(СЗ СССР 1931 г. № 27, ст. 216) О финансировании социально-культурного строительства на 1931 г.

Статья № 216.

Постановление Совета Народных Комиссаров.

О финансировании социально-культурного строительства на 1931 г.

Совет народных комиссаров Союза ССР постановляет:

I. Финансирование социально-культурных мероприятий.

1. Определить на 1931 г. общий объем финансирования по массовому просвещению, кадрам, науке, печати, здравоохранению, социальному обеспечению и охране труда (включая расходы по администрированию в 68,4 млн. руб.) в сумме 6.622 млн. руб., в том числе на капитальные вложения — 1.276,1 млн. руб. Распределение указанных сумм произвести согласно прилагаемым таблицам (см. таблицы №№ 1, 2 и 3).

2. В соответствии с указанным объемом финансирования социально-культурных мероприятий, увеличить по единому государственному бюджету Союза ССР на 1931 г. ассигнования на социально-культурные мероприятия на 39.300 тыс. руб.

3. Для покрытия указанной суммы в 39.300 тыс. руб. перенести по единому государственному бюджету в главу «Б. Социально-культурные мероприятия» (С. З. СССР 1931 г. № 5, ст. 61, разд. II, п. “а” ст. 4):

а) из ассигнований на сельское хозяйство 8 млн. руб.;

б) из ассигнований на транспорт (Народный комиссариат путей сообщения и Народный комиссариат водного транспорта) 30.300 тыс. руб.;

в) из главы «Е. Запасные и резервные фонды» 1 млн. руб.

4. Предложить советам народных комиссаров Российской социалистической федеративной советской республики, Украинской социалистической советской республики и Закавказской социалистической федеративной советской республики обеспечить увеличение расходов на социально-культурные мероприятия местных советов в следующих размерах: по Российской социалистической федеративной советской республике — 24.200 тыс. руб., Украинской социалистической советской республике — 1.900 тыс. руб. и Закавказской социалистической федеративной советской республике — 600 тыс. руб.

Покрытие указанного увеличения расходов должно быть произведено за счет долгосрочных ссуд, предоставляемых местным советам (15% чистого прироста вкладов в сберегательных кассах) на основании постановления Совета народных комиссаров Союза ССР от 1 февраля 1931 г. о работе сберегательных касс и развитии сберегательного дела (С. 3. СССР 1931 г. № 3, ст. 41).

5. Обязать Народный комиссариат труда Союза ССР выделить из средств Центрального управления социального страхования: 34 млн. руб. в распоряжение Народного комиссариата путей сообщения и 7 млн. руб. в распоряжение Народного комиссариата земледелия Союза ССР на подготовку массовых кадров.

6. Утвердить следующие суммы начислений на заработную плату, на подготовку массовых рабочих кадров и дополнительные виды обучения специалистов (включая начисления на подготовку строителей):

по Высшему совету народного хозяйства Союза ССР — 192 млн. руб.;

по Народному комиссариату земледелия Союза ССР — 19 млн. руб.;

по Народному комиссариату снабжения Союза ССР — 12 млн. руб.;

по Народному комиссариату путей сообщения — 6 млн. руб. (на подготовку строителей);

по Народному комиссариату труда Союза ССР — 33 млн. руб. (на подготовку строителей);

по коммунальному хозяйству — 8 млн. руб.

7. Предложить Высшему совету народного хозяйства Союза ССР обеспечить за счет средств подведомственных ему общесоюзных объединений 23 млн. руб. на оперативные расходы научно-исследовательских учреждений Высшего совета народного хозяйства Союза ССР.

8. Предложить правительству Закавказской социалистической федеративной советской республики выделить из фонда медицинской помощи застрахованным 6.400 тыс. руб. на строительство по здравоохранению, забронировав 1.700 тыс. руб. на курортное строительство, в том числе 500 тыс. руб. на курортное строительство в Абхазии.

II. Контингенты приема.

1. В соответствии с размером ассигнований на финансирование массового просвещения и подготовку кадров установить следующие контингенты учащихся:

а) по школе 1 концентра до 1 октября 1931 г. — 14.270 тыс. чел., с 1 октября 1931 г. — 16.502 тыс. чел.;

б) по школе переростков до 1 октября 1931 г. — 3.121 тыс. чел., с 1 октября 1931 г. — 2.274 тыс. чел.;

в) по школе 2 концентра до 1 октября 1931 г. — 1.979 тыс. чел., с 1 октября 1931 г. — 2.613 тыс. чел.;

г) по детским садам и очагам до 1 октября 1931 г. — 318 тыс. чел., с 1 октября 1931 г. — 621 тыс. чел.;

д) по ликвидации неграмотности и малограмотности взрослых: до 1 октября 1931 г. — 21.354 тыс. чел., с 1 октября 1931 г. — 25.060 тыс. чел.

2. Установить на 1931 г. следующие контингенты приема учащихся в высшие учебные заведения, техникумы и рабфаки:

A. В высшие учебные заведения, включая и зимний прием 1931 г., всего 131.387 чел., из них:

а) 1 апреля — 23.373 чел.;

б) 1 октября —104.019 чел.

Б. В техникумы всего — 249.895 чел., из них:

а) 1 апреля — 40.555 чел.;

б) 1 октября — 209.340 чел.

B. В рабфаки вместе с курсами по подготовке в высшие учебные заведения 1 октября — 166.320 чел.

Контингент приема в школы фабрично-заводского ученичества установить в 700.000 чел., из них 1 октября — 430.000 чел.

III. Мероприятия по обеспечению выполнения плана социально-культурного строительства на 1931 г.

А. По плану массового просвещения.

