№ 2. Постановление Комитета обороны при СНК СССР № 28сс “Об утверждении плана заказа НКО, НКВМФ и НКВД на вооружение и боевую технику на 1938 г.” — 20 февраля 1938 г.
№ 2. Постановление Комитета обороны при СНК СССР № 28сс “Об утверждении плана заказа НКО[1], НКВМФ[2] и НКВД[3] на вооружение и боевую технику на 1938 г.”
20 февраля 1938 г.
Совершенно секретно.
Комитет обороны при СНК Союза ССР постановляет:
1. Утвердить план заказа НКО и НК ВМФ на вооружение и боевую технику на 1938 г. в размере 13 310 601,3 тыс. руб., из них: по НКОП[4] в размере — 9922,1 млн. руб., по НКМашу[5] в размере — 2 045 613,3 тыс. руб., по НКТПрому[6] в размере — 212 333,6 тыс. руб., по прочим наркоматам — 1 130 554,7 тыс. руб.
2. Утвердить план заказа НКВД на вооружение и боевую технику на 1938 г. в сумме 247 592,5 тыс. руб., из них: по НКОП — 127 927,5 тыс. руб., по НКМашу — 83 481 тыс. руб., по прочим наркоматам — 36 184 тыс. руб.
Председатель Комитета обороны В Молотов
Секретарь Комитета обороны при СНК СССР Базилевич
Примечания:
[1]. Народный комиссариат обороны (НКО) СССР был образован 20 июня 1934 г. путем реорганизации Народного комиссариата по военным и морским делам СССР. Народный комиссар обороны возглавлял РККА, ему непосредственно были подчинены командующие войсками округов, армий, флотов. При наркоме и под его руководством в качестве совещательного органа действовал Военный совет, члены которого утверждались СНК СССР. При СНК союзных республик состояли уполномоченные НКО СССР. НКО осуществлял следующие функции: разработка планов строительства и вооружения армии, руководство боевой и политической подготовкой сухопутных и морских вооруженных сил и их использование в мирное время, развитие и совершенствование всех средств вооружения, снабжение и проведение призывов на действительную военную службу и т. д. В состав наркомата входили Штаб РККА, управления РККА, а также отделы и инспекторы. 30 декабря 1937 г. из НКО СССР был выделен Наркомат Военно-морского флота СССР.
В октябре 1939 г. в составе наркомата были образованы Главное управление Красной армии (ГУКА), Управление военно-технического снабжения, Управление снабжений РККА. По решению Политбюро ЦК ВКП(б) от 25 июля 1940 г. “Об организационной структуре Народного комиссариата обороны” и в соответствии с приказом НКО СССР № 0037 от 26 июля 1940 г. была определена новая структура наркомата: 1) Генеральный штаб Красной армии, 2) Главное управление политической пропаганды Красной армии, 3) Главное управление Военных воздушных сил Красной армии, 4) Главное артиллерийское управление Красной армии, 5) Главное автобронетанковое управление Красной армии, 6) Главное военно-инженерное управление Красной армии, 7) Главное интендантское управление Красной армии, 8) Управление боевой подготовки Красной армии, 9) Управление противовоздушной обороны Красной армии, 10) Управление связи Красной армии, 11) Управление военно-химической защиты Красной армии, 12) Управление снабжения горючим Красной армии, 13) Управление высших военно-учебных заведений Красной армии, 14) Управление военно-учебных заведений Красной армии, 15) Управление кадров Красной армии, 16) Санитарное управление Красной армии, 17) Ветеринарное управление Красной армии, 18) Управление делами при народном комиссаре обороны, 19) финансовый отдел при народном комиссаре обороны. При НКО были образованы инспекции: 1) пехоты Красной армии, 2) кавалерии Красной армии, 3) артиллерии Красной армии, 4) автобронетанковых войск Красной армии, 5) Военно-воздушных сил Красной армии, 6) инженерных войск Красной армии, 7) связи Красной армии. Переименованы: а) Политическое управление Красной армии в Главное управление политической пропаганды Красной армии; б) Управление по начальствующему составу Красной армии в Управление кадров Красной армии. В состав Генерального штаба Красной армии было включено 5‑е Управление Красной армии. Подверглись расформированию: а) Главное управление Красной армии с передачей его функций и дел Генеральному штабу Красной армии; б) Управление начальника пехоты, с передачей личного состава на укомплектование Инспекции пехоты; в) отдел изобретений НКО СССР, с передачей его функций и личного состава соответствующим главным управлениям; г) Группа контроля при НКО СССР, передав ее дела и переписку в Управление делами при народном комиссаре обороны СССР; д) Инспекция Осоавиахима, с передачей ее дел и функций Инспекции пехоты. По этому же приказу были переданы в Инспекцию пехоты Инспекция физической подготовки и спорта Красной армии и Инспекция военных оркестров Красной армии, а хозяйственный отдел ЦУ НКО перешел в ведение Управления делами при народном комиссаре обороны СССР. (Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянского правительства СССР. 1934. № 15. Ст. 103. Отд. 1; № 33. Ст. 256; № 58. Ст. 430‑6, 431; 1938. Отд. 1. № 1а. Ст. 1; ГА РФ. Ф. Р‑5446. Оп. 1в. Д. 478. Л. 133‑177; РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 26. Л. 67, Д. 28. Л. 52‑56; РГВА. Ф. 4. Оп. 15. Д. 26. Л. 9‑10 об.)
