозяйства: необеспеченность инструментом, в особенности быстрорежущим, неудовлетворительная эксплуатация и хранение инструмента;

ж) необеспеченность технической документацией: проектами и чертежами, что в особенности имело место на заводах № 300, № 264, № 342 и № 369, главным образом, по вине ЦКБ 5‑го Главного управления НКСП;

з) большая текучесть и низкая квалификация рабочих в первой половине года, в особенности на заводах № 369, № 341 и № 343;

и) недопоставки, несвоевременные и некомплектные поставки как по линии внешней кооперации, так и по линии внутренней кооперации как следствие отсутствия надлежащей дисциплины со стороны контрагентов, недостаточной оперативности главка и заводов, а также неудовлетворительного учета контрагентских поставок;

4. Несудостроительные заказы

К числу важнейших несудостроительных заказов относятся: снарядное производство, парки для НКО, ремонт Т‑26, производство дизелей, литье и прокат.

А. Снарядное производство

Выполнение плана по снарядному производству характеризуется следующими данными.

Завод № 112 по калибру 203 мм значительно отстал от выполнения плана по двум основным причинам:

1) начиная с III квартала завод № 78 (поставщик штамповки) систематически недопоставлял штамповку корпусов. Например: в сентябре было отгружено 20% потребности, в октябре — 7% и т. д. Заводу № 112 несколько раз давалось разрешение на взятие штамповки из мобзапаса, однако это не могло сколько-нибудь существенно улучшить снабжение завода штамповкой;

2) наличие брака по весу, невыдерживание размеров, выпилы, из-за брака по материалу и др. В результате в течение года завод неоднократно проводил повторные испытания корпусов.

По калибру 107 мм основной причиной невыполнения плана является неудовлетворительное качество корпусов: отклонение от линейных размеров, диаметральных размеров, по резьбам, песочины, волосовины и др. В результате к концу года на полигоне не прошли испытания 10 партий. Переиспытания их могут быть отнесены уже на 1941 г. Затруднений в плановой поставке штамповки корпусов со стороны завода № 92 не было.

По заводу № 300 план значительно перевыполнен.

По заводу № 340 положение весьма неблагополучное. Завод на протяжении около трех лет не освоил литья корпусов из-за сталистого чугуна. Несмотря на достигнутые к концу года удовлетворительные результаты по механическим испытаниям металла и химанализу по техусловиям № 0666, а также соответствие по механической обработке чертежным размерам, при полигонных испытаниях партии браковались по прочности и по врезанию верхнего центрующего утолщения. Для устранения указанных неполадок и оказания технической помощи на завод № 340 в IV квартале направлена бригада завода № 300, который данное производство освоил.

Б. По ремонту Т-26

Ремонт Т‑26 сосредоточен на заводе № 300. Этот вид производства на заводе освоен вполне удовлетворительно. Завод выполнил не только годовой план, но и оперативное задание правительства: капитально отремонтировать сверх плана 60 ед. При годовом плане в 42 ед. и плюс оперативном задании в 60 ед. завод сдал за отчетный год 127 ед., что к годовому плану составляет 302%, а к оперативному — 125%.

В. Производство парков Н2П, СП‑19 и НЛП

Производство парков Н2П, СП‑19 и НЛП было возложено на завод № 342, частично на завод № 345 (нижнее строение Н2П) и завод № 341 (катера С‑25 и БКМ‑70). По этому виду производства план выполнен следующим образом:

Недовыполнение плана по паркам Н2П и НЛП объясняется опозданием и некомплектной поставкой металла (лист толщиной 3, 2,5 и 2 мм, спецсталь 1,5 мм и др.) и большим объемом сборочных и сварочных работ, образовавшихся в последние два месяца 1940 г.

Г. Производство дизелей

Производство дизелей было сосредоточено на заводе № 112. Выполнение плана по дизелям следующее:

Невыполнение плана по дизелям объясняется следующими причинами:

а) неудовлетворительное снабжение: фонды на болванки для валов были выделены лишь 1 июля 1940 г., первое получение поковок было в декабре отчетного года, цилиндры на заводе им. Куйбышева размещены лишь на 1941 г., импортные трубы для двигателей 6ДД и 5ДД не были получены до конца года;

б) необеспечение ремонта портально-фрезерного станка, без которого обработка основных деталей двигателей (рам, устоев и блоков) не могла быть выполненной;

в) необеспеченность генераторами к двигателям 6БС‑70.

