Резолюция Бюро Западно-Сибирского Крайкома ВКП(б) о хозяйственном устройстве и расселении спецпереселенцев в северных районах края. 16 августа 1931 г.

СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО

Заслушав доклад т. Заковского о хозустройстве спецпереселенцев, выселенных в северные необжитые и мало обжитые районы края, бюро крайкома ВКП(б) констатирует;

а) успешное проведение мероприятий по выселению кулачества и в основном расселение такового на севере;

б) взятое направление в использовании основных контингентов спецпереселенцев по созданию соответствующей сельскохозяйственной базы севера, с разрешением которой создаются непосредственные предпосылки к его дальнейшему развитию, правильным. В связи с этим и выбор участков для сельскохозяйственного освоения спецпереселенцами и направление развития их хозяйства в основном произведены целесообразно;

в) форсированные темпы по подготовке земельных фондов к посевам. По далеко не полным данным в четырех комендатурах раскорчевано. 2662 га, темпы раскорчевки усилены. Предположено довести озимый клин 1931 г. до 18 000 га и яровой клин до 61 000 га в 1932 г. или 1,58 га на семью, что в основном обеспечит хлебом всех спецпереселенцев, расселенных на севере;

г) значительное развёртывание промысловых артелей из спецпереселенцев. В течение первого месяца после окончания расселения в 3 комендатурах организовано 80 артелей. Ведется дальнейшее изучение этого вопроса специальными экспедициями и организация новых промартелей;

д) спецпереселенцы расселения прошлого года, составляющие 22,7% от общего числа, жилищами обеспечены полностью. Строительство жилищ для остальных спецпереселенцев производится. По сведению шести комендатур (50% общего числа) выстроено 2281 жилых домов, 54 барака и значительное количество служебных и хозяйственных построек. План жилстроительства текущего года составляет 10 000 изб и 166 бараков общей кубатурой 164 670 кубометров;

е) отметить положительные показатели в организации Галкинского совхоза и своевременную подготовку его к дальнейшему развертыванию и укреплению;

ж) в отношении снабжения: начиная с мая месяца отправлено в комендатуры 17 000 тонн муки (большая часть уже доставлена в комендатуры), находится в стадии отгрузки 3000 тонн. Кроме этого, подлежит отгрузке 4000 тонн, что в общей сложности обеспечивает спецпереселенцев на 9 месяцев. Зимой гужевым транспортом должно быть заброшено 9168 тонн из близлежащих районов, это даст обеспечение севера на 11 месяцев.

Снабжение крупой на 95% обеспечено нарядами и отгрузками Центра.

Наряды на рыбу, растительное масло, сахар, соль, фураж и семена даны Центром на 90—100%, большая часть занаряженного находится в стадии отгрузки.

Получены наряды Центра на отгрузку различных промтоваров на общую сумму 1 725 000 руб. Кроме того, из имевшихся фондов ГУЛага заброшено 56 тонн мыла и 300 тонн керосина.

Наряду с этим бюро крайкома отмечает ряд недочетов, непосредственно влияющих на нормальный ход освоения спецпереселенцами мест расселения, основными из которых являются:

а) недостаточно полно проработан вопрос в освоении отдельных участков, результатом чего являлась излишняя перегруппировка спецпереселенцев по прибытии их к местам первичного переселения, отразившаяся в некоторые местах на быстроте их хозяйственного устройства;

б) совершенно недопустимое отношение (затяжки и противодействия) ряда местных органов (РИКов, райЗО) к отводу и передаче комендатурам земучастков;

в) недостаточное снабжение строительства жилищ, служебных и хозяйственных построек стройматериалами;

г) не обеспечено достаточное количество сельскохозяйственного инвентаря (кирки, ломы, корчевальные машины), не обеспечена раскорчевка под озимый сев и наряду с этим невыполнение рядом районных организаций решений крайкома и крайисполкома о натурфондах:

д) развитие кустарных промыслов не обеспечено необходимым количеством снастей, инструментов и оборудования;

е) неудовлетворительно поставлено медобслуживание спецпереселенцев;

ж) слабо развернута культурно-массовая работа среди спецпереселенцев, в особенности недостаточно поставлена разъяснительная (воспитательная) работа среди молодежи; не развернуты школьная, ликбезовская и культурная сети;

з) недостаточно развернута работа по популяризации постановления ЦИКа от 3 июля с.г. о восстановлении в правах кулачества после 5 лет работы в местах расселения;

и) имели место случаи перебоев в снабжении продовольствием вследствие несвоевременной заброски из-за отсутствия водного транспорта;

к) задержка отпуска товарно-материальных фондов со стороны крайсоюза;

л) неполное укомплектование командного и строевого состава участков расселения.

В целях создания хозяйственных перспектив для спецпереселенцев, более прочного освоения ими районов расселения, пресечения побегов и локализации неблагоприятных политических настроений, бюро крайкома постановляет:

1. Возбудить ходатайство перед Наркомснабом и ВСНХ о побуждении соответствующих организаций и предприятий к быстрейшей отгрузке занаряженных стройматериалов, инструментов, промтоваров и сельскохозяйственного инвентаря с расчетом заброски в места расселения до конца текущего сезона навигации.

