(СЗ СССР 1931 г. № 7, ст. 82) О речном транспорте.
Статья № 82.
Обращение Совета Народных Комиссаров Союза ССР и Центрального Комитета ВКП(б).
О речном транспорте.
Всем партийным, советско-хозяйственным, воднотранспортным, профсоюзным и комсомольским организациям.
Рост народного хозяйства Союза ССР требует от речного транспорта коренной перестройки его работы в соответствии с темпами развернутой социалистической реконструкции.
Между тем речной транспорт до сих пор не перестроился, и характеристика данная его состоянию в отчете ЦК XVI съезду партии, сохраняет свою силу в полной мере и по сей день.
Хозяйственное состояние речного транспорта не отвечает возросшим к ному требованиям со стороны народного хозяйства. Из года в год повторяется недовыполнение производственной программы, не приступлено до сих пор к реконструкции, очень высок процент аварийности, не выполнена директива ЦК об осуществления единоначалия, слабо развернуто социалистическое соревнование и ударничество.
Учитывая все это, Совет народных комиссаров Союза ССР и ЦК ВКП(б) считают необходимым безотлагательно провести в жизнь следующие мероприятия.
I. Реконструкция, судостроение и судоремонт.
1. Предложить Народному комиссариату водного транспорта в 2‑месячный срок закончить разработку плана реконструкции речного транспорта на основе директив ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 г. и Совета труда и обороны от 19 февраля того же года и представить его на утверждение Совета труда и обороны.
2. Не дожидаясь полной разработки плана реконструкции, считать необходимым уже сейчас, исходя из директив ЦК партии и Совета труда и обороны об установке по отдельным бассейнам и родам грузов наиболее рациональных типов судов, о реконструкции существующих судоремонтных мастерских и т. д., использовать в этом направлении отпускаемые на капитальные работы в речном транспорте средства в размере 215 миллионов рублей на 1931 г.
Предложить Совету труда и обороны рассмотреть план использования этих фондов в соответствии с настоящей директивой.
3. Считать установленным, что заказы на судостроение даны Всесоюзным объединением речного транспорта (ВОРТ) вне всякого плана, а чертежи и типы судов не соответствуют директивам ЦК и Совета труда и обороны о реконструкции водного транспорта.
Предложить Народному комиссариату водного транспорта по тем судам, которые еще не начались стройкой, дать измененные типы в соответствии с постановлениями ЦК и Совета труда и обороны.
Предложить Народному комиссариату водного транспорта и Высшему совету народного хозяйства Союза ССР в месячный срок организовать единое мощное проектное бюро по конструированию новых судов, судовых машин, механизмов и проч.
4. Считать установленным, что Речсоюзверфь и заводы Котлотурбины и Парвагдиза, коим были переданы заказы по новому судостроению, не выполняют в срок этих заказов.
Предложить Высшему совету народного хозяйства Союза ССР в декадный срок точно установить фактическое положение с выполнением заказов по судостроению на разных заводах по типам и размерам и определить твердый календарный план по выпуску судов, безусловно обязательный к выполнению, с тем, чтобы обеспечить выпуск в срок судов, предназначенных к навигации 1931 г. не останавливаясь перед некоторым сокращением работ по судам, предназначенным к осеннему выпуску.
5. Предложить Совету труда и обороны наметить порядок выполнения промышленностью всего плана судостроения, намеченного по пятилетке, и разработать план перехода к технически-совершенным методам в области речного судостроения (устройство эллингов, стапелей, слипов).
Предложить Высшему совету народного хозяйства Союза ССР в двухдекадный срок закрепить за судостроительной промышленностью необходимые заводы, производящие подсобные механизмы.
Партийным, хозяйственным, профсоюзным и комсомольским организациям заводов, на которых строятся суда, усилить работу по обеспечению выполнения в срок строительства судов.
6. В целях обеспечения своевременного выхода судов к открытию навигации предложить Высшему совету народного хозяйства Союза ССР обеспечить суда, находящиеся в достройке на плаву, главными и вспомогательными механизмами и котлами.
Предложить Высшему совету народного хозяйства Союза ССР выделить дополнительно из резервного фонда 50 миллионов рублей для нужд реконструкции судостроения и постройки новых верфей, в частности Красноармейской, Пермской и Дощатинской.