Д. Металлургия

Наполнение плана по металлургии характеризуется следующими данными:

Причины недовыполнения плана по металлургии заключаются в следующем:

1) по выплавке стали — недопоставки шихты (металлолома) со стороны (69,3%) и крайняя изношенность кранового оборудования, что вызывало простои печей и задерживало процесс выплавки стали;

2) по прокату — из-за недостатка рабочей силы по стану 500 и стану листовой стали коэффициент сменности был ниже плана: стан 500 вместо двух смен работал частично в одну смену, стан листовой стали вместо трех смен — в две смены; неудовлетворительной поставки заготовок со стороны (покрыто всего 32,3% от потребности — недодано 11 440 т) и недостаточно быстром освоении цехом проведенной в 1940 г. механизации на станах 300 и 500;

3) по колесным центрам — в недостаточной подаче со стороны центровой болванки и недостаточной мощности мартеновских печей завода.

По сравнению с 1939 г. по выплавке стали дан прирост 16% и по колесным центрам 26%; по прокату имеется незначительный прирост — 1%.

5. Ширпотреб

По ширпотребу выполнение плана характеризуется следующей таблицей:

В целом по главку план по ширпотребу выполнен сравнительно удовлетворительно.

По отдельным заводам, наряду с перевыполнением плана по отдельным заводам (112, 340, 343, 368, 369), половина заводов свои планы не выполнили, благодаря чему план по главку недовыполнен на 2,1%.

Мероприятия на 1941 г.

1. Организовать работу достроечных и сдаточных баз (Севастополь, Николаев, Кронштадт, Хабаровск).

2. Обеспечить организацию работы на заводах строго в соответствии с графиками постройки кораблей, для чего не позднее 1 апреля уточнить построечные графики на основании утвержденной годовой программы.

3. Улучшить внутризаводское планирование, обосновывая планы технико-экономическими показателями (загрузка оборудования, использование мощностей, общая и рабочая технологии).

4. Своевременно разрабатывать технологию, приспособления и инструмент, решительно внедряя их в производство, ведя борьбу с нарушителями производственной дисциплины и установленной технологии.

5. Организовать на заводах работу производственных отделов, укрепив диспетчерские аппараты квалифицированными кадрами, поставив на должную высоту оперативное руководство производством, учет и своевременный контроль за выполнением заказов.

6. Немедленно укомплектовать производственный отдел главка квалифицированными работниками, не допуская нагрузки на одного диспетчера нескольких заводов.

Перестроить работу производственных отделов за счет большего пребывания диспетчеров на заводах, оказания заводам конкретной помощи и контроля за выполнением приказов руководства и распоряжений правительства.

8. Обеспечить обязательное и первоочередное выполнение заводами планов кооперации.

9. Ликвидировать в 1941 г. диспропорцию в мощностях цехов, обратив особое внимание на организацию монтажных и механических цехов, а также ряда вспомогательных цехов и участков (арматурного, оцинковочные, дюралевые, медницко-жестяные и др.).

10. Ликвидировать некомплектные поставки заготовительными цехами, обрабатывающим и монтажным и обеспечить немедленное восстановление выявленного при обработке и монтаже брака.

11. Организовать на всех заводах в 1941 г. инструментальное хозяйство.

12. Навести порядок на территории заводов и в цехах, очистив их от захламленности и грязях[3].

II. Труд и зарплата

1. Состояние трудовой дисциплины

Указ Президиума Верховного совета СССР от 26 июня 1940 г.[4] о запрещении самовольного ухода с предприятий и учреждений и о введении 8‑часового рабочего дня и 7‑дневной рабочей недели оказал большое влияние на упорядочение трудовой дисциплины, уменьшение текучести, увеличение бюджета времени и роста производительности труда.

Это находит свое подтверждение: в росте валовой продукции (своей) во втором полугодии по сравнению с первым полугодием на 10,6%, в соответственном росте выработки на 9,8% и уменьшении текучести. Так, если в первом полугодии (до указа) было принято 7340 чел. и уволено 8350 чел., то во втором полугодии (после указа) было принято 3201 и уволено 3312 чел.

Как видно из приведенных цифр, текучесть уменьшилась более чем в два раза. Кроме того, из числа 3312 чел. уволенных 1841 чел., или 55,6%, уволены по уважительным причинам (уход в РККА, на учебу, болезнь, инвалидность, сокращение). Тем не менее процент уволенных по “прочим” причинам еще довольно большой.

Кроме того, укрепление трудовой дисциплины характеризуется следующими данными: количество прогулов и опозданий свыше 20 мин. в III квартале составили 1882 случая, в IV квартале — 967, что дает снижение на 48,6%; опоздания свыше 20 мин снижены за соответствующий период на 40,9%, прочие нарушения, приравненные к прогулу, т. е. сон, приход на работу в нетрезвом виде, отказ от работы, составили в III квартале 422 случая, а в IV квартале — 309, что дает снижение на 27%. Число самовольных уходов в IV квартале уменьшилось по сравнению с III кварталом на 63,5%, но все же является большим и составило 108 чел. Количество дел, переданных в суд, в III квартале составило 2648, а в IV квартале — 1403, или снижение на 47%.

