№ 131. Из объяснительной записки Бюро комплектации Наркомата боеприпасов СССР к годовому отчету за 1939 г. по основной деятельности — 25 февраля 1940 г.

№ 131. Из объяснительной записки Бюро комплектации Наркомата боеприпасов СССР к годовому отчету за 1939 г. по основной деятельности

25 февраля 1940 г.

Секретно.

I. Производство артиспытаиий и патронирования

На 1 января 1939 г. в ведении Бюро комплектации для испытания стрельбой боеприпасов и материальной части сухопутной артиллерии состояло три действующих артполигона и один строящийся, срок пуска в эксплуатацию которого был установлен 1 июля 1939 г.

Задание по испытанию артизделий на 1939 г. было установлено в 397 324 выстрела, что составляет рост по сравнению с фактическим выполнением в 1938 г. на 78'776 выстрелов, или на 24,7%.

 Фактически в 1939 г. на полигонах сделано 413 719 выстрелов, что составляет 104,1% задания и рост по сравнению с 1938 г. на 29,8%.

Рост объема работы полигонов по испытанию за последние три года выражается в следующих цифрах:

[Данные]	1937 г.	1938 г.	1939 г.
Задание в выстрелах	159 599	218 375	397 324
Фактически выполнено	193 811	318 548	413 719
Процент выполнения	121,4	145,9	104,1

Таким образом, полигоны из года в год имеют увеличение задания по сравнению с фактическим выполнением предыдущего года. Несмотря на увеличение задания, полигоны его перевыполняют за счет переиспытаний и различных внеплановых работ.

По полигонам выполнение плана 1939 г. выражается в следующих цифрах:

Полигоны	План		Выполнение
	в выстрелах	удельный вес полигона, в процентах	в выстрелах	удельный вес полигона, в процентах
Софринский	169 915	42,7	179 671	43,4
Павлоградский	107 031	27,0	121 836	29,5
Чапаевский	117 095	29,5	110 974	26,8
Уральский¹	3283	0,8	1238	0,3
Итого	397 324	100	413 719	100

Невыполнение плана Уральским артполигоном объясняется следующими причинами.

1. Вырубка и расчистка директрисы полигона к моменту пуска в эксплуатацию была сделана на 12 км. С 12 по 15 км лес частично был свален, но не вывезен из-за отсутствия транспорта. Эту часть работы предполагалось закончить к 10 октября 1939 г. Фактически стрельбу на 15 км возможно было начать только 15 января 1940 г.

2. Многие заводы, прикрепленные к Уральскому полигону, на IV квартал и в IV квартале продолжали отправлять свои изделия на полигоны, где производили испытания ранее.

Установленная продолжительность испытания на 1939 г. в 4 дня полигонами не выполнена. Так, продолжительность испытания в среднем выражается: по Софринскому полигону — 4,3 дня; по Павлоградскому полигону — 5,4 дня; по Чапаевскому полигону — 4,41 дня; по Уральскому полигону — 3,3 дня, и средняя ио всем полигонам равна 4,35 дней, что даст увеличение продолжительности против 1938 г. на 0,35 дня.

Увеличение продолжительности испытания в 1939 г. объясняется внутренними причинами, как, например, неукомплектованность руководителей опытов, количество коих в сравнении с 1938 г. почти не изменилось, а объем работ увеличился, также неукомплектованность техчасти полигонов квалифицированными рабочими (контрольные мастера), так и условиями, не зависимыми от полигонов, например, неблагоприятные метеорологические условия в 1939 г. по сравнению с 1938 г., также имело влияние на продолжительность испытания часто небрежное оформление заводами документов и даже неправильная подготовка изделий для испытания, например:

1. Ярлыки, вложенные в ящики, не подписаны военпредом АУ.

2. Неправильно указываются номера партий и плавок.

3. Корпуса, испытываемые на прочность, высылались наполненными жидким веществом.

4. Химкорпуса, предназначенные для испытания на прочность — герметичность, высылались наполненными твердым веществом.

5. Многие заводы высылают корпуса для испытания на прочность пустыми, в то время как по ТУ они должны быть заводом заполнены инертным веществом.

В связи с увеличением объема работ за последнее время на полигонах создались узкие места. К этим узким местам, общим для всех полигонов, относятся: патронировочные мастерские, площади которых не соответствуют объему работ, и как выход из положения полигонам приходится часть работ выносить из мастерской в палатки, временные пристройки и прочее, чем осложняется технологический процесс и нарушаются правила техники безопасности при производстве работ. Кроме этого, оборудование патронировочных мастерских является самым примитивным, что еще более усугубляет напряженность работы патронировочных мастерских и снижает их пропускную способность.

В связи с целым рядом специальных испытаний (испытания по броне, железобетонным стенам и др.) на полигонах построены выносные батареи, в связи с чем нет возможности расположить боевые площадки по всей ширине основной батареи и вынуждает размещать их близко одну от другой. Кроме этого, при большинстве площадок отсутствуют траверсы. В результате указанного нельзя производить одновременно ряд стрельб из разных систем.

Недостаточная ширина поля Павлоградского и Софринского полигонов отрицательно влияла на выполнение программы в 1939 г., в частности, способствовало удлинению сроков испытания продукции. Недостаточная на некоторых полигонах длина директрис вынуждала близрасположенные заводы испытывать свои изделия на более отдаленных полигонах.

Артмастерские по своим  площадям обеспечивают ремонт матчасти, но из-за отсутствия мостовых кранов сборку и разборку систем с отдельными деталями весом до 8 т приходится производить вручную.

Чрезвычайно затрудняет нормальную работу полигонов неупорядоченность со стороны АУ РККА технических условий. Так, по ряду изделий, кроме основных ТУ, имеется целый ряд изменений, дополнений и пр. Сами ТУ  изобилуют целым рядом неточностей, в связи с чем возникает разное толкование тех или иных требований и как результат разногласия между работниками полигонов, с одной стороны, и представителями АУ —  с другой.

Мероприятия

На основе опыта работы полигонов в 1939 г. для обеспечения нормальной работы в 1940 г. необходимо провести следующие мероприятия.