Предложить Народному комиссариату водного транспорта и Высшему совету народного хозяйства Союза ССР в месячный срок разрешить вопрос о типе бензиновоза и совместно наметить план строительства бензиновозов как на заводах Речсоюзверфи, так и в мастерских ВОРТ.
В виду исключительного значения технического флота для речного транспорта и промышленности предложить Высшему совету народного хозяйства Союза ССР в месячный срок определить заводы, на которых можно развернуть производство технического флота по установленной Государственной плановой комиссией Союза ССР программе.
7. Произвести коренное изменение существующего технического надзора за речным судостроением. Ответственность за доброкачественность выпуска судов возложить на заводоуправления. Обязать директоров заводов разработать четкий порядок контроля в процессе производства и выделить для этого ответственных лиц.
Предложить Народному комиссариату водного транспорта разработать точную инструкцию о приеме выпускаемых Высшим советом народного хозяйства Союза ССР судов с указанием порядка производства испытания и лиц, ответственных за приемные испытания судов, при этом обеспечить за Народным комиссариатом водного транспорта право контроля за судостроением в процессе постройки судов.
Ограничить функции и обязанности Регистра Союза ССР в отношении надзора за судостроением и капитальным ремонтом с тем, чтобы ответственность за судостроение осталась за заводоуправлением и Речсоюзверфью, а за Регистром Союза ССР — функции инструктажа и эпизодических технических инспекций. Соответственно сократить штаты Регистра Союза ССР с тем, чтобы максимум работников перебросить на производство.
В целях своевременной подготовки судов к началу навигации предложить ВОРТ срочно принять все необходимые меры к обеспечению своевременного ремонта, а Высшему совету народного хозяйства Союза ССР в 20‑дневный срок принять меры к бесперебойному обеспечению этого ремонта необходимыми материалами.
В виду особого значения деревянного судостроения в условиях недостатка металла предложить Народному комиссариату водного транспорта в двухдекадный срок дать местам задание на расширение программы 1931 г. по новому деревянному судостроению как непарового, так и парового флота, с использованием имеющихся машин и вспомогательных механизмов от разбитых судов.
8. Предложить Народному комиссариату водного транспорта не позднее 1 марта 1931 г. закончить перевод на хозяйственный расчет всех судоремонтных мастерских первого и второго разряда.
Объединить важнейшие заводы и мастерские в затонах в самостоятельное хозяйственное объединение по ремонту судов по типу ВОРЗ с подчинением Народному комиссариату водного транспорта, добиваясь специализации их по определенному типу судостроений и ремонта.
Установить персональную ответственность начальников затонов и администрации цехов за своевременное выполнение планов судостроения и ремонта, в особенности за качество их.
9. В виду совершенной недостаточности нынешних темпов в деле механизации погрузочно-разгрузочных работ на водном транспорте предложить Народному комиссариату водного транспорта развернуть изготовление простейших средств механизации в собственных мастерских и передать затонам не позднее 20 февраля т. г. все проекты на изготовление перегружателей с обязательным обеспечением изготовления заказанных перегружателей к началу навигации и своевременной их установки на местах.
Народному комиссариату водного транспорта разработать конкретный план проведения механизации погрузочно-разгрузочных работ на водном транспорте и доложить об этом Совету труда и обороны.
Высшему совету народного хозяйства Союза ССР обеспечить выполнение в срок изготовляемых на заводах по заказам Народного комиссариата водного транспорта погрузочно-разгрузочных механизмов и оборудование их в точно установленные сроки.
Предложить Народному комиссариату водного транспорта принять меры к приведению в годность наличных погрузочно-разгрузочных механизмов для максимального их использования.
10. В виду того, что судоходные реки, в том числе такие важнейшие артерии, как Волга и Днепр, крайне запущены, что создает угрозу нормальному судоходству, предложить Совету труда и обороны рассмотреть вопрос о систематическом приведении в порядок судоходных рек (землечерпательные работы, береговые насаждения и т. п.), учтя при этом обязательную увязку плана очистительных и дноуглубительных работ с планом поставки землечерпательных снарядов и караванов.
В виду большого значения местных рек для лесных сплавов вменить местным исполкомам в обязанность принять меры по очищению местных рек и обеспечению нормальных лесных сплавов с привлечением к этому делу заинтересованных союзных организаций (Союзлеспром и т. п.).