Указ также оказал влияние на снижение отпусков без сохранения содержания. Эти отпуска в IV квартале в сравнении с III кварталом уменьшились на 60%.

2. Труд

Выполнение плана по труду за 1940 г. характеризуется следующими показателями. [5]…

3. Численность персонала

Количество рабочих за отчетный год составило 95% к плану, т. е. по заводам главка не хватало в среднем 1326 чел. С пересчетом на выполненную производственную программу недокомплект рабочих составил 876 чел., или 3,3% к плану. По сравнению с предыдущим 1939 г. численность рабочих по заводам главка возросла на 11,8% или на 2651 чел.

На протяжении отчетного года заводы главка испытывали острый недостаток в квалифицированных рабочих по следующим дефицитным профессиям: судовым сборщикам, слесарям-монтажникам, токарям, клепальщикам, электросварщикам.

Подготовка рабочих путем обучения взрослых рабочих была развернута по заводам главка совершенно недостаточно. Утвержденный заводам план по численности взрослых учеников использован всего на 61%, а по фонду их зарплаты на 47%.

Количество инженерно-технических работников увеличилось против 1939 г. на 9,4% и составило к плану 94,8%. Насыщенность ИТР по отношению к числу рабочих за отчетный год составила 21,8%. В составе инженерно-технических работников большинства заводов преобладают практики и со средним образованием; в инженерах с высшим образованием ощущается острый дефицит. Так, например, по заводу № 112 и по заводу № 340 ИТР с высшим образованием имелось всего около 15% от общего количества ИТР; по заводам № 341, № 342 и № 343 удельный вес ИТР с высшим образованием еще ниже. На первом месте среди заводов главка по насыщенности ИТР с высшим образованием стоит завод № 300, где удельный вес ИТР с высшим образованием около 40%.

Количество служащих составило 94,3% к плану и возросло против предыдущего года на 5,3%. Удельный вес служащих по отношению к рабочим в отчетном году уменьшился, составив 9,9% против 10,5% предыдущего года.

Количество МОП составило 87,5% к плану и возросло против предыдущего года на 1,1%.

Количество учеников взрослых, хотя и возросло против предыдущего года на 28,7%, но по отношению к плану составило всего 61%. Количество учеников ФЗУ составило 80,7% к плану и возросло против предыдущего года на 3%.

Количество вооруженной вахтерской охраны заводов составило 88,6% к плану, этот процент будет еще меньше, если исключить из отчета численность ВОХР (по заводу № 112 и №  368), так как в плане ВОХР не предусмотрена, а утверждена лишь численность вооруженно-вахтерской охраны. Недокомплект штатов охраны имелся по большинству заводов главка[6].

10. Стахановское движение

Заводами был проведен целый ряд организационно-технических мероприятий по улучшению обслуживания рабочего места инструментом и приспособлениями, что способствовало дальнейшему развитию стахановского движения. Количество стахановцев на конец года увеличилось на 237 чел. и составляет 40,8% от числа рабочих.

Удельный вес ударников с 18% на начало года возрос до 19,7% на конец года, дав увеличение на 477 чел.

Состояние многостаночничества характеризуется следующими данными:

Многостаночным обслуживанием охвачены токарные, токарно-лобовые, карусельные, строгальные и фрезерные станки. Одновременное обслуживание нескольких станков имеет место как в серийном производстве, так и в единичном.

Основным недостатком в работе многостаночников является неполная в течение месяца загрузка их работой. В течение месяца многостаночник работает на двух станках от 60 до 75% времени, остальное время второй станок работой не загружен.

Основной задачей на 1941 г. по закреплению и дальнейшему развитию многостаночничества является полное использование полезного времени как многостаночника, так и закрепленных за ним станков. Это находит отражение в намечаемых к проведению таких мероприятий, как проведение нормализации обрабатываемых деталей, что позволит укрупнить партии и шире оснастить технологию приспособлениями.

Количество рабочих, совмещающих профессии, увеличилось на конец года на 20,1% и составляет по заводам главка 1086 чел. Следует отметить, что начало движения по совмещению профессий охватывало совмещение главным образом несложных профессий у повременно работающих рабочих, как то: шорник совмещал смазчика, наладчик станков совмещал работу по мелкому текущему ремонту станков, рабочий по точке пил совмещал пайку пил и т. д.