1. Построить патронировочные мастерские, максимально их механизировав.

2. Расширить территорию батареи и поля.

3. Построить необходимое количество траверсов.

4. Для доставки тяжелых систем на батарею необходимо приобрести гусеничные тракторы.

5. Для доставки корпусов с поля необходимо приобрести автомашины-вездеходы.

6. Оборудовать поле необходимым количеством блиндажей, наблюдательных вышек, дорогами, связью.

7. Для разборки и сборки тяжелых артсистем установить в артмастерских подъемные краны или тали.

8. Приобрести инструменты и мерительные приборы.

9. Поставить перед АУ РККА вопрос об издании на каждое изделие четких, полных технических условий.

10. Просить АУ РККА дать указание военпредам на заводах о более тщательном оформлении документов на отправляемую продукцию для испытания стрельбой, а также правильной подготовки изделий на испытания согласно ТУ.

11. Выполнить приказ наркома № 186 о создании на полигонах групп, занимающихся анализом испытаний.

12. Поставить перед полигонами задачу (в части продолжительности испытаний) довести среднюю продолжительность такового максимум до 4 дней.

I. Анализ работы промышленности

В основу анализа качества работы заводов были взяты результаты испытаний на полигонах Бюро комплектации.

Ввиду того что некоторые заводы испытывали стрельбой на полигонах не все количества изготовленных партий, во всех расчетах приведены данные о количествах испытанных партий, а не изготовленных заводами.

Сравнивая общий процент неудовлетворительных результатов испытаний по отдельным объектам, имеем:

Наименование объекта¹	Всего испытанных партий в 1939 г.	Из них		Процент неудовле­творитель­ных результатов
		удовле­творитель­ных	неудовле­творитель­ных	1937	1938	1939
Корпуса снарядов	4508	3643	865	21,8	21,0	19,1
Снаряды в снаряжении	1538	1438	100	18,0	13,3	6,5
Гильзы	742	703	39	12,0	6,5	5,2
Взрыватели	1562	1423	139	42,0	25,6	8,9
Средства воспламенения	1102	987	115	17,0	20,4	10,4

Из приведенных выше данных видно, что общий процент неудовлетворительных результатов испытания элементов выстрела с каждым годом снижается, особенно резко снижение идет по взрывателям и снарядам в снаряжении.

Для удобства суждения о качестве продукции по отдельным номенклатурам и заводам приведены диаграммы (см. приложение № [1]). ...[2]

II. Снаряды в снаряжении

Результаты испытания снарядов на стойкость снаряжения в 1939 г. показывают улучшение качества продукции снаряжательных заводов по сравнению с  1938 г. Так, общий процент неудовлетворительных результатов в снаряжении в 1938 г. был равен 13%, в 1939 г. сократился до 6,5%.

Если сравнить процент неудовлетворительных результатов по снаряжательным заводам, испытавшим продукцию в 1939 г., то получим следующую картину:

Завод	Всего испытано партий	Процент неудовлетворительных результатов
№ 12	268	6,3
№ 15	114	0,7
№ 55	331	1,8
№ 80	333	13,8

Из приведенных данных видно, что заводы № 15 и 55 хорошо освоили снаряжение снарядов. Плохой показатель по заводу № 80 в основном ложится на 152‑мм фугасные снаряды, чертеж № 2‑1764, снаряжение которых завод не освоил.

Рассматривая результаты испытаний по отдельным номенклатурам, получим следующее:

Изделие	Процент неудовле­творительных  результатов
45‑мм осколочные	2,0
45‑мм бронебойные	1,6
76‑мм осколочно-фугасные снаряды	4,7
76‑мм осколочно-химические снаряды	0
76‑мм дистанционная граната	0
107‑мм осколочно-фугасные снаряды	1,9
122‑мм осколочно‑фугасная снаряжательная гаубица	2,0
122‑мм осколочно-фугасная снаряжательная пушка	7,9
152‑мм осколочно-фугасная гаубица	3,0
152‑мм осколочно-фугасная пушка	6,4
152‑мм бетонобойные	30,0
203‑мм бетонобойные	27,8

Из приведенного видно, что снаряжение бетонобойных снарядов еще не освоено. По 76‑мм осколочно-химическим снарядам завод № 12 и по 76‑мм дистанционным гранатам заводы № 12 и № 15 работают без брака. Резко улучшилось качество снаряжения 50‑мм и 82‑мм мин, и в 1939 г. процент неудовлетворительных результатов по 50‑мм минам равен 5, а по 82‑мм минам равен 5,7. В 1939 г. Артиллерийское управление письмом № 246955 от 26 сентября 1939 г. разрешило 45‑мм осколочные гранаты и 82‑мм мины на снаряжение временно не испытывать ввиду того, что заводы освоили снаряжение. Следует поставить вопрос об отмене испытаний на снаряжение по ряду калибров и, в первую очередь, по 76‑мм осколочно-химическим снарядам, 76‑мм  дистанционным гранатам, так как результаты испытаний показывают, что снаряжение этих изделий освоено.

III. Гильзы

Общий процент неудовлетворительных результатов по гильзам, испытанным на полигонах Бюро комплектации в 1939 г., составляет 5,2% против 6% в 1938 г.

В 1938 г. неудовлетворительные результаты в основном падали на железо-свертные гильзы. Так, в 1938 г. завод им. К. Либкнехта по 122‑мм железо-свертным гильзам дал 33% брака, завод им. 20 лет Октября — 87%. В 1939 г. соответственно: завод им. К. Либкнехта — 3%, им. 20 лет Октября — 13%. Эго говорит за то, что и по этому виду изделия заводы в 1939 г. добились резкого улучшения.

В целях ускорения испытания, с одной стороны, и экономии — с другой, испытание железо-свертных гильз можно проводить отстрелом по 20 шт. от партии один раз и 5 шт. повторно два раза, остальные же два раза, положенные по ТУ как факультативные стрельбы для испытания гильз, проводить лишь заводам, не освоившим еще изготовление данной продукции на первых 3‑4 партиях, в зависимости от результатов испытаний.

