О работе потребкооперации (Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 15 мая 1930 г.). Приложение № 1 к п. 12 пр. ПБ № 126.

О работе потребкооперации

(Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 15 мая 1930 г.).

1. Борьба партии за действительное улучшение снабжения трудящихся масс города и деревни, за коренную перестройку быта трудящихся, за повышение уровня реальной зарплаты рабочих, за удовлетворение новых потребностей, возникающих в связи с коллективизацией миллионов крестьянских хозяйств — неизмеримо увеличивают ответственность системы потребительской кооперации, за выполнение возложенных на нее огромных хозяйственных заданий, запроектированных пятилеткой и контрольными цифрами на 1929/30 г.

2. Однако, несмотря на значительный рост кооперирования населения, расширение торговой сети и сети общественного питания и хлебопечения, увеличение торговых оборотов, доходящих уже до 12 миллиардов руб., в розничной продаже, — организационные методы и темпы работы потребкооперации продолжают отставать от общих темпов советского строительства. Слабое проведение важнейших заданий о снижений цен на товары широкого потребления, продолжающийся самотек в работе, неумение торговать, обслуживать потребителя, неумение маневрировать товарными фондами, слабая работа по организации пригородных хозяйств, бюрократизация работы и весьма слабое развертывание общественности, отсутствие подлинного социалистического соревнования и ударничества, слабость кооперативных кадров и засоренность аппарата чуждым элементом, — все это требует усиленного внимания партийных, профсоюзных и советских организаций к задачам улучшения всей работы кооперативной системы.

3. В целях устранения указанных недочетов в работе потребкооперации и полного осуществления возложенных на нее контрольными цифрами заданий, ЦК ВКП(б) считает необходимым:

а) обязать все партийные организации усилить руководство работой потребкооперации, добиться решительного перелома в ее работе, чтобы обеспечить выполнение количественных и качественных показателей заданного партией и правительством плана; усилить коммунистическую прослойку во всех звеньях кооперации; поднять партийную и профсоюзную общественность на проверку и улучшение ее работы и состава ее аппарата, организуя широкое выдвиженчество, мобилизуя рабочую активность, применяя периодические формы массового контроля, в частности, путем организации проверки кооперативной работы рабочими бригадами; всемерно содействовать чистке кооперативного аппарата, используя опыт чистки для дальнейшего его организационного улучшения; обязать все сельские партийные организации сосредоточить внимание батрацко-бедняцкого и середняцкого актива и колхозников на вопросах улучшения и удешевления сельской сети потребкооперации и выполнения ею планов;

б) обязать все партийные и профсоюзные организации уделить особое внимание проведению в жизнь социалистического соревнования внутри системы потребкооперации между отдельными союзами, предприятиями и т. д.;

в) обязать Центросоюз в месячный срок представить в СТО свои конкретные организационные предложения, обеспечивающие выполнение стоящих перед кооперацией новых задач, в частности, по вопросу о построении торговой сети и о путях товаропродвижения. Указанный проект должен особо предусмотреть формы связи с местными кооперативными союзами, обеспечивающие своевременную сигнализацию партии и правительству о происходящих процессах и изменениях в товарообороте;

г) поручить НКТоргу СССР, совместно с ВСНХ СССР и Центросоюзом в двухмесячный срок разработать и внести в СТО проект мероприятий по снабжению кооперативной системы на основе заявок низовой сети;

д) обязать Центросоюз добиться повышения рентабельности в торговой работе потребительской кооперации с установлением нормальной прибыли за счет рационализации, сокращения накладных и торговых расходов, борьбы с потерями и хищениями, но не за счет увеличения цен на товары;

е) обязать Центросоюз добиться в ближайшее время коренного перелома в деле выполнения плановых заданий по снижению себестоимости продукции в промышленных предприятиях потребительской кооперации, представив об этом доклад в СТО не позднее 15 июня с. г. Поручить местным партийным организациям заслушать специальные доклады о выполнении плана снижения себестоимости продукции промпредприятий потребкооперации.

Предложить “Правде”, “Экономической Жизни”, “Кооперативной жизни” и всей местной печати организовать широкое освещение этих вопросов.