II. Планирование и регулирование перевозок.
1. В целях максимального использования водного транспорта и устранения недопустимого положения, когда в наиболее благоприятный для водных перевозок момент — в весеннее половодье — речной транспорт работает с большим недогрузом, предложить Совету труда и обороны в двухдекадный срок разработать план направления массовых грузов (хлеб, уголь, нефть, соль, металл, лес, строительные материалы) из мест добычи и сбора в районы потребления и для экспорта с максимальным использованием водных путей.
2. Народному комиссариату водного транспорта и Особому междуведомственному совещанию по перевозкам немедленно приступить к составлению твердых планов перевозок на навигацию 1931 г., закончив и преподав их местам: для южных пароходов — к 1 марта, для северных — к 15 марта.
Предложить Совету труда и обороны не позднее 20 февраля т. г. заслушать план конкретных мероприятий Народного комиссариата водного транспорта и клиентуры о подготовке к сосредоточению грузов на предмет загрузки первого рейса.
Установить материальную и судебную ответственность клиентуры за непредъявление грузов в установленные планом сроки, за нереальность заявок на подачу флота, за фактический отказ от приема и разгрузки в установленные сроки и такую же ответственность водного транспорта за неподачу тоннажа и тяги.
3. Предложить Народному комиссариату путей сообщения совместно с Народным комиссариатом водного транспорта и основной клиентурой в кратчайший срок наметить практические меры по строительству и организации подъездных путей и основным пунктам крупного речного грузооборота.
4. Предложить Народному комиссариату водного транспорта в пунктах производства погрузочно-выгрузочных работ, а также налива и слива установить жесткую норму простоя судов, с привлечением к материальной ответственности лиц и организаций, по вине которых суда задерживаются сверх установленной нормы. В частности Совету труда и обороны в декадный срок проверить выполнение имеющегося постановления о расширении сети нефтяных складов и переоборудовании перекачечных средств по наливу и сливу нефти.
5. Устранить имеющие большое распространение факты обслуживания крупными транзитными судами местных подсобных перевозок на рейдах, использовывая их исключительно для транзитных массовых перевозок. Для обеспечения флотом рейдовых работ развернуть на местах производство мелких моторов и катеров, используя местную промышленность, а также мастерские самого водного транспорта.
6. Улучшить диспетчерскую службу, установив такой порядок, при котором госпароходство, район, а также и важнейшие суда своевременно получали бы данные о прохождении судна. В целях улучшения руководства движением предложить Народному комиссариату водного транспорта в месячный срок разработать программу усиления проволочной и беспроволочной связи на речных путях, применив в отдаленных частях бассейнов радиофикацию судов.
7. Предложить Государственной плановой комиссии Союза ССР и Народному комиссариату водного транспорта в месячный срок пересмотреть измерители, в том числе и нормы нагрузки судов в сторону их максимального увеличения.
8. Предложить Совету труда и обороны в декадный срок рассмотреть заявку Народного комиссариата водного транспорта на топливо, учтя необходимость накопления нормальных резервов. Народному комиссариату водного транспорта срочно подготовить ряд мероприятий по экономии топлива на речном транспорте уже в эту навигацию.
9. Народному комиссариату водного транспорта в навигацию 1931 г. обеспечить проведение намеченного снижения тарифов на 5‑7 проц. и, кроме того, в некоторых бассейнах допустить дальнейшее снижение примерно от 3 до 5 проц. в зависимости от местных условий.
10. Предложить Народному комиссариату водного транспорта, Народному комиссариату труда Союза ССР и Колхозцентру составить к 1 марта т. г. план обеспечения рабочей силой погрузочно-разгрузочных работ по всем пристанским пунктам.
III. Организация управления речного транспорта.
Внести коренные изменения в организационную реформу речного транспорта, проведенную Народным комиссариатом путей сообщения в 1930 г.
1. Судно. В целях устранения крупнейших недостатков в состоянии судна (низкая эффективность в использовании его скорости, мощности и грузоподъемности, плохое техническое состояние машин и плохой уход за ними, отсутствие тщательного надзора при приеме парохода из ремонта, слабая дисциплина, плохая организация разгрузочно-погрузочной работы и отсутствие единоначалия), установить следующий порядок.
Судно, как первичная хозяйственная единица, должно быть приравнено к предприятию. Судно должно работать на основе хозрасчета и иметь твердый промфинплан.