Относительно поверки живучести гильз — испытание проводить на полигонах только путем совмещения с испытуемыми снарядными корпусами вместо факультативных испытаний от каждой партии по усмотрению военпреда завода.

IV. Взрыватели

Если в 1938 г. общий процент неудовлетворительных результатов по испытаниям взрывателей составлял 25%, то в 1939 г. заводы значительно улучшили качество изготовляемых изделий, добившись сведения неудовлетворительных результатов к 8,9%. Если в 1938 г. завод № 50 по взрывателям МД‑5 дал неудовлетворительных результатов 41%, по РГМ — 35%, то в 1939 г. по МД‑5 — 5,5%, по РГМ — 22,7%. Из этого видно, что по взрывателю МД‑5 завод добился резкого снижения брака, а по РГМ, несмотря на улучшение по сравнению с 1938 г., завод не освоил изготовление этого изделия и ему необходимо еще крепко поработать над улучшением качества изготовления взрывателя. По МГ‑201 замечательных результатов добился завод № 187, не давший брака; неплохие результаты испытаний показали взрыватели МГ‑201, изготовленные заводом № 4, по которым брак равен 3,1%.

Лучших результатов по РГМ добился завод № 4, сведя брак к 8,7%. По КТМ‑1 лучшие результаты дал Лысьвенский завод им. газеты “Индустрия”, не давший брака.

По М‑1 замечательно работает завод № 50, не давший брака, в то время как завод № 10 дал 14,6% неудовлетворительных результатов, причем нужно заметить, что в основном неудовлетворительные результаты по отказам получены при испытании в декабре месяце 1939 г. Как установлено, причины отказов были из-за недоброкачественной обработки детали № 1 (корпус)[3].

Испытание взрывателей КТД завода № 50 дали следующие результаты: из испытанных 100 партий 94 партии дали удовлетворительный результат после первого отстрела, 4 партии — после второго отстрела и 2 партии дали неудовлетворительный результат. В основном как в 1938 г., так и в 1939 г. неудовлетворительные результаты взрывателей КТД были за счет отказов при стрельбе из 152‑мм гаубицы обр. 1934 г.

В 1939 г. на основании распоряжения Артиллерийского управления № 244308 от 16 апреля 1939 г. дистанция стрельбы была изменена в сторону увеличения: вместо 9 км, предусмотренных ТУ № 0400, на  12 км, что в основном повлияло на результаты испытания в 1939 г. (был только один отказ на 810 выстрелов из 152‑мм  гаубицы обр. 1934 г., акт № 5028, при стрельбе на 12 км).

При испытании 152-мм снарядов, чертеж № 2‑01789, на полноту взрыва стрельба производилась на дистанцию 9‑10 км, и случаев отказов было значительно больше, чем при стрельбе при испытании взрывателей КТД (было 7 отказов на 100 выстрелов).

При испытании бетонобойных снарядов по бетонным стенкам в полном боевом снаряжении с взрывателями КТД получаются воронки небольших размеров, т. е. недостаточный фугасный эффект (малое замедление). Необходимо провести испытание по железобетонным стенам взрывателей КТД на действие замедлителя, после чего можно будет сделать соответствующие выводы о действии взрывателя КТД по железобетонным стенам.

V. Средства воспламенения

В 1938 г. общий процент неудовлетворительных результатов по испытанию средств воспламенения составлял 20. Результаты испытания в 1939 г. показали, что большинство заводов, изготовляющих средства воспламенения, в основном освоили их производство. В 1939 г. общий процент неудовлетворительных результатов составил 10,4.

По КВ‑4 общий процент неудовлетворительных результатов составляет 12,6. Лучшими заводами, полностью освоившими изготовление этого изделия, являются заводы № 42 и “Манометр”, не дающие брака. Хуже работает Коломенский патефонный завод, давший 17,7% брака.

По ЭКВ — завод № 42: из 45 испытанных партий 6 партий дали неудовлетворительный результат, т. е. 13,4%.

По ЗТН общий процент неудовлетворительных результатов составляет 3,7%. Заводы Подольский, “Металлоштамп”, № 42, № 260 полностью освоили производство данного изделия и брака не дают. Отстают в освоении и дают большой брак заводы им. Энгельса и 1‑й ГПЗ, давшие по 33,4% брака. Здесь сказывается отсутствие работы по обмену опытом между ведущими и отстающими заводами.

Замечания по матчасти артиллерии

В процессе работы 1939 г. выявились следующие конструктивные недостатки материальной части артиллерии.

1. Все без исключения стволы  152‑мм гаубицы обр. 1934/37 г. имеют недостаточное крепление, в результате чего после первых же выстрелов начинается сдвиг трубы вперед по отношению кожуха и как бы растягивание металла трубы, так как у всех без исключения труб величина выступления у переднего среза кожуха значительно больше, чем величина сдвига трубы у казенного среза кожуха, что видно из результатов замеров, произведенных на Павлоградском полигоне.

Завод-изготовитель ствола	Год изготов­ления	Номера стволов	Количество сделанных выстрелов к моменту замера	Величина сдвига, мм
				у переднего среза кожуха	у казенного среза кожуха
№ 172	1936	3	1789	9,24	5,93
№ 221	1935	5	1432	5,90	2,20
№ 172	1937	279¹	4248	10,21	0,25
№ 172	1939	1292	82 142 183 198 213 228	1,2 2,1 2,72 2,93 3,18 3,71	0,2 0,4 1,0 1,1 1,3 1,45
№ 172	1936	346	232	2,48	0,35
№ 172	1937	409	1561	0	0,15
№ 172	1939	1326	747	9,15	3,65
№ 172	1939	1659	15 30 45 60 75 90² 176 276²	0,99 1,56 1,56 2,0 2,22 2,40 3,00 3,00	0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04

Из вышеприведенной таблицы видно, что из восьми имеющихся на Павлоградском полигоне стволов 152‑мм гаубицы обр. 1934/37 г. только один ствол № 409 не имеет сдвига трубы, а остальные семь стволов имеют сдвиг, превышающий допускаемый ТУ (руководство службы при 152‑мм гаубицы обр. 1937 г.) допускающее выступление трубы из кожуха не более 1 мм).