4. Одновременно с этим ЦК ВКП(б) считает необходимым:

а) Обязать Центросоюз преподать немедленно республиканским и областным союзам, а также крупным ЦРК твердые нормы остатков товаров, с доведением их до магазинов и отдельных предприятий с таким расчетом, чтобы в III‑м квартале общая сумма остатков была снижена против 1‑го января на сумму не менее 250 миллионов рублей. Обязать Центросоюз иметь тщательное наблюдение за движением товарных запасов и за их структурой по всей кооперативной системе;

б) запретить всем организациям бронировать товары без разрешения НКТорга СССР. При этом броня товаров сверх сумм, предусмотренных в плане Центросоюза, производится, начиная с III‑го квартала, лишь по постановлению правительства, с одновременным указанием источников финансирования;

в) категорически запретить всем партийным организациям обязывать потребительскую кооперацию к какому бы то ни было строительству как капитальному, так и пригородного хозяйства, сверх утвержденного правительством плана капитального строительства в сумме 175 миллионов рублей и на пригородное хозяйство в сумме 125 млн. руб. Считать необходимым, чтобы в указанных планах были в первую очередь обеспечены интересы Москвы, Ленинграда, Донбасса с Криворожьем и Урала. Обязать все местные партийные организации обеспечить выполнение постановления правительства о мобилизации средств профсоюзов и местного бюджета на строительство пригородных хозяйств;

г) Воспретить республиканским, краевым и местным органам производить какие либо изъятия средств потребкооперации в различные местные фонды, а также обязать систему потребкооперации не вступать в акционерные и другие общества, если это не предусмотрено контрольными цифрами Центросоюза;

д) считать возможным установление Центросоюзом, с согласия НКТорга СССР, некоторых дополнительных преимуществ для членов потребительской кооперации по сравнению с не членами, за исключением нормированных продовольственных продуктов;

е) распространить льготы, которые имеют государственные совхозы, также и на кооперативные;

ж) ввиду того, что финансовый план потребкооперации на 1929/30 г. не свертывается в части покрытия не 26 млн. рублей и принимая во внимание большие темпы работы потребкооперации, вложения в капитальное строительство и строительство пригородных хозяйств и общую напряженность плана, — признать необходимым увеличение дифференцированного пая для города на 2 руб. 50 коп. в среднем с максимальным увеличением на 10 руб. для высокооплачиваемых групп, для деревни 2 руб., в среднем с тем, чтобы это мероприятие проводилось по городу в течение 2‑го полугодия 1929/30 г., а по деревне — в течение последних трех месяцев текущего года.

5. Ввиду выявившегося более низкого фактического уровня торговых и организационных расходов за 1928/29 г., чем тот, который предположительно принимался во внимание комиссией т. Брюханова (11,1% — вместо 12,1%) при установленном размере торгово-организационных расходов потребсистемы на 1929/30 г. 11,7% (включая налоги, перешедшие на промышленность по однократному обложению), — предложить Центросоюзу, чтобы расходы системы потребкооперации в 1929/30 г. были не выше уровня расходов в прошлом году.

6. Утвердить прилагаемые изменения, внесенные в контрольные цифры финансового плана потребсистемы на 1929/30 г., установленные комиссией т. Брюханова.

Баланс изменения финплана потребкооперации на 1929/30 г.

В млн. руб.

Примечание: 1) В балансе включены следующие изменения, принятые комиссией т. Акулова: а) По Активу: Имущество: 125 млн. руб. — вложение в строительство пригородных хозяйств +3 млн. руб. на капитальное строительство в соответствии с суммой его принятой СТО, всего 128 млн. руб.; Ценные бумаги: 12 млн. руб. на увеличение суммы приобретения спецзайма +8 млн. руб. на увеличение приобретения ценных бумаг за счет резервного капитала; Дебиторы: мобилизация внутренних ресурсов по линии дебиторов и реорганизации системы — 50 млн. руб.; Прочие расходы: уточнение расчетов по авансированию промналога — 25 млн. руб. вместо прироста 20 млн. руб. — снижение на 5 млн. руб.; б) По пассиву: Прочие капиталы: принятые комиссией т. Брюханова 160 млн. руб., состоят из 27 млн. руб. амортизации и 133 млн. руб. 60% отчислений от прибыли 1928/29 г., исчисленной в 223 млн. руб. По последним данным прибыль 260 млн. руб.; 60% от нее составит 156 млн. руб.; разница (156‑133)= 23 млн. руб., Прибыль — уменьшена на сумму отчислений на дорожное строительство; Долгосрочные ссуды: поступления от местных бюджетов и профорганов на пригородные хозяйства — 44 млн. руб., Кредиторы: снимаются 20 млн. руб., увеличение коммерческих кредитов промышленности по постановлению СТО и прибавляется 7 млн. руб., по уточнению расчета при переходе к обложению по текущему году (вместо 77 млн. руб. — 70 млн. руб.).

2) При сохранении действующих ставок дифпая, годовое задание по паенакоплению может быть недовыполнено на сумму, по определению Центросоюза, на 13 млн. руб., на каковую сумму соответственно увеличится и размер дефицита.