Капитан, управляя судном на основе единоначалия, отвечает за порядок на пароходе, за точное и аккуратное выполнение всем служебным персоналом своих обязанностей, за правильное судовождение (недопущение аварий, простоев, посадки на мель и т. д.), за полное выполнение судном эксплуатационных технических измерителей и за выполнение установленного для судна промфинплана. Капитан отвечает полностью за техническое состояние судна, за работу машинной команды, в том числе и механика, который целиком подчинен в своей работе капитану.
Капитан отвечает за тщательный осмотр и оценку ремонта судна при приеме его из ремонта, за установление дефектов и за точное определение объема ремонта при сдаче в ремонт и наблюдает за полным выполнением качественной и количественной стороны ремонта в затоне.
Народному комиссариату водного транспорта разработать точное положение о правах и обязанностях капитана и его помощников, определив количество помощников на различных типах судов и установив категории капитанов и их помощников в соответствии с категориями судов (5 категорий).
В целях поднятия удельного веса руководящего персонала машинного отделения назначить механика заместителем капитана судна по технической части.
2. Пристань. Пристань должна играть решающую роль в своевременной погрузке и разгрузке пароходов и следовательно в ускорении их оборота.
В обязанности начальника пристани входит:
наблюдение за своевременной погрузкой и разгрузкой судов и за полным использованном мощности судов в смысле их загрузки;
наблюдение за своевременной отправкой судов и строгое соблюдение расписания;
правильное и своевременное формирование грузовых караванов; управление и обслуживание рейда мелкими судами и наблюдение за выполнением ими всех вспомогательных функций;
своевременное снабжение всех судов и команд материалами, топливом, продовольствием;
оказание содействия капитанам судов при аварийных ремонтах, при посадке на мель и т. д.;
точная и бесперебойная работа связи (телефон, телеграф, радио, диспетчерская служба);
управление пристанью, соблюдение чистоты и порядка, работа по ремонту пристани и прилегающих к пристани служб;
наблюдение за складским хозяйством пристани;
приемка, хранение и сдача грузов, своевременное предупреждение грузоотправителя о получении груза и воздействие на грузоотправителя в целях ускоренной выгрузки;
создание необходимых условий по обслуживанию пассажиров (своевременная посадка, соблюдение чистоты на пристани и т. д.).
На основных крупных и узловых пристанях начальники пристаней должны закрепляться на круглый год без увольнения их на зиму.
Начальники пристаней непосредственно подчинены районным управлениям.
3. Районное управление. Организовать до 50 районных управлений речного флота. Предложить Народному комиссариату водного транспорта определить точные границы районов, учитывая при этом объем и характер грузооборота, технические и эксплуатационные условия реки и потребности области.
Районное управление управляет речным транспортом в пределах района. Являясь органом речного госпароходства, районное управление выполняет все его директивы и распоряжения по эксплуатации, ремонту и обслуживанию пути и транзитного флота, находящегося в оперативном распоряжении госпароходства.
Районное управление ведет непосредственную оперативно-хозяйственную работу в пределах того флота, который приписан к данному району для внутрирайонных перевозок. В этой части районное управление имеет свой промфинплан и работает как хозрасчетная единица, под контролем и общим руководством госпароходства.
В обязанности районного управления входит руководство работой начальников пристаней, наблюдение по поручению пароходства за ходом выполнения зимнего ремонта в затонах, находящихся в пределах этого района, текущее строительство и текущий ремонт.
Районное управление имеет следующие основные отделы: эксплуатации, пути, ремонта и мастерских для текущего ремонта, связи и планово-финансовый.
4. Управление речным транспортом (госпароходство). Существующие госпароходства реорганизовать в следующем направлении:
Весь речной флот разбить на две части. Первая, основная и самая большая часть судов, обслуживающих транзитное пассажирское и грузовое движение, а также и технические суда, находятся в непосредственном оперативно-хозяйственном подчинении речного госпароходства. Вторая часть, флот местного районного значения, находящийся в непосредственном оперативном подчинении районного управления и включаемый в промфинплан данного района, контролируется и регулируется госпароходством.
Госпароходство является органом Народного комиссариата водного транспорта и управляет речным транспортом в пределах отведенного ему бассейна или части бассейна. Госпароходство имеет свой промфинплан и работает на основе хозяйственного расчета.
Госпароходство имеет следующие отделы: эксплуатации, пути, планово-экономический, связи, кадров и экономики труда, рационализации и изобретений, снабжения, механико-судовой и строительный.
