(СЗ СССР 1931 г. № 75, ст. 500) О народно-хозяйственном плане Союза ССР на 1932 г. (контрольные цифры).

Статья № 500.

Постановление Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР, принятое на 2‑й сессии 6‑го созыва.

О народно-хозяйственном плане Союза ССР на 1932 г. (контрольные цифры).

Третий год пятилетия (1931) был годом новых успехов и достижений рабочего класса в социалистическом строительстве. Несмотря на недостаточно быстрый рост отдельных отраслей промышленности, промышленная продукция возросла в 1931 г. на 20‑21 проц. по сравнению с продукцией 1930 г.

Таким образом 1931 г. был годом дальнейшего мощного подъема промышленности при продолжающемся упадке промышленного производства во всех капиталистических странах. Вместе с тем этот год был годом ликвидации безработицы в Союзе ССР при катастрофическом росте количества безработных во всех буржуазных государствах, годом значительного улучшения бытовых условий рабочих и дальнейшего подъема их заработной платы (на 13 проц.) при крайнем ухудшении бытовых условий и падении заработной платы рабочих в странах капитализма.

В отношении сельского хозяйства третий год пятилетки явился годом коренной его перестройки, решительной победы социалистических форм сельского хозяйства (колхозы, совхозы) над формами частнособственническими и разгрома капиталистических элементов деревни. Коллективизация в деревне достигла 62 проц. всех крестьянских хозяйств и охватила 79 проц. всех крестьянских посевных площадей, что означает перевыполнение пятилетнего плана коллективизации более чем в три раза. Это решающее обстоятельство определило тот факт, что валовая продукция зерновых и технических культур, несмотря на засуху в ряде основных районов (Волга, Казакстан, Урал, Западная Сибирь), дала прирост в сравнении с 1930 г. на 6,5 проц., а товарная продукция (внедеревенский оборот), судя по росту заготовок зерна и технических культур выросла на 9‑10 проц.

Таким образом истекший год был годом дальнейшего подъема сельского хозяйства в Союзе ССР при продолжающемся упадке сельского хозяйства в капиталистических странах. Этот год был для Союза ССР вместе с тем годом окончательного подрыва дифференциации в деревне, ликвидации нищеты и коренного улучшения материальных условий трудящихся масс деревни при колоссальном росте дифференциации и обнищания миллионных масс крестьян в странах господства капитала.

Достигнутые успехи в области индустрии и сельского хозяйства обеспечивают выполнение пятилетки в четыре года и обусловили завершение построения фундамента социалистической экономики в нашей стране.

Центральный исполнительный комитет Союза ССР подчеркивает, что эти успехи являются результатом героических усилий рабочего класса и трудящихся крестьян, результатом их соревнования и ударничества, наконец результатом правильной политики коммунистической партии Союза ССР, результатом борьбы за большевистские темпы против оппортунизма во всех его видах.

Подъем промышленности, земледелия и других отраслей народного хозяйства определил дальнейший рост народного дохода Союза ССР. В итоге 1931 г. народный доход увеличился в сравнении с 1930 г. на 13‑14 проц., в то время как во всех капиталистических странах народный доход упал за тот же год на 10‑20 проц.

Несмотря на значительные успехи народного хозяйства Союза ССР, несмотря на то, что подобные успехи являются недосягаемым идеалом дли любого капиталистического государства, Центральный исполнительный комитет считает эти успехи далеко недостаточными с точки зрения возможностей социалистической системы хозяйства. Центральный исполнительный комитет считает, что при должном использовании возможностей социалистического хозяйства народное хозяйство Союза ССР могло бы дать более высокие темпы роста. Основной причиной недостаточного использования этих возможностей надо считать недостатки в работе хозяйственных организаций как в промышленности, так и в сельском хозяйстве и транспорте, недостатки в организации труда на предприятиях, недостатки в организации заработной платы, неналаженность конкретного руководства, отсутствие проверки исполнения, отсутствие должного внимания к хозяйственному расчету.