1. Предложить правительствам союзных республик и ведомствам Союза ССР срочно принять необходимые меры для реального проведения в жизнь политехнизации школы всеобщего обучения, в частности путем прикрепления ее к соответствующему производству (заводу, фабрике, колхозу, совхозу и т. д.).

2. Поручить Народному комиссариату рабоче-крестьянской инспекции Союза ССР не позднее 1 июня 1931 г. проверить все наличное количество учащихся на 1 января 1931 г. в школах первого и второго концентра, а также в школах и группах переростков.

3. Предложить Народному комиссариату снабжения Союза ССР и Центральному союзу потребительских обществ Союза ССР разработать в месячный срок план материального обеспечения учащихся школ социального воспитания, гарантирующий целесообразное использование отпускаемых для этой цели средств.

4. Поручить Государственной плановой комиссии Союза ССР совместно с Высшим советом народного хозяйства Союза ССР, с участием представителей советов народных комиссаров союзных республик, в месячный срок внести в Совет народных комиссаров Союза ССР проект конкретных мероприятий по упорядочению производства школьного оборудования и учебных пособий и улучшению снабжения ими, а также по улучшению снабжения учебниками, бумагой и канцелярскими принадлежностями всех учреждений народного образования.

5. Предложить Высшему совету народного хозяйства Союза ССР, по согласованию с представителями советов народных комиссаров союзных республик, в двухдекадный срок установить на 1931 г. титульный список школьного строительства в основных промышленных районах и на новых промышленных строительствах, обеспечив его финансирование, в установленных законом случаях, за счет ассигнований на капитальное строительство промышленности.

Б. По плану подготовки кадров.

6. Предложить ведомствам Союза ССР и союзным республикам на основе соответствующих ведомственных и республиканских показателей установить в двухдекадный срок контингенты приема по учебным заведениям, с разбивкой контингентов по срокам, и сообщить их к оперативному руководству соответствующим учебным заведениям.

7. Поручить Государственной плановой комиссии Союза ССР в двухдекадный срок уточнить по промышленности (Высший совет народного хозяйства Союза ССР), сельскому хозяйству (Народный комиссариат земледелия Союза ССР) и снабжению (Народный комиссариат снабжения Союза ССР) окончательное распределение капитальных вложений по плану кадров между общесоюзными ведомствами и союзными республиками.

Предложить общесоюзным ведомствам в декадный срок представить на утверждение Государственной плановой комиссии Союза ССР план капитального строительства по кадрам, с потитульным указанием объектов и выделением ранее начатого и нового строительства.

В. По плану науки.

8. Поручить Государственной плановой комиссии Союза ССР в двухмесячный срок уточнить совместно с Народным комиссариатом финансов Союза ССР и с участием заинтересованных ведомств сеть научно-исследовательских учреждений Народного комиссариата снабжения Союза ССР и Народного комиссариата земледелия Союза ССР, в целях устранения существующего параллелизма.

9. Предложить общесоюзным ведомствам и правительствам союзных республик в месячный срок представить на утверждение Государственной плановой комиссии Союза ССР план капитального строительства по научным учреждениям, с потитульным указанием объектов и выделением ранее начатого и нового строительства.

Г. По плану здравоохранения.

10. Средства промышленности, направляемые на финансирование здравоохранения, обратить исключительно на строительство лечебных учреждений при вновь строящихся или реконструируемых промышленных предприятиях.

11. Предложить Государственной плановой комиссия Союза ССР, совместно с Народным комиссариатом финансов Союза ССР, Народным комиссариатом труда Союза ССР, Высшим советом народного хозяйства Союза ССР, Народным комиссариатом земледелия Союза ССР и представителями советов народных комиссаров союзных республик установить в двухдекадный срок список объектов строительства лечебных учреждений, производимого за счет средств особого строительного фонда социального страхования, всесоюзного медицинского фонда, сельско-хозяйственного фонда и фонда промышленности. Обязать перечисленные ведомства и организации в декадный срок представить в Государственную плановую комиссию Союза ССР проекты потитульных списков.

IV. Общие мероприятия.

1. Обязать жилищную кооперацию при осуществлении нового строительства предусматривать выделение помещений для яслей и других детских учреждений.

2. Все виды строительства социально-культурных учреждений производить с таким расчетом, чтобы отдельные объекты строительства (корпуса с необходимыми подсобными помещениями и оборудованием) заканчивались, как правило, в течение одного строительного сезона соответствующего года.

3. Предложить Государственной плановой комиссии Союза ССР в двухдекадный срок организовать единую систему учета и отчетности по массовому просвещению и подготовке кадров.

Председатель СНК Союза ССР В. Молотов (Скрябин).

Управляющий делами СНК Союза ССР П. Керженцев.

Москва—Кремль.

27 апреля 1931 г.

№ 312.

Опубликовано в № 117 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 28 апреля 1931 г.

Приложение к постановлению Совета народных комиссаров Союза ССР от 27 апреля 1931 г. о финансировании социально-культурного строительства на 1931 г.

Таблица № 1

Приложение к постановлению Совета Народных комиссаров Союза ССР от 27 апреля 1931 г. о финансировании социально-культурного строительства на 1931 г.

Таблица № 2

Расходы единого государственного бюджета по социально-культурному строительству на 1931 г. (в тыс. рублей)

Приложение к постановлению Совета народных комиссаров Союза ССР от 27 апреля 1931 г. о финансировании социально-культурного строительства на 1931 г.

Таблица № 3

Расходы местного бюджета по социально-культурному строительству на 1931 г. (в млн. рублей)