Вместо существующих 23 госпароходств создать следующие 15 пароходств 1. Волжское, 2. Московско-Окское, 3. Камское, 4. Днепровское, 5. Днепро-Двинское 6. Сев.-Западное, 7. Северное, 8. Доно-Кубанское, 9. Закавказское, 10. Среднеазиатское, 11. Западно-Сибирское. 12. Енисейское, 13. Восточно-Сибирское, 14. Ленское, 15. Амурское.
Примечание. Па реке Урале создать районное управление, подчиненное непосредственно Народному комиссариату водного транспорта.
Существующие агенства госпароходства (в количестве свыше 500) упразднить, передав их функции районным управлениям и крупным узловым пристаням.
Предложить Народному комиссариату водного транспорта в декадный срок разработать конкретные директивы по проведению этой реорганизации и не позже, чем в месячный срок ее закончить.
Народный комиссариат водного транспорта обязывается дать практические указания местам, командировав своих представителей в бассейны и созывая по мере надобности совещания руководящего состава для разъяснения сущности проводимой реформы и задач ближайшей навигации.
IV. Заработная плата, снабжение и жилища.
В целях улучшения работы командного состава пароходов, закрепления квалифицированных кадров рабочего и командного состава на речном транспорте и повышения производительности их труда, Совет народных комиссаров Союза ССР и ЦК предлагают Народному комиссариату водного транспорта совместно с ЦК водников в месячный срок произвести повышение заработной платы определенным категориям работников речного транспорта, связав это повышенно с качеством работы (выполнение количественных и качественных измерителей, сохранность судна, выполнение норм разгрузочно-погрузочных работ, экономия топлива и т. д.).
Народному комиссариату водного транспорта и ЦК водников дополнительно к тарифной оплате нижеуказанных категорий в 10‑дневный срок произвести повышение заработной платы путем введения тонно-километровой оплаты труда этих групп, положив в основу следующее:
1. а) капитанам судов мощностью от 801 индикаторных сил и выше установить размер тонно-километровой оплаты в 50 проц. их основной месячной навигационной ставки, что составит 285 рублей вместо существующих 190 руб.;
б) капитанам судов мощностью от 481 до 800 индикаторных сил на тех же основаниях установить 262 рубля вместо 175 рублей;
в) капитанам паро-теплоходов мощностью от 321 до 480 индикаторных сил установить размер тонно-километровой оплаты в 35 проц. их основной месячной навигационной ставки, что составит 223 рубля вместо 165 руб.;
г) капитанам паро-теплоходов мощностью от 161 до 320 индикаторных сил установить размер тонно-километровой оплаты в 35 проц. их основной месячной навигационной ставки, что составит 202 рубля вместо 150 рублей;
д) капитанам паро-теплоходов мощностью от 61 до 160 индикаторных сил установить размер тонно-километровой оплаты: для судов, выполняющих транзитные и местные перевозки — 35 проц., а работающих на рейде — 20 проц. основной месячной навигационной ставки, что составит 189‑168 руб. вместо 140 рублей.
2. Механикам (машинистам) по той же разбивке судов по мощности установить размер тонно-километровой оплаты:
а) и б) — 40 проц. их основной месячной навигационной ставки, что составит 266‑245 руб. вместо 190‑175 руб.;
в) и г) — в 25 проц., что составит 206‑187 руб. вместо 165‑150 руб.;
д) для судов, выполняющих транзитные и местные перевозки — 25 проц., а работающих на рейде — 10 проц. основной месячной навигационной ставки, что составит 175‑154 руб. вместо 140 рублей.
3. Помощникам капитанов: а) и б) — в 40 проц. основной месячной навигационной ставки, что составит 228‑213 руб. вместо 163‑152 руб.;
в) и г) — в 25 проц. основной месячной навигационной ставки, что составит 174‑160 руб. вместо 139‑128 руб.;
д) для судов, выполняющих транзитные и местные перевозки — 25 проц., а работающих на рейде — в 10 проц. основной месячной навигационной ставки, что составит 147‑129 руб. вместо 117 рублей.
4. Помощникам механиков: а) и б) — в 30 проц., что составит 212‑198 руб. вместо 163‑153 руб.;
в) и г) — в 15 проц., что составит 160‑147 руб. вместо 139‑128 руб.;
д) по транзитным и местным перевозкам — в 15 проц. и работающих на рейде — 10 проц., что составит 135‑129 руб. вместо 117 руб.
