Справка ИНФО ОГПУ «Об убое и разбазаривании скота». 14 января 1931 г.

№ 198

Декабрь не дал перелома в отношении уменьшения размеров убоя и сбыта скота. По-прежнему это явление носит массовый характер, особенно по СКК, ЦЧО, Нижкраю, Запкраю и др. районам. По отдельным районам Северного Кавказа, ЦЧО и Нижкрая размеры убоя с распродажи скота, особенно лошадей, в декабре значительно возросли. Массовое уничтожение скота имеет место не только со стороны кулацко-зажиточных прослоек, но и со стороны значительных групп середняков и бедняков, а в ряде районов и колхозников.

Причины разбазаривания и убоя скота в основном старые (см. нашу справку от 17 декабря № 318013). По-прежнему кулацкая агитация и провокационные слухи, распространяемые кулачеством, о предстоящей конфискации у крестьян всего скота и передаче его в колхозы не в малой степени усиливают уничтожение скота. В полной силе также остается влияние перегибов в процессе мясозаготовок и др. кампаний на массовое уничтожение скота, особенно на Северном Кавказе. Почти повсеместно меры борьбы со злостным убоем и разбазариванием скота принимаются крайне недостаточно. Правительственное распоряжение от 26 декабря п[рошлого] года¹⁰⁵ реализуется пока слабо и среди населения не популяризуется. Положение в отдельных районах характеризуется следующим:

ЦЧО. Хищнический убой и распродажа скота (особенно мелкого и молодняка) за последние 2—3 месяца приняли широкие размеры, возрастая из месяца в месяц. В некоторых селах за одну ночь убивалось до 700 голов овец (Дросковский район). Резко возросли размеры убоя скота в ряде районов в декабре в связи с доведением плана хлебозаготовок до двора. В ряде сел идет поголовное уничтожение мелкого скота и молод няка. По неполным данным, за весь ноябрь по 47 селениям 24 районов было убито 1055 голов скота, за время же с 1 [по] 15 декабря по 49 селениям 46 районов убито 1254 головы скота (из коих овец 550 шт., телят — 546), а за период с 15 [по] 25 декабря по 43 селениям 39 районов было убито 2082 голов, из них овец — 935 шт., телят — 832, свиней — 191.

Шиловский район. В дер. Развязке 10 середняцких хозяйств в течение 3 дней порезали весь имевшийся у них молодняк — телят и ягнят.

Лев-Толстовский район. В с. Борятино из имевшихся 125 телят убито 121. В отдельных районах убивается также племенной скот и производители. Зафиксированы случаи, когда сами сельсоветы назначают к сдаче по мясозаготовкам последних племенных производителей, имеющихся в селе.

Сосновский район. В с. Стежки кулачеством убит весь имевшийся племенной скот.

Сеславинский район. В с. Н.-Архангельском сельс[овет] и комиссия содействия мясозаготовкам назначили к сдаче в мясозаготовку племенного быка, оставив сельские стада без производителя.

В результате массового убоя по многим районам констатируется резкое сокращение поголовья скота, особенно мелкого и молодняка. По отдельным районам за последние 3—4 мес[яца] п[рошлого] г[ода] поголовье скота сократилось на 50—55%.

Добринский район. За август—декабрь 1930 г. количество мелкого скота и молодняка по району сократилось на 50%.

Массовый убой скота преимущественно производится кулацко-зажиточной частью деревни с целью избежать выполнения данных ей твердых заданий по мясозаготовкам, трудгужповинности и т.п. Убой скота частью бедноты и середнячества большей частью производится под влиянием распространяемых кулачеством разных провокационных слухов о скорой войне, предстоящем проведении вторых мясозаготовок, конфискации всего скота у крестьян и передаче его в колхозы и т.п. Не в малой степени убою скота способствуют продолжающиеся перегибы и извращения в практике мясозаготовок (доведение твердых заданий до середняка и бедняка, отбор последней коровы и непосильное штрафование и т.п.). Борьба с перегибами в мясозаготовках везде недостаточная.

Курский район. По Подевскому сельсовету кулаки поголовно убивают имеющийся скот. Одновременно ими же распространяются слухи о предстоящем отборе скота. На этой почве убой скота бедняками и середняками также принял значительные размеры.