Борьба с этими основными недостатками хозяйственного руководства, борьба за уничтожение обезлички как и области промышленности и сельского хозяйства, так и в области транспорта, борьба за уничтожение уравниловки в заработной плате, борьба за проведение хозяйственного расчета, борьба за внедрение конкретного руководства и проверки исполнения является той необходимой предпосылкой, без которой неосуществимо должное использование возможностей социалистического хозяйства и обеспечение большевистских темпов роста.

Эти задачи могут быть решены только путем дальнейшего усиленного развертывания социалистического производства и строительства, еще более настойчивой борьбы за использование имеющихся у нас огромных внутренних ресурсов народного хозяйства и в первую очередь развертывания важнейших хозяйственных отраслей — топливной промышленности, металлургии, машиностроения, прежде всего машиностроении для железнодорожного транспорта.

Все средства и силы рабочего класса, материальные и денежные ресурсы должны быть прежде всего обращены на развитие этих отраслей народного хозяйства. План производства и строительства других отраслей, снабжающих металлургию, топливную промышленность, машиностроение и транспорт оборудованием, сырьем и энергией, должен быть построен так, чтобы все нужды этих решающих отраслей народного хозяйства были удовлетворены полностью.

Районное размещение нового строительства во всех отраслях должно планироваться с учетом ускорения подъема отсталых национальных районов и создания в них промышленных очагов, большего использования внутренних ресурсов (природные богатства, сельско-хозяйственное сырье) новых районов и облегчения работы железнодорожного транспорта, что требует дальнейшего усиления внимания к районам Средней Азии, Казакстана, Сибири, Дальнего Востока.

Исходя из этого, Центральный исполнительный комитет Союза ССР постановляет:

I. По промышленности.

1. Определить для 1932 г. прирост валовой продукции государственной промышленности в 36 проц., что означает выполнение пятилетия к концу четвертого года и дает превышение довоенного уровня промышленности почти в четыре раза.

Прирост валовой продукции по отраслям промышленности, производящим средства производства, определить, в 44 проц. и по отраслям, производящим предметы широкого потребления 29 проц.

2. Утвердить следующие производственные задания по важнейшим отраслям промышленности: каменного угля — 90 млн. тонн, чугуна — 90 млн. тонн, стали — 9,5 млн. тонн, проката — 6,7 млн. тонн, в том числе качественного проката — 676 тыс. тонн, машиностроения — в размере 6.800 млн. руб., в том числе сельско-хозяйственных машин — 940 млн. руб., тракторов — 82 тыс. штук, автомобилей — 73 тыс. шт., паровозов — 1.300 шт., товарных вагонов в двухосном исчислении 50 тыс. штук (в том числе на заводах, подведомственных Народному комиссариату путей сообщения — 9 тыс. шт.), хлопчатобумажных тканей — 3.061 млн. метров, обуви — 91,5 млн. пар, консервов — 1.000 млн. банок.

В программе машиностроения полностью обеспечить потребность металлургии, топлива и железнодорожного транспорта в оборудовании в соответствии с установленным планом капитальных работ по этим отраслям хозяйства.

3. Наряду с максимальным развертыванием угледобычи и ее механизации в Донецком и Кузнецком бассейнах всемерно форсировать развертывание угледобычи в других районах (Боровичи, Средняя Азия, Восточная Сибирь, Дальний Восток), в особенности на Урале и Подмосковном районе, который в кратчайший срок должен стать основной топливной базой для Москвы и Московской области.

В соответствии с этим установить программу угледобычи по Донбассу и размере 56 млн. тонн, по Кузбассу — 11 млн. тонн, по Москвуглю — 6 млн. тонн, по Караганде — 2,5 млн. тонн, по Востсибуглю — 3,7 млн. тонн, по Уралуглю — 6 млн. тонн, Дальуглю — 3 млн. тонн и Средазуглю — 1,5 млн. тонн.

Программу капитальных работ по каменноугольной промышленности установить на 1932 г. 810 млн. руб., предусмотрев строительство новых и реконструируемых шахт на общую мощность 195 млн. тонн угледобычи в год, в том числе по Донбассу — в 87 млн. тонн, по Кузбассу — 43,7 млн. тонн, по Подмосковному бассейну — в 11,8 млн. тонн и по Караганде — в 10 млн. тонн.

