Докладная записка УНКВД по Азово-Черноморскому краю о засоренности и преступлениях среди работников низового советского аппарата, по данным на 15 октября 1935 г. 4 ноября 1935 г.

№ 50

Народному комиссару внутренних дел Союза ССР тов. Ягоде

При этом прилагаю докладную записку о засоренности и преступлениях среди работников низового советского аппарата Азово-Черноморского края, с которой очень прошу лично ознакомиться. Эта записка составлена на основе проверки фактов специального негласного обследования 80 сельсоветов по 30 районам Азово-Черноморского края и достаточно конкретно вскрывает наличие засоренности низового советского аппарата чуждыми и враждебными элементами и их к.-р. деятельность.

За последний год мы вскрыли целый ряд а/с группировок с участием работников низового советского аппарата. Приводимые в записке факты вскрыты агентурным путем, и виновные в конкретных преступлениях нами уже привлечены к ответственности. Одновременно я эту записку рассылаю по всем 135 районным аппаратам УНКВД АЧК для ориентировки и даю соответствующие указания об усилении агентурного обслуживания работников низового советского аппарата по всем районам и о привлечении к ответственности работников, замешанных в тех или иных преступлениях. Одновременно я эту докладную записку направляю в соответствующие краевые организации для принятия решения крайкома и крайисполкома.

Нач. Управления НКВД по АЧК Рудь

В связи с имевшими место сигналами из ряда районов о засоренности низового советского аппарата социально чуждым, белогвардейским, разложившимся и преступным элементом, нами негласно в начале октября с.г. проведено выборочное обследование аппаратов 80 сельсоветов по 30 районам АЧК.

В результате проверки установлено:

1) По 80 сельсоветам выявлено 138 чел. из состава освобожденных работников, имеющих за собой серьезные компрометирующие данные, в том числе социально чуждого элемента 78 чел., и остальные 60 скомпрометированы различного рода преступлениями и морально-бытовым разложением.

2) Засоренность кадров работников сельсоветов видна из таких данных: активных белогвардейцев выявлено 24, имеющих близких родственников кулаков и лишенцев — 38, кулаков и лишенцев — 6, атаманов и офицеров — 5, служителей религиозного культа — 5, ранее судимых — 23.

3) Кроме того, в составе работников сельсоветов выявлено 110 чел., скомпрометировавших себя следующими преступлениями: растратами, хищениями и подлогами — 29 чел., издевательствами и перегибами — 20 чел., выдачей фиктивных справок кулакам — 20 [чел.], морально разложившихся — 41 [чел.].

4) Выявленные 138 освобожденных работника сельсоветов, на которых имеются серьезные компрометирующие данные, по занимаемым должностям разбиваются на: председателей и их заместителей — 55 чел., секретарей сельсоветов — 45 [чел.], членов президиума сельсоветов — 5 [чел.], счетоводов — 13 [чел.], зав. налоговым и военным столами — 14 [чел.], прочих — 6 [чел.].

Наибольшее неблагополучие с засоренностью социально чуждым элементом и преступной деятельностью в низовом советском аппарате проверкой выявлено по Глубокинскому, Больше-Крепинскому, Тацинскому, Зверевскому, Цымлянскому и другим районам.

Особое неблагополучие вскрыто в Успенском районе, где по 9 проверенным сельсоветам выявлено социально чуждого и преступного элемента 21 чел., в том числе: председателей сельсоветов — белогвардейцев — 2, [председателей сельсоветов] — торговцев — 1, секретарей сельсоветов — сыновей кулаков — 3, [секретарей сельсоветов] — белогвардейцев — 2. Работниками этих сельсоветов совершено в 1935 г. преступлений: хищений госденег и имущества — 4; выдача фиктивных справок кулакам — 2; растраты и подлоги — 3; издевательства и избиения — 3; извращение налоговой политики — 2.