Русановский район. В дер. Минково в результате доведения твердых заданий до середняков убой скота принял массовые размеры. За одну ночь было убито 130 овец и 15 телят.

Березовский район. В с. Нельке уполномоченный РИКа план мясозаготовок в массовом порядке довел до бедняцких и середняцких хозяйств. Скот изымается ночью в принудительном порядке. Бригады, изымающие скот, производят стрельбу из охотничьих ружей.

Перегибы в мясозаготовках допускаются и по отношению к колхозам. Иногда выполнение плана мясозаготовок целиком возлагается на колхозы под тем предлогом, что «в колхозах весь кулацкий скот, поэтому пусть и они выполняют задание» (Елецкий район). Некоторые заготовители, нередко возлагая непосильные задания по мясозаготовкам на колхозы, заявляют: «План мясозаготовок нужно доводить не до кулака, а до колхозов, которые в первую очередь должны оказывать помощь государству» (Раненбургский район). Закон о привлечении к уголовной ответственности за хищнический убой скота¹⁰⁶ административно-судебными органами недостаточно проводится в жизнь. Ничего не делается также для широкой популяризации этого закона среди населения.

По ряду районов (Тамбовскому, Долгоруковскому и др.) кулачество, хищнически уничтожающее свой скот, совершенно не репрессируется. Несмотря ни широкие размеры убоя скота, число лиц, привлеченных к ответственности, по ряду районов не превышает нескольких человек. Контроль за базарами со стороны фининспектуры отсутствует, что дает возможность кулачеству безнаказанно спекулировать мясом и скотом.

Елецкий район. С марта 1930 г., несмотря на значительные размеры убоя скота, привлечено к судебной ответственности только 3 чел.

Таловский район. За время с 1 мая по 20 ноября 1930 г. за хищнический убой скота привлечено к ответственности всего 14 чел., в том числе только 1 кулак, несмотря на то, что кулаки в районе усиленно убивают свой скот.

Хомутовский район. Население по халатности райорганизаций с постановлениями ЦИК СССР и облисполкома о запрещении хищнического убоя скота не ознакомлено.

Добринский район. РайФО никакого контроля за продажей скота на рынке не ведет. Торговцы в большом количестве режут и продают скот на частном рынке. Местные работники не только не ведут борьбы с убоем скота, но и поощряют его путем выдачи соответствующих справок и разрешений, иногда за взятки и пьянство с кулаками. Многие сельские работники и коммунисты сами убивают и разбазаривают свой скот. За период с 15 ноября по 20 декабря 1930 г. по 19 селениям 16 районов области зарегистрировано 43 случая убоя скота членами сельс[оветов] и сельскими коммунистами.

Зафиксированы также отдельные случаи агитации со стороны членов сельс[оветов] за убой скота. («Скот надо резать всем, и каждый имеет право распоряжаться своим скотом как хочет» — член Платовского сельсовета Конышевского района).

СКК. Разбазаривание и хищнический убой всех видов скота за последнее время приняли угрожающие размеры. За первые 10 дней декабря по 6 районам края было убито и распродано до 11 тыс. голов скота (за 20 же дней ноября по 17 районам убито и распродано 6 тыс. голов). Особенно неблагополучно положение с сохранением поголовья скота в Мечетинском, Ст[аро]минском, Романовском, Славянском, Армавирском, Азовском, Таганрогском, Брюховецком, Ставропольском и ряде других районов, где массовым убоем скота охвачено большинство сельсоветов. За время с 15 [по] 18 декабря по 9 районам было убито до 1,5 тыс. голов скота (взято лишь по 3—5 сельсоветам в районе).

Хищнически истребляется молодняк, свиньи, молочные коровы и даже рабочий скот. В основном разбазаривают и убивают скот единоличники-середняки и зажиточные. Однако, в последнее время начала убивать скот и часть колхозников, указывающая на то, что «все равно скоро у нас все обобществлят, так лучше сейчас будем резать и продавать скот, а то останемся ни с чем». Обращает на себя внимание массовый убой лошадей колхозами в Таганрогском районе.