4. По линии развития черной металлургии обеспечить пуск в 1932 г. 24 доменных печей с полезным объемом в 22 тыс. куб. метров, 64 мартеновских печей с годовой производительностью в 1.100 тыс. тонн стали, 12 электропечей, 7 блюмингов и 21 нового прокатного стана.

В соответствии с этим установить объем капитальных работ по черной металлургии в 1.800 млн. руб.

5. Довести к концу 1932 г. общую мощность всех действующих электростанций страны до 5,6 млн. кВт, в том числе мощность районных станций до 3,2 млн. кВт, обеспечил прирост в 3,15 млн. кВт и обеспечив вступление в эксплуатацию в течение 1932 г. новых мощностей на 1,5 млн. кВт.

Производство электрической энергии в 1932 г. установить в размере 17,0 миллиардов кВт/час., обеспечив прирост производства электроэнергии на 6 миллиардов кВт/час. Производство электрической энергии на районных станциях принять на 1932 г. в 10 миллиардов кВт/час.

6. Вменить в обязанность Высшему совету народного хозяйства, Народному комиссариату снабжения, Народному комиссариату путей сообщения, Народному комиссариату земледелия и другим хозяйственным народным комиссариатам немедленно провести самую тщательную проверку фактических норм расхода топлива, металла и сельско-хозяйственного сырья как в производстве, так и в строительстве и установить обязательные нормы расхода этих материалов, предусматривающие экономию в сравнении с 1931 г. не менее 15 проц. металла в производстве, не менее 20 проц. металла в строительстве, по менее 10 проц. сокращения норм расхода топлива.

7. Увеличение числа запятых рабочих определить в крупной (цензовой) социалистической промышленности с 5.447.000 человек в 1931 г. до 6.218.000 человек в 1932 г., что составит рост на 14 проц. по сравнению с 1931 г.

8. Установить рост заработной платы в 1932 г. по сравнению с средней годовой заработной (платой предшествующего года для промышленных рабочих на 11 проц. и в соответствии с этим определить годовой фонд заработной платы рабочих по промышленности в 8.051 млн. руб., т. е. увеличить фонд заработной платы на 1.690 млн. руб. в сравнении с предшествующим годом.

9. Определить рост производительности труда в промышленности на 22 проц. по отношению к средней годовой 1931 г. Вменить в обязанность хозяйственным организациям строго следить за приведением численности рабочих в полное соответствие с этими заданиями по росту производительности труда.

10. Снижение себестоимости продукции в 1932 г. по промышленности определить в 7 проц. против фактической средней годовой себестоимости предыдущего года.

11. Утвердить общий объем капитальных работ по социалистической промышленности в размере 10.700 млн. руб. против 8.200 млн. руб. в 1931 г.

II. По сельскому хозяйству.

1. Общий размер посевных площадей яровых культур довести в 1932 г. до 102 млн. гектар против 97,4 млн. гектар весеннего сева 1931 г. Посевную площадь хлопка установить в размере 2.437 тыс. гектар против 2,137 тыс. гектар в 1931 г., льна (долгунца) — 2.560 тыс. гектар против 2.338 тыс. гектар, свеклы — 1.670 тыс. гектар против 1.495 тыс. гектар.

2. План озимых культур в 1932 г. установить в размере 42 млн. гектар против 39,2 млн. гектар, посеянных в 1931 г.

3. Определить посевную площадь в 1932 г. (яровые и озимые) в совхозах в размере 14 млн. гектар. Посевную площадь колхозов установить в размере не менее 108 млн. гектар, из них яровых не менее 76 млн. гектар. Посевную площадь машинотракторных станций в 1932 г. установить в размере 48 млн. гектар, из них 33 млн. гектар яровых.

4. Поставить задачей поднятие урожайности одного гектара зерновых до 8,5 центнеров, сахарной свеклы — до 145 центнеров, хлопка-сырца в поливных районах Средней Азии до 8,7 центнера, льна-долгунца до 2,6 центнера (в волокне) и подсолнуха до 6 центнеров с одного гектара.