Далее из указанной таблицы видно, что стволы изготовления 1939 г. заводом № 172 за № 1326, 1292 и 1659 оказались наиболее неблагополучными в смысле надежности крепления, так как уже после 200‑700 выстрелов имеют сдвиги, превышающие допустимые.

В результате указанного явления из стволов, имеющих сдвиг более 3 мм, затрудняется стрельба, так как при таком сдвиге трубы боек ударника не достигает капсюльной втулки и при стрельбе имеются осечки.

2. Весьма существенным недостатком 122‑мм гаубицы обр. 1910/30 г. является быстрый  износ рубашки регулятора наката. Из практики работы установлено, что при износе регулятора наката на 0,1‑0,12 мм (разность между диаметром рубашки и внутренним диаметром штока на 0,23‑0,25 мм) система уже дает ускоренный накат с сильным стуком в переднюю крышку люльки. Износ же рубашки на 0,1‑0,12 мм наблюдается даже в среднем через 600‑700 выстрелов, т. е. уже через 700 выстрелов система требует отправки на ремонт.

Указанное явление не может считаться нормальным, и необходимо принять меры для повышения живучести противооткатных приспособлений. Такими мерами могут явиться удлинение рубашки регулятора наката, что увеличит площадь трущихся поверхностей, и одновременно необходимо повысить требование к чистоте обработки внутренней поверхности штока компрессора.

Указанное явление в значительно меньшей степени относится также и к 107‑мм пушке обр. 1910/30 г., и к 152‑мм гаубице обр. 1909/30 г., где замену рубашки регулятора наката приходится производить через 900‑1000 выстрелов.

Вторым весьма слабым местом 122‑мм гаубицы обр. 1910/30 г. является стержень для ручки коленчатой рукоятки затвора и хвост самой ручки коленчатой рукоятки. При стрельбе полным зарядом указанные детали стоят хорошо, а при стрельбе усиленными зарядами (испытание на прочность) на каждые 50‑60 выстрелов приходится одна поломка или стержня, или хвоста. Это указывает на то, что данные детали в известных сечениях не имеют никакого запаса прочности. Такими сечениями являются: у стержня для ручки  — конец нарезки, которой стержень ввинчивается в патрубок на рукоятке, а у хвоста рукоятки — место его сопряжения с полым стаканом ручки. Кроме того, наблюдаются частые поломки отростков инерционного предохранителя.

В 76‑мм пушках обр. 1902/30 г. имели место частые срывы крепительной гайки рубашки регулятора наката, а следовательно, и срывает с места бронзовую рубашку. Для устранения этого дефекта Павлоградский полигон применяет свою внутреннюю втулку в штоке компрессора с удлиненной крепительной гайкой бронзовой рубашки на 4 мм за счет укорочения на ту же длину самой рубашки. Применение такой втулки дало положительные результаты.

В 76‑мм зенитной пушке обр. 1931 г. весьма слабым местом является крепление коробки полуавтоматики к кожуху ствола, которая крепится девятью ⅜‑дюймовыми болтами. Как показала практика, такое крепление недостаточно, так как происходили частые поломки указанных болтов, и лишь с переходом на крепление ½ дюймовыми болтами поломки прекратились.

В текущем году имели место два случая появления трещин у нижних станков лафета 203‑мм гаубицы Б‑4 в месте выхода концов валиков ручного домкрата, т. е. в наиболее опасном сечении, что говорит также о недостаточной прочности указанных лафетов. Один случай был с лафетом № 53 завода № 221 после 787 выстрелов и второй случай с лафетом № 86 того же завода после 282 выстрелов.

Заключение

Как показали результаты испытаний в 1939 г., заводы, изготовляющие элементы выстрела, значительно повысили качество выпускаемой продукции по сравнению с качеством продукции, выпускаемой в 1938 г.

Нужно обратить внимание главных управлений на недостаточную работу по обмену опытом между заводами. Хорошая постановка работы по обмену опытом в части освоения изготовления той или иной номенклатуры дала бы возможность новым заводам (впервые приступившим к изготовлению боеприпасов) в более короткий срок и правильно наладить, а заводам, изготовляющим и дающим большой брак, исправить технологический процесс изготовления того или иного элемента выстрела. В этой части необходимо особо заострить внимание военных отделов гражданских наркоматов.

Необходимо добиться от заводов правильного оформления и подготовки изделий, отправляемых на полигоны для испытания стрельбой, а также сообщения полигону необходимых сведений об изменениях, допущенных при изготовлении партии, особенно по партиям, присылаемым для повторного испытания.

III. Авиаиспытания

Испытание авиабомб и взрывателей в 1938 г. и в первой половине 1939 г. производилось Софринским и Павлоградским полигонами. Летным обслуживанием обеспечивало на договорных началах КБ‑29.

В середине отчетного года по распоряжению своего наркомата КБ‑29 отказалось от летного обслуживания, чем поставило в затруднительное положение полигоны. Но благодаря срочно принятым мерам и спаянности вновь организованного летного коллектива. состоящего из двух экипажей, работу по испытанию авиабомб и взрывателей в новых условиях полигоны выполнили удовлетворительно.

Динамика роста объема работ по авиаиспытаниям и выполнение плана за 1939 г. следующие:

Полигоны	Сбросов			Выполнение в процентах
	по отчету за 1938 г.	по плану на 1939 г.	по отчету за 1939 г.	к отчету 1938 г.	к плану 1939 г.
Софринский	6557	3429	4544	69,3	132,5
Павлоградский	4331	10 500	15 695	362,5	146,7
Всего	10 888	13 929	20 239	186,0	145,3

Выполнение плана к предыдущему году составляет 186%, к плану — 145,3%. Средняя продолжительность по всем полигонам осталась на уровне  1938 г.: Софрино — 4,1 дня, Павлоград — 7,2 дня; итого — 5,65 дня, за 1938 г. — 5,80 дня.

Означенный срок при нормальных условиях работы  можно значительно сократить. Но препятствием к этому были: отсутствие необходимой погоды в осенне-зимние месяцы, задержка в отсылке документации на отправляемую на испытание продукцию со стороны военпредов заводов, недостаток матчасти и запоздалое поступление горючего и смазочного материалов, а также боеприпасов.