В Таганрогском районе массовое разбазаривание скота, в особенности лошадей, в последнее время приняло угрожающие размеры. Колхозами скот сдается непосредственно на бойню партиями до 30 лошадей. Поступление лошадей для убоя настолько велико, что Таганрогская бойня с убоем скота не справляется. Только за период с 1 [по] 7 декабря на Таганрогскую бойню поступило для убоя 328 шт. лошадей и, несмотря на усиленный убой от 60 до 100 голов в сутки, на скотных дворах бойни количество скота не уменьшается. В карантине стоит до 300 лошадей. В числе лошадей, поступающих на бойню, имеются лошади, вполне годные для работы. Вследствие крайне безобразного ухода за скотом на бойне ежедневно гибнет до 15—18 голов скота. Трупы павших  животных по нескольку дней не убираются, заражая собой здоровых лошадей. В ст. Переяславской того же района за короткий промежуток времени было убито и продано 150 голов крупного рогатого скота. Хищническому истреблению скота в известной степени способствовала усиленная агитация а/с элемента о необходимости распродажи скота, так как «скот скоро заберет государство».

В Ставропольском районе убивают молодняк, свиней, даже рабочих волов и молочных коров. Убивается скот не только единоличниками, но и колхозниками, коммунистами и ответработниками села. В с. Надежда ветфельдшер дал колхознику справку на убой 6-летней коровы якобы из-за перелома ноги, на самом же деле корова была здоровая. После того, как корова была убита, колхозник продал эту справку другому колхознику за 25 руб.

Сбыт скота, особенно лошадей, на частный рынок также принял за последнее время в большинстве районов края большие размеры, значительно превысив размеры предложения скота на рынке осенью прошлого года. Цены на скот на рынке продолжают падать. В ряде районов цены на крупный скот упали до 10—20 руб. Лишь по 2 районам (Павловский и Азовский) за один день на базарах было реализовано до 1 тыс. голов всех видов скота.

Азовский район. В г. Азове на конном базаре наблюдается разбазаривание лошадей-стрыгунов¹*. Покупателями их являются преимущественно дети в возрасте от 14—15 лет. Купив жеребенка за рубль или за пачку папирос, ребята, покатавшись на нем, бросают. Нередки случаи, когда крестьяне, не продав лошадей, бросают их на базаре. На каждый базар выбрасывается свыше 300 голов скота. Цены на сытую лошадь колеблются от 10 до 20 руб.

Павловский район. В один из базарных дней на базаре в ст. Павловской было продано 650 голов различного скота.

Западная обл. Разбазаривание и убой скота (особенно молочно-продуктивного) за последние 2 месяца (ноябрь—декабрь) значительно усилилось, причем убою подвергается и племенной скот. В отдельных районах крестьяне с целью избежания трудгужповинности сбывают своих лошадей на частный рынок, а взамен их покупают молодняк, непригодный еще для работы (Гжатский, Знаменский и быв. Гриневский районы). Имеют место случаи убоя рабочих лошадей на мясо для откорма свиней. За 20 дней декабря по области заготовлено для убоя 4863 лошади. Планом же заготовка лошадей в области не предусмотрена. Во многих селениях Масальского района производится массовый убой лошадей в возрасте от 3 до 10 лет на мясо для откорма свиней.

За 15 дней ноября и 20 дней декабря в 40 районах (из 112) зарегистрировано 1286 случаев незаконного убоя скота (коров — 316, быков —120, нетелей — 33, телят — 68, свиней — 127, овец — 174²*). В Вяземском районе уничтожено 185 голов скота, в Медынском — 126. В пос. Ивановское и других Гжатского района перерезан весь молодняк. В Мосальском районе поймано несколько лошадей с привязанными к хвостам карточками. Крестьяне от пойманных лошадей отказываются. Аналогичные факты наблюдаются по Дятьковскому, Бежецкому и др. районам.

В последнее время скот разбазаривается не только зажиточно-кулацкой частью деревни, но и середняками и частично бедняками и носит по ряду районов массовый характер. Наблюдается также сбыт и убой необобществленного скота колхозниками, а также и работниками сельсоветов, членами ВКП(б) и ВЛКСМ. Члены Подсосоновского колхоза Знаменского района убивают молочный скот, оставляя для обобществления только по одной корове. Большинство членов Малиновского сельсовета Знаменского района уничтожили свой молодняк. В дер. Ольшаница Дятьковского района отдельные члены ВКП(б) и ВЛКСМ разбазаривают и режут имеющийся у них скот.