[2] Народный комиссариат Военно-морского флота (НКВМФ) СССР был образован по постановлению ЦИК и СНК СССР от 30 декабря 1937 г. на базе Управления Военно-морскими силами Наркомата обороны СССР. Во главе НКВМФ стоял народный комиссар; он имел двух заместителей. 15 января 1938 г. СНК СССР принял постановление, в котором утвердил положение о НКВМФ и о Военно-морском совете при наркоме Военно-морского флота. На НКВМФ возлагались следующие задачи: 1) разработка и представление на утверждение СНК СССР планов развития строительства, вооружения и комплектования РККФ; 2) организация и строительство флота и береговой обороны; 3) руководство боевой, мобилизационной и политической подготовкой; 4) развитие и совершенствование всех средств боевой техники кораблей и вооружения Военно-морского флота; 5) осуществление оборонительного, базового, аэродромного и необоронительного строительства РККФ, а также мероприятий по строительству корабельного и судового состава флота, его вооружения и морской авиации; 6) организация противовоздушной обороны на морских театрах СССР; 7) определение дислокаций кораблей и соединений РККФ и др. В состав НКВМФ входили: Главный морской штаб, Политическое управление, Управление морской авиации, Управление кораблестроения РККФ, Управление вооружения и снабжения боеприпасами РККФ, разведывательный отдел и другие управления и самостоятельные отделы.
Центральным органом наркомата являлся Главный морской штаб РККФ. Во главе его стоял начальник Главного морского штаба, в обязанности которого входила разработка оперативных планов РККФ, организации морского тыла, планов и заданий по оперативной подготовке морских театров для военного времени и др. При наркоме ВМФ СССР состоял Военно-морской совет — совещательный орган, который рассматривал вопросы, поставленные на его обсуждение наркомом ВМФ и членами совета. Все решения Военно-морского совета утверждались народным комиссаром Военно-морского флота СССР. (Собрание постановлений и распоряжений правительства СССР. 1938. Отд. 1. № 1а. Ст. 1; ГА РФ. Ф. Р‑8418. Оп. 28. Д. 20. Л. 3‑5, 8, 9‑11, 40.)
[3]. Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) СССР был образован 10 июля 1934 г. В его состав были включены ОГПУ и Главное управление рабоче-крестьянской милиции. На НКВД возлагалось обеспечение революционного порядка и государственной безопасности, охрана общественной собственности. При наркомате было создано Особое совещание, которому предоставлялось право применять в административном порядке высылку, ссылку, заключение в исправительно-трудовые лагеря на срок до 5 лет и высылку за пределы СССР. В конце 1930‑х годов НКВД передают руководство шоссейными и грунтовыми дорогами и автомобильным транспортом, картографией, переселенческим делом и архивами. На конец 1939 г. структура НКВД СССР включала: I. Руководство, секретариаты и входящие в секретариат аппараты: 1) руководство НКВД СССР; 2) секретариат НКВД СССР; 3) секретариат Особого совещания при наркоме; 4) Особое техническое бюро при наркоме; 5) Особое бюро при наркоме; 6) контрольно-инспекторская группа при наркоме; 7) особоуполномоченный, который вел следствие по делам сотрудников НКВД; 8) секретариат первого заместителя наркома НКВД СССР по ГУ ГБ; 9) контрольно-инспекторская группа при заместителе наркома НКВД СССР; 10) секретариат зам. наркома НКВД СССР; 11) отделение по организованному набору рабочей силы при зам. наркома НКВД; 12) инспекция по котлонадзору при НКВД СССР; 13) постоянная техническая комиссия при НКВД СССР; 14) сектор капитальных работ при НКВД СССР; 15) отдел железнодорожных и водных перевозок НКВД СССР; 16) сектор ширпотреба НКВД СССР. II. Главное управление государственной безопасности (ГУГБ): 1‑й отдел (охрана руководящих партийных и советских работников); 2‑й отдел (секретно-политический); 3‑й отдел (контрразведывательный); 4‑й отдел (особый); 5‑й отдел (иностранный); 6‑й отдел (обслуживание военизированных организаций) был упразднен в декабре 1938 г., 7‑й отдел (шифровальный, охрана государственной тайны); 7) следственная часть. III. Главное экономическое управление (ГЭУ): руководство; объединенный секретариат; 1‑й отдел (промышленность); 2‑й отдел (оборонная промышленность); 3‑й отдел (сельское хозяйство); 4‑й отдел (наблюдение за Гознаком и аффинажными заводами); 5‑й отдел (авиационная промышленность); 6‑й отдел (топливо); 9) следственная часть. IV. Главное транспортное управление (ГТУ): руководство; секретариат; 1‑й отдел (железнодорожный транспорт); 4) 2‑й отдел (водный транспорт); 5) 3‑й отдел (связь, шоссейные дороги, ГВФ); 6) следственная часть ГГУ. V. 1‑й с/о (учетно-статистический). В феврале 1941 г. из НКВД был выделен Народный комиссариат государственной безопасности СССР, но в июле 1941 г. снова объединен с НКВД СССР. (СЗ СССР. 1934. Отд. 1. № 36. Ст. 283; Ведомости Верховного совета СССР. 1941. № 7.)