На 1 января 1940 г. летным персоналом полигоны обеспечены полностью и обеспечены в необходимых размерах необходимыми типами самолетов.

Для бесперебойной работы в  1940 г. необходимо приобретение недостающего оборудования (стартеров и заправщиков), своевременная и в необходимых размерах доставка и хранение боеприпасов, горючего и смазочных материалов, производство ремонтов и дача полигонами заявок для выделения им соответствующих лимитов.

В 1940 г. основными задачами являются:

1) снижение продолжительности авиаиспытаний до 4 дней;

2) ввести в эксплуатацию Софринский аэродром “Петровская новь”, что даст возможность снизить себестоимость авиаиспытаний и увеличить в году число дней работы, поскольку арендуемый аэродром не приспособлен к зимним условиям работы;

3) своевременный пуск в эксплуатацию Крымского полигона. Это позволит разгрузить Софринский и Павлоградский полигоны и в хороших летных условиях Крыма даст возможность ускорить производство авиаиспытаний.

Анализ работы промышленности

Состояние качества заводской продукции на основе полигонных испытаний следующее:

Название	Испытано партий	Из них		Удельный вес в процентах
		удовле­творитель­но	неудовле­творитель­но	удовле­творитель­но	неудовле­творитель­но
За 1938 г.
Взрыватели	278	243	35	88	12
За 1939 г.
АПУВ	158	139	19	87,9	12,1
АВ‑1	30	17	13	56,6	43,4
АГДТ'а	12	11	1	91,6	8,4
АГДТ'б	4	4	0	100	—
ТМ‑4'б	15	15	—	100	—
АВ‑4	10	6	4	60	40
АГМ‑1	184	184	—	100	—
АГМ‑3	44	44	—	100	—
АМ'а	135	131	4	97	3
САБ‑25	6	4	2	66	34
Итого	598	555	43	92,83	7,17

Из приведенных выше данных видно, что общий процент неудовлетворительных результатов испытания элементов выстрела авиационной продукции в 1939 г. снижен на 4,83% по сравнению с 1938 г., причем наиболее резкое снижение идет за счет АГМ‑1, АГМ‑3, АМ'а, АГДТ'б и ТМ‑4'б. ...[4]

IV. Выполнение плана и себестоимость

Выполнение плана по валовому выпуску в неизменных ценах по полигонам за 1939 г. составляет:

Полигоны	Валовой выпуск в неизменных ценах, в тыс. руб.			Выполнение за 1939 г. в процентах
	по отчету за 1938 г.	по плану на 1939 г.	по отчету за 1939 г.	1938 г.	к плану
Софринский	27 746	54 487	61 402	221,2	112,6
Павлоградский	14 127	28 085	31 435	222,5	111,9
Чапаевский	7 648	12 049	10 174	133,3	84,6
Уральский	—	764	332	—	43,5
Итого	49 521	95 385	103 343	208,7	108,3

Объем работ к предыдущему году возрос больше чем в 2 раза по Софринскому и Павлоградскому полигонам, по Чапаевскому это возрастание значительно ниже и составляет лишь 33% к выпуску предыдущего года.

План по всем полигонам перевыполнен на 8,3% за счет перевыполнения по Софринскому и Павлоградскому полигонам. По Чапаевскому полигону план недовыполнен по вине заводов-заказчиков. В остатке на 1 января 1940 г. не испытанной продукции у него не было. Особенно большое недовыполнение плана по Уральскому полигону, что объясняется поздним пуском полигона в эксплуатацию, лишь в IV квартале, и нахождении его вследствие этого в стадии освоения производства.

Указанное возрастание объема работ к предыдущему году и некоторое перевышение плана наряду с другими факторами повлияли на снижение себестоимости, что характеризуется следующим сопоставлением выпуска в отчетной себестоимости, в плановых и отпускных ценах:

Полигоны	Выпуск по отчету за 1939 г., тыс. руб.			В процентном снижении (‑), удорожании (+) отчетной себестоимости
	по отчетной себе­стоимости	по плановой себе­стоимости	по отпускным ценам	к плано­вой	к отпуск­ной
Софринский	78 490	79 868	84 739	‑1,7	‑7,4
Павлоградский	22 446	23 632	31 603	‑5,0	‑29,0
Чапаевский	7 208	7 050	9 413	+2,2	‑23,4
Уральский	589	334	209	+176,4	+282,0
Итого	108 733	110 884	125 964	‑2,0	‑13,7

В среднем по всем полигонам снижение к плановой себестоимости составляет 2% при некотором колебании этого процента по отдельным полигонам: по Софринскому — снижение 1,7% , по Павлоградскому — снижение 5%, по Чапаевскому — удорожание на 2,2% вследствие невыполнения плана и по Уральскому — удорожание на 176,4% по причине невыполнения плана и первого года освоения полигоном производства.

Снижение против отпускных цен в среднем по всем полигонам 13,7%. Особенно высокое снижение по Павлоградскому и Чапаевскому полигонам и большое превышение по Уральскому полигону. Отпускные   цены на 1940 г. пересмотрены в сторону их снижения с учетом происшедших за последние два года изменений в себестоимости испытаний и патронирования .  ....[5]

V. Труд

[Таблица № 1]

Наименование показателей	По отчету  за 1938 г.	За 1939 г.		В процентах
		план	отчет	к отчету 1938 г.	к плану 1939 г.
1. Выпуск продукции в неизменных ценах (в тыс. руб.)	49 521	95 385	103 343	208,7	108,3
2. Средняя выработка на одного рабочего	80 870	97 430	120 586	149,0	136,7
3. Среднесписочное число всего персонала	1 197	2 064	1 839	153,6	89,0
4. В том числе: рабочих	612	979	857	159,9	87,5
5. ИТР	122	262	218	214,0	83,2
6. Служащих	206	296	279	143,6	94,2
7. МОП	81	105	94	129,0	89,5
8. Общий фонд зарплаты всего персонала	4 875	9 583	9 308	190,9	97,1
9. В том числе: рабочих	2 066	3 782	3 565	172,5	94,3
10. ИТР	1 098	2 555	2 558	232,0	100,1
11. Служащих	993	1 459	1 535	154,5	105,2
12. МОП	155	231	208	134,1	90,0
13. Средняя зарплата всего персонала	4 073	4 642	5 067	124,4	109,1
14. В том числе: рабочих	3 320	3 890	4 159	125,0	106,9
15. ИТР	9 000	9 750	11 730	130,3	120,3
16. Служащих	4 820	4 920	5 501	114,1	111,8
17. МОП	1 910	2 200	2 212	115,8	100,5