Из наиболее характерных фактов преступлений, творимых работниками обследованных сельсоветов Успенского района, необходимо привести следующие:

Коноковский сельсовет. Председатель сельсовета Нартов, член партии, быв. белогвардеец Дроздовского офицерского полка, сын попа, имеет 2 братьев лишенцев. В прошлом году судим за кражу, был приговорен к 6 месяцам принудработ. В 1935 г., будучи председателем сельсовета, продал несколько возов колхозного сена и деньги присвоил себе. В сентябре с.г. купил краденый керосин в количестве 700 кг и перепродал его. Работы по сельсовету никакой не ведет. С октября с.г. Нартов исключен из партии и привлекается к уголовной ответственности. Секретарь этого сельсовета Неметов похитил 800 руб. денег и скрылся.

Убеженский сельсовет. Председатель сельсовета Пустобитов — член партии и секретарь совета Ченцов сняты с работы и отданы под суд за хищение изъятого у кулаков имущества.

Запалинский сельсовет. Председатель сельсовета Ермоленко и секретарь сельсовета Корнилович в сентябре с.г. отданы под суд за избиение колхозников.

Урупский сельсовет. Председатель сельсовета Коблев до 1928 г. имел лавку совместно с дядей. В настоящее время, работая председателем, извращает политику партии. Семье красноармейца Блахова — бескоровной не дал скидки по налогу, а своему брату — белогвардейцу и эмигранту представил скидку и освободил от налога. Беднячке бескоровной Шнаховой не дал корову, а своей теще — кулачке — корову выдал и т.п. Секретарь сельсовета Исмелов, сын кулака, выдавал справки кулакам и лишенцам о том, что они середняки. Исмелов снят с работы. Ведется следствие.

Николаевский сельсовет. Председатель стансовета Абакумов, член партии, до работы пред[седателем] сельсовета растратил 2500 руб., в августе с.г. судим, приговорен к 1 году принудработ. Зав. налоговым столом этого совета — быв. писарь станичного атамана. Секретарь стансовета — быв. писарь белогвардейского штаба.

Кургаковский сельсовет. Председатель сельсовета Кубзечев в сентябре с.г. снят с работы за злоупотребления и отдан под суд. Кубзечев — быв. белогвардеец. Вновь назначенный председатель совета исключен из партии за связь с кулачеством.

Вольненский сельсовет. Председатель сельсовета Маслова, член ВКП(б), в прошлом году судимая за подлоги, приговорена к 6 мес. принудработ. В настоящее время привлекается к ответственности за бездушное отношение к семье красноармейца.

Марьинский сельсовет. Председатель сельсовета Принц снят с работы и исключен из партии за самоснабжение. Секретарь Елегин за злоупотребления осужден на 10 лет. Вновь назначенный секретарь Клочков — быв. волостной писарь при белых, пьяница, в настоящее время привлекается к ответственности за продажу бланков сельсовета кулакам.

Преступная деятельность и разложение работников сельсоветов

Проникший на руководящую работу в соваппарат к.-р. кулацкий, белогвардейский и преступный элемент творит многочисленные и разнообразнейшие злоупотребления, искривляет политику партии и власти в деревне. Все многообразие вскрытых нами в результате проверки преступных действий можно разбить на три основные категории: хозяйственные преступления и злоупотребления, морально-бытовое разложение и искривление политики партии.

1) В основном хозяйственные преступления идут за счет всевозможных махинаций с изъятым имуществом у кулаков и неплательщиков налогов. В этом отношении установлены многочисленные случаи преступно-бесхозяйственного отношения к изъятому имуществу, полное отсутствие учета, плохое хранение и т.д., что ведет к разбазариванию, расхищению и присвоению изъятого имущества, тем более что контроля за правильной реализацией изъятого имущества не имеется. В большинстве случаев руководство сельсоветов, не продавая изъятое имущество на публичных торгах, распределяет его за бесценок между работниками сельсоветов или же прямо присваивает и расхищает.

Белоглинский район. Председатель Ново-Павловского сельсовета Заднов, член партии, присваивает изъятое имущество у единоличников за разные задолженности и платежи. В июне с.г. Заднов из изъятого леса у единоличников поделал у себя ульи для пчел и произвел ремонт своего дома. Таких фактов зафиксировано много. Производится расследование.