Следует отметить, что при наличии массового уничтожения скота кожа на заготовительные пункты попадает в незначительном количестве, что объясняется опасением привлечения к ответственности за незаконный убой скота. Кожа с убитого скота частично выделывается кустарным путем или уничтожается, а часть продается Спекулянтам и частникам (Знаменский, Гжатский, Вяземский, Починковский и др. районы).

В основном убой и разбазаривание скота обуславливается к/p агитацией кулачества, массовыми перегибами, допущенными в процессе мясозаготовок, недостатком кормов и отсутствием массово-разъяснительной работы по этому вопросу. Местами сельсоветы практикуют выдачу незаконных разрешений. Борьба со злостным убоем скота не ведется.

По 10 районам (Вяземскому, Гжатскому, Сухиничскому и др.) области массово-разъяснительной работы не ведется. Низовые и районные советские партийные организации ограничиваются лишь размножением постановлений облисполкома о запрещении убоя скота. В Осташковском районе отдельные работники сельсоветов выдают разрешения на убой скота. В Ново-Никольском сельс[овете] Вяземского района за последнее время уничтожено свыше 40 голов скота. Работники сельс[овета] мер к прекращению убоя скота не принимали. По Знаменскому, Мосальскому, Дятьковскому районам уничтожение и сбыт скота в основном производится из-за отсутствия кормов.

Кулацко-зажиточная часть деревни уничтожает свой скот с целью избежать раскулачивания и мясозаготовок. Многие кулаки и зажиточные уничтожают скот в связи с ликвидацией своих хозяйств и бегством в города — промцентры (зарегистрировано по 20 районам области). В результате массового сбыта скота цены на живой скот, особенно рабочий, сильно упали, цены же на мясо и жиры сравнительно стабильны.

Нижкрай. Сбыт и убой скота в декабре принял угрожающий характер. По далеко неполным данным, хищническим истреблением скота поражено до 20 районов края. Во многих районах наряду с истреблением молодняка и товарного скота происходит массовый убой молочного скота и разбазаривание рабочих лошадей. В ряде мест сельские базары и городские рынки переполнены рогатым скотом и лошадьми. Рыночные цены на скот и особенно на лошадей в отдельных районах понизились до уровня 1914 г.

В Кетовском районе средняя рабочая лошадь на рынке продается за 25—30—50 руб. Особенно широкие размеры приняло сокращение поголовья скота в Павловском районе. За последние 3 месяца в этом районе убито свыше 1,5 тыс. голов рогатого скота. Убыль лошадей за это же время по району достигает свыше 600 голов. Лучшая лошадь на рынке продается за 80—100 руб. В указанных районах отмечены единичные случаи оставления лошадей на постоялых дворах — в уплату за ночлег (с. Безводное). В Павловском районе лошадей бросали на полях, прикрепляя к гривам надписи: «Ничья, кому нужно — берите». В Ковернинском районе по ряду селений население вместе с продуктивным скотом убивает рабочий скот. В дер. Сухая за 1 месяц было зарезано 28 лошадей из 48 имевшихся в деревне; в дер. Распашки из 50 лошадей осталось 5. В связи с массовым предложением скота и лошадей заметно усилилась деятельность частных скупщиков. Последние скупленный скот переправляют для убоя в смежные районы и Татреспублику.

В некоторых районах наряду с единоличниками убой скота производят и колхозники. В с. Паново Шатковского района колхозники убивают продуктивный и племенной скот. Отдельные члены колхоза убивают последних коров, а остающийся фураж продают по рыночным ценам. В Вачском районе колхозы разбазаривают рабочий скот, ссылаясь на якобы непригодность лошадей для работы. Ковернинский райколхозсоюз и райПО в массовом количестве производили заготовку лошадей для убоя. Для этой цели указанными организациями было заготовлено по району до 400 лошадей. Меры борьбы со злостным уничтожением скота почти повсеместно крайне недостаточны.