Из вышеприведенных показателей видно, что при обеспеченности рабсилой на 87,5% план выполнен на 108,3%. Фонд зарплаты рабочих израсходован против плана на 94,3%, в пересчете к объему выполненных работ составит 87%. Производительность труда в денежном выражении (выработка на одного человека) составляет против плана 136,7% при росте средней зарплаты против плана на 6,9%. Резкий разрыв между ростом производительности труда и ростом зарплаты рабочих объясняется снижением удельного веса вспомогательных рабочих при большом росте объема работ и возрастания против плана удельного веса менее трудоемких работ, но более ценных по стоимости. Последнее имело место особенно на Павлоградском полигоне в отношении мин, удельный вес их по плану — 29,1%, фактически — 44%.

Влияние роста объема работ на соотношение основных и вспомогательных рабочих и на рост производительности труда и зарплаты видно из следующих показателей.

Таблица № 2

Наименование показателей¹	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
Объем работ в процентах к отчету I квартала	100,0	187,2	196,8	246,9
Отношение вспомогательных рабочих к основным, в процентах	118,7	103,9	81,5	80,2
Выработка 1 рабочего в процентах к I кварталу	100,0	230,6	228,9	770,0
Средняя зарплата рабочего к отчету I квартала	100,0	99,7	102,4	139,5

Экономия фонда зарплаты по всем категориям работников основного производства против плана составляет 275 тыс. руб., в том числе по фонду зарплаты рабочих 217 тыс. руб. Экономия объясняется в основном перевыполнением производственной программы и неукомплектованностью штата. Штат рабочих укомплектован  против плана на 87,5%, ИТР на 83,2%, служащих на 94,2% и МОП на 89,5%.

Основной причиной неукомплектованности по категории  рабочих является отсутствие достаточного количества жилплощади и средств передвижения от местожительства к месту работы. Особенно это имеет место на Софринском и Павлоградском полигонах. Неукомплектованность по категориям ИТР и служащих объясняется не только отсутствием жилья, но и трудностью подбора квалифицированных и пригодных по секретной части работников.

Рост средней зарплаты по ИТР против плана на 20,3% объясняется наличием высокой зарплаты летного состава на Софринском и Павлоградском полигонах, которая в среднем за месяц составляет 5‑8 тыс. руб. В плане летный состав был предусмотрен в общем фонде зарплаты всех ИТР но средней зарплате 9‑10 тыс. руб. в год.- Применяемое временное положение о дополнительной оплате летного состава, утвержденное КБ‑29 для условий испытаний авиапродукции на полигонах, оказалось неприемлемым, ввиду чего на 1940 г. требует пересмотра в сторону снижения расценок.

Подготовка кадров

Состояние подготовки кадров в отчетном году следующее:

Таблица № 3

Название курсов	Продолжи­тельность обучения (месяц)	Состояло учащихся на начало года отчета	Утверж­денный план приема	Факти­чески принято	Выбыло, не окончив курса обучения	Окончило курс обучения	Состоит учащихся к концу отчетного года
Техминимум	5	256	1450	437	176	159	358
Стахановцев	10	48	57	33	31	20	30
Подготовка шоферов	4	54	140	52	16	90	—
Курсы целевого назначения	3	—	—	48	3	45	—
БПУ	12	—	80	28	—	28	—
Подготовка новых кадров	3	—	—	44	9	35	—

По всем видам обучения план подготовки кадров как в отношении охвата, так и в отношении окончания курсов далеко не выполнен. Установленная продолжительность курсов нарушалась в сторону удлинения срока обучения по причине большой текучести обучающихся на курсах.

Невыполнение плана по подготовке кадров и плохая организация курсов объясняется, главным образом, имеющейся недооценкой в системе полигонов этого[6] весьма важного мероприятия. Вместо организации подготовки собственных кадров полигоны предпочитают «импортировать» их со стороны.

В 1940 г. отношение к подготовке кадров должно быть в корне изменено. Надеяться полигонам на пополнение кадров со стороны надо как можно меньше. Необходимо создать на полигонах все условия для продуктивной работы курсов, в частности, обеспечить их необходимым помещением и комплектовать недостающий персонал в основном за счет собственной подготовки.

Производительность труда

В области поднятия производительности труда полигоны добились хороших результатов. С начала своего существования по мере роста объема работ резко возрастала производительность труда (в денежном выражении) и средняя зарплата, за что говорят следующие показатели.

Таблица № 4

Динамика выполнения объема работ и производительности труда и зарплаты

Показатели	В процентах к отчету 1935 г.
	1935 г.¹	1936 г.	1937 г.	1938 г.	1939 т.
Продукция в неизменных ценах	100,0	225,4	311,2	538,0	1 020,0
Выработка на 1 чел.	100,0	150,7	178,8	222,6	473,9
Средняя зарплата	100,0	123,8	135,0	167,9	186,0

Из таблицы 4 видно: чем больше увеличивается объем, тем больше возрастает производительность и средняя зарплата. Эго объясняется не только ростом оснащенности полигонов в области механизации, но и больше всего ростом загрузки полигонов, резервная мощность которых значительно выше, чем объем поступаемой продукции с заводов. С увеличением объема работ рабочая сила используется более рационально, в результате чего возрастает производительность труда.

Выполнение плана производительности труда за 1939 г. поквартально будет следующее.

