№ 167. Письмо наркомов Шахурина, Носенко, Сергеева и Ванникова председателю СНК СССР В. М. Молотову о прекращении практики изъятия паспортов у рабочих и служащих оборонных предприятий в связи с введением трудовых книжек — 4 декабря 1940 г.

№ 167. Письмо наркома авиационной промышленности СССР А. И. Шахурина, наркома судостроительной промышленности СССР И. И. Носенко, наркома боеприпасов СССР И. П. Сергеева и наркома вооружения СССР Б. Л. Ванникова председателю СНК СССР В. М. Молотову о прекращении практики изъятия паспортов у рабочих и служащих оборонных предприятий в связи с введением трудовых книжек

4 декабря 1940 г.

Совершенно секретно.

На заводах НКВ, НКАП, НКБ и НКСП до настоящего времени существует порядок изъятия паспортов у рабочих, служащих и ИТР и хранение их при отделах найма и увольнения. Это мероприятие в свое время способствовало закреплению рабочих и служащих за оборонными заводами.

Указ Президиума Верховного совета Союза ССР от 26 июня 1940 г. и еще ранее изданное постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 г. о введении трудовых книжек делают совершенно излишним изъятие в настоящее время паспортов у рабочих и служащих заводов[1].

Между тем система хранения паспортов и замена их бланками удостоверений вызывает большие расходы  и затрату материальных средств, так как требует: а) содержания специального штата при отделах найма и увольнения заводов в 4‑5 чел. на каждом объекте с зарплатой 350‑400 руб. каждый; б) транспортировки удостоверений из Москвы по заводам с сопровождающими лицами; в) загрузки типографии; г) использования десятков тонн первосортной бумаги и десятков тысяч метров коленкора.

Просим отменить существующий порядок обязательной сдачи паспортов на предприятиях оборонной промышленности. Это даст возможность, без ущерба для дела, сэкономить значительные государственные средства.

А. Шахурин, И. Носенко, И. Сергеев, Б. Ванников.

Примечание:

[1] Указ Президиума Верховного совета СССР “О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений” был принят 26 июня 1940 г. и утвержден законом СССР от 7 августа 1940 г. Этим указом вводилось следующее: «1. Увеличить продолжительность рабочего дня рабочих и служащих во всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях: с семи до восьми часов — на предприятиях с семичасовым рабочим днем; с шести до семи часов — на работах с шестичасовым рабочим днем, за исключением профессий с вредными условиями труда, по спискам, утверждаемым СНК СССР; с шести до восьми часов — для служащих учреждений; с шести до восьми часов — для лиц, достигших 16 лет. 2. Перевести во всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях работу с шестидневки на семидневную неделю, считая седьмой день недели — воскресенье — днем отдыха. 3. Запретить самовольный уход рабочих и служащих из государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений, а также самовольный переход с одного предприятия на другое или из одного учреждения в другое. Уход с предприятия и учреждения или переход с одного предприятия на другое и из одного учреждения в другое может разрешить только директор предприятия или начальник учреждения. 4. Установить, что директор предприятия и начальник учреждения имеет право и обязан дать разрешение на уход рабочего и служащего с предприятия или из учреждения в следующих случаях: а) когда рабочий, работница или служащий согласно заключению врачебно-трудовой экспертной комиссии не может выполнять прежнюю работу вследствие болезни или инвалидности, а администрация не может предоставить ему другую подходящую работу в том же предприятии или учреждении, или когда пенсионер, которому назначена пенсия по старости, желает оставить работу; б) когда рабочий, работница или служащий должен прекратить работу в связи с зачислением его в высшее или среднее специальное учебное заведение. Отпуска работницам и женщинам — служащим по беременности и родам сохраняются в соответствии с действующим законодательством. 5. Установить, что рабочие и служащие, самовольно ушедшие из государственных, кооперативных и общественных предприятий или учреждений, предаются суду и по приговору народного суда подвергаются тюремному заключению сроком от 2 месяцев до 4 месяцев. Установить, что за прогул без уважительной причины рабочие и служащие государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений предаются суду и по приговору народного суда караются исправительно-трудовыми работами по месту работы на срок до 6 месяцев с удержанием из заработной платы до 25%. В связи с этим отменить обязательное увольнение за прогул без уважительных причин. Предложить народным судам все дела, указанные в настоящей статье, рассматривать не более чем в 5‑дневный срок и приговоры по этим делам приводить в исполнение немедленно. 6. Установить, что директора предприятий и начальники учреждений за уклонение от предания суду лиц, виновных в самовольном уходе с предприятия и из учреждения, и лиц, виновных в прогулах без уважительных причин, — привлекаются к судебной ответственности. Установить также, что директора предприятий и начальники учреждений, принявшие на работу укрывающихся от закона лиц, самовольно ушедших с предприятий и из учреждений, подвергаются судебной ответственности. 7. Настоящий Указ входит в силу с 27 июня 1940 г.».

В постановлении СНК СССР № 1320 от 20 декабря 1938 г. “О введении трудовых книжек” говорилось, что трудовые книжки вводятся для рабочих и служащих всех государственных и кооперативных предприятий и учреждений с 15 января 1939 г. для упорядочения учета кадров. Трудовые книжки должны были выдаваться администрацией предприятия или учреждения и содержать следующие сведения о владельце: фамилия, имя и отчество, возраст, образование (среднее и высшее образование указываются только на основании документов, а начальное — со слов рабочего или служащего), профессия (основная, заявленная рабочим или служащим) и сведения о его работе (прежде всего — подтвержденный документами и со слов стаж), о всех переходах из одного учреждения или предприятия в другое и о причинах этих переходов, а также о поощрениях и награждениях владельца. Взыскания в трудовую книжку не вносились. При поступлении на работу рабочий или служащий обязан был предъявить трудовую книжку. Граждане, которые впервые устраивались на работу, должны были принести справку из домоуправления или сельского совета о своем последнем занятии. Трудовые книжки должны были оформляться на всех рабочих и служащих, работающих в учреждении или на предприятии свыше 5 дней, к их числу относились также сезонные и временные работники. На лиц, работающих по совместительству, трудовые книжки велись только по месту основной работы. За получение трудовой книжки владелец платил 50 коп., а за ее утерю — 25 руб. (ВВС СССР. 1940. № 20; СЗ СССР. 1926. № 66. Ст. 502.).

РГАСПИ. Ф. 82. Оп. 2. Д. 567. Л. 106. Подлинник.