5. Старшим лоцманам тонно-километровую оплату установить в размере 20 проц. месячной навигационной ставки, что составит 190 руб. вместо 158 руб.
6. Лоцманам и рулевым (где не имеется лоцманов) тонно-километровую оплату установить в размере 20 проц. к месячной навигационной ставке, что составит от 178 до 104 руб. вместо 148‑87 руб.
7. Кочегарам на судах, работающих на твердом топливе, тонно-километровую оплату установить в размере 25 проц. к месячной навигационной ставке, что составит 97 руб. вместо 78 руб., а на судах, работающих на жидком топливе — из 20 проц., что составит 85 руб. вместо 71 руб.
Кроме того, установить премирование за экономию топлива.
8. Масленщикам установить тонно-километровую оплату в размере 10 проц. к месячной навигационной ставке, что составит от 96 до 86 руб. вместо 87‑78 руб.
9. Для капитанов паро-теплоходов, работающих специально на буксировке плотов, независимо от установленной тонно-километровой оплаты соответствующих групп судов, установить дополнительное повышение заработной платы на 35 проц. к их основной навигационной ставке, относя эту тонно-километровую надбавку ко всем категориям судов.
10. Выплата тонно-километровых вышеперечисленным категориям работников должна исходить из достижения максимальных эксплуатационных показателей (выполнение тонно-километровой продукции на одну индикаторную силу и норм на одну топну грузоподъемности судна) и не менее 85 проц. ходового времени от навигационного периода, а также из качества их работы, а именно:
а) выполнения графика движения судов (расписание),
б) соблюдения правил, гарантирующих безопасность движения и устранение аварийности,
в) содержания судов и судовых механизмов в исправном состоянии и чистоте,
г) максимального сокращения непроизводительных простоев судов,
д) сохранности грузов от порчи и хищений.
При частичном недовыполнении перечисленных условий производить соответствующее удержание из тонно-километровой оплаты.
При систематическом недовыполнении указанных условий выплату тонно-километровых не производить вовсе.
11. Установить оплату а) начальников пристаней первого разряда — 200 руб. в месяц вместо 142 рублей;
б) начальников пристаней второго разряда — 150 рублей вместо 128 рублей.
Увязать эту оплату с усилением ответственности начальников пристаней за своевременную подготовку грузов к погрузке на суда, быстрейшее выполнение работ по погрузке и выгрузке судов и максимальное снижение простоев судов, своевременное производство рейдовых работ по подаче судов под погрузку и выгрузку и по формированию караванов, содержание пристанского хозяйства в исправном состоянии и чистоте и обеспечение нормального обслуживания пассажиров.
12. Технический флот. Повысить оплату основных категорий работников землечерпательных караванов, а именно:
а) заведующим землечерпательных снарядов — на 40 процентов по всем категориям судов, что составит от 300 до 238 рублей вместо 215‑170 руб.;
б) багермейстерам землечерпательных снарядов — на 25 процентов по всем категориям судов, что составит от 256 до 200 рублей вместо 205‑160 рублей;
в) механикам (машинистам) — на 25 процентов, что составит от 260 до 212 руб. вместо 215‑170 рублей;
г) помощникам механиков — на 20 процентов, что составит от 473 до 136 руб. вместо 144‑113 руб.;
д) лебедчикам — на 15 процентов, что составит 90 руб. вместо 78 руб.;
е) матросам, кормщикам, масленщикам и кочегарам — на 10 процентов.
Увязать эту оплату с улучшением качества работы технического флота, максимальной загрузкой землечерпательных снарядов, сокращением времени подготовки к работе, содержанием в исправном техническом состоянии снарядов.
При невыполнении перечисленных условий установить соответствующее удержание из этой надбавки¹*.
13. В зимнее время плавающий состав получает зарплату без тонно-километровой оплаты, а состав технического флота — без указанной в пункте 12 надбавки.
14. Предложить Народному комиссариату водного транспорта совместно с ЦК водников в течение 2‑декадного срока разработать максимальные эксплуатационные измерители и нормы по использованию мощности и грузоподъемности флота и землечерпательных снарядов, применительно к условиям отдельного бассейна и района, характера движения и рода грузов, положив их в основу промфинплана каждого отдельного судна.