5. Обеспечить снабжение сельского хозяйства средствами производства в 1932 г. в следующих размерах:

а) тракторами собственного производства не менее 1 млн. лошадиных сил;

б) снабжение сельскохозяйственными машинами собственного производства, на сумму 900 млн. рублей, из них большая часть — уборочный инвентарь.

6. Довести число машинотракторных станций Трактороцентра до 3.100 с мощностью тракторного парка в 1.360 тысяч лошадиных сил, для чего организовать 1.700 новых машинотракторных станций.

7. Довести в 1932 г. стадо Скотоводобъединения до 2.950 тысяч голов против 2.100 тысяч голов в 1931 г.; стадо Свиноводобъединения — до 2.900 тысяч голов против 1 млн. голов в 1931 г.; стадо Овцевод­объединения — до 7.300 тысяч голов против 4.780 тысяч голов 1931 г., стадо Маслообъединения — до 320 тысяч коров против 216 тысяч в 1931 г.

Довести поголовье коров в фермах Молококолхозцентра до 2.700 тысяч голов; поголовье свиней в фермах Свиноводколхозцентра — до 4,5 млн. голов; поголовье Овцеводколхозцентра — до 9 млн. голов.

8. Сдачу товарной продукции животноводческими союзными трестами Народного комиссариата земледелия определять в 162,2 тысячи тонн мяса и 548 тысяч тонн молока и сдачу товарной продукции колхозными товарными фермами определить в 182 тысячи тонн мяса и в 1.375 тысяч тонн молока.

9. Определить в качестве минимального задания доведение посевов кормовых культур до 7.900 тысяч гектар, посева силосных культур — до 1.200 тысяч гектар и обеспечить строительство силосных башен, траншей и ям в размерах, обеспечивающих силосование не менее 200 миллионов центнеров силосных культур.

10. Объем капитальных вложений в сельское хозяйство (социалистический сектор) определить в 4.360 млн. руб. против 3.600 млн. руб. в предыдущем году.

III. По транспорту и связи.

1. Установить размеры капитальных работ по железнодорожному, водному, дорожному и воздушному транспорту на 1932 г. в 3.330 млн. руб., с концентрацией новых работ по железнодорожному транспорту на развитие линий Москва — Донбасс, выходов из Донбасса и линий Москва — Магнитогорск — Кузнецк.

2. Установить общую численность рабочих на железнодорожном транспорте в количестве 1.186 тысяч человек, рост заработной платы по сравнению с средней годовой предыдущего года на 13 проц., в соответствии с чем для 1932 г. фонд заработной платы на железнодорожном транспорте определить в сумме 1.494 млн. руб. против 1.315 млн. руб. в предыдущем году.

Снижение себестоимости перевозок по железным дорогам определить в размере не менее 10 проц. по сравнению с фактической себестоимостью перевозок в 1931 г.

Нормы расхода топлива на железные дороги сократить не менее чем на 9 проц. против фактических норм расхода в 1931 г.

3. Определить рост работы связи в 1932 г. на 25 проц. против 1931 г., обратив особое внимание на улучшение качества работы. Прирост числа производственных работников связи на 1932 г. утвердить в размере 21 проц. против среднегодовой численности 1931 г. и заработной платы — на 10,3 проц.

IV. По коммунальному и жилищному хозяйству.

Утвердить общий объем капитальных вложений в городское жилищное строительство по обобществленному сектору народного хозяйства в 1.942 млн. руб. и в коммунальное хозяйство и благоустройство в размере 950 млн. руб., что составляет больше, чем удвоение против вложений в 1931 г.

Сосредоточить основную часть капитальных вложений на коммунальное и жилищное строительство в угольно-металлургических районах в Москве, Ленинграде и основных новых промышленных районах.

V. По снабжению.

1. Определить фонд товаров широкого потребления для снабжения населения в 1932 г. по розничным ценам 1931 г. в 35.500 млн. руб. против 27.200 млн. руб. в 1931 г., что увеличит социалистический сектор розничного оборота на 30 проц. в 1932 г. против 1931 г.