2) Отдельные руководители сельсоветов расхищают государственные суммы, присваивают арендную и квартирную плату за сдаваемые внаем помещения, кулацкие дома, усадьбы или же продавая различные строения, принадлежащие сельсовету.

Пластуновский район. Завхоз сельсовета Столбовой продавал дома, принадлежащие сельсовету, и вырученные деньги присваивал. Таким путем Столбовым и другими работниками сельсовета расхищено до 4000 руб. Ведется следствие.

3) Проверкой также вскрыты факты незаконного получения председателями сельсоветов от колхозов различных продуктов и денежных сумм.

4) Выявлены также всевозможные махинации, производимые руководителями сельсоветов с полученным зерном из общественных запашек: присвоение его, разбазаривание, расхищение и т.д.

Матвеево-Курганский район. Председатель Александровского сельсовета Кравцов получил в сельпо велосипед, сдав зерно, отобранное у единоличника. Этим же председателем сельсовета разбазарено 200 кг пшеницы, собранной с общественных запашек. Этот же председатель сельсовета (Кравцов) систематически незаконно получает с мельницы отходы, часть этих отходов расхищает конюх.

Целинский район. Председатель Александровского сельсовета Светличный занимается систематическим присвоением колхозных денег. Кроме того, Светличным получено из зерносовхоза «Гигант» 300 руб., которые он присвоил. Всего Светличным расхищено свыше 1000 руб.

Успенский район. Председатель Коноковского сельсовета Куликов незаконно взял в колхозе корову для личного пользования. Этот же Куликов систематически разбазаривал и расхищал изъятое имущество у кулаков. (Куликов отдан под суд.)

5) Зафиксированы также факты вымогательства и получения взяток работниками сельсоветов с неплательщиков налогов. В отдельных случаях деньги, полученные в счет штрафов за невыполнение мясо- и молокопоставок, присваиваются руководителями сельсоветов.

Матвеево-Курганский район. Секретарь сельсовета с. Ряженского Косолапов систематически берет с единоличников взятки, тесно связан с кулацким элементом. Ведется следствие. Кроме того, установлены многочисленные случаи грубейших искривлений политики партии и власти в деревне. В этом отношении характерны следующие явления.

1) Незаконное освобождение кулаков и единоличников от налогов, предоставление им скидок и льгот с одновременным переобложением трудящихся единоличников и служащих.

2) Вскрыты факты нарушений революционной законности: незаконные аресты, обыски и изъятие имущества, производимые работниками сельсоветов.

3) освобождение кулаков от налога, который они обязаны вносить взамен отбывания сельисполнительства.

4) Выдача всевозможных фиктивных справок кулацкому и преступному элементу, а также заверение всякого рода подложных и поддельных документов.

Колушкинский район. Секретарь Колушкинского сельсовета Чебанов продавал кулакам фиктивные справки о социально-имущественном положении. Председатель этого же сельсовета Почтенко заверял фиктивные денежные счета за вознаграждение.

Удобненский район. Зав. налоговым столом Удобненского сельсовета Николенко — сын кулака, недооблагает налогом кулаков и единоличников. По этому же сельсовету кулаки за 1934-1935 гг. налогом взамен отбывания сельисполнительства не обложены.

Б.-Крепинский район. Зам. председателя Петровского сельсовета Скнарин продавал фиктивные справки, в частности, им продана ложная справка кулаку Ковалеву за 50 руб. Скнарин отдан под суд. Председатель Александровского сельсовета Сарачев производит незаконные обыски и аресты колхозников. В частности, им был арестован в марте с.г. колхозник Икутин, которого продержал 7 дней под стражей. Сарачев привлечен к уголовной ответственности. Характерно отметить, что по большинству обследованных сельсоветов выявлено морально-бытовое разложение руководящих и технических работников. Разложение в основном идет за счет систематических групповых попоек, совместно с к.-р. кулацким, белогвардейским и всякого рода преступным элементом. В отдельных случаях весь аппарат сельсоветов совершенно не работал по несколько дней, т.к. все работники пьянствовали.