Таблица № 5

Полигоны	В процентах по кварталу к плану
	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	за год
Софринский	93,7	132,9	109,5	183,7	124,3
Павлоградский	111,3	135,5	128,5	201,0	143,8
Чапаевский	93,8	75,3	92,6	131,8	92,2
Итого	97,8	124,4	112,3	175,7	124,7

Невыполнение плана по производительности труда Чапаевским полигоном объясняется систематической недодачей продукции заводами против плана, в результате чего план по объему работ не выполнялся, что не давало возможности использовать рабочую силу с полной загрузкой. Недодано продукции заводами № 10, № 15, № 50, № 53 и “ЗИ”, что составляет 15% к годовому плану.

Выполнение норм выработки

Основными мероприятиями по облегчению выполнения норм выработки в 1939 г. были следующие: упорядочение премиально-прогрессивной системы оплаты труда сдельщиков, перевод с повременных работ на сдельные и организация социалистического соревнования между полигонами в честь третьей сталинской пятилетки с выделением  переходящего Красного Знамени за лучшие показатели. В результате чего достигнуты следующие результаты.

Охват сдельщиков

Полигоны	В 1938 г.	В 1939 г.
1) Софринский	51,0%	65,8%
2) Павлоградский	54,3%	69,0%
3) Чапаевский	58,5%	76,0%
Итого в среднем	52,8%	67,3%

Выполнение норм выработки за 1939 г. в процентах

[Полигоны]	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	В среднем за год
Софринский	145,0	166,0	162,0	153,0	160,0
Павлоградский	159,0	171,0	175,0	180,0	171,0
Чапаевский	127,0	135,0	146,0	147,0	139,0
Итого в среднем	146,0	164,0	161,0	162,0	159,0

Высокий процент переработки норм выработки нельзя всецело отнести за счет вышеприведенных мероприятий, необходимо сказать, что до некоторой степени оказала влияние устарелость многих норм, так как массового пересмотра норм выработки на полигонах не было с 1937 г., т. е. со дня их внедрения. Проводились только в единичных случаях, по мере внедрения организационно-технических мероприятий и рацпредложений. На 1940 г. полигонам дано директивное указание о пересмотре норм выработки в сторону их повышения на 29,4% в среднем. Данное мероприятие послужит еще большему росту производительности труда.

Организация нормирования

Организации нормирования на полигонах за все последние годы не уделялось должного внимания. Это дело проводилось работниками плановых отделов, не имеющих прямого отношения к нормированию, и не систематически, а кампанейски, от случая к случаю.

Отделы труда и зарплаты были организованы только в 1939 г., и то во II квартале. Укомплектование последних крайне неудовлетворительное, работают 2‑3 чел. На Чапаевском полигоне до сих пор нет ни одного работника.

В цехах работники по нормированию крайне низкой квалификаций; в большинстве своем практики, не имеющие среднего образования, в результате чего организация нормирования на полигонах стоит не на должной высоте. Существующие нормы в большинстве своем установлены хронометражным и статистическим  методами. На Павлоградском полигоне из всех действующих норм, 3221 шт., 60% установлены статистическим методом и 40% хронометражным. Такое же примерное положение и на Софринском полигоне.

В 1940 г. в связи с пересмотром норм дело нормирования продвинется вперед, так как это мероприятие мобилизовало весь технический персонал полигонов на организацию нормирования.

Использование рабочего времени

Использование рабочего времени на полигонах за 1939 г. в среднем составляет 97%. Неполное использование рабочего времени объясняется наличием простоев по вине ненормального обеспечения электроэнергией, неблагоприятных метеорологических условий для работников поля и неравномерностью поступления продукции с заводов по месяцам и кварталам. Данные причины особенно оказали влияние на использование времени сдельщиков, что видно из следующей таблицы.

Динамика использования времени сдельщиков на отдельных работах

Таблица № 6

Полигон	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Средняя за год
Софрино	68,7	72,7	81,6	80.6	76,2
Павлоград	76,2	82,4	86,8	82,4	82,3
Чапаевск	49,4	49,3	50,7	67,5	54,1

Низкий процент использования времени сдельщиков по полигонам объясняется следующими причинами.

1. Отсутствием элементов для патронов, и в особенности по 20‑мм ШВАК и для 45‑мм на Софринском полигоне по 6‑му отделу, что особенно имело место в I и II кварталах.

2. Неравномерной подачей и недодачей продукции заводами, что больше всего имело место на Чапаевском полигоне.

Несмотря на это, все же по сравнению с 1938 г. имеется рост охвата сдельщиной на 21,1%: если в 1938 г. было охвачено сдельщиной на 52,8%, то в 1939 г. — на 63%[7].

Стахановское движение

1939 г. является знаменательной датой для полигонов тем, что за перевыполнение производственных показателей были награждены правительством высокой наградой — орденами и медалями СССР — 27 чел. Из них: по Павлоградскому полигону — 7 чел., по Чапаевскому полигону — 8 чел. и по Софринскому — 12 чел.

В I квартале полигоны включились в социалистическое соревнование им. III Сталинской пятилетки, и за хорошие производственные показатели II квартала Софринскому полигону было присуждено переходящее Красное знамя Центральным жюри при НКБ. В III квартале знамя перешло Павлоградскому полигону, который сумел удержать его и за IV квартал. На основе разворота социалистического соревнования в 1939 г. полигоны по охвату стахановским движением пришли со следующими показателями.

Рост стахановских рабочих против 1938 г.

Таблица № 7

Полигон	В 1938 г.			В 1939 г.			В про­центах к 1938 г.
	Коли­чество рабочих	Из них ста­ханов­цев	Про­цент охвата	Коли­чество рабочих	Из них ста­ханов­цев	Про­цент охвата
Софринский	740	148	20,0	782	178	22,7	120,0
Павлоградский	266	59	22,1	237	82	34,5	138,0
Чапаевский	186	60	32,2	148	33	22,3	55,0
Итого	1192	267	22,3	1167	293	25,7	109,7

Снижение роста стахановцев и ударников на Чапаевском полигоне объясняется наличием простоев, связанных с неравномерностью подачи и недодачей продукции заводами, в результате чего полигон работал с неполной загрузкой и большая часть рабочих работала на повременных работах, что видно из таблицы № 6.