2. Обязать: а) крайконтору Союзхлеба и крайЗУ на основании постановления ЦК выделить продовольствие, семена, сельхозинвентарь и сложные сельскохозяйственные машины в сроки и в количествах, предусмотренных нарядами;

б) крайснаботделу обеспечить по существующим нарядам снабжение комендатур овощами из ближайших прилегающих к ним районов;

в) Сибкрайсоюзу и Рыбтресту в пятидневный срок обеспечить полную передачу СибЛагу недоданных по старым аннулированным Центром нарядам фондов снабжения.

3. В целях создания прочной продовольственной базы для вновь развертываемых промыслов и артелей считать необходимым развернуть подготовительные работы по организации в 1932 г. 4 новых совхозов — Тетеринского, Кенгирского, Парабельского и Чульского.

4. Возбудить ходатайство перед центром о немедленном ассигновании средств, отпущенных на хозустройство спецпереселенцев и оплату поступающих грузов.

5. Поручить ПП ОГПУ и крайснаботделу через их Органы на местах проверить состояние снабжения спецпереселенцев (в частности, водный завоз), категорически воспретив использование фондов спецназначения на другие нужды.

6. Обязать ПП ОГПУ форсировать организацию торговой сети для снабжения спецпереселенцев. Предложить Сибкрайсоюзу немедленно закончить передачу СибЛагу специальных товарно-материальных фондов.

7. Обязать Госречпароходство и персонально т. Мухина немедленно произвести заброску семенных, продовольственных, товарных фондов и сельхозинвентаря в глубинные пункты расселения. Фракции крайохотсоюза, лестреста и Комсеверпути по договоренности с ПП ОГПУ для заброски хозяйственных грузов комендатурам выделить возможное количество катеров и паузков.

8. Обязать ПП ОГПУ в кратчайший срок произвести заброску продовольственных и семенных фондов в глубинные пункты комендатур, а также по получении стройматериалов и инструментов принять меры к быстрейшему их продвижению на север, с расчетом обеспечения своевременного окончания предусмотренных планами строительных работ.

9. Обязать ПП ОГПУ и соответствующие хозорганизации развернуть организацию кустарных (деревообделочные, лесохимические и пр.) и рыбных промыслов, а также наладить их сбыт, соответственно приняв меры к снабжению орудиями производства (сети и оборудование).

10. Произвести максимальную раскорчевку площадей к озимому севу, взяв за основу при проведении этих мероприятий принцип организации простейших объединений.

КрайЗУ во внеочередном порядке произвести отвод дополнительных земучастков под посевы и огороды, ускорив выделение и передачу уже отведенных.

11. Обязать крайздрав на основании постановления ЦК от 28 июля обеспечить районы расселения медобслуживанием, выделив для этого необходимые кадры работников и потребное количество медикаментов. СибЛагу построить соответствующую больничную сеть.

12. ПП ОГПУ и крайОНО в соответствии с преподанными директивами центра выработать ряд практических мероприятий по культурно-массовой работе среди спецпереселенцев. При разработке этих мероприятий особое внимание уделить делу перевоспитания молодежи на основе внедрения в ее среду навыков коллективного труда и трудового соревнования. В 1932 г. развернуть строительство сети школ, изб-читален, ликпунктов, детдомов и детских производственных комбинатов.

13. Предложить ПП ОГПУ произвести изъятие в местах поселения сирот детей, оставшихся после умерших и бежавших родителей, и совместно с крайОНО и крайздравотделом разработать мероприятия для помещения таковых в трудкоммуны и детдома, соответственно за счет ПП ОГПУ развернув строительство последних с таким расчетом, чтобы к началу зимы обеспечить проведение необходимых мероприятий.

14. В целях обеспечения необходимых темпов по освоению севера крайпрокуратуре, крайсуду и ПП ОГПУ форсировать работу по передаче из домов заключения и лагерей кулаков, отбывающих наказание со сроком до 3 лет, для направления к находящимся на севере семьям.

15. Предложить фракции крайисполкома обязать РИКи, не выполнившие решения о снабжении спецпереселенцев положенными натурфондами (несмотря на полную возможность произвести это за счет конфискованного имущества при экспроприации кулацких хозяйств), немедленно передать СибЛагу недоданные фонды.

16. Обязать все РК и РИКи в месячный срок проверить списки высланных по своим районам и немедленно возбудить ходатайство о возвращении к местам жительства неправильно выселенных. Соответствующим организациям обеспечить быстрое рассмотрение поступающих жалоб на неправильное выселение.

17. В целях ускорения продвижения необходимых мероприятий по быстрейшему хозустройству расселенного кулачества создать междуведомственную комиссию под председательством т. Заковского с замещением т. Чунтоновым, в составе членов: от крайЗУ — Никитин с заменой Немыский, крайснаба — Зисерман, крайздрава — Гришкевич, крайОНО — Рыжков, КСНХ ..., РКИ — Спарин, крайФУ — Шамин. Лестреста — Курмелев, крайпотребсоюза— Бисеневич³⁰.

18. Учраспреду крайкома выделить путем мобилизации 20 чел. в распоряжение ПП ОГПУ для укомплектования командного состава комендатур.

19. Обязать фракцию крайисполкома и РК партии проследить за выполнением настоящего постановления. О всех случаях невыполнения такового ставить в известность крайком ВКП(б) и принимать меры вплоть до привлечения виновных к судебной ответственности.

³⁰ Созданная постановлением бюро крайкома ВКП(б) от 16 августа 1931 г. межведомственная комиссия под председательством полномочного представителя ОГПУ по Западно-Сибирскому краю Л. Заковского приступила к работе с конца августа — начала сентября 1931 г. и работала до конца 1932 г. — См. подробнее примеч. 48.