Следует также отметить чрезвычайно большую роль секретарей сельсоветов в разложении и различных преступлениях, творимых руководителями сельсоветов. Нами вскрыты факты, когда секретари сельсоветов прямо втягивали и способствовали разложению, искривлению политики партии председателями сельсоветов. Именно через секретарей сельсоветов завязываются связи с к.-р. враждебным и преступным элементом, они способствуют прямому сращиванию с кулацким, белогвардейским элементом, в отдельных случаях превращая аппараты сельсоветов в активных укрывателей и защитников кулацкого и преступного элемента.

Это обстоятельство приобретает особо важную значимость, поскольку именно среди состава секретарей сельсоветов выявлена проверкой наибольшая засоренность к.-р. кулацким, белогвардейским, преступным и прочим враждебным элементом. В этом отношении заслуживают внимания следующие факты.

Глубокинский район. Секретарь Гусевского сельсовета Трофимов — урядник б[елой] армии, затем конокрад и в последнее время служитель религиозного культа. Трофимов, имея обширные связи с к.-р. кулацким элементом, втянул в пьянки председателя сельсовета Фомичева. Трофимов, взяв под свое влияние Фомичева, натолкнул его на совершение ряда злоупотреблений, оторвал от работы совета, связал его с социально чуждой средой и т.д. В результате работа сельсовета резко снизилась.

Тихорецкий район. Секретарь Казанского сельсовета Ягодкин, быв. кулак, активный белогвардеец, имеющий брата за границей в эмиграции, взяв под свое влияние председателя совета Боровика, члена партии, втянул его в групповые пьянки, что привело к полному разложению Боровика. В настоящее время Боровик морально разложился, понуждает к сожительству девушек-сельисполнителей и членов сельсовета женщин. В результате отсутствует руководство работой совета, понижается качество работы и дискредитируется председатель совета.

Тацинский район. Секретарь Тацинского сельсовета Храмов — кулак, офицер белой армии, ранее судим за выдачу ложных документов, взял под свое влияние председателя сельсовета Серобабова, которого втянул в коллективные пьянки с кулацким элементом. На почве этих пьянок Серобабов (член партии) стал на путь прямой защиты и покровительства кулакам, извращая налоговую политику соввласти. Серобабов по своей инициативе ввел в члены сельсовета Валуйского Федора — добровольца белой армии. Этому же Валуйскому Серобабов выдал почетную грамоту за «хорошую работу в совете».

Организованная к.-р. деятельность

Нами в течение последних 3-4 месяцев вскрыт целый ряд к.-р. групп из числа работников низового советского аппарата, организованно проводивших к.-р. хищническую и разложенческую деятельность, занимавшихся грубейшими искривлениями основ политики партии и нарушением революционной законности на селе и станице. В повседневной практической своей работе кулацко-белогвардейский, враждебный и разложившийся элемент, захватив руководство советов, систематически творит беззаконие, став на путь прямой защиты кулацких и преступных элементов.

Нами зафиксированы следующие формы к.-р. активности на этом участке:

1) незаконное изъятие имущества у колхозников-ударников за незначительную задолженность по гособязательствам и добровольным платежам;

2) терроризирование населения грубым обращением, угрозами, избиениями, штрафами и т.д.;

3) изъятое незаконно у колхозников-ударников имущество разбазаривается, расхищается и присваивается;

4) за счет похищенных средств устраиваются систематические групповые попойки, на которых ведутся а/с разговоры;

5) издевательство над работниками зерносовхозов и колхозницами, понуждение их к вступлению в половую связь;

6) укрывательство, прямая защита к.-р. кулацкого элемента, способствование проникновению белогвардейских и кулацких элементов в колхозы и соваппарат (см. в приложении дело руководящих работников Раково-Таврического сельсовета Кагальницкого района, работников Журавского сельсовета Мясниковского района и т.д.).