2. Широко развернуть в 1932 г. капитальное строительство легкой промышленности и пищевой индустрии. Проступить к постройке нового мощного текстильного комбината в Средней Азии для переработки среднеазиатского хлопка и снабжения тканями населения Средней Азии и Сибири.

Форсировать строительство крупных мясных комбинатов в Москве, Ленинграде, Семипалатинске и Орске и начатых средних мясокомбинатов; приступить к постройке в 1932 г. пяти средних и одиннадцати мелких мясокомбинатов. Наряду с продолжением и окончанием строительства пяти сахарных заводов начать строительство тринадцати новых сахарных заводов и совхозов для снабжения их сырьем, из них не менее одиннадцати в новых районах (Казакстан, Дальний Восток). Достроить в 1932 г. семь начатых консервных заводов и построить и 1932 г. шесть консервных заводов и два стеклотарных завода для производства рыбных, овощных и мясных консервов.

3. Вменить в обязанность Народному комиссариату снабжения, Центросоюзу, Высшему совету народного хозяйства и Народному комиссариату земледелия широко развернуть в 1932 г. строительство магазинов в городах и деревне, максимально приближая пункты продажи товаров и потребителю, в частности обязать Народный комиссариат снабжения и Центросоюз открыть в 1932 г. дополнительно 10 тыс. магазинов (по 5 тыс. каждому из них) с тем, чтобы магазины Народного комиссариата снабжения были открыты во всех районных центрах и в провинциальных промышленных пунктах.

VI. По труду, кадрам и культуре.

1. Определить для 1932 г. увеличение численности рабочих и служащих по всей промышленности, транспорту, сельскому хозяйству (совхозы) и другим отраслям парадного хозяйства до 21.000 тыс. человек против 18.700 тыс. человек в 1931 г.

2. В соответствии с заданиями плана по повышению заработной платы в отдельных отраслях народного хозяйства определить годовой фонд заработной платы рабочих и служащих всех отраслей народного хозяйства и культурного строительства на 1932 г. в 26.800 млн. руб. против 21.100 млн. руб. в 1931 г.

3. Общий объем всех затрат на культурно-социальные нужды населения (просвещение, кадры, наука, здравоохранение, социальное обеспечение, охрана труда, пособия по социальному страхованию) определить в 1932 г. в 9.200 млн. руб. против 6.600 млн. руб. в предыдущем году. В том числе:

а) Сумму всех затрат на подготовку кадров определить на 1932 г. в 2.795 млн. руб., в том числе на капитальное строительство в 445 млн. руб.

б) Сумму всех затрат на массовое просвещение определить в 2.618 млн. руб., в том числе на капитальные вложения в 475 млн. руб.

в) Сумму всех затрат на научно-исследовательские учреждения и работы определить в 646 млн. руб., в том числе на капитальное строительство в 170 млн. руб.

г) Сумму всех затрат на здравоохранение, включая физкультуру, утвердить в 1.737 млн. руб., в том числе на капитальные затраты в 310 млн. руб.

4. Годовой бюджет социального страхования рабочих и служащих на 1932 г. определить в 3.490 млн. руб. против 2.500 млн. руб. в 1931 г.

5. Определить выпуск в 1932 г. следующих контингентов, кончающих учебные заведения: из вузов — 56 тыс. чел., из техникумов — 175 тыс. чел., из рабфаков — 121 тыс. чел., из школ фабрично-заводского ученичества — 364 тыс. чел.

VII. По общему объему капитального строительства, народному доходу и государственному бюджету.

1. В соответствии с основными задачами народнохозяйственного плана на 1932 г, утвердить общий объем капитальных вложений в обобществленный сектор народного хозяйства в размере 21,1 миллиарда руб. против 16,1 миллиарда руб. капитальных вложений в 1931 г.

2. Снижение себестоимости строительства установить в 1932 г. не менее чем на 10 проц. по сравнению с фактической стоимостью строительства в 1931 г., в том числа снижение себестоимости чистого строительства не менее чем на 17 проц.

3. Обязать все хозяйственные народные комиссариаты и республики добиться в 1932 г. максимальной экономии в расходовании строительных материалов, широкого развертывания производства и внедрения местных и новых строительных материалов, рационального использования рабочих рук в строительстве, решительного сдвига в использовании механизмов на строительстве, уничтожения излишних запасов прочности, удорожающих стоимость капитальных работ.