Ленинградская обл. Убой и разбазаривание скота по области принимает массовый характер. Уничтожению подвергается как рабочий, так и продуктивный скот (в 1930 г. по сравнению с 1928 г. поголовье скота по области сократилось на 27,8%). Несмотря на это, убой скота на бойнях, за исключением лошадей, значительно повысился. Убивают скот все прослойки деревни, в том числе и колхозники, главным образом, для личного потребления.

По Ореховскому району (быв. Борович[ский] округ) наблюдается поголовный убой скота. В Бологовском районе поголовно истребляется молодняк. В одном только Ротинском сельсовете сдано в кооперацию около 300 гнезд кишок от ягнят. Массовый убой скота наблюдается также и по Кингисеппскому, Бабаевскому, Ордежскому, Андомскому, Абакановскому и ряду других районов.

Основной причиной массового убоя скота является: недостаток кормов не только у единоличников, но и у колхозников. Отсутствие кормов в колхозах ставит под угрозу возможность дальнейшего сохранения поголовья скота. В ряде колхозов из-за недостатка кормов колхозники режут и продают лошадей. В Каменозерском колхозе Ухтинского района АКССР из-за недостатка кормов постановлено убить 36 коров (12 уже убито) на мясо и продать 10 лошадей. В коммуне «Октябрь» Ореховского района убито 96 голов разного скота.

Значительно способствуют усилению размеров убоя скота перегибы и искривления классовой линии в мясозаготовках, а также слабая борьба судебно-следственных органов и сельсоветов со злостным убоем скота. Налагаемые сельсоветами штрафы (от 10 до 100 руб.), крайне недостаточны и не имеют достаточного эффекта. В делом ряде районов кулаки за убой скота к ответственности не привлекаются, а отдельные сельсоветы даже выдают им справки и разрешения на убой скота.

Боровичский район. В дер. Кукшево Тимонинского сельс[ельсовета] крестьянами с ведома председателя сельсовета зарезан общественный бык-производитель. В дер. Хлябнево кулак-хуторянин зарезал племенного быка-производителя, выручив от продажи мяса 800 руб. К ответственности не привлечен.

Череповецкий район. В с. Гоше в течение нескольких дней крестьяне зарезали до 50 голов мелкого скота. Председатель сельсовета никаких мер не принимает.

Пом. нач. ИНФО ОГПУ Зедин

Пом. нач. 1 отделения Иванов

¹* Лошадь-стрыгун — жеребенок, которому по достижении года состригают гриву.

²* Сумма не сходится с приведенным итогом.

¹⁰⁵ Вероятно, речь идет о постановлении СНК СССР от 26 декабря 1930 г. «Об обеспечении сохранения и роста тягловой силы в сельском хозяйстве и гужевом транспорте», в котором запрещался убой на мясо конского молодняка и всех лошадей, кроме явно непригодных к хозяйственной работе. Нарушителям полагался штраф в размере десятикратной стоимости убитого животного и в отношении наиболее злостных кулацких элементов, кроме того, конфискация всего принадлежавшего им скота. Полагалось также не принимать в колхозы крестьян, виновных в злостном убое хозяйственно-пригодных лошадей (СЗ СССР. 1931. № 2. Cm. 22).

¹⁰⁶ Имеется в виду постановление ЦИК СССР и СНК СССР «О мерах борьбы с хищническим убоем скота» от 16 января 1930 г., в соответствии с которым виновные привлекались к уголовной ответственности с лишением свободы на срок до двух лет с выселением (СЗ СССР. 1930. № 6. С. 66. Подробнее о содержании постановления см. прим. 2). Позднее, 1 ноября 1930 г., ЦИК и СНК СССР приняли еще одно постановление «О мерах против хищнического убоя скота», в соответствии с которым нарушители закона должны были нести административную ответственность в виде штрафа в размере до десятикратной стоимости убитого животного по местным заготовительным ценам, «у кулаков же и частных скупщиков» райисполкомы и горсоветы имели право сверх того конфисковать весь принадлежавший им скот или часть его. Одновременно эти лица привлекались к уголовной ответственности «с лишением свободы до двух лет с выселением из данной местности или без выселения» (СЗ СССР. 1930. № 57. Cm. 598).