Кроме того, нами вскрыта к.-р. группа работников Веселовского сельсовета Таганрогского района, организованно занимавшаяся снабжением кулацкого беглого элемента за вознаграждение различного рода документами. Произведенным следствием вскрыта и доказана следующая к.-р. деятельность этой группы:

1) выдача фиктивных документов кулакам, лишенным избирательных прав, бежавшим из ссылки;

2) восстановление кулаков и раскулаченных в избирательных правах;

3) выдача фиктивных документов кулакам, укрывшимся в свое время от репрессий;

4) выдача справок лицам, коим запрещен выезд из села, как то — гражданам, имеющим задолженность сельсовету;

5) сложение и снижение кулакам и зажиточным единоличникам сельхозналога, самообложения и возвращение конфискованных домовладений.

Благодаря бесконтрольной постановке работы сельсоветов группа, используя свое служебное положение, систематически воровала чистые бланки со штампом и печатью сельсовета. В частности, у одного только обвиняемого — члена группы Петлясинского, секретаря совета, изъято до 50 штук чистых бланков с печатью сельсовета (дело закончено и передано в суд).

Наконец, следует отмстить одно из важнейших обстоятельств, способствующих дальнейшему разложению и преступлениям руководящих и технических работников сельсоветов — это направление на руководящую работу в сельсоветы лиц, скомпрометировавших себя целой серией злоупотреблений, растрат, хищений и замеченных в искривлении политики партии на селе и [в] станице.

Нами в процессе проверки 80 сельсоветов вскрыто много случаев, когда райкомы партии и райисполкомы, зная о совершенных преступлениях и злоупотреблениях отдельных руководящих работников сельсоветов, ограничивались снятием их с работы в данном сельсовете и направлением на руководящую работу в другие советы. Этим объясняется большое наличие среди работников советов ранее судимых (22 по 80 сельсоветам), а также скомпрометировавших себя различными преступлениями и морально разложившихся. В этом отношении можно привести такие примеры.

Б[ольше]-Крепинский район. Председатель К. Ивановского сельсовета Мифонтов, член партии, систематически занимался пьянством и развратом. Окончательно скомпрометировал себя в глазах граждан, разложил работу совета. Несмотря на это, райком партии, зная об этом, объявил ему выговор и перевел его для работы председателем Антиповского сельсовета, где он и сейчас работает.

Выселковский район. В июле с.г. за грубейшие искривления политики партии преданы суду зам. председателя сельсовета Кучеренко и секретарь сельсовета Сытников с. Журавского. В августе с.г. по этому ж сельсовету привлечен к ответственности деловод военного стола Дениченко, продавший воинский билет кулаку, бежавшему из ссылки, за 50 руб. Несмотря на это, районные организации до сих пор не укрепили работу сельсовета достойными и честными работниками. В настоящее время председателем сельсовета работает Яровой — член партии, занимающийся присвоением конфискованного имущества. Секретарем совета работает Пивоваров, исключенец из партии, осужден в этом же совете в 1933 г. за издевательства над колхозниками и приговоренный к 3-м годам лишения свободы. Военным делопроизводителем работает Дубенко, осужденный в этой станице показательным судом за издевательства над населением и приговоренный к 4 годам лишения свободы. Завхозом совета работает Худенко — деклассированный элемент, занимается мелким воровством. Весь аппарат сельсовета неработоспособен, абсолютно никаким авторитетом среди населения не пользуется. Сельсовет является самым отстающим в районе по выполнению финплатежей. Производится расследование.

Федоровский район. Председатель сельсовета Остапенко, член ВКП(б), систематически пьянствует с руководящим составом и колхозниками, занимается развратом, авторитетом абсолютно не пользуется. Есть решение РИКа (от июня месяца) о снятии его, но почему-то до сего времени его не снимают. По всем фактам, вскрытым в процессе выборочного обследования, сообщено райпарторганизациям, по выявленным преступлениям производится расследование, и виновные будут преданы суду.

Рудь