15. В виду неудовлетворительных жилищных условий рабочих-водников предложить Народному комиссариату водного транспорта довести ассигнования на жилстроительство с 11 млн. рублей, отпущенных по контрольным цифрам на 1931 г., до 16 млн. рублей за счет резерва Народного комиссариата путей сообщения.
Не позднее 1 июня т. г. произвести освобождение жилой площади в домах, принадлежащих водному транспорту, от лиц, потерявших связь с транспортом или не имеющих отношения к нему. Поручить прокуратуре проверить исполнение постановления Центрального исполнительного комитета по данному вопросу со стороны местных организаций.
16. Исходя из особенностей водного транспорта, создать к 1 марта т. г. водную кооперацию по структуре, установленной для кооперации рабочих-железнодорожников.
Учитывая необходимость обслуживания общественным питанием плавсостава в период всей навигации, предложить хозяйственным и кооперативным организациям развернуть сеть общественного питания на судах, а Народному комиссариату снабжения Союза ССР и Центросоюзу — обеспечить отпуск необходимых продуктов.
Поручить Народному комиссариату снабжения Союза ССР и Центросоюзу организовать закрытые распределители в наиболее крупных затонах и водных бассейнах, обеспечив их регулярным снабжением по установленным нормам.
------------
¹* Все перечисленные ставки взяты по Волжскому бассейну. Во всех остальных бассейнах исчисления производятся по их существующим ставкам с безусловным соблюдением установленных здесь процентов тонно-километровой оплаты.
V. Работа профсоюзов и парторганизаций. Кадры.
ЦК ВКП(б) отмечает неудовлетворительное состояние работы профессиональных и партийных организаций водников. Профсоюз и парторганизации водников не сумели мобилизовать и организовать массы на успешное выполнение промфинплана и на повышение производительности труда. Среди рабочих водного транспорта и особенно среди плавсостава слабо развито соцсоревнование и ударничество, низка трудовая дисциплина и производительность труда. Решение ЦК партии о единоначалии не проведено в жизнь.
Партийные организации речного транспорта являются наиболее отсталыми в постановке партийной и массово-производственной работы по сравнению с парторганизациями других отраслей народного хозяйства. Работа по вербовке рабочих в партию поставлена явно неудовлетворительно и партпрослойка чрезвычайно низка (2‑3 проц.), что привело к почти полному отсутствию судовых ячеек.
Устранение в кратчайший срок этих недостатков является боевой задачей партийных, хозяйственных, профессиональных и комсомольских организаций речного транспорта.
ЦК ВКП(б) и Совет народных комиссаров Союза ССР предлагают местным партийным и комсомольским организациям центр внимания всей массовой работы сосредоточить на решительной борьбе с прогулами, рвачеством, за поднятие трудовой дисциплины, опираясь на передовые слои рабочих водного хозяйства, на ударников. Необходимо поставить работу товарищеских судов так, чтобы они стали на деле организациями товарищеского воздействия и воспитания отсталых слоев водников. Вся работа за повышение трудовой дисциплины должна быть развернута вокруг выполнения и перевыполнения производственных заданий на основе соцсоревнования, ударничества, развертывания работы производственных совещаний и широкого применения мер поощрения ударников как путем улучшения их материального положения, так и путем продвижения их на более ответственную работу.
Возлагая огромные задачи на командный состав речного флота и расширяя его права, ЦК ВКП(б) и Совет народных комиссаров Союза ССР обращают особое внимание хозяйственных, партийных и профсоюзных организаций на постановку дела правильного выдвижения работников на командные посты. На командные посты должны выдвигаться такие работники, которые показали на деле свою преданность делу рабочего класса, прошли практическую школу работы во флоте, проявили способность руководить флотом, проявили готовность учиться и переучиваться делу руководства флотом, имеют желание и способность овладеть техникой дела. Совет народных комиссаров Союза ССР и ЦК ВКП(б) полагают, что только усвоив этот метод выдвижения работников речного флота на командные посты, можно будет укрепить кадры, поставить их на должную высоту.
Совет народных комиссаров Союза ССР и ЦК ВКП(б) не сомневаются, что партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные и комсомольские организации не замедлят принять все меры к тому, чтобы настоящее обращение было безусловно проведено в жизнь.
Председатель СНК Союза ССР В. Молотов (Скрябин).
Секретарь ЦК ВКП(б) И. Сталин.
Москва—Кремль.
5 февраля 1931 г.
Распубликовано в № 39 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 9 февраля 1931 г.