Всего соревнующихся основных рабочих на полигонах — 81,4%, из них: на Софринском полигоне — 82,3%, на Павлоградском — 97,5% и на Чапаевском — 52,5%.

Динамика производительности труда стахановцев и ударников по кварталам за 1939 г. в процентах

Таблица № 8

Полигон	I квартал		II квартал		III квартал		IV квартал		За год
	ста­ханов­цев	удар­ников	ста­ханов­цев	удар­ников	ста­ханов­цев	удар­ников	ста­ханов­цев	удар­ников	ста­ханов­цев	удар­ников
Софринский	200,0	150,0	209,0	147,0	203,0	150,0	167,0	145,0	172,8	149,8
Павлоградский	160,0	135,0	178,0	134,7	179,9	151,7	220,0	180,0	193,0	179,0
Чапаевский	137,0	127,0	149,0	133,0	161,6	133,2	157,7	139,7	151,5	133,2

Трудовая дисциплина и текучесть

Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 г. об укреплении трудовой дисциплины оказало большое влияние в деле борьбы за укрепление таковой на полигонах. Но все же, анализируя  нижеприведенные данные, нужно сказать, что трудовая дисциплина стоит далеко не на должной высоте.

Показатели трудовой дисциплины за 1939 г.

Таблица № 9

[Полигоны]	Софринский	Павлоградский	Чапаевский
Среднесписочное число персонала	1  533	797	438
Количество прогулов	356	176	128
Количество опозданий	85	75	19
Уволено за прогулы	347	176	111
Наложено взысканий	76	73	23
Всего уволено по разным причинам	587	412	188
Всего принято	1 039	625	315
Процент прогулов	23,1	22,0	29,2
Процент опозданий	5,5	9,4	4,3
Процент текучести	38,1	51,7	37,6

Как видно из таблицы № 9, нарушение трудовой дисциплины и текучесть имели место на всех полигонах. Основными причинами текучести и прогулов были следующие.

1. Крайне недостаточное количество жилплощади, обеспеченность которой составляет 60% работающих на полигонах.

2. Недостаточное обеспечение средствами  передвижения работников, живущих далеко от места работы.

3. Плохо поставлено общественное питание, особенно на Софринском полигоне, и коммунально-культурно-бытовое обслуживание.

Обмен производственным опытом и рацпредложения

В целях распространения более ценных предложений и изобретений в конце 1939 г. был организован обмен производственным опытом работы, в результате чего ряд ценных предложений Софринского и Павлоградского полигонов были разосланы между полигонами в порядке обмена.

Нужно сказать, что на полигонах имеется много ценных предложений, которые технически не оформлены и не внедрены в производство из-за отсутствия работников, ответственных за это дело.

Всего на полигонах было внедрено 16 ценных предложений, которые дали общий годовой экономический эффект 432 тыс. руб. На Софринском полигоне 8 предложений дали экономический эффект в сумме 240 тыс. руб. На Чапаевском полигоне одно ценное предложение дает экономию  180 тыс. руб. На Павлоградском полигоне от предложений получено 12 тыс. руб. Несмотря на это, работа по сбору и внедрению предложений проходила самотеком, техническое руководство Бюро комплектации и полигонов не возглавило это дело.

На 1940 г. полигонам по штату предусмотрен инженер-технолог, которому вменено в обязанность техническое оформление предложений и изобретений для внедрения в производстве.

Выводы

Согласно вышеприведенному анализу работы полигонов за 1939 г., по основным трудовым показателям полигоны достигли неплохих результатов. К числу недостатков работы нужно отнести следующие.

1. Организация нормирования на полигонах из-за недостаточного наличия работников по нормированию стоит на низком уровне.

2. Не на всех ведущих участках работы применяются премиальные системы оплаты труда рабочих-повременщиков и ИТР.

3. Недостаточно уделялось внимания определению стахановцев и ударников, в некоторых случаях подходили односторонне, только по проценту перевыполнения норм, что не совсем верно.

4. Борьба с текучестью и нарушением трудовой дисциплины больше всего замыкалась в рамках дисциплинарных взысканий, что касается подробного изучения причин и достаточной борьбы за обеспечение жильем, культурно-бытовых и коммунальных условий и улучшения общественного питания, то их не было.

5. Рабочие, проживающие на далеком расстоянии от места работы, не обеспечены в достаточной мере автопередвижными средствами.

Предложения

В целях устранения вышеуказанных недостатков необходимо в 1940 г. провести следующие мероприятия.

1. Укомплектовать штат работников по нормированию на полигонах в отделах труда и зарплаты и в цехах, особенно на Чапаевском полигоне.

2. На всех ведущих участках работы внедрить премиальную систему оплаты труда на повременных работах и для ИТР.

3. Обратить серьезное внимание на учет стахановцев и ударников, для чего установить единые и не односторонние требования для определения стахановцев и ударников.

4. В целях ликвидации текучести и нарушения трудовой дисциплины в первую очередь добиться обеспечения работников необходимой жилплощадью и транспортными передвижными средствами от местожительства к месту работы.

5. Развернуть еще шире работу по сбору и внедрению рацпредложений и изобретений, а также обмен опытом между полигонами.

6. Еще шире развернуть социалистическое соревнование между полигонами и внутри полигонов в целях обеспечения выполнения программы 1940 г.[8].

Заместитель начальника Бюро комплектации Наркомата боеприпасов Григорович

Гл. бухгалтер Вершин

Примечания:

[1] Номер неуказан, приложения в деле отсутствуют.

[2] Опущена характеристика работы заводов по отдельным номенклатурам (см. там же, Л. 5‑16).

[3] Цифра и последнее слово написаны чернилами.

[4] Опущена характеристика работы заводов по отдельным номенклатурам (см. там же, Л. 25‑26).

[5] Опущено перечисление и описание причин снижения себестоимости (см. там же, Л. 28‑30).

[6] Слово вписано над строкой.

[7] Так в тексте.

[8] Опущены разделы VI‑IX (см. там же, Л. 39-62).

РГАЭ. Ф. 8177. Оп. 1. Д. 116. Л. 1-5, 16-25, 27-28, 30-38. Подлинник.