4. Установить среднее годовое число занятых в течение 1932 г. в строительстве рабочих в количестве 2.852 тыс. чел. при росте заработной платы на 5,6 проц. против средней годовой заработной платы в 1931 г.

5. Народный доход Союза ССР в 1932 г. определить в размере 49,2 миллиарда руб. против 37,8 миллиарда руб. 1931 г., что означает рост народного дохода в 1932 г. на 30 проц. в сравнении с предшествующим годом, с тем, чтобы удельный вес социалистического сектора хозяйства в народном доходе в 1932 г. составил 91 проц. против 81,5 проц. в 1931 г.

6. Утвердить государственный бюджет на 1931 г. по доходам в сумме 27.419 млн. руб. и по расходам в сумме 26.929 млн. руб. с образованием государственного резерва в размере 500 миллионов рублей против 20,5 миллиарда руб. по доходам и расходам в 1931 г.

Успехи социалистического строительства полностью и окончательно обеспечили победу социализма в нашей стране. Выполнение народнохозяйственного плана 1932 г., означающее окончание пятилетки в четыре года, будет величайшим успехом в борьбе с капиталистическим окружением и крупнейшей победой не только рабочего класса Союза ССР, но и всего международного пролетариата.

Достижение абсолютного перевеса социалистического сектора в сельском хозяйстве, являющееся величайшей всемирной исторической победой социализма, означает огромное усиление мощи рабочего класса Союза ССР и громадный рост авторитета советской власти среди трудящихся всего мира, что в частности нашло отражение в происшедшем переломе среди интеллигенции и в том числе среди инженерно-технических кадров. Наряду с развернутой борьбой за овладение техникой, нашей задачей является окончательное закрепление этого перелома при одновременной большевистской борьбе с многочисленными еще проявлениями сопротивления со стороны классового врага.

План хозяйственного строительства на 1932 г. определяет сосредоточение усилий рабочего класса на разрешении коренных хозяйственных задач — на поднятие металлургии, топлива, машиностроения, транспорта. При этом необходимо такое развертывание всего капитального строительства, которое обеспечило бы ускорение пуска начатых важнейших строительств и ввод в работу в 1932 г. наибольшего числа новых предприятий.

Для обеспечения выполнения настоящего хозяйственного плана необходимо своевременное проведение договорной кампании и строжайшая дисциплина в выполнении договоров между хозяйственными организациями.

Важнейшее значение имеет устранение на деле недостатков в организации труда и прежде всего в ликвидации обезлички и изгнании из практики уравниловки в оплате труда. Наряду с этим необходимо покончить с пренебрежительным отношением к действующим заводам в угоду преувеличенным требованиям новостроек, как явлением совершенно нетерпимым. Указания партии в отношении всех этих задач должны проводиться со всей решительностью и с должным учетом особенностей отдельных производств и районов.

Центральный исполнительный комитет Союза ССР считает, что в центре внимания всех советских и хозяйственных органов (Высший совет народного хозяйства, Народный комиссариат снабжения, Народный комиссариат путей сообщения, Народный комиссариат земледелия, хозяйственные объединения и т. д.) должна быть поставлена проверка исполнения решений партии и правительства и их собственных решений. Практическая работа всех советских и хозяйственных органов должна быть переведена с рельсов декретно-директивных постановлений и распоряжений на рельсы систематической проверки выполнения на деле данных подчиненным органам заданий.

Большевистская мобилизация сил рабочего класса, дальнейшее развертывание соцсоревнования и ударничества являются основной предпосылкой выполнения задачи полного окончания пятилетки в 1932 г. Опираясь на многомиллионные массы колхозного крестьянства, рабочий класс советского Союза выполнение этой исторической задачи сделает делом своей чести.

Председатель ЦИК Союза ССР Г. Петровский.

Секретарь ЦИК Союза ССР А. Енукидзе.

Москва—Кремль.

25 декабря 1931 г.

Опубликовано в № 355 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 26 декабря 1931 г.