С развитием движения, особенно со II квартала 1940 г., совмещение находит место среди более сложных профессий и охватывает не только повременщиков, но и сдельщиков. Совмещение уже имеет место среди таких профессий, как: работа подручного судосборщика совмещается с работой по электроприхватке и рубке; судосборщик совмещает работу проверщика; чеканщик совмещает рубку; слесари-механики совмещают работу электромонтеров и т. д. Такое совмещение стало возможным после соответствующего обучения рабочих двум специальностям[7].

Начальник 1-го Главного управления НКСП Балаев.

Главный бухгалтер Канторович

Примечания:

[1] Опущены данные о поквартальном выполнении плана заводами (см. там же, Л. 5‑8).

[2] Опущены сведения о причинах срыва сроков сдачи объектов по отдельным заводам (см. там же, Л. 12‑17).

[3] Опущены разделы “Технология” и “Мероприятия на 1941 г.” (см. там же, Л. 24-42).

[4] Указ Президиума Верховного совета СССР “О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений” был принят 26 июня 1940 г. и утвержден законом СССР от 7 августа 1940 г. Этим указом вводилось следующее: «1. Увеличить продолжительность рабочего дня рабочих и служащих во всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях: с семи до восьми часов — на предприятиях с семичасовым рабочим днем; с шести до семи часов — на работах с шестичасовым рабочим днем, за исключением профессий с вредными условиями труда, по спискам, утверждаемым СНК СССР; с шести до восьми часов — для служащих учреждений; с шести до восьми часов — для лиц, достигших 16 лет. 2. Перевести во всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях работу с шестидневки на семидневную неделю, считая седьмой день недели — воскресенье — днем отдыха. 3. Запретить самовольный уход рабочих и служащих из государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений, а также самовольный переход с одного предприятия на другое или из одного учреждения в другое. Уход с предприятия и учреждения или переход с одного предприятия на другое и из одного учреждения в другое может разрешить только директор предприятия или начальник учреждения. 4. Установить, что директор предприятия и начальник учреждения имеет право и обязан дать разрешение на уход рабочего и служащего с предприятия или из учреждения в следующих случаях: а) когда рабочий, работница или служащий согласно заключению врачебно-трудовой экспертной комиссии не может выполнять прежнюю работу вследствие болезни или инвалидности, а администрация не может предоставить ему другую подходящую работу в том же предприятии или учреждении, или когда пенсионер, которому назначена пенсия по старости, желает оставить работу; б) когда рабочий, работница или служащий должен прекратить работу в связи с зачислением его в высшее или среднее специальное учебное заведение. Отпуска работницам и женщинам — служащим по беременности и родам сохраняются в соответствии с действующим законодательством. 5. Установить, что рабочие и служащие, самовольно ушедшие из государственных, кооперативных и общественных предприятий или учреждений, предаются суду и по приговору народного суда подвергаются тюремному заключению сроком от 2 месяцев до 4 месяцев. Установить, что за прогул без уважительной причины рабочие и служащие государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений предаются суду и по приговору народного суда караются исправительно-трудовыми работами по месту работы на срок до 6 месяцев с удержанием из заработной платы до 25%. В связи с этим отменить обязательное увольнение за прогул без уважительных причин. Предложить народным судам все дела, указанные в настоящей статье, рассматривать не более чем в 5‑дневный срок и приговоры по этим делам приводить в исполнение немедленно. 6. Установить, что директора предприятий и начальники учреждений за уклонение от предания суду лиц, виновных в самовольном уходе с предприятия и из учреждения, и лиц, виновных в прогулах без уважительных причин, — привлекаются к судебной ответственности. Установить также, что директора предприятий и начальники учреждений, принявшие на работу укрывающихся от закона лиц, самовольно ушедших с  предприятий и из учреждений, подвергаются судебной ответственности. 7. Настоящий Указ входит в силу с 27 июня 1940 г.».

[5] Данные в тексте отсутствуют.

[6] Опущены п. 4‑9 о фондах зарплаты, производительности труда, сверхурочных работах и нормировании (см. там же, Л. 45‑54).

[7] Опущены п. 11‑13 о сокращении вспомогательных рабочих, закрытой торговой сети, детских садах, мероприятиях на 1941 г., а также разделы: “III. Себестоимость”, “IV. Снабжение материалами”, “V. Снабжение оборудованием”, “VI. Ремонт оборудования, зданий и сооружений”, “VII. Энергохозяйство”, “VIII. Транспорт”, “IX. Подготовка кадров”, “X. Финансовая деятельность”, “XI. Реальность отчета” (см. там же, Л. 55‑133).

РГАЭ. Ф. 8181. Оп. 2. Д. 84. Л. 1б-5, 8-12, 17-23, 43-44, 54-55. Подлинник.