[4]. Народный комиссариат оборонной промышленности (НКОП) СССР образован в декабре 1936 г. путем разукрупнения Народного комиссариата тяжелой промышленности СССР. Первоначально НКОП состоял из 11 главных управлений: 1‑е — авиационное, 2‑е — судостроительное, 3‑е — артиллерийское, 4‑е — боеприпасов, 5‑е — электротехническое, 6‑е — химическое, 7‑е — броневое, 8‑е — танковое, 9‑е — оптико-механическое, 10‑е — точной техники и 11‑е — аккумуляторное. Количество управлений постоянно росло. В начале 1938 г. 1‑е Главное (авиационное) управление было разукрупнено на два самостоятельных главных управления — самолетостроения и авиационного моторостроения. Начальником Главного управления самолетостроения назначен С. В. Ильюшин, авиационного моторостроения — Д. В. Королев. По постановлению Комитета обороны при СНК СССР № 6сс от 9 января 1938 г. при НКОП было разрешено организовать Бюро по комплектации выстрела для улучшения оперативного руководства и согласования производства отдельных элементов выстрела. Это бюро непосредственно подчинялось заместителю наркома оборонной промышленности. До августа 1938 г. в состав НКОП входили 20 главных управлений. Постановлением КО при СНК СССР № 206с от 10 августа 1938 г. 14‑е Главное управление было разукрупнено на два самостоятельных главка: 1) трубочно-взрывательный, с подчинением заводов № 4, 10, 42, 50, 398, ЦКБ-22 и лаборатории “Станкоприбор”, с оставлением за ним 14‑го номера; 2) орудийных гильз, с включением в его состав заводов № 176, 184 и 187 и присвоением ему 21‑го номера. 11 января 1939 г. НКОП был разделен на четыре самостоятельных общесоюзных наркомата: авиационной промышленности, судостроительной промышленности, вооружения и боеприпасов. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1180. Л. 185; ГА РФ. Ф. Р‑8418. Оп. 28. Д. 30. Л. 13; Д. 36. Л. 30.)
[5]. Народный комиссариат машиностроения (НКМ) СССР был создан 22 августа 1937 г. вследствие разукрупнения Наркомата тяжелой промышленности СССР. Руководил предприятиями автотракторной, станкостроительной, паровозостроительной промышленности, сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения легкой и пищевой промышленности, котлотурбинной и электротехнической промышленности. 5 февраля 1939 г. был разделен на три общесоюзных наркомата: тяжелого машиностроения, среднего машиностроения и общего машиностроения. (СЗ СССР. 1937. Отд. 1. № 57. Ст. 239; ВВС СССР. 1939. № 4.)
[6]. Народный комиссариат тяжелой промышленности (НКТП) СССР был создан 5 января 1932 г. и осуществлял общее планирование промышленного производства и капитального строительства на принципах централизации и специализации. На протяжении всего периода деятельности НКТП его главные управления разукрупнялись, к 1937 г. их число увеличилось до 33. Руководство всей оборонной индустрией сосредотачивалось в Главном военно-мобилизационном управлении. Постановлением ЦИК СССР от 8 декабря 1936 г. из НКТП была выделена оборонная промышленность и создан Наркомат оборонной промышленности. 22 августа 1937 г. последовало очередное разукрупнение НКТП — был создан Наркомат машиностроения СССР. На протяжении следующих двух лет оборонные предприятия были переданы в НКОП, а 24 января 1939 г. НКТП был ликвидирован. На его базе образованы следующие наркоматы: топливной промышленности СССР, черной металлургии СССР, цветной металлургии СССР, электростанций и электропромышленности СССР, химической промышленности СССР и промышленности строительных материалов СССР. (ГА РФ. Ф. Р‑8418. Оп. 12. Д. 467. Л. 1; РГАЭ. Ф. 7297. Д/ф.)
ГА РФ. Ф. Р-8418. Оп. 28. Д. 30. Л. 121. Подлинник.